《核電工程建設經驗反饋管理》-編制說明 （征求意見稿）

2一、任務來源按照核能行業(yè)協(xié)會2023年9月核電建設團體標準編制計劃（核協(xié)科函〔2023〕646號由中廣核工程公司承接編制《核二、目的和意義國內2014年已制訂核電廠運行經驗反饋標準，對指導核電廠運行領域（也有拓展為“運營領域”）的經驗反饋標準化運作有重要指導作用。本次制訂核電工程建設經驗反饋管理，填補工程建設領域的標準空白，響應國家法規(guī)中有關建立核安全經驗反饋體系的要求，為核電工程項目建設開展經驗反饋活動提供標準化指引，有助提高各單位的工程經驗反饋管理水平。核電廠建設項目通過開展經驗反饋，可識別出關注領域風險和改進機會，在項目建設過程中避免同類問題重復發(fā)生，或為了促進項目建設能力提升，是組織績效改進的有效工具，主要范圍包括工程建設階段的設計、采購制造、施工建造、調試移交不同階段和專業(yè)。經驗反饋的主要作用是，對來自于單位內、外部的對項目建設的成本、進度、質量、安全、技術、環(huán)境等要素產生2不利影響的經驗教訓及對項目建設產生良好效果的改進性活動，進行收集、篩選、評價、分析、處理、分發(fā)和驗證。為了有效進行經驗反饋，核電工程建設總承包單位應建立核電廠建設項目經驗反饋體系，通過明確組織分工、管理流程等要求，指導各參建單位在統(tǒng)一的業(yè)務框架下規(guī)范開展經驗反饋工三、國內外相關標準情況經驗反饋作為一項管理工作，在國內外的核電廠運行管理中得到了廣泛應用，國外對運行經驗反饋的研究較多，美國先后出版了《INSAG-23-完善國際操作經驗反饋體系》、《NPO10-006OperatingExperience(OE)ProgramandConstructionExperience(CE)ProgramDescriptions（運行經驗流程描述）》等文件，法國也有較多文章研究“糾正行動體系”、“經驗反饋組織國內關于核電廠運行經驗反饋出版了兩份標準：核電廠運行經驗反饋管理（NBT20317-2014是國內最早出版的關于經驗反饋的標準，規(guī)定了核電廠運行經驗反饋領域的基本要素，涉及運行經驗反饋的組織與管理、報告與收集、運行經驗的篩選、分析評價、糾正行動、運行經驗的應用及運行經驗的有效性評價的全過程。國家能源局出版的核電廠定期安全審查指南（NB/T通過審查可確定核電廠是否建立了合適的經驗反饋體系并有效3運轉，是否存在足夠的來自外部的經驗和研究成果的反饋，該標準以核電廠運行單位為主要研究對象。經收集研究，目前國內外已圍繞核電廠運行制訂了相關經驗反饋標準，但缺少核電工程建設相關標準。核一院在編（尚未發(fā)退役全壽期的設計專業(yè)經驗反饋工作做要求，工程建設階段是周期鏈條的一小段，與《核電工程建設經驗反饋管理》在時間長度和專業(yè)領域寬度有明顯差別。四、標準的編制過程在核能行業(yè)協(xié)會領導下，主編單位中廣核工程有限公司已先后完成立項申請、起草征求意見稿、形成送審稿等工作。（一）申請立項2023年8月完成立項評審，9月下達編制計劃。（二）形成征求意見稿《核電工程建設經驗反饋管理》的主編單位中廣核工程有限公司有豐富的核電工程經驗，結合項目經驗反饋業(yè)務需求和集約化信息管理要求，建立了“兩級三層”的經驗反饋體系。在該標準編制時，盡量與已發(fā)布的核電廠運行經驗反饋管理做好承接，在術語定義、目的、組織管理、流程機制、評估監(jiān)督等方面與核電廠運行經驗反饋管理相似度較高，但在上下游信息收集范圍、分析對象和方法、數(shù)據(jù)結構和治理周期等方面有一定差異，核電工程建設經驗反饋具有典型的項目管理特征，通過識4別出工程建設階段的風險和改進機會，避免同類問題重復發(fā)生，促進項目建設能力提升，因此標準的結構、組織管理側重等也有差別。也注意匹配《核電廠設計經驗反饋管理要求》的描述，并結合管理目標和階段的差異，保持自身特點。主編單位中廣核工程有限公司2023年3月31日完成編制方案，2023年6月30日形成團標初稿，7月初組織內部評審會做修訂完善。做好與中核工程有限公司等參編單位的交流溝通，充分吸收各參編單位的意見和建議，不斷完善標準文稿的內容，2024年3月份完成文稿討論修訂。（（三）形成送審稿（該階段待最終修訂）中廣核工程有限公司、中國核電工程有限公司、上海核工程研究設計院有限公司作為核電領域在建機組最多的三家總承包單位，都摸索建立了適合本單位的管理模式的經驗反饋歸口組織，形成了各自的經驗反饋管理體系，并通過同行交流互相學習各家之長，不斷完善自身管理模型。標準初稿形成后，編制團隊通過調研中國核電工程有限公司、上海核工程研究設計院有限公司、中國電建集團核電工程有限公司等單位，吸收行業(yè)內核電總承包單位的工程經驗反饋管理成果，進一步優(yōu)化文件結構，最終完成《核電工程建設經驗反饋管理》標準報批稿。五、標準制定依據(jù)本標準為首次制訂無采標，標準編寫格式按GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》5相關要求執(zhí)行。20317-2014）和《核電廠設計經驗反饋管理要求》（尚未正式發(fā)布）中的類似描述，以及相關公開出版物。六、標準主要內容說明本文件給出了核電工程經驗反饋相關的術語和定義、目的、組織、流程、應用以及評估與監(jiān)督等內容的說明。本標準內容為首次制訂，由正文8章與3個附錄組成。1)前3章分別是范圍，規(guī)范性引用文件，術語和定義。術語和定義盡量參考已有國標/團標相關描述。2)經驗反饋的目的。3)第5章詳細說明