2021年12月24日修改《中華人民共和國種子法(2021修訂)》內(nèi)容學(xué)習(xí)課件(帶內(nèi)容)

中華人民共和國種子法（2021修訂）法律?法規(guī)?條例?制度--學(xué)習(xí)解讀《中華人民共和國種子法（2021修訂）》內(nèi)容--《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2021年12月24日通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。前言2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》第一次修正根據(jù)2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》第二次修正根據(jù)2015年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂2021年12月24日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國種子法＞的決定》，自2022年3月1日起施行。修訂信息主要修改內(nèi)容將第一條修改為：“為了保護和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，加強種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵育種創(chuàng)新，保護植物新品種權(quán)，維護種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，保障國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，制定本法?！币辉诘诰艞l中的“國家有計劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源”后增加“重點收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種”。二將第十一條第一款修改為：“國家對種質(zhì)資源享有主權(quán)。任何單位和個人向境外提供種質(zhì)資源，或者與境外機構(gòu)、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門批準，并同時提交國家共享惠益的方案。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門接收申請材料。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當將批準情況通報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門?！比龑⒌谑l第一款、第二款修改為：“國家支持科研院所及高等院校重點開展育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究以及生物育種技術(shù)研究，支持常規(guī)作物、主要造林樹種育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。“國家鼓勵種子企業(yè)充分利用公益性研究成果，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種；鼓勵種子企業(yè)與科研院所及高等院校構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺，開展主要糧食作物、重要經(jīng)濟作物育種攻關(guān)，建立以市場為導(dǎo)向、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。”四

將第二十八條修改為：“植物新品種權(quán)所有人對其授權(quán)品種享有排他的獨占權(quán)。植物新品種權(quán)所有人可以將植物新品種權(quán)許可他人實施，并按照合同約定收取許可使用費；許可使用費可以采取固定價款、從推廣收益中提成等方式收取。

“任何單位或者個人未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，不得生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進行處理、許諾銷售、銷售、進口、出口以及為實施上述行為儲存該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。本法、有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

“實施前款規(guī)定的行為，涉及由未經(jīng)許可使用授權(quán)品種的繁殖材料而獲得的收獲材料的，應(yīng)當?shù)玫街参镄缕贩N權(quán)所有人的許可；但是，植物新品種權(quán)所有人對繁殖材料已有合理機會行使其權(quán)利的除外。

“對實質(zhì)性派生品種實施第二款、第三款規(guī)定行為的，應(yīng)當征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。

“實質(zhì)性派生品種制度的實施步驟和辦法由國務(wù)院規(guī)定?！蔽鍖⒌谌粭l第一款、第二款修改為：“從事種子進出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門核發(fā)。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門接收申請材料?！皬氖轮饕r(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營的，以及符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的農(nóng)作物種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門核發(fā)。”六將第三十四條修改為：“種子生產(chǎn)應(yīng)當執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程，保證種子符合凈度、純度、發(fā)芽率等質(zhì)量要求和檢疫要求?！翱h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當指導(dǎo)、支持種子生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進的種子生產(chǎn)技術(shù)，改進生產(chǎn)工藝，提高種子質(zhì)量。”七刪去第三十九條。八將第五十三條改為第五十二條，刪去其中的“林木種子應(yīng)當經(jīng)用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準”。九將第五十八條改為第五十七條，修改為：“從事種子進出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當具備種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；其中，從事農(nóng)作物種子進出口業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得種子進出口許可。“從境外引進農(nóng)作物、林木種子的審定權(quán)限，農(nóng)作物種子的進口審批辦法，引進轉(zhuǎn)基因植物品種的管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定?！笔畬⒌诹臈l改為第六十三條，修改為：“國家加強種業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障育種科研設(shè)施用地合理需求?！皩?yōu)勢種子繁育基地內(nèi)的耕地，劃入永久基本農(nóng)田。優(yōu)勢種子繁育基地由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！笔粚⒌谄呤龡l改為第七十二條，將第三款修改為：“侵犯植物新品種權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定；實際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，可以參照該植物新品種權(quán)許可使用費的倍數(shù)合理確定。故意侵犯植物新品種權(quán)，情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額?！睂⒌谒目钪械摹叭偃f元”修改為“五百萬元”。增加一款，作為第五款：“賠償數(shù)額應(yīng)當包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支?！笔⒌谄呤鍡l改為第七十四條，將第一款中的“一萬元”修改為“二萬元”，“十萬元”修改為“二十萬元”。十三將第七十六條改為第七十五條，將第一款中的“一萬元”修改為“二萬元”，“五千元”修改為“一萬元”，“五萬元”修改為“十萬元”。十四將第七十七條改為第七十六條，在第一款中的“第三十三條”后增加“第三十四條”。第一款增加兩項，作為第五項、第六項：“（五）不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；“（六）未執(zhí)行種子檢驗、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的?！笔鍎h去第八十四條。十六將第九十二條改為第九十條，增加一項，作為第十項：“（十）實質(zhì)性派生品種是指由原始品種實質(zhì)性派生，或者由該原始品種的實質(zhì)性派生品種派生出來的品種，與原始品種有明顯區(qū)別，并且除派生引起的性狀差異外，在表達由原始品種基因型或者基因型組合產(chǎn)生的基本性狀方面與原始品種相同?！笔邔⒌诰攀龡l改為第九十一條，增加一款，作為第一款：“國家加強中藥材種質(zhì)資源保護，支持開展中藥材育種科學(xué)技術(shù)研究?！笔藢⒈痉ㄖ械摹稗r(nóng)業(yè)主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”，“林業(yè)主管部門”修改為“林業(yè)草原主管部門”，“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門”。十九本決定自2022年3月1日起施行?！吨腥A人民共和國種子法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。匯報結(jié)束感情聆聽法律?法規(guī)?條例?制度學(xué)習(xí)解讀《中華人民共和國種子法（2021修訂）》全文全國人民代表大會常務(wù)委員會：常委會第三十次會議對種子法修正草案進行了初次審議。會后，常委會辦公廳就修正草案有關(guān)問題征求國務(wù)院辦公廳意見。法制工作委員會將修正草案印發(fā)部分?。▍^(qū)、市）人大、中央有關(guān)部門和基層立法聯(lián)系點、全國人大代表、研究機構(gòu)等征求意見；在中國人大網(wǎng)全文公布修正草案，征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取中央有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點、全國人大代表、專家學(xué)者、基層執(zhí)法機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和種子企業(yè)等對修正草案的意見；憲法和法律委員會、法制工作委員會到北京調(diào)研，聽取意見；并就修正草案的有關(guān)問題同有關(guān)方面交換意見，共同研究。憲法和法律委員會于11月11日召開會議，根據(jù)委員長會議精神、常委會組成人員審議意見和各方面的意見，對修正草案進行了逐條審議。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、最高人民法院、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局有關(guān)負責(zé)同志列席了會議。根據(jù)委員長會議精神，憲法和法律委員會還組織召開種子法修改專題座談會，聽取有關(guān)部門和專家意見。11月30日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認為，為貫徹落實黨中央決策部署，推動種業(yè)“放管服”改革，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，支持種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，進一步推進種業(yè)振興，修改本法是必要的，修正草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《中華人民共和國種子法（修正草案）》審議結(jié)果的報告一、有的常委會組成人員建議，貫徹黨中央、國務(wù)院種業(yè)振興有關(guān)文件精神，充實關(guān)于加強種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、種質(zhì)資源保護等方面的規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是，在第一條中增加“加強種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究”。二是，在現(xiàn)行種子法有關(guān)種質(zhì)資源收集等規(guī)定基礎(chǔ)上，增加規(guī)定，重點收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種。三是，在有關(guān)條款中增加支持生物育種技術(shù)研究，鼓勵種子企業(yè)與科研院所及高等院校開展主要糧食作物、重要經(jīng)濟作物育種攻關(guān)的內(nèi)容。四是，增加保障育種科研設(shè)施用地合理需求的內(nèi)容。二、修正草案第二條、第四條規(guī)定，對于報經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準的相關(guān)事項，應(yīng)當先經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核。有的常委委員提出，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的審核屬于方便申請人提交申請材料的程序，不屬于行政許可，建議予以明確。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將有關(guān)內(nèi)容修改為：國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門接收申請材料。三、有的常委會組成人員建議，進一步加強對植物新品種權(quán)所有人合法權(quán)益的保護。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對草案作以下修改：一是，明確品種權(quán)所有人有權(quán)按照許可合同約定通過提成等方式收取使用費，以從種子推廣經(jīng)營中獲得長期收益，增加規(guī)定，植物新品種權(quán)所有人可以將植物新品種權(quán)許可他人實施，并按照合同約定收取許可使用費；許可使用費可以采取固定價款、從推廣收益中提成等方式收取。二是，考慮到植物新品種權(quán)侵權(quán)行為的認定技術(shù)性強，比較復(fù)雜，擬刪去修正草案第八條中關(guān)于行為人能證明合法來源不承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定，可由人民法院在案件審理中具體處理。全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《中華人民共和國種子法（修正草案）》審議結(jié)果的報告

四、修正草案第三條中規(guī)定，實質(zhì)性派生品種實施名錄及判定指南等，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依照本法及有關(guān)法律確定；自實質(zhì)性派生品種實施名錄發(fā)布之日起申請的植物新品種，按照實質(zhì)性派生品種相關(guān)制度管理。有的常委委員和地方提出，黨中央、國務(wù)院種業(yè)振興和知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)文件提出要及時修訂植物新品種保護條例，建議由國務(wù)院在修改該條例時對實質(zhì)性派生品種制度作出具體規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：實質(zhì)性派生品種保護的實施步驟和辦法由國務(wù)院規(guī)定。

五、有的常委會組成人員建議，進一步加大對假、劣種子的處罰力度。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將生產(chǎn)經(jīng)營假種子行為的有關(guān)罰款數(shù)額由“一萬元以上十萬元以下”提高到“五萬元以上五十萬元以下”；將生產(chǎn)經(jīng)營劣種子行為的有關(guān)罰款數(shù)額由“五千元以上五萬元以下”提高到“二萬元以上十萬元以下”。

此外，還對修正草案作了一些文字修改。

11月19日，法制工作委員會召開會議，邀請部分全國人大代表、專家學(xué)者、基層立法聯(lián)系點、種子企業(yè)、基層干部等，就草案主要內(nèi)容的可行性、法律出