特種設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)管控指南

ICS29.160.3[4]0K24DB13河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布2DB13/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出。本文件起草單位：河北省特種設(shè)備技術(shù)檢查中心、石家莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、河北晨寧電梯工程有限公司、興東工程機(jī)械河北有限公司、河北省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)研究院。本文件主要起草人：馬燕、許永坤、赫宇、楊冠鋒、趙慎林、馬昕怡、丁嘉欣、屈穎、王明剛、辛占濤、潘晧哲、蘇峰、王瀧、李聚峰、王宗新、李波、劉曉麗、劉冊(cè)、李黎、石宏、宋珂、謝翔、孫國慶。3DB13/TXXXX—XXXX特種設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)管控指南本文件規(guī)定了特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)告知的術(shù)語和定義、工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度確立、分級(jí)管控、風(fēng)險(xiǎn)告知、溝通記錄、持續(xù)改進(jìn)等要求。本文件適用于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)管控。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。注日期的引用文件版本適用于本文件，不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理GB/T33942特種設(shè)備預(yù)案編制導(dǎo)則TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則關(guān)于公布特種設(shè)備目錄公告國家質(zhì)監(jiān)總局【2014】114號(hào)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告【2021年第41號(hào)】特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法市場(chǎng)監(jiān)管總局57號(hào)令市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》若干問題的意見(市監(jiān)特設(shè)發(fā)【2022】59號(hào)）市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的通知(市監(jiān)特設(shè)發(fā)【2022】13號(hào)）DB13/T5772特種設(shè)備使用安全分類評(píng)價(jià)指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1特種設(shè)備對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型號(hào)游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。3.2使用單位指具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)所有人），也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實(shí)際使用管理者。特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受委托人是使用單位；共有人未委托的，實(shí)際管理人是使用單位；沒有實(shí)際管理人的，共有人是使用單位。特種設(shè)備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的，按照規(guī)定或者約定，明確使用單位。新安裝未移交業(yè)主的電梯，項(xiàng)目建設(shè)單位是使用單位；委托物業(yè)服務(wù)單位管理的電梯，物業(yè)服務(wù)單位是使用4DB13/TXXXX—XXXX單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位。氣瓶使用單位一般是指氣瓶的充裝單位，車用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是指產(chǎn)權(quán)單位和充裝單位。3.3特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備安全發(fā)生的可能性及其引伸后果嚴(yán)重性。3.4分級(jí)管控依照風(fēng)險(xiǎn)不同管控級(jí)別、管控資源、管控能力、管控措施及難易程度等因素確定不同管控層級(jí)的特種設(shè)備管控方式。3.5風(fēng)險(xiǎn)告知對(duì)特種設(shè)備屬性、存在分險(xiǎn)、管控措施等進(jìn)行預(yù)告的行為。3.6公眾聚集場(chǎng)所賓館、飯店、市場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、學(xué)校、幼兒園、車站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、體育場(chǎng)、影劇院、圖書館、兒童活動(dòng)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公眾娛樂場(chǎng)所等等。!!!持續(xù)改進(jìn)4!!!持續(xù)改進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置制度建立分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)告知!溝通記錄5DB13/TXXXX—XXXX5機(jī)構(gòu)設(shè)置5.1使用單位嚴(yán)格按照TSG08要求，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備相應(yīng)安全管理人員。5.2使用單位安全管理負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控工作，安全管理部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。6制度建立6.1使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照《特種設(shè)備監(jiān)察條例》和TSG08及DB13/T5772要求建立健全使用安全管理制度，建立應(yīng)急預(yù)案并組織演練。6.2使用單位安全管理部門負(fù)責(zé)定期更新特種設(shè)備信息表（附錄A）.7分級(jí)管控7.1使用單位按照《特種設(shè)備監(jiān)察條例》和TSG08及DB13/T5772要求建立健全使用安全管理制度，建立應(yīng)急預(yù)案并組織演練。7.2使用單位安全管理部門運(yùn)用分類評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照從高到低分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)記為紅色、橙色、黃色、綠色。8風(fēng)險(xiǎn)管控8.1使用單位應(yīng)在顯著位置，如廠區(qū)櫥窗等地建立《特種設(shè)備公示欄》（附錄B），公示欄內(nèi)容涵蓋設(shè)備總體情況、人員設(shè)置情況、安全管理制度等內(nèi)容。同時(shí)對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作場(chǎng)所，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。8.2使用單位現(xiàn)場(chǎng)懸掛《特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控卡》（附錄C），告知卡內(nèi)容涵蓋設(shè)備種類、名稱、運(yùn)行參數(shù)等；使用登記號(hào)；在檢驗(yàn)有效期；負(fù)責(zé)該設(shè)備安全管理人員；設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能引發(fā)事故類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施等。8.3《風(fēng)險(xiǎn)管控卡》信息公示牌實(shí)行一卡一牌，設(shè)置在設(shè)備顯要位置，由使用單位管理部門負(fù)責(zé)日常維護(hù)和更8.4使用單位根據(jù)已辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)管控措施，組織好內(nèi)外部人員培訓(xùn)教育。8.5使用單位結(jié)合自身實(shí)際編制相應(yīng)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)，并向應(yīng)告知人員提供。9溝通記錄9.1使用單位應(yīng)在內(nèi)外部建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息，樹立內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)管控信心，提高管控效果。9.2風(fēng)險(xiǎn)溝通應(yīng)涵蓋：不同職能部門和層級(jí)間溝通；進(jìn)入場(chǎng)所訪問者間溝通；對(duì)公共場(chǎng)所可能受特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)影響相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控及警示，保證相關(guān)人員充分了解特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急措施，規(guī)范其行為；接收、記錄、回應(yīng)外部相關(guān)方咨詢和溝通；對(duì)于可能危及周邊單位或公眾的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)通報(bào)警示相關(guān)方；使用單位應(yīng)及時(shí)向相關(guān)政府監(jiān)管部門報(bào)告超出自身處置能力和重大風(fēng)險(xiǎn)。6DB13/TXXXX—XXXX10持續(xù)改進(jìn)10.1使用單位每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清單及風(fēng)險(xiǎn)事件分析、管控措施、應(yīng)急措施進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審，以確保其持續(xù)有效性、充分性、適宜性，并保存評(píng)審記錄。10.2當(dāng)出現(xiàn)下述情況之一，使用單位應(yīng)重新開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作：法律法規(guī)及規(guī)范規(guī)程變化或更新：政府規(guī)范性文件提出新要求；使用單位組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化；生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、材料發(fā)生變化；?；?、重大危險(xiǎn)源或其等級(jí)發(fā)生變化；重新識(shí)別出的危險(xiǎn)源；緊急情況或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋的需求；其他需修訂的情況。7DB13/TXXXX—XXXX一、使用單位基本信息單位名稱單位地址所在區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話單位傳真編碼地址二、使用單位特種設(shè)備基本信息序號(hào)設(shè)備名稱主要運(yùn)行參數(shù)使用登記證編號(hào)安全附件信息檢驗(yàn)合格有效期備注2.“備注”欄可以填寫使用單位設(shè)備號(hào)、8DB13/TXXXX—XXXX特種設(shè)備安全管理制度特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)：特種設(shè)備安全管理人員：聯(lián)系電話：注：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)按重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，并分別9DB13/TXXXX—XXXX設(shè)備名稱：安全運(yùn)行參數(shù)：使用登記證編號(hào)：安全附件信息名稱/有效期）檢驗(yàn)合格有效期：責(zé)任部門：管理人員姓名/電話）作業(yè)人員姓名/電話）注意事項(xiàng)：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)紅橙黃綠本設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)紅橙黃綠重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)事故類別：可能引起事故后果：管控措施：應(yīng)急措施：2.事故類別、事故后果、應(yīng)急措施依據(jù)GB/T33942《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制DB13/TXXXX—XXXX[1]中華人民共和國特種設(shè)備安全法[2]特種設(shè)備監(jiān)察條例[3]市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行