DB3716T 68.1-2024“心安城市”建設(shè)指標(biāo)體系 第1部分：總則

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3716濱 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3716/T68.1—2024“心城市建指標(biāo)系 第1部總則IndicatorsystemforXin'anCityconstructionPart1：Generalprinciples2024-03-20發(fā)布 2024-04-20實(shí)施濱州市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3716/T68.1DB3716/T68.1—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII目 次前 言 II引 言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1建設(shè)原則 2堅(jiān)持人民至上 2堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 2堅(jiān)持分類施策 2堅(jiān)持循序漸進(jìn) 2建設(shè)目標(biāo) 2建設(shè)內(nèi)容 3概述 3平安建設(shè) 3就業(yè)建設(shè) 3人居建設(shè) 4健康建設(shè) 4安心建設(shè) 5效果評價(jià) 5自我評價(jià) 5綜合評價(jià) 5評價(jià)指標(biāo) 6組織保障 11工作組 11機(jī)制建設(shè) 118.3職責(zé) 12參考文獻(xiàn) 13前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。DB3716/T68.1《“心安城市”建設(shè)指標(biāo)體系第1部分：總則》、DB3716/T68.2《“心安城市”建設(shè)指標(biāo)體系第2部分：平安》、DB3716/T68.3《“心安城市”建設(shè)指標(biāo)體系第3部分：就業(yè)》、DB3716/T68.44部分：人居》、DB3716/T68.5《“心安城市”建設(shè)指標(biāo)體系第5部分：健康》、DB3716/T68.6《“心安城市”建設(shè)指標(biāo)體系第6部分：安心》共同構(gòu)成支撐心安城市建設(shè)的系列標(biāo)準(zhǔn)。本文件是DB3716/T68《“心安城市”建設(shè)指標(biāo)體系》的第1部分。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由濱州市人民政府提出并組織實(shí)施。本文件起草單位：濱州市市場監(jiān)督管理局、中國共產(chǎn)黨濱州市委員會(huì)政法委員會(huì)、濱州市教育局、本文件主要起草人：王兵、高連強(qiáng)、商金鵬、劉曉、張子敬、溫明明、楊志強(qiáng)、魏俊文、李軍帥、引 言本文件圍繞“心安城市”建設(shè)的主要任務(wù)，提出了建設(shè)要素和評價(jià)指標(biāo)體系，旨在從平安、就業(yè)、人居、健康、安心五個(gè)維度為“心安城市”建設(shè)提供指引。DB3716/T68.1DB3716/T68.1—2024PAGEPAGE10“心安城市”建設(shè)指標(biāo)體系 第1部分：總則范圍本文件適用于“心安城市”的建設(shè)與打造。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。心安城市 xin'ancity品質(zhì)城市建設(shè)的重要組成，是社會(huì)和諧和睦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)互促共進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美宜居、人民幸福安康、平安 peaceandsafety反映城市在安全防控、治安管理、監(jiān)督管理、社會(huì)誠信和城市應(yīng)急等方面的建設(shè)水平。就業(yè) employment反映城市在企業(yè)提質(zhì)增效、營商環(huán)境優(yōu)化、人員高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增收等方面的建設(shè)水平。人居 humansettlement反映城市在生態(tài)修復(fù)、空間重構(gòu)、文化鍛造和社會(huì)保障等方面的建設(shè)水平。健康 health反映城市在完善健康服務(wù)、全面推廣普及健康生活方式、滿足居民健康需求、提高健康素養(yǎng)水平、實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的建設(shè)水平。安心 feelatease建設(shè)原則堅(jiān)持人民至上堅(jiān)持系統(tǒng)觀念立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮“平安、就業(yè)、人居、健康、安心”建設(shè)，盡力而為、量力而行，堅(jiān)持分類施策堅(jiān)持循序漸進(jìn)“心安城市”建設(shè)是一項(xiàng)長期性工作，從滿足人民群眾多樣化、多層次需求入手，注重整體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力、久久為功，建立健全長效機(jī)制，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)“心安城市”建設(shè)。建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)宜分為總體目標(biāo)、細(xì)分目標(biāo)，按照“一年試點(diǎn)創(chuàng)建、兩年全面鋪開、三年初見成效、五年鞏固提升”的步驟節(jié)奏，循序漸進(jìn)。階段目標(biāo)宜明確各個(gè)階段的主要任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)成果。建設(shè)目標(biāo)的設(shè)計(jì)宜考慮以下基本要求:建設(shè)目標(biāo)是明確的；建設(shè)目標(biāo)是可衡量的；建設(shè)目標(biāo)是可達(dá)成的；建設(shè)目標(biāo)與品質(zhì)城市發(fā)展相一致；建設(shè)目標(biāo)與其他城市規(guī)劃目標(biāo)具有一致性；建設(shè)目標(biāo)具有明確的時(shí)限。“心安城市”建設(shè)過程中,宜根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況對階段目標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。建設(shè)內(nèi)容概述平安建設(shè)安全防控建設(shè)治安管理建設(shè)監(jiān)督管理建設(shè)社會(huì)誠信建設(shè)宜建設(shè)誠信社會(huì)，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，城市應(yīng)急建設(shè)就業(yè)建設(shè)經(jīng)營主體培育營商環(huán)境建設(shè)就業(yè)服務(wù)建設(shè)人居建設(shè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)生活環(huán)境建設(shè)人文環(huán)境建設(shè)社會(huì)保障建設(shè)健康建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)醫(yī)保服務(wù)體系建設(shè)宜堅(jiān)持“醫(yī)保為民”理念，完善醫(yī)保服務(wù)體系，建設(shè)體系完整、布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、全民健身建設(shè)安心建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)內(nèi)容社會(huì)心理服務(wù)人才建設(shè)效果評價(jià)自我評價(jià)綜合評價(jià)評價(jià)指標(biāo)評價(jià)指標(biāo)體系具體內(nèi)容見表1。表1 評價(jià)指標(biāo)體系表建設(shè)類別主要任務(wù)具體評價(jià)指標(biāo)平安安全防控建設(shè)124小時(shí)自助警務(wù)服務(wù)點(diǎn)（個(gè)）2每十萬人警察人數(shù)（人）3報(bào)警響應(yīng)時(shí)間（分秒/次）4監(jiān)控視頻覆蓋面積占城市總面積比例（%）5監(jiān)控視頻幀率（%）6道路交通安全隱患“大排查大整治”隱患整改率（%）治安管理建設(shè)1城市管理案件處結(jié)率（%）2社會(huì)矛盾糾紛化解率（%）3一站式矛盾糾紛化解線上平臺(tái)規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)率（%）4重復(fù)信訪占比（%）5重點(diǎn)信訪案件化解率（%）6未成年人違法犯罪率（%）7校園安全事故發(fā)生率（%）8每萬人八大類刑事案件發(fā)案數(shù)（件/萬人）9每萬人毒品刑事案件發(fā)案數(shù)（件/萬人）10每十萬人侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪數(shù)（件/10萬人）11每十萬人命案發(fā)生數(shù)（件/10萬人）12萬人開辦涉案“兩卡”數(shù)（件/萬人）13涉黑惡成案線索打處率（%）14社會(huì)治安群眾滿意度（%）監(jiān)督管理建設(shè)1食品抽檢合格率（%）2消費(fèi)品質(zhì)量合格率（%）3農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率（%）4億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率5道路交通事故萬車死亡率（%）社會(huì)誠信建設(shè)1重大失信事件數(shù)量（件）2不良貸款率（%）3萬人訴訟率（%）4商事調(diào)解組織數(shù)量（個(gè)）5法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率（%）城市應(yīng)急建設(shè)1每十萬人消防人員數(shù)（人）2建成區(qū)人均避難場所面積（平方米/人）3災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率（%）4自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）5每十萬人火災(zāi)死亡人數(shù)（人）6每十萬人自然災(zāi)害死亡人數(shù)（人）7森林火災(zāi)受害率（‰）8處置不力重大輿情數(shù)量（件）就業(yè)經(jīng)營主體培育1企業(yè)扶持機(jī)構(gòu)服務(wù)人員數(shù)量占城鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量比例（%）2規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率（%）3規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率（%）4科技型中小企業(yè)數(shù)量（個(gè)）5企業(yè)家夢想行動(dòng)滿意率（%）6企業(yè)對扶持政策整體滿意率（%）營商環(huán)境建設(shè)1營商便利度（%）2并聯(lián)審批辦件率（%）3證照電子化率（%）4中介超市業(yè)務(wù)量（個(gè)）5營商環(huán)境企業(yè)整體滿意率（%）就業(yè)服務(wù)建設(shè)1對就業(yè)工作的投入占GDP的比重（%）2創(chuàng)建社區(qū)微業(yè)服務(wù)站數(shù)量（個(gè)）3就業(yè)服務(wù)人員數(shù)量占城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員比例（%）4農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)人次（次）5“金藍(lán)領(lǐng)”高級技師培訓(xùn)人數(shù)（人）6聯(lián)合企業(yè)共建校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量（個(gè)）7校企合作企業(yè)數(shù)量（個(gè)）8新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位數(shù)量（個(gè)）9高校畢業(yè)生總體就業(yè)率（%）10就業(yè)困難人員就業(yè)比例（%）11城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)比例（%）12城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（人）13城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%）14人均可支配收入增長率（%）15低收入人口監(jiān)測覆蓋率（%）16勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率（%）17拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率（%）人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)1空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的比例（%）2年細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度（微克/立方米）3國控地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例（%）4近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例（%）5工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）6城市污水集中處理率（%）7縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）8重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率（%）9森林覆蓋率（%）生活環(huán)境建設(shè)1一刻鐘便民生活圈覆蓋率（%）2生活垃圾無害化處理率（%）3城市道路完好率（%）4林蔭路推廣率（%）5建成區(qū)綠地率（%）6人均公園綠地面積（平方米/人）7城市防護(hù)綠地實(shí)施率（%）人文環(huán)境建設(shè)1新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)增量（家）2農(nóng)家書屋覆蓋率（%）3公共圖書館、文化館免費(fèi)開放率（%）4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站覆蓋率（%）5縣級博物館數(shù)量（家）6非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量（項(xiàng)）7九年義務(wù)教育鞏固率（%）8殘疾兒童義務(wù)教育安置率（%）9高中階段教育毛入學(xué)率（%）社會(huì)保障建設(shè)1基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%）2居民最低生活保障覆蓋率（%）3失能特困人員集中供養(yǎng)率（%）4殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%）5殘疾人基本型輔助器具適配率（%）6每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)）7享受基本生活保障困境兒童數(shù)（名）8鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率（%）9城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率（%）10養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比（%）健康醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)1人均預(yù)期壽命（歲）2嬰兒死亡率（‰）3每萬人口全科醫(yī)生數(shù)（人）4每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）5每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）6具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格鄉(xiāng)村醫(yī)生占比（%）7每千人口藥師（士）數(shù)（人）8每千人口注冊護(hù)士數(shù)（人）9每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù)（人）10每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）11每千常住人口康復(fù)病床（張）12二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例（%）1365歲及以上老年人健康管理率（％）14院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平均急救呼叫滿足率（%）15建成區(qū)健康社區(qū)覆蓋率（%）醫(yī)保服務(wù)體系建設(shè)1基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%）2工傷保險(xiǎn)年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃完成率（%）3城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保普通門診報(bào)銷比例（%）4城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例（%）5門診慢特病醫(yī)保支付比例（%）6參保群眾醫(yī)保電子憑證激活率（%）全民健身建設(shè)1人均體育場地面積（平方米/人）2城區(qū)“10分鐘健身圈”數(shù)量（個(gè)）3市民健身站點(diǎn)（每萬人站點(diǎn)個(gè)數(shù)）4口袋體育公園數(shù)量（個(gè)）5全市全民健身賽事活動(dòng)次數(shù)（次）6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身工程覆蓋率（%）7國民體質(zhì)抽樣監(jiān)測合格率（%）8經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例（%）9每千人公益社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)（人）安心社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)1基層社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)建成率（%）2社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)數(shù)量（個(gè)）3高等院校心理健康教育教師配備率（%）4建立心理輔導(dǎo)室的中小學(xué)校占比（%）5提供員工社會(huì)心理服務(wù)的單位占比（%）6設(shè)立心理門診的精神?？漆t(yī)院占比（%）7設(shè)立精神（心理）科門診的二級以上綜合醫(yī)院的占比（%）社會(huì)心理服務(wù)內(nèi)容1各縣（區(qū)）每月開展社會(huì)心理服務(wù)科普宣教次數(shù)（次）2在市級范圍內(nèi)開展“線上線下”職工心理健康公益巡講次數(shù)（次）3各縣（區(qū)）是否提供24小時(shí)心理熱線服務(wù)（是，否）4在市級范圍內(nèi)每年開展的面向基層職工群眾的“心理體檢”場次（次）5每年開展心理測評的學(xué)生占比（%）6社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)每年開展指導(dǎo)服務(wù)次數(shù)（次）7在市級范圍內(nèi)青少年每年開展心理健康關(guān)愛線上線下活動(dòng)場次（次）8各縣（區(qū)）未成年人保護(hù)中心提供心理健康關(guān)愛服務(wù)覆蓋率（%）9心理疏導(dǎo)實(shí)體性化解信訪案件化解率（%）10在市級范圍內(nèi)每年開展社會(huì)心理服務(wù)進(jìn)民營企業(yè)場次（次）11在冊嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率（%）社會(huì)心理服務(wù)人才建設(shè)1每10萬人口社會(huì)心理服務(wù)志愿者數(shù)量（人）2各縣（區(qū)）社會(huì)心理服務(wù)志愿者每年開展系統(tǒng)培訓(xùn)和演練的次數(shù)（次）3每10萬人口心理咨詢師數(shù)量（人）4各縣（區(qū)）心理咨詢師每年開展系統(tǒng)培訓(xùn)和演練的次數(shù)（次）5每10萬人口心理治療師數(shù)量（人）6各縣（區(qū)）心理治療師每年開展系統(tǒng)培訓(xùn)和演練的次數(shù)（次）7每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（人）8每10萬人口精神科注冊護(hù)士（人）9各縣（區(qū)）精神科醫(yī)師每年開展系統(tǒng)培訓(xùn)和演練的次數(shù)（次）組織保障工作組宜成立“心安城市”建設(shè)工作組，一般包括領(lǐng)導(dǎo)小組、分領(lǐng)域工作推進(jìn)組、新聞宣傳組、效果評價(jià)組等形式的工作組。工作組成員宜包括基層黨組織、行政主管部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民等相關(guān)方代表。機(jī)制建設(shè)宜建立健全“心安城市”建設(shè)工作機(jī)制，制定并出臺(tái)實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則，明確各行動(dòng)主體責(zé)任。宜設(shè)立“心安城市”研究機(jī)構(gòu)，組建研究團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)“心安城市”政策、制度、機(jī)制等研究。職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定建設(shè)實(shí)施意見，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工作；與其他工作組溝通協(xié)調(diào)，對建設(shè)中出現(xiàn)的問題提出指導(dǎo)性意見和解決策略；整合各類資源，做好對外銜接、對內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。分領(lǐng)域工作推進(jìn)組負(fù)責(zé)平安