行政管理學(xué)考試復(fù)習(xí)題

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一、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述行政權(quán)力的類型從不同的角度，行政權(quán)力可分為不同的類別。根據(jù)行政權(quán)力的地域管轄范圍，可分為中央行政權(quán)力和地方行政權(quán)力。根據(jù)行政權(quán)力所涉及的事務(wù)范圍，可分為綜合行政權(quán)力和專業(yè)行政權(quán)力。根據(jù)行政權(quán)力管理的對(duì)象，可分為內(nèi)部行政權(quán)和外部行政權(quán)。根據(jù)行政權(quán)力的功能，則可分為七大類：行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)與行政立法權(quán)。2、簡(jiǎn)述政府職能的構(gòu)成關(guān)于政府行政職能的構(gòu)成，有多種不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，我們對(duì)行政職能最經(jīng)常的分類標(biāo)準(zhǔn)主要依照行政職能的作用領(lǐng)域和行政職能的過(guò)程及作用方式進(jìn)行劃分，可分為行政管理的基本職能和行政管理的運(yùn)行職能，基本職能包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)職能，運(yùn)行職能包括計(jì)劃、控制、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能。3、簡(jiǎn)述政府公共關(guān)系的特征（1）政府公關(guān)主體的權(quán)威性。來(lái)源于政府所擁有的公共權(quán)力。政府這種權(quán)威性和唯一性決定政府在公共關(guān)系活動(dòng)中地位的優(yōu)越性。政府的權(quán)威性使之習(xí)慣于采用強(qiáng)制手段來(lái)推行其“產(chǎn)品”（最主要的是公共政策），容易滿足于提供常規(guī)性的服務(wù)，容易疏于研究公眾的意愿和滿意度，造成政府與公眾間缺乏有價(jià)值和有效的交流、溝通和相互制約。公共行政人員也容易產(chǎn)生官僚主義、主觀主義、命令主義等違背公關(guān)原則的傾向。政府組織容易滋生漠視其他社會(huì)個(gè)體和組織的優(yōu)越感。（2）政府公關(guān)主體的對(duì)象的復(fù)雜性政府公關(guān)的對(duì)象，即行政管理工作中信息溝通與傳播的公眾對(duì)象。政府自身的權(quán)威性與合法性來(lái)源于公眾的認(rèn)同；政府事務(wù)的公共性決定了工作對(duì)象的公眾性；政府事務(wù)的復(fù)雜性決定了傳播對(duì)象的復(fù)雜性。要增強(qiáng)政府公關(guān)意識(shí)，核心是提高公眾地位；提高公眾地位，可從政府內(nèi)限制行政權(quán)力入手，也可從健全公眾對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督與制約的法律與制度入手，從加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度入手。（3）政府公關(guān)傳播的優(yōu)越性政府的組織傳播嚴(yán)密有效。政府的信息通過(guò)強(qiáng)大的組織傳播系統(tǒng)，以行政命令、公文、會(huì)議、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式在政府內(nèi)部流動(dòng)，并借助公共權(quán)力，通過(guò)政府公告等形式向社會(huì)公眾傳播。政府控制著大眾傳播媒體，把握國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，電子政務(wù)的推行使政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)成為可能。(4)政府公關(guān)目標(biāo)的獨(dú)特性促進(jìn)公眾認(rèn)知。提高政府美譽(yù)度。提高社會(huì)效益4、基于開(kāi)胸驗(yàn)肺案例，簡(jiǎn)述當(dāng)前行政體制改革面臨的挑戰(zhàn)。2009年中國(guó)發(fā)生了一件社會(huì)各方在認(rèn)知上不得不做出反省的事件－“開(kāi)胸驗(yàn)肺”?；凇伴_(kāi)胸驗(yàn)肺”案例與歷次行政體制改革并從行政倫理學(xué)的視角來(lái)看，公共行政精神忽視甚至衰微是當(dāng)前行政體制改革面臨的最大挑戰(zhàn)。我國(guó)歷次行政體制改革都以“制度理性”為改革的邏輯起點(diǎn)－通過(guò)宏觀層面的制度建構(gòu)與創(chuàng)新落調(diào)整政府職能，而價(jià)值與精神層面－公共行政精神的塑造則是改革的盲點(diǎn)。也正是在此意義上，重塑公共行政精神是未來(lái)深化行政體制改革的新維度和新方向。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善孕育公共行政精神的母體－成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。二是倡導(dǎo)公共行政領(lǐng)域的倫理改革，完成公共行政精神的主體－成熟的公共行政體系。三是借鑒傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成分，結(jié)合時(shí)代精神，形成公共行政精神的文化基礎(chǔ)。四是通過(guò)各種教育與培訓(xùn)，提升公共行政人員對(duì)公共行政及其精神的認(rèn)識(shí)水平。5、簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的內(nèi)容。隨著歷史的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，政府的管理職能和范圍在不斷擴(kuò)大，這就決定了行政監(jiān)督的內(nèi)容也在不斷豐富。現(xiàn)代意義上的行政監(jiān)督內(nèi)容幾乎涵蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)層次。概括來(lái)說(shuō)，行政監(jiān)督就是監(jiān)督主體對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員在實(shí)施行政管理活動(dòng)中是否堅(jiān)持依法行政進(jìn)行監(jiān)督。具體來(lái)說(shuō)，行政監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政行為的合理性進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)國(guó)家公務(wù)員是否遵紀(jì)守法、廉潔奉公進(jìn)行監(jiān)督。

二、論述題1、試析我國(guó)的預(yù)算執(zhí)行為何總是“前慢后快”以及如何破解年底突擊花錢的現(xiàn)象？我國(guó)預(yù)算年度采用的是公歷年制，即從每年的1月1日至12月31日。這意味著，各級(jí)政府部門新一年度的財(cái)政活動(dòng)從元旦開(kāi)始，但新一年度的預(yù)算草案卻要等到3月份前后召開(kāi)的各級(jí)人代會(huì)通過(guò)以后才能作為法定的執(zhí)行依據(jù)。從歷年預(yù)算執(zhí)行情況看，財(cái)政支出進(jìn)度均呈“前低后高”走勢(shì)：一季度各月支出進(jìn)度較慢，二、三季度逐步回升，第四季度則進(jìn)一步加一、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述行政權(quán)力的類型（參考書P93-98，課件第四講）根據(jù)行政權(quán)力的功能，可以把行政權(quán)力分為七大類。（1）行政決定權(quán)：是行政機(jī)關(guān)依法針對(duì)具體特定事件的處理權(quán)或普遍抽象事件的規(guī)定權(quán)。（2）行政命令權(quán)：是行政機(jī)關(guān)依法所享有的向下級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或管理相對(duì)人頒發(fā)具有強(qiáng)制性法律文件的權(quán)力。（3）行政執(zhí)行權(quán)：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員依法或根據(jù)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定、命令而具體實(shí)施行政行為時(shí)所享有的權(quán)力，是用以實(shí)施國(guó)家法律及上級(jí)行政決定與命令的權(quán)力。（4）行政強(qiáng)制權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)于不履行法定義務(wù)或行政管理義務(wù)的人采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的權(quán)力。（5）行政處罰權(quán)：是指行政主管機(jī)關(guān)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的管理相對(duì)人違反有關(guān)法律規(guī)范的行為依法進(jìn)行處罰的權(quán)力。（6）行政監(jiān)督權(quán)：一是行政機(jī)關(guān)對(duì)管理相對(duì)人依法所進(jìn)行的監(jiān)督；二是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)自身的執(zhí)法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。（7）行政方法權(quán)：狹義的行政立法權(quán)是指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)范性文件的權(quán)力；廣義的行政立法權(quán)是指立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)有關(guān)行政立法方面的權(quán)力。2、簡(jiǎn)述政府職能的構(gòu)成（參考書P59-66，課件第三講）依照行政職能的作用領(lǐng)域劃分和依行政職能的過(guò)程及作用方式劃分，行政職能可分為兩種大的類型，即行政管理的基本職能和行政管理的運(yùn)行職能。（一）行政管理的基本職能從行政職能的作用領(lǐng)域來(lái)看，行政職能可以分為四大類，又稱為行政管理的基本職能。1、政治職能（1）政治統(tǒng)治職能；（2）保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能；（3）民主職能2、經(jīng)濟(jì)職能（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；（3）生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；（4）管理國(guó)有資產(chǎn)的職能3、文化職能（1）意識(shí)形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育職能4、社會(huì)職能：政府的社會(huì)職能是指政府除政治、經(jīng)濟(jì)和文化職能之外的社會(huì)管理職能。（1）維持社會(huì)秩序，保證人身安全和私人財(cái)產(chǎn)安全的職能；（2）確保社會(huì)公平分配；（3）環(huán)境保護(hù)的職能；（4）社會(huì)保障職能。（二）行政管理的運(yùn)行職能依行政職能的過(guò)程及作用方式進(jìn)行劃分，行政職能可以分為五類，又稱為行政管理的運(yùn)行職能。1、行政計(jì)劃職能。一般包括確定行政組織在一定時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)，確定行政組織為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所要進(jìn)行的具體活動(dòng)的內(nèi)容以及人員安排，確定進(jìn)行這些活動(dòng)所要選擇的地點(diǎn)、時(shí)間、手段和方法等。2、行政組織職能。是指通過(guò)合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)關(guān)系，妥善安排系統(tǒng)內(nèi)各種要素的分工協(xié)作，從而有效地實(shí)現(xiàn)既定的行政管理目標(biāo)的過(guò)程。3、行政領(lǐng)導(dǎo)職能。是指行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用其所具有的權(quán)力或權(quán)威對(duì)組織的成員進(jìn)行引導(dǎo)或施加影響，從而使組織的成員與領(lǐng)導(dǎo)者一起致力于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。4、行政協(xié)調(diào)職能。包括協(xié)調(diào)行政組織與政治系統(tǒng)之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)不同的行政組織、行政組織與其內(nèi)部成員之間以及行政組織內(nèi)不同成員之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)行政組織與其他類型的組織之間的關(guān)系以及協(xié)調(diào)行政組織的各個(gè)子目標(biāo)之間的關(guān)系。5、行政控制職能。是行政組織中的控制系統(tǒng)依據(jù)行政計(jì)劃來(lái)衡量計(jì)劃的進(jìn)度和完成質(zhì)量，與總目標(biāo)的和諧程度以及所產(chǎn)生的各種效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，從而確保行政計(jì)劃的良好實(shí)現(xiàn)的一系列活動(dòng)。3、簡(jiǎn)述政府公共關(guān)系的特征（不考）4、基于開(kāi)胸驗(yàn)肺案例，簡(jiǎn)述當(dāng)前行政體制改革面臨的挑戰(zhàn)（參考課件第五講）從行政倫理學(xué)的視角看，當(dāng)前行政體制面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)公共行政精神的忽視甚至衰微。公共行政精神的價(jià)值意蘊(yùn)，在管理層面指效率與經(jīng)濟(jì)；在政府層面指社會(huì)公平。而我們現(xiàn)在只注重管理層面，而忽視了政府層面。其表現(xiàn)：行政體系職業(yè)化、官僚化、非公共化。其根源：（1）改革自身所處的階段性：改革的階段分為技術(shù)階段、制度階段和價(jià)值階段，而現(xiàn)階段是處于技術(shù)階段。（2）傳統(tǒng)公共行政理論的缺陷：追求效率，忽視社會(huì)公平。（3）傳統(tǒng)儒家文化與思維方式“家國(guó)合一”的影響：個(gè)人渺小，家國(guó)為大。5、簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的內(nèi)容（參考課件“行政監(jiān)督”）行政監(jiān)督的內(nèi)容主要有四個(gè)方面。（1）監(jiān)督?jīng)Q策是否科學(xué)、合法。監(jiān)督的重點(diǎn)是防止主觀盲目決策，尤其要防止一些行政領(lǐng)導(dǎo)為追求政績(jī)而做出急功近利的決策，堅(jiān)決杜絕“三拍現(xiàn)象”（拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人）和“形象工程”。（2）監(jiān)督行政管理行為是否合法、合理。行政管理行為可分抽象的和具體的兩種行為。對(duì)抽象行為的監(jiān)督要以防止國(guó)家政策部門化為重點(diǎn)。法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，行政管理行為不得逾矩違規(guī)，這是對(duì)具體行為合法性的監(jiān)督；法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，行政部門在做出具體行為時(shí)應(yīng)以民為本，在不損害國(guó)家及公共利益的前提下適當(dāng)考慮照顧被管理對(duì)象的眼前利益，這是對(duì)具體行為合理性的監(jiān)督。（3）監(jiān)督行政部門及其工作人員是否廉潔勤政。廉政和勤政歷來(lái)是行政管理的基本要求。任何行政部門及工作人員不廉不勤，便失去行使行政權(quán)力的資格。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用。（4）監(jiān)督自由裁量權(quán)是否被違規(guī)濫用。自由裁量權(quán)指行政部門及工作人員在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依立法目的和公正合理原則自行判斷行為的條件、自行選擇行為方式和自由作出相應(yīng)決定的權(quán)力。它是行政部門及工作人員在法律明示授權(quán)或消極默許的范圍內(nèi)，基于行政管理目的自由衡量、自主選擇而作出一定的具體行為的權(quán)力。自由裁量權(quán)經(jīng)常被濫用，致產(chǎn)生一系列負(fù)面效應(yīng)，如損害被管理對(duì)象的合法權(quán)益、助長(zhǎng)官僚作風(fēng)和特權(quán)思想、導(dǎo)致行政管理人員法律觀念淡薄、形成不良社會(huì)風(fēng)氣、滋生腐敗現(xiàn)象等。當(dāng)官員享有壟斷權(quán)和自由裁量權(quán)而又無(wú)須對(duì)權(quán)力的行使承擔(dān)必要責(zé)任或不須對(duì)濫用權(quán)力負(fù)責(zé)任時(shí)，官員便具備腐敗的條件。有鑒于此，必須加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)的監(jiān)督，特別是對(duì)行政執(zhí)法部門及工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中行使自由裁量權(quán)的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違規(guī)濫用自由裁量權(quán)的行為。二、論述題1、試析我國(guó)的預(yù)算執(zhí)行為何總是“前慢后快”以及如何破解年底突擊花錢的現(xiàn)象？（參考課件第六講和網(wǎng)絡(luò)）我國(guó)預(yù)算執(zhí)行的一個(gè)普遍現(xiàn)象是：一季度支出進(jìn)度較慢，二、三季度逐步回升，第四季度則進(jìn)一步加快，臨近年底突擊花錢。（一）原因分析我們認(rèn)為，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)與我國(guó)的預(yù)算制度有很大關(guān)系。中央部門預(yù)算采取自下而上的編制方式，編制程序?qū)嵭小岸隙隆钡幕玖鞒?。中央部門編報(bào)部門預(yù)算建議數(shù)，簡(jiǎn)稱“一上”。編報(bào)部門預(yù)算要從基層預(yù)算單位編起，層層匯總，由一級(jí)預(yù)算單位審核匯編成部門預(yù)算建議數(shù)，上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部下達(dá)部門預(yù)算控制數(shù)，簡(jiǎn)稱“一下”。財(cái)政部對(duì)各中央部門上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)審核、平衡后，匯總成中央本級(jí)預(yù)算初步方案報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)批準(zhǔn)后向各中央部門下達(dá)預(yù)算控制限額。各中央部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算控制限額，編制部門預(yù)算草案上報(bào)財(cái)政部，簡(jiǎn)稱“二上”。各部門調(diào)整單位的預(yù)算，“不能突破這個(gè)預(yù)算數(shù)”。財(cái)政部批復(fù)部門預(yù)算，簡(jiǎn)稱“二下”。財(cái)政部在對(duì)各中央部門上報(bào)的預(yù)算草案審核后，匯總成中央本級(jí)預(yù)算草案和部門預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批后，提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議，并在人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案后一個(gè)月內(nèi)向中央部門批復(fù)預(yù)算，各中央部門應(yīng)在財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位的預(yù)算，并負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。“二上二下”的時(shí)間流程：“財(cái)政部第一次預(yù)算布置即‘一上’，大概是在今年5月底6月初；11月財(cái)政部門‘一下’；11月底，各部門‘二上’；‘二上’之后預(yù)算就基本上確定了?！蔽覈?guó)預(yù)算年度采用的是公歷年制，即從每年的1月1日至12月31日。這意味著，各級(jí)政府部門新一年度的財(cái)政活動(dòng)從元旦開(kāi)始，但新一年度的預(yù)算草案卻要等到3月份前后召開(kāi)的各級(jí)人代會(huì)通過(guò)以后才能作為法定的執(zhí)行依據(jù)。也就是說(shuō)，在我國(guó)每一個(gè)預(yù)算年度中，有3個(gè)月的時(shí)間，政府進(jìn)行財(cái)政活動(dòng)沒(méi)有法律依據(jù)，出現(xiàn)預(yù)算空當(dāng)，處于無(wú)“計(jì)劃”狀態(tài)，只能按上年基數(shù)進(jìn)行。據(jù)此，有學(xué)者認(rèn)為，這無(wú)疑增大了預(yù)算的隨意性和暗箱操作的可能性，降低了透明度。我國(guó)目前采取的“基數(shù)預(yù)算”模式。在這種模式下，每一年的預(yù)算編制都會(huì)參考前一年度的預(yù)算申報(bào)和執(zhí)行情況，一般是在上一年撥款的基礎(chǔ)上增加一定的數(shù)額，如果執(zhí)行有結(jié)余，結(jié)余全部上繳。不允許上一年沒(méi)用完的預(yù)算留到下一年，因此一些預(yù)算單位就會(huì)想著在要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前、在有限的時(shí)間里全部花完。此外，還有一些其它原因，如近年來(lái)規(guī)范財(cái)政收支行為的一些措施：國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度等增加財(cái)政資金支付審批流程；政府集中采購(gòu)大型設(shè)備，確保質(zhì)量前不付款，加上我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)采用現(xiàn)收現(xiàn)付制而非權(quán)責(zé)發(fā)生制導(dǎo)致滯后。（二）如何破解1、當(dāng)年財(cái)政結(jié)余放到下年度使用。由于無(wú)論中央還是地方年度預(yù)算，都是經(jīng)人大審議通過(guò)的法，既然是法就具有法定性和嚴(yán)肅性，一經(jīng)確定就不宜變動(dòng)。作為政府部門只有執(zhí)行預(yù)算的義務(wù)，而無(wú)改變預(yù)算的權(quán)利，任何變動(dòng)須經(jīng)人大審議通過(guò)。為此，作為當(dāng)年財(cái)政結(jié)余，放到下年度使用，更符合財(cái)政資金使用的法定程序。2、以支定收、節(jié)約使用。把按收入決定支出的財(cái)政管理體制，改為按履行職責(zé)決定支出的財(cái)政管理體制，來(lái)促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，節(jié)約財(cái)政開(kāi)支。3、科學(xué)預(yù)算、依法執(zhí)行。科學(xué)、準(zhǔn)確預(yù)計(jì)財(cái)政收入來(lái)源和支出安排，盡可能減少預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行差異，對(duì)于確立的政府預(yù)算依法執(zhí)行，不因收支變動(dòng)而作調(diào)整。4、推零基法、改基數(shù)法。把現(xiàn)行按本年度支出作為下一年度收入的預(yù)算核定和撥款方式，改為按部門職能和支出需要核定和撥款，從而避免為爭(zhēng)基數(shù)而年底突擊花錢。5、建立預(yù)算節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度。此外，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。2、網(wǎng)絡(luò)被人們稱為“最廉價(jià)的監(jiān)督方式”，如何看待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督？當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一把社會(huì)監(jiān)督的“利劍”。網(wǎng)絡(luò)為人人起來(lái)監(jiān)督政府提供平臺(tái)。不斷壯大的民間網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督隊(duì)伍，使網(wǎng)絡(luò)成為監(jiān)督政府的一個(gè)重要渠道?！吧显L不如上網(wǎng)”、“小鼠標(biāo)可以扳倒大貪官”，日益成為共識(shí)。眾多案例可以充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在當(dāng)今社會(huì)中發(fā)揮了不可替代的作用。（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)在于以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)絡(luò)主體的匿名性，激發(fā)了群眾參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性。二是網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的自由性，保證了群眾的話語(yǔ)權(quán)。三是網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷性，提高了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效率。四是網(wǎng)絡(luò)集聚的暴發(fā)性，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的威懾力。（二）在肯定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的同時(shí)，我們也必須看到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還存在一些缺陷：1、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督終歸是“草根”性質(zhì)。參與的網(wǎng)民都是普通