電線桿、電桿、水管等水泥制品公司應(yīng)急預(yù)案2021年

預(yù)案編號：CSSNZP-YA-01笑笑的文檔

預(yù)案版本號：2021版

JNCS水泥制品有限公司

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

編制：應(yīng)急預(yù)案編制小組

審核：

批準(zhǔn)：

2021年7月15日發(fā)布2021年7月15日實施

JNCS水泥制品有限公司編制

發(fā)布書

為確保國家財產(chǎn)和人民生命安全，提高JNCS水泥制品有限公司人員

對突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的處理能力，能夠迅速有效組織實施搶險救援，防

止事故擴大，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和

國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事

件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理

辦法》、《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2020)等法律、法規(guī)及指導(dǎo)性文件的

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況編制了《JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和附件等

內(nèi)容。

《JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已通過內(nèi)部評審且

已經(jīng)過桌面推演檢驗準(zhǔn)以頒布。希望各崗位人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹

落實執(zhí)行。

批準(zhǔn)人:

2021年7月15H

CS字[2021]02號

關(guān)于成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制小組的通知

為進一步貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）、

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局第88號令，應(yīng)急管理部令

【2019】第2號修訂）、《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》，為加強我公司

安全管理工作，經(jīng)研究決定成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制小組。編制小

組人員組成及職責(zé)如下：

一、編制小組人員組成

組長：CKT

副組長：CKQ

成員:ZSH、JGC、CLX

二、編制小組職責(zé)

收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及我公司的安全生產(chǎn)技術(shù)資料，分析我

公司的危險有害因素，確定事故危險源，分析可能發(fā)生的事故類型、后果

及衍生事故，并對事故的危害程度和影響范圍提出風(fēng)險防控措施。依據(jù)我

公司已有的應(yīng)急能力，結(jié)合我公司的風(fēng)險因素和周邊環(huán)境情況，配備相應(yīng)

的應(yīng)急隊伍和救援物資等應(yīng)急保障設(shè)施。依據(jù)我公司風(fēng)險評估及應(yīng)急能力

評估結(jié)果，編制《JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

JNCS水泥制品有限公司2021年6月10日

目錄

第一部分應(yīng)急預(yù)案編制程序..............................................1

1概述.................................................................1

2資料收集.............................................................1

3風(fēng)險評估.............................................................1

4應(yīng)急資源調(diào)查.........................................................2

5應(yīng)急預(yù)案編制.........................................................2

6桌面推演.............................................................2

7應(yīng)急預(yù)案評審.........................................................3

8批準(zhǔn)實施.............................................................3

第二部分綜合應(yīng)急預(yù)案..................................................4

1總貝I]...............................................................................................................................................4

1.1編制依據(jù)..........................................................4

1.2適用范圍..........................................................6

1.3響應(yīng)分級..........................................................6

1.4應(yīng)急工作原則......................................................7

1.5實施主體..........................................................9

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)...................................................9

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)組成..................................................9

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員職責(zé)..........................................9

3應(yīng)急響應(yīng).............................................................11

3.1信息報告.........................................................11

3.2信息處置與研判...................................................12

3.3預(yù)警.............................................................13

3.4響應(yīng)啟動.........................................................15

3.5應(yīng)急處置.........................................................18

3.6應(yīng)急支援.........................................................19

3.7響應(yīng)終止.........................................................19

4后期處置.............................................................19

5應(yīng)急保障............................................................20

5.1通信與信息保障...................................................20

5.2應(yīng)急隊伍保障.....................................................20

5.3物資裝備保障.....................................................20

5.4其它應(yīng)急保障.....................................................21

第三部分專項應(yīng)急預(yù)案.................................................23

1、火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案................................................23

1.1適用范圍.........................................................23

1.2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)...............................................23

1.3響應(yīng)啟動.........................................................23

1.4處置措施.........................................................24

1.5應(yīng)急保障.........................................................27

2、特種設(shè)備事故專項應(yīng)急預(yù)案............................................28

1.1適用范圍.........................................................28

1.2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)...............................................28

1.3響應(yīng)啟動.........................................................28

1.4處置措施.........................................................29

1.5應(yīng)急保障.........................................................37

第四部分現(xiàn)場處置方案.................................................38

1觸電傷害現(xiàn)場處置方案.................................................38

2物體打擊事故現(xiàn)場處置方案.............................................40

3機械傷害事故現(xiàn)場處置方案.............................................43

4車輛事故現(xiàn)場處置方案.................................................45

5灼燙事故現(xiàn)場處置方案.................................................47

6中暑事故現(xiàn)場處置方案.................................................48

第五部分附件'附圖....................................................51

附件1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況................................................51

附件2風(fēng)險評估的結(jié)果..................................................53

附件3預(yù)案體系與銜接..................................................54

附件4應(yīng)急物資裝備清單................................................55

附件5應(yīng)急通訊聯(lián)系方式................................................56

附件6信息接收、處理'上報格式化文本..................................57

附件7應(yīng)急器材使用方法（干粉滅火器）..................................58

附件8現(xiàn)場救護人工呼吸的方法...........................................59

附件9平面布置圖、應(yīng)急疏散圖、消防布置圖..............................60

平面布置圖..............................................................60

應(yīng)急疏散圖..............................................................61

消防布置圖..............................................................62

附件10公司區(qū)域位置圖..................................................63

附件12附近醫(yī)院地理位置圖及路線圖......................................64

附件13重點崗位應(yīng)急處置卡..............................................65

附件14事故風(fēng)險辨識'評估報告..........................................66

1評估目的..............................................................67

2評估原則..............................................................67

3評估組織..............................................................67

4評估過程..............................................................67

5評估范圍..............................................................68

6危險源辨識與風(fēng)險分析.................................................68

7事故風(fēng)險辨識'評估結(jié)論...............................................83

8風(fēng)險管控建議.........................................................83

附件15應(yīng)急資源調(diào)查報告................................................86

1應(yīng)急資源調(diào)查依據(jù).....................................................87

2應(yīng)急資源調(diào)查目的.....................................................87

3應(yīng)急資源調(diào)查程序.....................................................87

4外部應(yīng)急資源調(diào)查.....................................................88

5內(nèi)部應(yīng)急資源調(diào)查.....................................................88

6應(yīng)急資源差距分析.....................................................90

7應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)論.....................................................90

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

第一部分應(yīng)急預(yù)案編制程序

1概述

為加強JNCS水泥制品有限公司安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理，充分發(fā)揮

公司指揮、協(xié)調(diào)作用，確保應(yīng)急預(yù)案快速啟動、高效運行，及時控制和消

除事故，最大限度的預(yù)控和減少突發(fā)事故及其造成的損害和影響，保障員

工的健康與安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，確保生產(chǎn)安全。根據(jù)公司安全生

產(chǎn)實際，特編制本預(yù)案。

JNCS水泥制品有限公司應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工

作組、資料收集、風(fēng)險辨識評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推

演、應(yīng)急預(yù)案評審和批準(zhǔn)實施8個步驟。

2資料收集

公司應(yīng)急預(yù)案編制工作組收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的相關(guān)資料，包

括：

a）適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及

規(guī)范性文件；

b）周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

c）現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；

d）企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險評估資料；

e）本企業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料；

f）JN市JX縣、WZ街道及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。

3風(fēng)險評估

應(yīng)急預(yù)案編制工作組辨識本單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生

的生產(chǎn)安全事故類別；分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響

1

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

范圍；評估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險等級。

4應(yīng)急資源調(diào)查

應(yīng)急預(yù)案編制工作組在全面調(diào)查和客觀分析本公司應(yīng)急隊伍、裝備、

物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)辨識、評估結(jié)果，

進一步完善應(yīng)急保障措施。

公司應(yīng)急預(yù)案編制工作組全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位

和政府部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況，包括：

a）本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所；

b）針對生產(chǎn)過程及存在的風(fēng)險可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；

c）上級單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；

d）可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援

力量。

5應(yīng)急預(yù)案編制

依據(jù)事故風(fēng)險評估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、

生產(chǎn)規(guī)模及處置特點，合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系；結(jié)合組織管理體系

及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)分工；依據(jù)事

故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定本單

位的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級的應(yīng)急處置措施；按照有關(guān)規(guī)定和要求,

確定事故信息報告、響應(yīng)分級與啟動、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容,

落實與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

6桌面推演

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，

相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程，

逐步分析討論并形成記錄，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進一步完善應(yīng)急預(yù)

2

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

案。

7應(yīng)急預(yù)案評審

本公司應(yīng)急預(yù)案編制完成后，公司按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織論證評

估。應(yīng)急預(yù)案論證通過推演的方式開展，參加應(yīng)急預(yù)案論證的人員包括有

關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的專家。

8批準(zhǔn)實施

應(yīng)急預(yù)案論證合格后，由本公司總經(jīng)理CKT簽發(fā)實施。

3

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

第二部分綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制依據(jù)

主要法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令第八十八號，2021

年修訂）

2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第六

十九號）

3.《中華人民共和國勞動法》（中華人民共和國主席令第二十八號，

2018年修訂）

4.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第二十

四號，2018年修訂）

5.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第六

十九號）

6.《中華人民共和國消防法》（國家主席令第二十九號，2019年修

訂）

7.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）

8.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令708號）

9.《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院（2006））

10.《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急預(yù)案評審指南（試行）的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）

11.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總

局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部2號令修訂）

12.《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

4

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

總局令第21號）

13.《關(guān)于貫徹實施國家安全監(jiān)管總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦

14.法的通知》（魯安監(jiān)函字（2009）113號）

15.《關(guān)于印發(fā)山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則（試

行）的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]124號）

16.《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》（山東省人民政府令第341號）

17.《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（山東省人民政

府令第311號）

18.《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（山東省人民政府

令第342號）

19.《山東省安全生產(chǎn)條例》（2017年1月18日山東省第十二屆人

民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

20.《JN市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（濟政字（2015）109號）

21.《JN市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援辦法》（市人民政府第64號令）

22.《關(guān)于切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的通知》

（魯安辦發(fā)（2021）9號）

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（GB/T29639-2020）

2.《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》（GB/T13861-2009）

3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007-2019）

4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》

（AQ/T9011-2019）

5.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014,2018年版）

6.《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）

5

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

7.《社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實施導(dǎo)則》

(GB/38315-2019)

8.《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441T986)

9.上級應(yīng)急管理部門提出的其它要求。

1.2適用范圍

現(xiàn)適用于JNCS水泥制品有限公司水泥電桿、水泥管生產(chǎn)過程中出現(xiàn)

的生產(chǎn)安全事故為一般等級及以下的符合預(yù)案啟動條件的生產(chǎn)安全事故

的應(yīng)急救援工作，主要針對火災(zāi)爆炸事故、人身觸電事故、物體打擊事故、

機械傷害事故、機動車輛、灼燙、起重傷害事故安全事故等突發(fā)性生產(chǎn)安

全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。如果遇到超出公司處置能力的事故或險情，在

啟動本預(yù)案的同時，應(yīng)及時上報政府應(yīng)急管理部門；待政府應(yīng)急管理部門

組織的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援隊伍到達事故現(xiàn)場前，本公司暫按本預(yù)案

的方案進行人員施救和事故搶險；待政府應(yīng)急管理部門組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

和應(yīng)急救援隊伍到達事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮權(quán)上移，由政府應(yīng)急管理

部門組織的現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮，按照現(xiàn)場指揮部確定的應(yīng)急方

案進行應(yīng)急救援。

1.3響應(yīng)分級

1.3.1響應(yīng)級別

根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重性和緊急程度，將生產(chǎn)安全事故

預(yù)警級別分為三級、二級和一級，并分別用黃色、橙色和紅色表示。

三級預(yù)警適用于威脅程度低，事故影響范圍控制在單個部門或班組，

可依靠部門救援力量組織救援，事故無擴大可能。

二級預(yù)警適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成人員重傷

和財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故，事故影響范圍控制在整個公司，需動用公司

6

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

的全部力量組織救援。

一級預(yù)警適用于威脅程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員

傷亡和嚴(yán)重財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐商貏e嚴(yán)重影響的生產(chǎn)安全事故。

按照事故危害程度、影響范圍和我公司控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)

行動分為3級。

I級應(yīng)急響應(yīng)，出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)。

1）死亡1人及以上，或者3人以上重傷，5人以上輕傷，或者50萬

元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

2）超出公司應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故，需要地方政府部門處理

的緊急情況。

II級應(yīng)急響應(yīng)，出現(xiàn)下列情況之一者，為II級響應(yīng)。

1）無人員死亡，發(fā)生1人以上、3人以下重傷，3人以上、5人以下

輕傷，或者20萬元以上、50萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

2）超出部門應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故，需要公司處理的緊急情

況。

HI級應(yīng)急響應(yīng)，出現(xiàn)下列情況之一者，為III級響應(yīng)。

1）無人員死亡，發(fā)生3人以下輕傷，或者20萬元以下直接經(jīng)濟損失

的一般事故；

2）超出個人應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故，需要部門處理的緊急情

況。

1.4應(yīng)急工作原則

1）堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針?。做好事

故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好應(yīng)急救援的物資儲備、隊伍培訓(xùn)、

預(yù)案演練等工作，遇到事故能及時投入到搶險救援的行動中，進行高效的

應(yīng)急救援工作。

7

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

2）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命安全優(yōu)先、防止和

控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先、切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護能

力及自我保護能力，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援力量的骨干作用和企業(yè)的應(yīng)急

救援力量搶險救援。

3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下建立健全

事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。公司要充分依靠當(dāng)?shù)毓病⑾?、交通、醫(yī)療

等救援力量，認(rèn)真做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全公司統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)、分級響應(yīng)、快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置工作機制，加強部門、單

位之間的溝通協(xié)調(diào)，提高各單位、各部門的應(yīng)急反應(yīng)能力，充分發(fā)揮各單

位義務(wù)消防隊的作用，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策,

迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

5）依靠科學(xué)、依法規(guī)范。采用先進的技術(shù)，充分發(fā)揮工程技術(shù)人員的

作用，實行科學(xué)民主決策，采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能

力，規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。加

強對應(yīng)急搶險救援隊伍的技能培訓(xùn)，經(jīng)?；蚨ㄆ谶M行演習(xí)，做好對職工的

安全宣傳和培訓(xùn)教育，提高職工的自我防范、自救互救和應(yīng)對各類事故的

能力。

6）資源共享，責(zé)權(quán)一致。各單位、各部門要建立健全各類事故的信息

交流機制，整合現(xiàn)有內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，建立信息共享、科學(xué)有效的防范

體系。妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握應(yīng)急措施的運用范

圍和實施力度；充分整合、利用現(xiàn)有應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任

落實、常備不懈的保障體系，避免重復(fù)購置和浪費，使應(yīng)急工作規(guī)范化、

制度化，各單位、各部門及有關(guān)人員按照公司規(guī)章制度及本預(yù)案的規(guī)定行

使權(quán)力，履行職責(zé)，嚴(yán)禁在應(yīng)急工作中瀆職失職、推諉扯皮。

8

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1.5實施主體

對已經(jīng)或者可能發(fā)生的一級事故和二級事故，立即啟動本預(yù)案組織自

救；待政府相應(yīng)的應(yīng)急管理部門到達后，按照政府的預(yù)案進行施救。

對已經(jīng)或者可能發(fā)生的三級事故，立即啟動本預(yù)案，由本公司應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組按本預(yù)案的程序組織實施應(yīng)急救援。

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)組成

JNCS水泥制品有限公司建立了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組作為應(yīng)急救援組織

機構(gòu)，本公司應(yīng)急救援組織體系如下圖所示：

圖2TJNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織架構(gòu)圖

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員職責(zé)

2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的應(yīng)急

指揮工作，職責(zé)如下：

(1)負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮工作；

(2)聽取事發(fā)部門事故報告，確認(rèn)事故現(xiàn)場狀況；

(3)下達預(yù)警啟動、預(yù)警解除、響應(yīng)啟動和終止指令，統(tǒng)一部署應(yīng)急

9

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

處置相關(guān)工作；

(4)調(diào)撥應(yīng)急資源；

(5)審定并簽發(fā)向JX縣生產(chǎn)安全應(yīng)急管理部門的報告；

(6)指揮事故輿情處置，審定對外發(fā)布的新聞材料；

(7)審定并簽發(fā)應(yīng)急事件綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案；

(8)審定應(yīng)急事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案；

(9)收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場

情況及時調(diào)整方案；

(10)在應(yīng)急處置過程中，根據(jù)現(xiàn)場需求組織、調(diào)動、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)區(qū)

域聯(lián)防和社會應(yīng)急救援力量到達現(xiàn)場或向當(dāng)?shù)卣埱笾г?/p>

(11)組織應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案演練；

(12)審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；

(13)審批應(yīng)急事件應(yīng)急救援費用。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組人員分工

組長：CKT

負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的實施工作，組織指揮生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等

應(yīng)急救援行動，根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)與處置工作的需要，可臨時指派相關(guān)人

員協(xié)助開展有關(guān)工作。

副組長：CKQ

協(xié)助組長工作，負(fù)責(zé)向上級報告事故，調(diào)度事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)預(yù)

案，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置統(tǒng)一搶險，協(xié)助組長做好搶險施救工作的現(xiàn)場指揮。

組長不在時",副組長行使組長的職責(zé)。

組員：各部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的人員調(diào)動及組織工作。

10

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

2.2.3應(yīng)急救援專業(yè)小組組成及其職責(zé)

主要職責(zé)是一旦發(fā)生重大安全事故，經(jīng)組織在最短的時間內(nèi)火速趕往

事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場第一線具體實施應(yīng)急救援計劃。

(1)安全警戒組成員及職責(zé)：

組長：ZSH

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)，布置警戒線，疏散周邊群眾和車輛，限制

人員車輛進入。隨時向組長、副組長匯報，負(fù)責(zé)按指揮部命令進行上、下

級的聯(lián)系，做好搶險工作的記錄，協(xié)助檢查預(yù)案，執(zhí)行情況，根據(jù)技術(shù)人

員的意見，隨時向指揮部匯報。

(2)應(yīng)急搶險組成員及職責(zé)：

組長：CLX

主要職責(zé)：擔(dān)負(fù)查明危險因素，提出補救措施，搶救傷員，指導(dǎo)疏散

現(xiàn)場受困人員，具體實施搶救方案，防止事態(tài)擴大。

(3)醫(yī)療搶救組成員及職責(zé)：

組長：JGC

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員的救護，及時與醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員聯(lián)系，撥打

120,配合護送轉(zhuǎn)移傷員。負(fù)責(zé)一切后勤事務(wù)、工具材料及搶救物資的供

應(yīng)，配合各組工作。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息報告

1)公司應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立值班室，保證值班人員24小時值

班，24小時應(yīng)急電話：13*********。

2)突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告應(yīng)急值班人員，應(yīng)急值

班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急救援副總指揮、總指揮。

11

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

3）報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設(shè)施；

事故情況簡單描述；遇險人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。

4）應(yīng)急救援副總指揮、總指揮事故報告后，符合本預(yù)案啟動條件時，

立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；應(yīng)急值班人員接到啟動應(yīng)急預(yù)案命令后，立

即向各救援小組成員下達趕赴現(xiàn)場指令。

5）接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場

搶救排險。

6）根據(jù)事故類別及時向事故發(fā)生地政府主管部門報告。

7）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；

單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告WZ街道應(yīng)急辦公室、JX縣

應(yīng)急管理局。

8）情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向JX縣應(yīng)急管理局或JN

市應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。出現(xiàn)新情況

的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)

生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

9）報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

b事故的簡要經(jīng)過；

c事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損

失；

d已經(jīng)采取的措施；

e其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

3.2信息處置與研判

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警信息、，判定將要發(fā)生的事故類型、波及的范圍、

造成損失情況、事故是否造成人員傷亡。結(jié)合公司的實際情況，應(yīng)對事件

12

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

做出如下判斷：

①啟動應(yīng)急預(yù)案，

②采取防范措施。

達到響應(yīng)啟動條件時應(yīng)急指揮小組根據(jù)預(yù)測結(jié)果，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組

長批準(zhǔn)，進行以下預(yù)警：

①符合本預(yù)案相關(guān)條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；

②針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中

止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；

③調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作；

④響應(yīng)啟動后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置要求，及時調(diào)整

響應(yīng)級別，及時向有關(guān)部分報告和求助，同時避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

未達到響應(yīng)啟動條件時應(yīng)急指揮小組作出預(yù)警啟動的決策，做好響應(yīng)

準(zhǔn)備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

3.3預(yù)警

公司應(yīng)從制度建立、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全各項作業(yè)活

動的安全預(yù)防和預(yù)警機制。加強對安全防護工作和日常生產(chǎn)安全教育和應(yīng)

急處置準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.3.1預(yù)警啟動

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

公司預(yù)警信息的發(fā)布，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定并實施。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接

到報警后，應(yīng)立即向應(yīng)急總指揮匯報（總指揮電話不通時，依次向副指揮、

成員匯報），若具備預(yù)警條件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下達應(yīng)急預(yù)警指令，按

照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，向公司有關(guān)單位發(fā)出預(yù)警信號。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

13

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

預(yù)警信息發(fā)布方式，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同的情況，可采用固話、手

機、廣播、書面文件、微信群等方式向有關(guān)單位發(fā)出預(yù)警信號。

3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警信息時，預(yù)警信息的內(nèi)容應(yīng)包括以下主要方

面：①險情的基本情況，包括險情地點、發(fā)生時間、險情原因、險情后果

及可能影響的范圍；②應(yīng)采取的安全措施和注意事項；③明確預(yù)警級別和

可能調(diào)整預(yù)警級別的說明；④解除預(yù)警的說明。

3.3.2響應(yīng)準(zhǔn)備

隊伍準(zhǔn)備。各應(yīng)急救援隊伍在識別出的危險地域或潛在緊急狀態(tài)發(fā)生

后，通訊聯(lián)絡(luò)組迅速通知公司各應(yīng)急救援隊伍迅速集結(jié)，隨時做好應(yīng)急響

應(yīng)準(zhǔn)備。

物資、裝備、后勤準(zhǔn)備。后勤保障組按照應(yīng)急物資和裝備使用條件迅

速準(zhǔn)備應(yīng)急物資的運輸，并做好一切后勤事務(wù)、工具材料及搶救物資的供

應(yīng)。

通信準(zhǔn)備。通訊聯(lián)絡(luò)組及時收集、報告有關(guān)信息，加強事態(tài)發(fā)展情況

的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。

3.3.3預(yù)警解除

1.預(yù)警解除的條件

當(dāng)現(xiàn)場險情符合下列條件之一的，即滿足預(yù)警解除條件：

(1)險情已經(jīng)得到有效的控制，已不構(gòu)成事故發(fā)生條件。

(2)采取了必要的防護措施，已無發(fā)生事故的征兆和跡象。

2.預(yù)警解除的要求

預(yù)警解除時，應(yīng)滿足以下基本要求：

(1)預(yù)警解除前，應(yīng)通過應(yīng)急技術(shù)組安全評估，確保解除條件可靠；

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JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時消除預(yù)警信息，恢復(fù)正常的安全生產(chǎn)管理;

（3）預(yù)警解除時，需要通過可靠解除渠道，避免謠言的傳播和干擾。

3.預(yù)警解除責(zé)任人

預(yù)警的解除按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則執(zhí)行。

預(yù)警解除的責(zé)任人，執(zhí)行以下規(guī)定：

（1）對一級、二級事故險情的預(yù)警，由相應(yīng)的政府應(yīng)急管理部門決定

并宣布解除。

（2）對三級事故險情的預(yù)警，由公司應(yīng)急總指揮決定，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組發(fā)布。

3.4響應(yīng)啟動

3.4.1響應(yīng)級別確定

按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上分為現(xiàn)場級（III

級）黃色、企業(yè)級（II級）橙色、社會級（I級）紅色，因此有三級響應(yīng)

級別。

1、現(xiàn)場級（III級）事故響應(yīng)

適應(yīng)與較小事故或單一事故。如:機械傷害、觸電、車輛傷害、小面

積火災(zāi)等，公司能及時處理。

2、企業(yè)級（H級）事故響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

適應(yīng)與威脅性程度很高，可能發(fā)生或即將發(fā)生重大人員傷亡或財產(chǎn)損

失，對社會造成嚴(yán)重影響的事故。如：小面積火災(zāi)控制不當(dāng)，引起大面積

火災(zāi)時，此類事故依靠公司自己的力量可以解決，但是當(dāng)事故范圍擴大時

應(yīng)及時向外部力量求援。

3、社會級（I級）事故響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

適應(yīng)與威脅性程度很嚴(yán)重，可能發(fā)生或即將發(fā)生群死群傷和財產(chǎn)損特

別嚴(yán)重，對社會造成特別嚴(yán)重影響的事故。如：公司發(fā)生大范圍火災(zāi)爆炸

15

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

等。此類事故依靠公司自己的力量無法應(yīng)對，需要外部力量的支援。

3.4.2響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)的程序為應(yīng)急會議召開、信息上報、資源協(xié)調(diào)、信息公開、

后勤及財力保障工作等。具體如下：

1）應(yīng)急會議召開。在發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告事故基

本情況，及時發(fā)出事故警報或信號。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報警后立即召開應(yīng)

急會議，視情況及時啟動相應(yīng)預(yù)案，商討應(yīng)急處置措施。

2）信息上報。負(fù)責(zé)人于1小時內(nèi)報告WZ街道應(yīng)急辦公室、JX縣應(yīng)急

管理局。一級響應(yīng)，由負(fù)責(zé)人上報地方政府后，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門啟動應(yīng)

急預(yù)案；二級響應(yīng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案。

3）資源協(xié)調(diào)。在應(yīng)急預(yù)案啟動后，后勤保障組要及時調(diào)配救援所需

的應(yīng)急資源，充分合理地利用各種資源，為應(yīng)急救援提供物質(zhì)保障。

4）信息公開

企業(yè)一般事故不需要進行信息發(fā)布，涉及到需要進行信息發(fā)布時，應(yīng)

由上級主管部門指定信息發(fā)布部門及人員，未經(jīng)許可任何單位或個人不得

擅自發(fā)布、散布有關(guān)生產(chǎn)安全事故的信息。

公開的信息應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、

及時準(zhǔn)確。

信息公開內(nèi)容：事故的時間、地點、事故類別；事故的損失和人員傷

亡情況；事故的影響等。

5）后勤及財力保障

應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即采取措施，組織搶險救援組和

救援隊伍進行搶險救援，并保障應(yīng)急救援所需資金及時到位。

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JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1-

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

圖3-1JNCS水泥制品有限公司應(yīng)急響應(yīng)流程圖

17

JNCS水泥制品有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

3.5應(yīng)急處置

事故發(fā)生后，現(xiàn)場處置人員不能有效控制事故狀態(tài)發(fā)展，公司應(yīng)立即

啟動本預(yù)案，通知有關(guān)人員到位，進行事故救援：

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即啟動三級響應(yīng)，及時進行應(yīng)急處置并向應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

現(xiàn)場處置過程中首先要做好人員的疏散工作，防止事故擴大，若有人

員被困要做好人員的搜救工作。現(xiàn)場做好警戒工作，防止其他人員進入危

險區(qū)域。若有人員受傷或停止呼氣要做好傷口包扎和心臟復(fù)蘇工作。在進

行事故救援時要佩戴好勞保用品，避免盲目施救。若事故擴大要及時向有

關(guān)部門報告獲取技術(shù)支持。同時要做好現(xiàn)場檢測、工程搶險和情況跟蹤等

工作，同時要避免造成環(huán)境污染。

1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即派人趕往事故現(xiàn)場，了解事故現(xiàn)場情況，調(diào)動

必要資源開展救援行動。

①各突發(fā)事故發(fā)生后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援工

作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)單位、部門及應(yīng)急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行

事故搶險救護工作；

②召集、調(diào)動搶救力量，公司員工接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令后，立即

響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資設(shè)備等迅速到達指定位置聚集，并聽從現(xiàn)

場總指揮的安排；

③應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按本預(yù)案確立的基本原則、響應(yīng)程序，迅速組織應(yīng)急

救援力量進行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急行動的各崗位人員保持通信暢

通；

④當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足應(yīng)急行動要求時，及時向上級

主管單位報告請求支援；

⑤事故發(fā)生時，必須保護現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本

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預(yù)案營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小

組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措

施；

⑥醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時，先撥打120并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救

治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。

2）事故發(fā)生后，按照各類事故應(yīng)急處置預(yù)案進行處置。

3.6應(yīng)急支援

當(dāng)事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，應(yīng)急指揮小組應(yīng)迅速報

告相關(guān)應(yīng)急管理部門局，按程序請求支持。

3.7響應(yīng)終止

當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，人員救援終結(jié)，排除安全、環(huán)境等次生、衍生

事故隱患后，生產(chǎn)系統(tǒng)已處于恢復(fù)生產(chǎn)階段時，由應(yīng)急總指揮宣布事故應(yīng)

急救援工作結(jié)束，并根據(jù)事故級別來通知本單位相關(guān)部門或周邊企業(yè)及相

關(guān)人員。應(yīng)急終結(jié)后，現(xiàn)場指揮部根據(jù)對現(xiàn)場應(yīng)急工作和效果進行評估、

總結(jié)，連同對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備、保障工作提出的改進建議，整理成書

面材料，向上級應(yīng)急管理部門報告事故和應(yīng)急救援過程情況。

4后期處置

現(xiàn)場保護：事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)，等待事件調(diào)

查取證。

污染物處理：根據(jù)滅火、搶險后事故現(xiàn)場的具體情況，對事故現(xiàn)場洗

消；對污染的衣物等集中處理，其他物料根據(jù)實際情況回收利用；對周邊

環(huán)境、場地進行的清洗工作，減少或盡可能降低對周邊的環(huán)境影響，使之

達到國家標(biāo)準(zhǔn)允許的要求。

善后處置：公司財務(wù)部門負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)損失統(tǒng)計和保險理賠工作；發(fā)

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生人員傷亡的，由公司組織人員對受傷人員及家屬進行安撫，商談救治期

間的費用問題；公司安全管理部門組織整理工傷認(rèn)定材料，按照工傷管理

程序進行上報；做好救援費用支付、征用物資的補償工作；開展事故后復(fù)

產(chǎn)工作，組織災(zāi)后復(fù)產(chǎn)所需物資的供應(yīng)和調(diào)運，并對損毀房屋及公共設(shè)施、

設(shè)備等進行修復(fù)重建，使事故受災(zāi)后生產(chǎn)能夠盡快恢復(fù)。

秩序恢復(fù)：經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂?，確認(rèn)事故現(xiàn)場無隱患后，公司應(yīng)調(diào)整

人員，調(diào)試設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，盡可能的降低事故損失。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

為保障信息暢通，涉及本預(yù)案人員采用手機等多種渠道進行相互之間

的聯(lián)系，各級應(yīng)急指揮人員的手機必須24小時開機，確保能夠及時溝通

信息。具體見附件。

5.2應(yīng)急隊伍保障

公司成立兼職應(yīng)急救援隊伍，成員由公司負(fù)責(zé)人及各崗位作業(yè)人員組

成，并定期進行培訓(xùn)和演練，為最大限度的減少事故損失與所在地附近的

消防單位、醫(yī)院等保持聯(lián)系暢通，尋求必要的外部事故應(yīng)急救援力量的支

持。公司與臨近企業(yè)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，臨近企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍可作為

協(xié)議應(yīng)急救援隊伍。

5.3物資裝備保障

為保證應(yīng)急工作及時有效，公司配備了各種裝備器材并建立了臺賬，

安排專人每月維護、保管、檢驗，確保器材及時更新，始終處于完好狀態(tài),

本著“隨用隨補”的原則，保證各類應(yīng)急物資處于良好、可靠備用狀態(tài)。

應(yīng)急物資和裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件見附件。

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5.4其它應(yīng)急保障

5.4.1經(jīng)費保障

公司財務(wù)部門按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費用，在成本中列支，專門

用于各公司監(jiān)控設(shè)備定期檢測、應(yīng)急救援物資采購、完善和改進企業(yè)應(yīng)急

救援體系建設(shè)、應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練等。公司負(fù)責(zé)人及財務(wù)部門

應(yīng)確保應(yīng)急費用?？顚Ｓ?。

5.4.2交通運輸保障

在應(yīng)急響應(yīng)時，利用公司內(nèi)的機動車輛資源，提供交通支持，保證及

時調(diào)運有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。

5.4.3治安保障

公司負(fù)責(zé)保衛(wèi)的部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要

物資和設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，請求上級公

安部門支援。

5.4.4技術(shù)保障

充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)

下的技術(shù)支持。公司主要負(fù)責(zé)人加強對安全技術(shù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的收集和學(xué)

習(xí)，積極參與區(qū)、市應(yīng)急管理部門組織的各項培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，增強應(yīng)急事

故處理能力，為事故救援提供技術(shù)支持和保障。

5.4.5醫(yī)療保障

公司配有常用醫(yī)用藥箱，可以對傷員進行基本緊急處理。傷員救治與

轉(zhuǎn)送實行就近的原則，公司附近有MC中心衛(wèi)生院，可以作為本企業(yè)醫(yī)療

救援依托。一般傷害現(xiàn)場緊急處理，依據(jù)專項應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場處置方

案醫(yī)療救護相關(guān)內(nèi)容。

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5.4.6后勤保障

公司每年制定計劃上報公司購置和儲備有相應(yīng)的應(yīng)急物資，供事故救

援之需。

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第三部分專項應(yīng)急預(yù)案

1、火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于我公司水泥電桿、水泥管生產(chǎn)過程中發(fā)生的一般等級及

以下的火災(zāi)爆炸事故后所采取的應(yīng)急處置措施。電氣設(shè)備造成或者可能造

成的火災(zāi)爆炸事故引起的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,

危及公共安全的突發(fā)事件。

本預(yù)案是針對火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)而制定，是在綜合應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上

充分考慮了火災(zāi)爆炸事故易導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡和損失的危險，從而對火

災(zāi)爆炸事故應(yīng)急的形式、處置措施等進行更具體的闡述。

1.2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

見綜合應(yīng)急預(yù)案“2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)”。

1.3響應(yīng)啟動

應(yīng)急響應(yīng)的程序為應(yīng)急會議召開、信息上報、資源協(xié)調(diào)、信息公開、

后勤及財力保障工作等。具體如下：

1）應(yīng)急會議召開。在發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告事故基

本情況，及時發(fā)出事故警報或信號。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報警后立即召開應(yīng)

急會議，視情況及時啟動相應(yīng)預(yù)案，商討應(yīng)急處置措施。

2）信息上報。負(fù)責(zé)人于1小時內(nèi)報告WZ街道應(yīng)急辦公室、JX縣應(yīng)急

管理局。一級響應(yīng)，由負(fù)責(zé)人上報地方政府后，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門啟動應(yīng)

急預(yù)案；二級響應(yīng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案。

3）資源協(xié)調(diào)。在應(yīng)急預(yù)案啟動后，后勤保障組要及時調(diào)配救援所需

的應(yīng)急資源，充分合理地利用各種資源，為應(yīng)急救援提供物質(zhì)保障。

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4）信息公開

企業(yè)一般事故不需要進行信息發(fā)布，涉及到需要進行信息發(fā)布時，應(yīng)

由上級主管部門指定信息發(fā)布部門及人員，未經(jīng)許可任何單位或個人不得

擅自發(fā)布、散布有關(guān)生產(chǎn)安全事故的信息。

公開的信息應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、

及時準(zhǔn)確。

信息公開內(nèi)容：事故的時間、地點、事故類別；事故的損失和人員傷

亡情況；事故的影響等。

5）后勤及財力保障

應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即采取措施，組織搶險救援組和

救援隊伍進行搶險救援，并保障應(yīng)急救援所需資金及時到位。

6）擴大應(yīng)急。在事故發(fā)生時，已實施了應(yīng)急搶救措施，但事故狀態(tài)

仍不能得到控制，而且極有可能蔓延乃至發(fā)生更嚴(yán)重的后果時，相關(guān)責(zé)任

人應(yīng)及時擴大響應(yīng)級別，按相關(guān)規(guī)定啟動響應(yīng)聯(lián)動機制，同時安全警戒疏

散組要盡快疏散周邊所有人群，封鎖道路，控制流動人員進出等。

1.4處置措施

1.4.1事故發(fā)生的可能性以及危害程度、影響范圍

1）事故發(fā)生的可能性

（1）車間內(nèi)的電氣設(shè)備、儀表電線、電纜老化或接觸不良，長時間的

使用、運轉(zhuǎn)，檢修或維護不到位，會造成電氣短路、產(chǎn)生電火花，或車間

內(nèi)生產(chǎn)過程的明火使可燃物料燃燒，可能發(fā)生火災(zāi)事故。

造成著火源的主要原因有：車間存在可燃物料燃燒；生產(chǎn)現(xiàn)場違章檢

修用火造成著火源等。

產(chǎn)生電氣火花的主要原因有：電氣設(shè)備開、停時產(chǎn)生電??；電氣設(shè)備

負(fù)荷過大造成擊穿；電機、泵軸承缺潤滑油或故障溫度升高造成火花；電

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氣線路陳舊老化或損壞短路產(chǎn)生火花；電氣線路負(fù)荷超載，線路過熱燒壞

絕緣層造成明火等。

(2)若生產(chǎn)、檢修過程中安全管理不到位或“三違”，可能造成操作、

檢修失誤，導(dǎo)致火災(zāi)事故。

(3)公司對員工管理不嚴(yán)，員工或外來人員吸煙，導(dǎo)致火災(zāi)事故

(4)節(jié)假日燃放孔明燈、煙花，火星飄進公司，導(dǎo)致火災(zāi)事故

(5)作業(yè)場所中，避雷設(shè)施未能覆蓋整個應(yīng)保護的區(qū)域或避雷引下

線接地電阻超標(biāo)，存在遭受雷擊進而引發(fā)火災(zāi)爆炸的危險

2)事故的嚴(yán)重程度及影響范圍

火災(zāi)事故會造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重時可能危及周邊建構(gòu)筑物

及公共設(shè)施，造成環(huán)境污染。

1.4.2應(yīng)急處置指導(dǎo)原則

(1)及時的原則：包括及時撤離人員、及時報告上級有關(guān)主管部門、

及時撥打報警電話和及時進行撤人、救人工作。

(2)“先撤人、后排險”的原則：即在發(fā)生事故或出現(xiàn)緊急險情之后,

應(yīng)首先將處于危險區(qū)域內(nèi)的一切人員先撤出危險區(qū)域，然后再有組織地進

行排險工作。

(3)“先救人、后排險”的原則：當(dāng)有人受傷或死亡，應(yīng)先救出傷員

和撤出亡者，然后進行排險處理工作，以免影響對傷員的及時搶救和對傷

員、亡者造成新的傷害。

(4)“先防險、后救人”的原則：在險情和事故仍在繼續(xù)發(fā)展或險情

仍未消除的情況下，必須先采取支護等安全保險措施，然后救人，以免使

救護者受到傷害和使傷員受到新的傷害。救人要求“急”，同時也要求“穩(wěn)

妥”，否則，不但達不到救人的目的，還會使救助者受傷。

(5)“先防險、后排險”的原則：在進入現(xiàn)場進行排險作業(yè)時，必須

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采取可靠支護等合適的保護措施，以免排險人員受到傷害。

(6)“先排險、后清理”的原則：只有在控制事故繼續(xù)發(fā)展和排除險

情以后，才能進行事故現(xiàn)場的清理工作。但這一切，都必須遵守事故的處

理程序規(guī)定和得到批準(zhǔn)以后，才能進行。

(7)保護現(xiàn)場的原則：在事故調(diào)查組未決定結(jié)束事故原狀之前，必須

全力保護好現(xiàn)場的原狀，以免影響事故的調(diào)查和處理工作。保護事故現(xiàn)場

是所有人員的責(zé)任，破壞事故現(xiàn)場是違法行為。但為了進行救人和排險工

作時，可采取如下做法：在不破壞現(xiàn)狀的要求下，為了確保救人和排險工

作的安全，設(shè)置臨時支護以阻止破壞的繼續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定破壞的狀態(tài)。在設(shè)

置臨時支護前，應(yīng)先拍下現(xiàn)場全部和局部情況照片。

1.4.3應(yīng)急處置措施

1.4.3.1生產(chǎn)區(qū)火災(zāi)處置措施

(1)當(dāng)運行人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故時，應(yīng)立即停止生產(chǎn)設(shè)備，

要沉著冷靜，及時匯報，關(guān)閉電源開關(guān)。

(2)立即應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、佩戴個人防護器材，利用就近干粉滅

火器等對火災(zāi)現(xiàn)場進行初期滅火,如火勢無法控制馬上撥打119火警電話,

說明方位和火勢，燃燒的物質(zhì)情況。

(3)派人在路口接應(yīng)消防車，同時逐級上報。

(4)組織現(xiàn)場無關(guān)人員立刻撤離到緊急集合點。封鎖現(xiàn)場，設(shè)立警戒

區(qū)和警戒線，分散群眾，切斷電源，禁止煙火，

(5)滅火時根據(jù)著火地點采用干粉滅火器、干砂滅火。

(6)燃燒后產(chǎn)生有毒氣體，滅火時戴防毒面具。

(7)火災(zāi)撲滅后，對現(xiàn)場進行處理。

(8)當(dāng)事故得到控制以及危險消除后，應(yīng)對現(xiàn)場進行查看、洗消，確

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認(rèn)不會再發(fā)生事故時，領(lǐng)導(dǎo)小組組長命令停止預(yù)案。

(9)事故終止后，組長組織各成員參加事故調(diào)查，查明事故發(fā)生原因，

并研究制定防范措施，同時將調(diào)查報告上報上級領(lǐng)導(dǎo)。同時組織各部門、

車間制定搶修計劃，組織搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

4.2配電箱/柜、車間電氣設(shè)施電氣火災(zāi)事故處理措施

(1)運行中的配電箱/柜或電氣設(shè)施發(fā)生火災(zāi)事故時，值班人員應(yīng)立

即佩戴個人防護用品、絕緣靴子和絕緣手套，斷開該配電箱/柜或電氣設(shè)

施的進、出線電源開關(guān)，根據(jù)現(xiàn)場情況采用干沙子、干粉滅火器進行初期

滅火。發(fā)生火災(zāi)時要首先切斷電源以免觸電，避免電氣設(shè)備與線路短路擴

大。