農(nóng)業(yè)政策支持與資金扶持方案

農(nóng)業(yè)政策支持與資金扶持方案TOC\o"1-2"\h\u29274第1章農(nóng)業(yè)政策背景與目標(biāo) 421501.1農(nóng)業(yè)政策發(fā)展現(xiàn)狀分析 4288251.2政策支持與資金扶持的目標(biāo)定位 4324301.3農(nóng)業(yè)政策支持體系構(gòu)建 528499第2章農(nóng)業(yè)科技支持政策 5163612.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策 5197162.1.1政策目標(biāo) 5137752.1.2政策措施 5258612.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用政策 632792.2.1政策目標(biāo) 6242222.2.2政策措施 644432.3農(nóng)業(yè)科技人才培育政策 6137232.3.1政策目標(biāo) 6134782.3.2政策措施 620624第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 6236503.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策 6230863.1.1政策目標(biāo) 7320503.1.2政策措施 7323473.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政策 7158573.2.1政策目標(biāo) 7289053.2.2政策措施 746123.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策 748933.3.1政策目標(biāo) 7274603.3.2政策措施 730315第4章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政策 7267024.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施政策 7117924.1.1政策目標(biāo) 8190004.1.2政策措施 8118844.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施政策 853664.2.1政策目標(biāo) 8123714.2.2政策措施 861434.3農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施政策 8326764.3.1政策目標(biāo) 8186654.3.2政策措施 96125第5章農(nóng)業(yè)金融政策 9266475.1農(nóng)業(yè)信貸政策 9181525.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸結(jié)構(gòu) 9265465.1.2降低農(nóng)業(yè)信貸成本 930875.1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸監(jiān)管 939655.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策 9260075.2.1完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度 10277235.2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持 10324095.2.3提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠效率 10205105.3農(nóng)業(yè)資本市場政策 1038925.3.1推動農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資 1041475.3.2發(fā)展農(nóng)業(yè)債券市場 1017605.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)股權(quán)投資 1022670第6章農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 1067406.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼政策 10268166.1.1種植業(yè)補(bǔ)貼 11229586.1.2畜牧業(yè)補(bǔ)貼 11276446.1.3水產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼 11227156.2農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策 11283436.2.1退耕還林還草補(bǔ)貼 116516.2.2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼 11180226.2.3農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用補(bǔ)貼 11150426.3農(nóng)業(yè)市場價(jià)格支持政策 1192426.3.1最低收購價(jià)政策 11169556.3.2儲備調(diào)控政策 1243616.3.3農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策 12168926.3.4農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策 1219521第7章農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)政策 12139607.1農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)建 12315167.1.1建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系 1218167.1.2完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系 12271807.1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系 12120987.1.4構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系 12191337.2農(nóng)業(yè)公共服務(wù)政策 12222817.2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策 12310007.2.2農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用政策 13216357.2.3農(nóng)業(yè)科技支撐政策 13312767.2.4農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)政策 13111097.3農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織扶持政策 1349447.3.1支持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展 135677.3.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成長 13136237.3.3培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 135237.3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織人才培訓(xùn) 1331558第8章農(nóng)村社會保障政策 13319648.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策 13191898.1.1養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策覆蓋全體農(nóng)村居民，包括在鄉(xiāng)農(nóng)民、失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等。 14225378.1.2保險(xiǎn)費(fèi)繳納：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。個(gè)人繳費(fèi)部分，由參保農(nóng)民按年度繳納；集體補(bǔ)助部分，由村集體根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)助；補(bǔ)貼部分，由和地方按照一定比例予以補(bǔ)貼。 14150748.1.3養(yǎng)老金領(lǐng)?。簠⒈＾r(nóng)民達(dá)到法定退休年齡后，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)年限、繳費(fèi)金額和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素確定。 14254798.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策 14265518.2.1醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策覆蓋全體農(nóng)村居民，包括在鄉(xiāng)農(nóng)民、失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等。 14193898.2.2醫(yī)療保險(xiǎn)籌資：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)籌資采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。個(gè)人繳費(fèi)部分，由參保農(nóng)村居民按年度繳納；集體補(bǔ)助部分，由村集體根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)助；補(bǔ)貼部分，由和地方按照一定比例予以補(bǔ)貼。 14197388.2.3醫(yī)療保險(xiǎn)待遇：農(nóng)村居民在參加醫(yī)療保險(xiǎn)后，可享受住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、門診慢性病醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等政策。報(bào)銷比例和封頂線根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集情況等因素確定。 148088.3農(nóng)村最低生活保障政策 14110688.3.1保障對象：農(nóng)村最低生活保障政策主要針對農(nóng)村困難家庭，包括因病、因殘、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е录彝ド罾щy的家庭。 14108108.3.2保障標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素制定。保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證困難家庭的基本生活需求。 1414758.3.3保障資金來源：農(nóng)村最低生活保障資金主要由和地方財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)鼓勵(lì)社會力量參與農(nóng)村最低生活保障事業(yè)，共同幫助困難家庭解決生活難題。 14284308.3.4保障方式：農(nóng)村最低生活保障采取現(xiàn)金救助和實(shí)物救助相結(jié)合的方式，保證困難家庭得到及時(shí)有效的救助。 1528452第9章農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)政策 15276289.1農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù)政策 15111759.1.1政策目標(biāo) 156869.1.2政策措施 15209039.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 15257289.2.1政策目標(biāo) 15309359.2.2政策措施 15124489.3農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策 15226639.3.1政策目標(biāo) 15107509.3.2政策措施 1630019第10章政策實(shí)施與監(jiān)督評估 161713010.1政策實(shí)施機(jī)制與措施 161645110.1.1建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 163052010.1.2制定具體的實(shí)施方案 162445510.1.3加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn) 162880110.1.4落實(shí)資金扶持政策 161934210.1.5強(qiáng)化政策協(xié)同 16343210.2政策效果監(jiān)測與評估 16615210.2.1建立政策效果監(jiān)測指標(biāo)體系 172766110.2.2開展定期監(jiān)測與評估 17998310.2.3及時(shí)反饋信息 172280510.2.4公開政策效果 171696010.3政策調(diào)整與優(yōu)化建議 172046110.3.1完善政策體系 171357810.3.2優(yōu)化政策措施 172411810.3.3強(qiáng)化政策執(zhí)行力度 17418210.3.4建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制 17293910.3.5創(chuàng)新政策實(shí)施方式 17第1章農(nóng)業(yè)政策背景與目標(biāo)1.1農(nóng)業(yè)政策發(fā)展現(xiàn)狀分析農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一直受到國家的高度重視。我國農(nóng)業(yè)政策不斷完善，政策支持力度持續(xù)加大，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)政策發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）政策體系日益完善。國家制定了一系列農(nóng)業(yè)政策，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村社會事業(yè)等多個(gè)方面，形成了較為完善的農(nóng)業(yè)政策體系。（二）政策支持力度加大。國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)信貸政策等得到有效實(shí)施。（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著成效。在農(nóng)業(yè)政策的推動下，我國農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)。（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)政策支持促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村社會事業(yè)得到全面發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高。1.2政策支持與資金扶持的目標(biāo)定位針對農(nóng)業(yè)政策發(fā)展現(xiàn)狀，本方案將政策支持與資金扶持的目標(biāo)定位如下：（一）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過政策支持和資金扶持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證國家糧食安全。（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、安全方向發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（三）推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科研投入，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。（四）提升農(nóng)民收入水平。通過政策支持和資金扶持，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距。（五）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。1.3農(nóng)業(yè)政策支持體系構(gòu)建為達(dá)成上述目標(biāo)，本方案提出以下農(nóng)業(yè)政策支持體系構(gòu)建措施：（一）完善農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的制定和實(shí)施，保證農(nóng)業(yè)政策的有效性和針對性。（二）加大財(cái)政投入力度。合理配置財(cái)政資源，保證農(nóng)業(yè)政策資金需求得到滿足。（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度，降低農(nóng)業(yè)融資成本。（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。（五）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。加大農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過以上措施，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)政策支持體系，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。第2章農(nóng)業(yè)科技支持政策2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要驅(qū)動力。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，我國制定了一系列支持政策，旨在提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.1.1政策目標(biāo)（1）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)、科研院所及高校等創(chuàng)新活力。（2）突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。（3）推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。2.1.2政策措施（1）加大財(cái)政投入，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。（2）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。（4）推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，提升我國農(nóng)業(yè)科技水平。2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用政策農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。我國高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用，制定了一系列政策措施，以加快農(nóng)業(yè)科技成果的普及。2.2.1政策目標(biāo)（1）構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。（3）培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。2.2.2政策措施（1）加大財(cái)政支持力度，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。（2）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。（4）推動農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。2.3農(nóng)業(yè)科技人才培育政策農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的關(guān)鍵因素。為培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，我國采取了一系列政策措施，以提升農(nóng)業(yè)科技人才的綜合素質(zhì)。2.3.1政策目標(biāo)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量和質(zhì)量。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和青年人才。（3）激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。2.3.2政策措施（1）加大農(nóng)業(yè)教育投入，提高農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。（2）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。（3）完善農(nóng)業(yè)科技人才評價(jià)體系，建立以創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才交流與合作，提高農(nóng)業(yè)科技人才的國際視野。第3章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策3.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策3.1.1政策目標(biāo)為充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策，旨在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。3.1.2政策措施（1）加大財(cái)政投入，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸政策，降低優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融資成本，拓寬融資渠道。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件。（4）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政策3.2.1政策目標(biāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政策旨在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值。3.2.2政策措施（1）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)和改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。（2）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。（3）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資支持力度，降低產(chǎn)業(yè)鏈融資成本。（4）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策3.3.1政策目標(biāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策旨在優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.3.2政策措施（1）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。（2）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化、特色化方向發(fā)展。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。（5）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第4章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政策4.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施政策4.1.1政策目標(biāo)為提高農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國應(yīng)加大對農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的政策支持力度。政策目標(biāo)主要包括：完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)村道路通行能力，保障農(nóng)民出行安全，促進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展。4.1.2政策措施（1）加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，優(yōu)先支持貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)；（2）實(shí)施農(nóng)村道路提質(zhì)工程，提高農(nóng)村道路等級標(biāo)準(zhǔn)，保證道路質(zhì)量；（3）完善農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，保障農(nóng)村道路長期穩(wěn)定運(yùn)行；（4）鼓勵(lì)地方和社會資本合作，創(chuàng)新農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式；（5）優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)與城市的互聯(lián)互通。4.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施政策4.2.1政策目標(biāo)為保障農(nóng)村水資源合理利用，提高農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)水平，我國應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施政策支持。政策目標(biāo)主要包括：提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，保障農(nóng)村飲水安全，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，增強(qiáng)農(nóng)村防洪抗旱能力。4.2.2政策措施（1）加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)先支持貧困地區(qū)和水資源短缺地區(qū)；（2）實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保證農(nóng)村居民飲水安全；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，推廣高效節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率；（4）加強(qiáng)農(nóng)村防洪抗旱體系建設(shè)，提高防洪抗旱能力；（5）鼓勵(lì)地方和社會資本合作，創(chuàng)新農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制。4.3農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施政策4.3.1政策目標(biāo)為推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)信息獲取與利用能力，我國應(yīng)加大農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施政策支持。政策目標(biāo)主要包括：提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，提升農(nóng)村信息服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。4.3.2政策措施（1）實(shí)施農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，提高農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力；（2）推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村信息服務(wù)水平；（3）加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合；（4）加大農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)；（5）鼓勵(lì)社會資本投入農(nóng)村信息化建設(shè)，創(chuàng)新投融資模式，降低農(nóng)村信息化建設(shè)成本。第5章農(nóng)業(yè)金融政策5.1農(nóng)業(yè)信貸政策農(nóng)業(yè)信貸政策作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，對于緩解農(nóng)業(yè)融資難題具有關(guān)鍵作用。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)信貸政策：5.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)（1）加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持，包括家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。（2）提高農(nóng)業(yè)信貸在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中的比重，保證農(nóng)業(yè)信貸的穩(wěn)定增長。（3）優(yōu)化信貸產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和需求的信貸產(chǎn)品，簡化貸款審批流程，提高貸款發(fā)放效率。5.1.2降低農(nóng)業(yè)信貸成本（1）完善農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理確定農(nóng)業(yè)信貸利率。（2）落實(shí)財(cái)政貼息政策，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本。（3）推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，降低信貸門檻，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本。5.1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸監(jiān)管（1）完善農(nóng)業(yè)信貸監(jiān)管制度，保證信貸資金合規(guī)使用。（2）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的識別和防范，提高金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。5.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的重要手段。本節(jié)從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策：5.2.1完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度（1）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保險(xiǎn)覆蓋面。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求。（3）推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系。5.2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持（1）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保險(xiǎn)成本。（2）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司合作，提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信貸支持。（3）支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。5.2.3提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠效率（1）簡化理賠流程，提高理賠速度。（2）加強(qiáng)理賠隊(duì)伍建設(shè)，提高理賠人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）引入第三方評估機(jī)制，保證理賠公正公平。5.3農(nóng)業(yè)資本市場政策農(nóng)業(yè)資本市場政策對于引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有重要意義。本節(jié)從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)資本市場政策：5.3.1推動農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資（1）支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等市場上市融資。（2）完善農(nóng)業(yè)企業(yè)上市培育機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)上市成功率。5.3.2發(fā)展農(nóng)業(yè)債券市場（1）鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等。（2）推動地方發(fā)行專項(xiàng)債券支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。5.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)股權(quán)投資（1）鼓勵(lì)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。（2）支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展股權(quán)融資，優(yōu)化農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。通過以上政策舉措，促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融政策體系的完善，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的金融支持。第6章農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策6.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼政策我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼政策旨在降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以下是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼政策的相關(guān)內(nèi)容：6.1.1種植業(yè)補(bǔ)貼（1）糧食直補(bǔ)：對糧食生產(chǎn)者給予直接補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民增加糧食種植面積，提高糧食產(chǎn)量。（2）良種補(bǔ)貼：對使用優(yōu)良種子進(jìn)行農(nóng)作物種植的農(nóng)民給予補(bǔ)貼，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。（3）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼：對購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織給予補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。6.1.2畜牧業(yè)補(bǔ)貼（1）畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)貼：對養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。（2）飼料補(bǔ)貼：對使用優(yōu)質(zhì)飼料的養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼，降低養(yǎng)殖成本，提高飼料利用率。6.1.3水產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼對水產(chǎn)養(yǎng)殖者給予補(bǔ)貼，包括池塘改造、良種推廣、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等方面，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。6.2農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策旨在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。以下是農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策的相關(guān)內(nèi)容：6.2.1退耕還林還草補(bǔ)貼對實(shí)施退耕還林還草的農(nóng)民給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。6.2.2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼，提高農(nóng)田灌溉效率，節(jié)約水資源。6.2.3農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6.3農(nóng)業(yè)市場價(jià)格支持政策農(nóng)業(yè)市場價(jià)格支持政策旨在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格，保障農(nóng)民利益。以下是農(nóng)業(yè)市場價(jià)格支持政策的相關(guān)內(nèi)容：6.3.1最低收購價(jià)政策對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施最低收購價(jià)政策，保障農(nóng)民的基本收益。6.3.2儲備調(diào)控政策通過國家儲備收購和投放，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系，穩(wěn)定市場價(jià)格。6.3.3農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷時(shí)，實(shí)施臨時(shí)收儲政策，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過度波動。6.3.4農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策對農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格與市場價(jià)格之間的差額給予補(bǔ)貼，保障農(nóng)民收益。第7章農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)政策7.1農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是國家農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大意義。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系：7.1.1建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、高校等機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。7.1.2完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的信息化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源整合，建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的農(nóng)業(yè)信息。7.1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。加大政策性金融支持力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供資金支持。7.1.4構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類市場主體參與農(nóng)業(yè)市場服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。7.2農(nóng)業(yè)公共服務(wù)政策農(nóng)業(yè)公共服務(wù)政策旨在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障，主要包括以下幾個(gè)方面：7.2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點(diǎn)支持農(nóng)田水利、土地整治、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7.2.2農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用政策加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。7.2.3農(nóng)業(yè)科技支撐政策強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技水平。加大對農(nóng)業(yè)科研院所、高校的支持力度，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。7.2.4農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)政策加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全水平。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證人民群眾“舌尖上的安全”。7.3農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織扶持政策農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。以下是對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的扶持政策：7.3.1支持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展加大對農(nóng)業(yè)合作社的政策扶持力度，提高農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營水平。在財(cái)政、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社開展社會化服務(wù)。7.3.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成長支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、品牌建設(shè)等方面，提高企業(yè)競爭力。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展。7.3.3培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，如家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等。在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、金融支持等方面給予政策扶持，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。7.3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織人才培訓(xùn)加大對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織人才的培訓(xùn)力度，提高服務(wù)組織的服務(wù)能力和水平。通過設(shè)立培訓(xùn)基金、開展職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織人才素質(zhì)。第8章農(nóng)村社會保障政策8.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策旨在構(gòu)建健全的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，保障農(nóng)村老年人的基本生活，提高其生活質(zhì)量。以下是具體政策內(nèi)容：8.1.1養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策覆蓋全體農(nóng)村居民，包括在鄉(xiāng)農(nóng)民、失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等。8.1.2保險(xiǎn)費(fèi)繳納：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。個(gè)人繳費(fèi)部分，由參保農(nóng)民按年度繳納；集體補(bǔ)助部分，由村集體根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)助；補(bǔ)貼部分，由和地方按照一定比例予以補(bǔ)貼。8.1.3養(yǎng)老金領(lǐng)取：參保農(nóng)民達(dá)到法定退休年齡后，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)年限、繳費(fèi)金額和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素確定。8.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策旨在減輕農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的壓力，提高農(nóng)村居民的健康水平。以下是具體政策內(nèi)容：8.2.1醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策覆蓋全體農(nóng)村居民，包括在鄉(xiāng)農(nóng)民、失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等。8.2.2醫(yī)療保險(xiǎn)籌資：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)籌資采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。個(gè)人繳費(fèi)部分，由參保農(nóng)村居民按年度繳納；集體補(bǔ)助部分，由村集體根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)助；補(bǔ)貼部分，由和地方按照一定比例予以補(bǔ)貼。8.2.3醫(yī)療保險(xiǎn)待遇：農(nóng)村居民在參加醫(yī)療保險(xiǎn)后，可享受住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、門診慢性病醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等政策。報(bào)銷比例和封頂線根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集情況等因素確定。8.3農(nóng)村最低生活保障政策農(nóng)村最低生活保障政策旨在保障農(nóng)村困難家庭的基本生活，防止農(nóng)村貧困現(xiàn)象的發(fā)生。以下是具體政策內(nèi)容：8.3.1保障對象：農(nóng)村最低生活保障政策主要針對農(nóng)村困難家庭，包括因病、因殘、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е录彝ド罾щy的家庭。8.3.2保障標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素制定。保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證困難家庭的基本生活需求。8.3.3保障資金來源：農(nóng)村最低生活保障資金主要由和地方財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)鼓勵(lì)社會力量參與農(nóng)村最低生活保障事業(yè)，共同幫助困難家庭解決生活難題。8.3.4保障方式：農(nóng)村最低生活保障采取現(xiàn)金救助和實(shí)物救助相結(jié)合的方式，保證困難家庭得到及時(shí)有效的救助。第9章農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)政策9.1農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù)政策9.1.1政策目標(biāo)為提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我國制定了一系列農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù)政策。主要包括：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源調(diào)查評價(jià)與監(jiān)測，建立健全農(nóng)業(yè)資源管理機(jī)制；提高農(nóng)業(yè)資源利用率，降低資源消耗。9.1.2政策措施（1）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)；（2）實(shí)施農(nóng)業(yè)資源保護(hù)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（3）開展農(nóng)業(yè)資源調(diào)查評價(jià)與監(jiān)測，制定農(nóng)業(yè)資源利用規(guī)劃；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源管理，建立健全農(nóng)業(yè)資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制。9.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策9.2.1政策目標(biāo)為保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我國制定了一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。主要目標(biāo)是：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染；提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，保障農(nóng)業(yè)生物多樣性。9.2.2政策措施（1）實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理；（2）推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)