編制說明《社區(qū)零售平臺食品安全管理規(guī)范》

一、工作簡況1、任務(wù)來源“社區(qū)零售”電商模式在2020年異軍突起，多家互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)入局，并在全國范圍內(nèi)迅速開城。2020年6月，滴滴打造的社區(qū)零售品牌“橙心優(yōu)選”上線；2020年7月7日，美團宣布成立“優(yōu)選事業(yè)部”，進軍社區(qū)零售賽道；2020年8月，拼多多旗下社區(qū)零售項目“多多買菜”上線；2020年9月，阿里宣布成立盒馬優(yōu)選事業(yè)部，布局社區(qū)零售；2021年1月1日，京東旗下社區(qū)零售平臺“京喜拼拼”已全面上線，正式進軍社區(qū)零售。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至到2020年末，我國有300多家涉及社區(qū)零售相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。作為一種基于平臺商家、城市中心倉、城市網(wǎng)格站、社區(qū)團長、消費者的食品供應(yīng)鏈流轉(zhuǎn)模式下的新興業(yè)態(tài)，社區(qū)零售平臺銷售食品覆蓋了各種蔬菜水果、肉禽蛋、海鮮水產(chǎn)等食用農(nóng)產(chǎn)品、米面糧油、休閑食品、調(diào)味醬料、方便食品等預(yù)包裝食品，而不同種類食品的商品許可資質(zhì)、產(chǎn)品特性、儲藏方式和保質(zhì)期均存在較大差異，若要達到規(guī)范平臺商家和利益相關(guān)方的食品安全管理，保障到貨食品的質(zhì)量安全和貨源可追溯，建立完善的售后保障機制的目的，需要社區(qū)零售平臺在各環(huán)節(jié)充分評估存在的食品安全風(fēng)險隱患，采取正確而有效的預(yù)防性控制措施來避免和消除這些風(fēng)險隱患。目前各社區(qū)零售平臺均在搭建和運轉(zhuǎn)各自的食品安全管理體系，但實際能力有強有弱、管理標(biāo)準(zhǔn)有高有低。尤其在社區(qū)團長和網(wǎng)格站新節(jié)點的食品安全管理缺乏行業(yè)最佳實踐的積累，通過制定社區(qū)零售鏈路下的食品安全管理團體標(biāo)準(zhǔn)，從而指導(dǎo)社區(qū)零售平臺和平臺各利益相關(guān)方的食品安全管理，使社區(qū)零售業(yè)務(wù)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展具有重大意義中國消費品質(zhì)量安全促進會于2021年2月份批準(zhǔn)該項目立項，并將《社區(qū)零售平臺食品安全管理規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)制定列入2021年計劃。2、協(xié)作單位根據(jù)以上情況，北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司、橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司、阿里巴巴集團控股有限公司、上海尋夢信息技術(shù)有限公司、中糧我買網(wǎng)投資有限公司、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司等單位向中國消費品質(zhì)量安全促進會消費類電器工作委員會（以下簡稱：促進會）提出了本標(biāo)準(zhǔn)立項。3、工作過程自2020年2月份起，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員通過進行廣泛地行業(yè)調(diào)研，掌握了目前國內(nèi)幾大主要社區(qū)零售平臺的食品安全管理現(xiàn)狀，歸納出包括商品和商家準(zhǔn)入要求、食品信息展示要求、食品到貨驗收要求、倉儲作業(yè)過程控制要求、配送作業(yè)過程控制要求、團長作業(yè)過程控制要求等環(huán)節(jié)的行業(yè)實踐。基于對行業(yè)實踐的總結(jié)梳理出社區(qū)零售的人員管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、食品安全關(guān)鍵控制點的具體要求。標(biāo)準(zhǔn)起草組通過與橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司等單位共同認真分析研討，基于《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等現(xiàn)行國家法律法規(guī)要求，參考GB/T35409《電子商務(wù)平臺商家入駐審核規(guī)范》GB31605《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》GB/T34827《電子商務(wù)信用第三方網(wǎng)絡(luò)零售平臺交易糾紛處理通則》內(nèi)容要求，提出了《社區(qū)零售平臺食品安全管理規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)初稿。2021年3月30日，北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司、橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司、阿里巴巴集團控股有限公司、上海尋夢信息技術(shù)有限公司、中糧我買網(wǎng)投資有限公司、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司等于北京召開了標(biāo)準(zhǔn)立項討論會，并根據(jù)討論結(jié)果，形成標(biāo)準(zhǔn)《征求意見稿》，并向行業(yè)征求意見。2021年3月25日，橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司根據(jù)行業(yè)反饋意見對標(biāo)準(zhǔn)進行修改，完成標(biāo)準(zhǔn)的送審稿。2021年月日，召開了標(biāo)準(zhǔn)審定會議，討論送審稿標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，修改后形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿。4、主要起草單位及起草人所做的工作主要參加單位成員主要工作橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司、北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司朱旭東、李靖、項目總牽頭橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司、北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司何兵、李崢陳漢、夏碩標(biāo)準(zhǔn)化北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司何兵、李崢技術(shù)指導(dǎo)橙心優(yōu)選（北京）科技發(fā)展有限公司陳漢、夏碩標(biāo)準(zhǔn)編寫主要負責(zé)人北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司何兵、李崢負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定工作組織協(xié)調(diào)等工作中糧我買網(wǎng)投資有限公司內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司阿里巴巴集團控股有限公司上海尋夢信息技術(shù)有限公司通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司肖繼偉、劉穎張錚錚、康曉斌、孫亮劉樹超、王樂、陳彥劉奕詩李健方法驗證、標(biāo)準(zhǔn)討論與完善二、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)制定原則（1）原則性：根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法》及其《實施細則》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》GB/T1.1－2020進行編制。（2）適應(yīng)性：遵從《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》要求，既充分考慮社區(qū)電商平臺供應(yīng)鏈各相關(guān)方的食品安全實際管理水平，又針對性地制定出網(wǎng)格站、團長端等新節(jié)點的食品安全管理內(nèi)容，符合監(jiān)管部門及消費者對社區(qū)電商平臺食品安全的要求。（3）先進性：除本標(biāo)準(zhǔn)外，目前尚未存在任何專門針對社區(qū)團購供應(yīng)鏈模式下的食品安全管理規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過對社區(qū)零售供應(yīng)鏈模式下涉及的電商平臺、平臺商家、團長、消費者、倉庫租賃方、運輸承包商等各相關(guān)方食品安全管理最佳實踐的總結(jié)歸納，對各運營節(jié)點食品安全管理要求的明確，將有效提升社區(qū)零售平臺整體食品安全管理水平的提升。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠提供行業(yè)規(guī)范和風(fēng)險評估依據(jù)，指導(dǎo)行業(yè)開展食品安全管理工作，對維護市場環(huán)境秩序和保障消費者權(quán)益方面起到指導(dǎo)和規(guī)范的作用，同時實現(xiàn)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)進一步的良性發(fā)展。2、主要技術(shù)內(nèi)容介紹：7.1平臺商家準(zhǔn)入7.1.1平臺商家資質(zhì)審核平臺應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求建立平臺商家入駐管理程序，包括建立平臺商家檔案、登記平臺商家基本情況和供貨類目信息、審核平臺商家資質(zhì)，不符合準(zhǔn)入要求的不予準(zhǔn)入。平臺商家資質(zhì)應(yīng)符合GB/T35409的要求。7.1.2平臺商家合同和保證金平臺與平臺商家簽訂的合同可明確雙方承擔(dān)的食品安全主體責(zé)任。平臺可對平臺商家收取保證金，并在消費者權(quán)益受到侵害時履行先行賠付義務(wù)。7.1.3平臺商家管理平臺應(yīng)建立平臺商家評價準(zhǔn)則，對平臺商家的食品經(jīng)營行為及信息進行動態(tài)跟蹤，對不能履約的商家對應(yīng)采取不予準(zhǔn)入、關(guān)閉交易進行整改或停止合作等處置措施。發(fā)現(xiàn)平臺商家存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向所在地縣級食品安全監(jiān)管部門報告。7.2平臺商品準(zhǔn)入平臺應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求建立商品資質(zhì)準(zhǔn)入管理程序，對平臺商家經(jīng)營的食品資質(zhì)進行審核，不符合準(zhǔn)入要求的食品以及國家明令禁售的食品不予準(zhǔn)入。平臺有權(quán)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險及平臺風(fēng)險評估對商品進行處置。食品資質(zhì)包括但不限于：——營業(yè)執(zhí)照；——食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證類；——食品合格檢測報告；——動物防疫衛(wèi)生條件合格證（僅限國產(chǎn)畜禽分割肉類）；——生豬定點屠宰證（僅限生豬產(chǎn)品）；——報關(guān)單和入境貨物檢驗檢疫證明（僅限進口食品）；——產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證（僅限保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉）。7.3食品信息展示平臺展示的信息應(yīng)符合以下要求：——平臺展示的食品名稱、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件等信息與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識保持一致；——平臺展示的非保健食品信息不能明示或者暗示具有保健功能；——平臺展示的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)依法公示產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準(zhǔn)文號的還應(yīng)當(dāng)公示廣告審查批準(zhǔn)文號，平臺展示的信息應(yīng)與注冊或者備案信息保持一致。保健食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護腸道等功能或者保健作用；——對在貯存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品，需在平臺展示的食品信息中予以說明和提示；——法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。平臺應(yīng)建立食品信息展示管理程序，對平臺商家在平臺上展示的信息進行抽查審核，不符合要求的食品予以下架。7.4食品驗收控制7.4.1驗收前置控制平臺宜在供貨前與平臺商家確認食品安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝形式和規(guī)格等事項，必要時提供食品安全和質(zhì)量培訓(xùn)服務(wù)或駐廠（基地）指導(dǎo)。7.4.2食品驗收標(biāo)準(zhǔn)平臺可根據(jù)法律法規(guī)要求、食品特點、消費者預(yù)期、與平臺商家約定等因素，制定食品到貨驗收標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于以下內(nèi)容：——食品等級、產(chǎn)地、包裝規(guī)格、標(biāo)簽標(biāo)識等要求；——食品有效期、存儲條件要求；——食品檢測合格報告、動物檢驗檢疫合格證明、入境貨物檢驗檢疫證明和報關(guān)單等資質(zhì)證明。7.4.3食品到貨驗收平臺應(yīng)制定食品到貨驗收管理程序。貨物到達中心倉后，平臺依據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。符合驗收標(biāo)準(zhǔn)進行收貨入庫，不符合標(biāo)準(zhǔn)進行退貨處置。針對水果和蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品由于感官和質(zhì)量指標(biāo)不合格允許挑選，經(jīng)二次驗收合格后收貨，食品安全指標(biāo)不合格不予收貨。到貨驗收應(yīng)建立查驗記錄，驗收人員簽字，并按4.4.4要求留存記錄和相關(guān)資質(zhì)證明。7.4.4食品安全監(jiān)測平臺應(yīng)制定食品安全監(jiān)測管理程序和抽檢計劃，根據(jù)國家和地方食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測通報，及平臺自身風(fēng)險評估結(jié)果開展食品安全監(jiān)測。針對高風(fēng)險蔬菜、水果、肉禽等食用農(nóng)產(chǎn)品，平臺中心倉可配備農(nóng)藥獸藥殘留快檢設(shè)備和專業(yè)檢測人員，實施自檢或委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測。當(dāng)檢測結(jié)果出現(xiàn)異常時，按平臺商品管理程序進行處置。7.5倉儲作業(yè)過程控制7.5.1倉儲服務(wù)提供者要求7.6.1.1平臺委托第三方提供倉儲服務(wù)的，應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的倉儲服務(wù)提供者，查驗其資質(zhì)情況、食品安全保障能力，并建立倉儲服務(wù)提供者檔案。7.6.1.2平臺與倉儲服務(wù)提供者簽訂的合同應(yīng)明確雙方承擔(dān)的食品安全責(zé)任。7.6.1.3第三方倉儲服務(wù)提供者可參照7.5.2-7.5.4條款要求提供倉儲服務(wù)。7.5.2效期過程控制中心倉針對所有入庫食品應(yīng)登記生產(chǎn)日期和有效期等信息，對食品效期定期預(yù)警，避免過期或臨期食品出庫。7.5.3加工過程控制7.6.3.1具備食用農(nóng)產(chǎn)品加工功能的中心倉，所有接觸包裝前的食用農(nóng)產(chǎn)品的從業(yè)人員應(yīng)持健康證明上崗。食用農(nóng)產(chǎn)品包裝材料應(yīng)符合國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，并按國家相關(guān)法規(guī)要求打印標(biāo)簽。7.6.3.2預(yù)包裝食品平臺不得拆封后重新包裝或散裝銷售。7.5.4倉儲過程控制7.6.4.1中心倉和網(wǎng)格站應(yīng)確保存儲環(huán)境保持清潔、干燥，并定期通風(fēng)，避免灰塵、冷凝物、煙氣、異味或其他污染物的污染，防止蟲害孳生。7.6.4.2食品應(yīng)分區(qū)存儲，必要時設(shè)置物理隔離。中心倉和網(wǎng)格站可設(shè)立常溫、冷凍、冷藏食品存儲區(qū)域，并可視情況劃分不合格食品區(qū)、廢棄物品區(qū)、化學(xué)品區(qū)并明確標(biāo)示。7.6.4.3倉儲區(qū)域冷凍、冷藏食品的儲存環(huán)境溫度控制和溫度記錄按GB31605執(zhí)行。7.6.4.4食品存儲應(yīng)離地離墻，不得將食品擠壓存放。7.5.5分揀和投線過程控制7.6.5.1分揀投線作業(yè)應(yīng)遵守先進先出原則。7.6.5.2投線后的食品應(yīng)放置在周轉(zhuǎn)容器中，食品和其他商品應(yīng)分開放置，常溫食品和冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)分別放置于常溫周轉(zhuǎn)容器中和帶冷媒的保溫箱內(nèi)，容易交叉污染的冷鏈?zhǔn)称凡粦?yīng)混放。7.6.5.3冷鏈?zhǔn)称返姆謷屯毒€作業(yè)應(yīng)協(xié)作緊密，避免因脫冷導(dǎo)致冷鏈?zhǔn)称纷冑|(zhì)。7.6.5.3分揀和投線操作應(yīng)遵守重不壓輕、大不壓小、商品整體放入周轉(zhuǎn)框內(nèi)、避免暴力操作，以防商品包裝破損導(dǎo)致食品安全風(fēng)險。7.6配送作業(yè)過程控制7.6.1運輸服務(wù)提供者要求7.7.1.1平臺委托第三方運輸食品的，應(yīng)當(dāng)選擇具有合法資質(zhì)的運輸服務(wù)提供者，查驗其資質(zhì)情況、食品安全保障能力，并建立運輸服務(wù)提供者檔案，記錄運輸服務(wù)提供者名稱、食品經(jīng)營許可證編號（運輸服務(wù)提供者為非食品生產(chǎn)經(jīng)營者的，記錄其統(tǒng)一社會信用代碼）、聯(lián)系方式、運輸時間、運輸食品品種和數(shù)量、運輸?shù)钠鹗键c地址等信息。7.7.1.2平臺與運輸服務(wù)提供者簽訂的合同應(yīng)明確雙方承擔(dān)的食品安全責(zé)任。7.6.2配送過程控制7.7.2.1配送車輛和裝卸容器、工具和設(shè)備應(yīng)保持清潔并定期消毒，確保清潔、無毒、無害、無異味、無污染。7.7.2.2食品投線完成后，應(yīng)確保食品一直放置在周轉(zhuǎn)容器內(nèi)進行裝卸和配送，保護食品免受潛在污染。7.7.2.3冷鏈?zhǔn)称愤\輸過程中不得擅自開箱，嚴(yán)格控制裝卸貨時間，確保食品溫度始終處于允許波動范圍內(nèi)。7.7團長作業(yè)過程控制7.8.1平臺如存在團長作業(yè)環(huán)節(jié)的，平臺應(yīng)要求團長每天對自提點內(nèi)的貨架、操作臺、地面等設(shè)施設(shè)備進行清潔，確保自提點清潔、無毒、無害、無異味、無污染。7.8.2平臺應(yīng)要求團長清點數(shù)量后，立即將冷鏈?zhǔn)称贩湃肜滏溤O(shè)備中防止脫冷，常溫食品應(yīng)放入清潔的容器中或貨架上，保護食