道路交通事故社會救助基金管理辦法

道路交通事故社會救助基金管理辦法

一、總則

1.1為加強道路交通事故社會救助基金管理，提高救助基金使用效益，保障道路交通事故受害人的合法權益，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2道路交通事故社會救助基金（以下簡稱“救助基金”）是指依法籌集，用于墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的搶救、喪葬等費用的資金。

1.3救助基金的管理遵循公開、公平、公正、高效的原則。

二、救助基金籌集與管理

2.1救助基金的籌集渠道包括：

（1）政府財政預算安排；

（2）依法對道路交通事故責任強制保險費收入提取一定比例；

（3）社會捐贈；

（4）其他合法渠道。

2.2救助基金的管理機構為各級財政部門，具體負責救助基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。

2.3救助基金實行專戶管理，單獨核算，?？顚Ｓ谩?/p>

三、救助范圍與條件

3.1救助基金墊付范圍包括：

（1）道路交通事故中受害人的搶救費用；

（2）道路交通事故中受害人的喪葬費用；

（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他費用。

3.2救助對象應當同時具備以下條件：

（1）在道路交通事故中受到人身傷害；

（2）事故發(fā)生地為我國境內；

（3）受害人及其親屬無法從其他途徑獲得足額賠償；

（4）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

四、救助程序

4.1救助申請

受害人或其親屬可以向事故發(fā)生地救助基金管理機構提出救助申請，并提供以下材料：

（1）道路交通事故認定書；

（2）受害人身份證明；

（3）受害人醫(yī)療搶救費用清單；

（4）受害人喪失勞動能力鑒定書；

（5）其他相關證明材料。

4.2救助審核

救助基金管理機構收到申請后，應當在5個工作日內完成審核，對符合條件的申請，及時墊付相關費用。

4.3救助基金墊付

救助基金管理機構墊付搶救、喪葬等費用后，應當依法向事故責任人追償。

五、監(jiān)督管理

5.1各級財政部門應當加強對救助基金籌集、使用、管理的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

5.2救助基金管理機構應當建立健全內部管理制度，提高工作效率，確保救助基金合理使用。

5.3對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起施行。

6.2本辦法由各級財政部門負責解釋。

七、救助基金使用標準

7.1救助基金墊付的搶救費用，應按照國家和地方規(guī)定的醫(yī)療收費標準執(zhí)行，不得超過合理醫(yī)療費用的范圍。

7.2救助基金墊付的喪葬費用，應根據當地居民平均喪葬費用水平，結合實際情況合理確定。

7.3救助基金管理機構在墊付費用時，應嚴格審核相關費用的合理性和必要性，防止浪費和濫用。

八、救助基金的申請與審核流程

8.1救助基金申請流程

（1）申請人向救助基金管理機構提交申請材料；

（2）救助基金管理機構對申請材料進行初步審查；

（3）對符合救助條件的申請，救助基金管理機構應當在規(guī)定時間內完成審核；

（4）審核通過后，救助基金管理機構墊付相應費用；

（5）救助基金管理機構向申請人送達墊付決定書。

8.2救助基金審核流程

（1）救助基金管理機構對申請材料進行形式審查，確認材料的完整性；

（2）對申請材料的真實性、合法性進行核實；

（3）對申請人的家庭經濟狀況、事故責任等進行調查；

（4）根據調查結果，作出是否墊付的決定；

（5）對不符合救助條件的申請，應當書面告知申請人并說明理由。

九、救助基金的信息公開與報告

9.1救助基金管理機構應當定期向社會公布救助基金的籌集、使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。

9.2救助基金管理機構應當建立健全救助基金報告制度，定期向同級財政部門和上級救助基金管理機構報告工作情況。

9.3對于重大、敏感的救助事項，救助基金管理機構應及時報告，并根據需要向社會公布。

十、救助基金的追償與核銷

10.1救助基金管理機構墊付費用后，應依法向事故責任人追償，追償所得應當及時足額歸入救助基金。

10.2對于無法追償或追償金額不足以彌補墊付費用的情況，經審核確認后，可按照規(guī)定程序進行核銷。

10.3救助基金管理機構應當建立追償和核銷的詳細檔案，確保追償工作的規(guī)范進行。

十一、救助基金的風險控制與應急處置

11.1救助基金管理機構應當建立風險控制和應急處置機制，預防和應對可能出現的資金風險。

11.2當救助基金出現支付壓力時，救助基金管理機構應及時向同級財政部門報告，并采取有效措施，確保救助基金的正常運作。

11.3遇有重大突發(fā)事件，導致救助基金需求急劇增加時，救助基金管理機構應啟動應急預案，確保救助工作的順利進行。

十二、救助基金的法律責任

12.1救助基金管理機構及其工作人員在救助基金管理過程中，應當依法履行職責，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為，依法承擔相應的法律責任。

12.2任何單位和個人不得騙取、套取、挪用救助基金，違反規(guī)定的，由有關部門依法予以查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

12.3救助基金管理機構應當建立健全責任追究制度，對工作失誤或過錯導致救助基金損失的工作人員，依法依規(guī)追究責任。

十三、救助基金的合作與協(xié)調

13.1救助基金管理機構應當與公安、交通、衛(wèi)生健康、民政等部門建立信息共享和協(xié)調機制，提高救助工作效率。

13.2救助基金管理機構應當加強與道路交通事故責任強制保險公司的溝通協(xié)作，確保事故受害人的合法權益得到及時保障。

13.3救助基金管理機構應當積極參與社會救助體系建設，與其他救助資源有效銜接，形成救助合力。

十四、救助基金的宣傳與教育

14.1救助基金管理機構應當通過多種渠道和形式，加強救助基金政策的宣傳和解釋，提高社會公眾對救助基金的認識和了解。

14.2救助基金管理機構應當定期開展救助基金相關知識的教育培訓，提高工作人員的業(yè)務能力和服務水平。

14.3鼓勵社會各界參與救助基金的捐贈和公益活動，共同營造良好的社會救助氛圍。

十五、救助基金的評估與優(yōu)化

15.1救助基金管理機構應當定期對救助基金的使用效果進行評估，分析存在的問題，提出改進措施。

15.2根據經濟社會發(fā)展水平和救助基金運行情況，適時調整救助范圍、標準和程序，優(yōu)化救助基金管理制度。

15.3鼓勵利用現代信息技術，提升救助基金管理的科學化、精細化水平，提高救助工作的便捷性和效率。

十六、救助基金的財務與審計

16.1救助基金管理機構應當建立健全財務管理制度，確保救助基金的安全、合規(guī)運作。

16.2救助基金管理機構應當定期進行財務審計，審計結果應及時向社會公布，接受監(jiān)督。

16.3審計部門應當加強對救助基金財務活動的監(jiān)督，對發(fā)現的問題及時提出整改意見，督促救助基金管理機構整改落實。

十七、救助基金的投訴與舉報

17.1救助基金管理機構應設立投訴舉報渠道，接受社會公眾對救助基金管理工作的投訴和舉報。

17.2對投訴舉報事項，救助基金管理機構應及時進行調查核實，并依法處理。

17.3對查實的違法違規(guī)行為，應當依法嚴肅處理，并公開處理結果，以維護救助基金的公正性和公信力。

十八、救助基金的改革與創(chuàng)新

18.1鼓勵各級救助基金管理機構在符合法律法規(guī)的前提下，探索救助基金管理的新模式、新方法。

18.2支持利用大數據、云計算等現代信息技術，提高救助基金管理的信息化水平，增強救助工作的預見性和精準性。

18.3鼓勵跨區(qū)域協(xié)作，促進救助資源的合理配置，提升救助基金的整體效能。

十九、救助基金與社會參與

19.1鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐贈救助基金，支持救助事業(yè)的發(fā)展。

19.2救助基金管理機構應當為捐贈者提供便利條件，并依法給予稅收優(yōu)惠等政策支持。

19.3救助基金管理機構應當定期向社會公布捐贈資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。

二十、救助基金的國際合作與交流

20.1救助基金管理機構可根據需要，與國際組織、外國政府、非政府組織等在救助領域開展合作與交流。

20.2通過國際合作與交流，引進國外先進的救助理念、管理經驗和技術，提升我國救助基金管理水平。

20.3救助基金管理機構應當嚴格遵守國際合作協(xié)議，確保國際合作與交流的順利進行。

二十一、救助基金的持續(xù)改進與未來發(fā)展

21.1救助基金管理機構應定期對救助基金管理制度進行回顧和評估，結合新情況、新問題，及時調整和完善相關政策。

21.2鼓勵開展救助基金相關研究，探索救助基金發(fā)展的新方向，為政策制定提供科學依據。

21.3積極參與國內外救助領域的交流與合作，不斷吸取先進經驗，提升救助基金的國際影響力。

本辦法旨在規(guī)范道路交通事故社會救助基金的