防汛應急預案模板

****工程施工

防風防汛應急預案

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審核

審批

一建設有限公司

年月日

目錄

第一章編制依據(jù)、范圍......................................................1

1.1編制目的.............................................................1

1.2編制依據(jù)............................................................1

1.3適用范圍.............................................................1

第二章工程概況............................................................2

2.1工程概況.............................................................2

2.2防洪防汛的重點工作..................................................2

2.3危險源的分布情況....................................................2

第三章雨季降雨量計算......................................................2

第四章組織機構及職責......................................................3

4.1應急組織機構.........................................................3

4.1.1目的..............................................................3

4.1.2適用范圍..........................................................3

4.1.3應急救援小組組成及職責............................................3

4.2應急組織的分工職責...................................................4

4.2.1應急救援總指揮的職能及職責........................................4

4.2.2應急救援及事故現(xiàn)場副總指揮的職能及職責............................5

4.2.3事故搶險組........................................................5

4.2.4技術支持組........................................................6

4.2.5聯(lián)絡通訊組........................................................6

4.2.6后勤保障組........................................................6

4.2.7保衛(wèi)疏導組........................................................6

4.2.8醫(yī)療救護組.......................................................7

4.2.9事故調查組........................................................7

4.2.10善后處理組......................................................7

第五章預防事故措施........................................................7

5.1預防措施.............................................................7

5.1.1施工現(xiàn)場排水......................................................9

5.1.2腳手架工程........................................................9

5.1.3施工用電.........................................................10

5.1.4吊裝設備.........................................................10

5.2預警行動............................................................11

5.3信息報告與處置.....................................................11

5.3.1信息報告與通知...................................................11

5.3.2信息上報.........................................................11

5.3.3信息傳遞.........................................................12

5.3.4事故發(fā)生應急流程圖...............................................12

6.1響應分級............................................................13

6.2響應程序............................................................13

6.3對次生災害的防護要求................................................14

6.4應急結束............................................................14

第七章信息發(fā)布...........................................................15

第八章后期處置...........................................................15

第九章保障措施...........................................................15

9.1通信與信息保障......................................................15

9.2應急救援隊伍保障....................................................16

9.3應急經費、物資保障..................................................16

9.5其他保障............................................................17

9.5.1交通保障.........................................................17

9.5.2醫(yī)療保障.........................................................17

9.5.3治安保障........................................................17

第十章培訓與演練.........................................................17

10.1培訓...............................................................17

10.2演練..............................................................18

第十一章獎懲.............................................................18

11.1獎勵...............................................................18

11.2責任追究...........................................................19

防風防汛應急預案

第一章編制膿據(jù)、范圍

1.1編制目的

為確保***標段在施工過程中發(fā)生汛情、大風災害搶險工作時，能迅速控制險情，規(guī)

范防汛防大風工作，有計劃、有準備地防范汛期時突發(fā)的對人民群眾生命、財產帶來的安

全威脅，使汛期時項目工程施工處于安全可控狀態(tài)，保證突發(fā)防汛防大風搶險工作能科學、

有序、高效開展，提高工區(qū)防范暴雨和大風災害的處置能力，最大程度地減輕災害損失,

保障人民群眾生命財產安全。

1.2編制依據(jù)

（1）《建筑法》；2011年4月修正

（2）《安全生產法》；2014年12月1日

（3）《突發(fā)事件應對法》；2007年11月1日

（4）《生產安全事故應急預案管理辦法》安監(jiān)總局2016年7月1日

（5）《建設工程安全生產管理條例》；2003年11月24日

（6）《生產安全事故報告和調查處理條例》；493號令

（7）《處置城市地鐵事故災難應急預案》；2006年

（8）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》GBT29639—2013；

（9）《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011；

（10）《安全生產條例》及相關法律、法規(guī)、技術規(guī)范，施工現(xiàn)場實際情況等；

（11）《生產事故報告處理辦法》2011年8月省政府令236號

（12）《氣象災害預防條例》

（13）《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》GB6441-1986

1.3適用范圍

本預案適用于***土建工程施工五標段目前正在施工的防汛應急工作。

第二＞工程概況

2.1工程概況

（略）

2.2防洪防汛的重點工作

本標段范圍內施工防洪度汛安全事故危險源主要分布情況：

①基坑，防止雨、洪水浸泡或倒灌，影響結構及周邊建筑物、構筑物的安全；

②過街通道放置人防涵水流回灌至車站；

③施工場地周邊的防排水系統(tǒng)、重要暗渠、雨污水管線，要確保排水系統(tǒng)的有效運行,

保證汛期施工場地排水暢通；

④施工現(xiàn)場的汽車吊、固定式腳手架等設備設施要采取限位和臨時固定措施，防止臺

風引發(fā)的傾覆、搖擺、歪斜等險情；

⑤工點的施工圍擋、臨建房屋、水泥罐體、頂棚、腳手架等要采取加固措施，提高抵

御強風的能力；

⑥加強臨時用電的管理。重點檢查臨時用電線路、設備的絕緣情況、漏電保護器的有

效性，做好雨前接地、絕緣、防雷電阻的測試，并做好記錄；

⑦做好辦公區(qū)域和生產經營場所的防汛防臺風檢查和防范工作。

2.3危險源的分布情況

本工程施工范圍內施工防洪度汛安全事故危險源主要分布情況：

①出入口圍護結構施工；

②出入口基坑開挖；

③出入口主體結構（模板、腳手架）施工；

第三章雨季降雨量計算

本工程雨季施工期在整個施工中占的比例較大，針對多雨氣候，合理制定雨期施工技

術措施直接影響到施工進度和施工質量，首先需要對雨季降水量進行計算，進而確定施工

2

范圍內的排水量，根據(jù)排水量合理配置抽排水應急物資儲備。

3.1雨量大小的確定

雨量采用積水的高度來表示：

小雨：一天的雨量小于10mm；

中雨：一天的雨量為10-25mm；

大雨：一天的雨量為25-50n)m；

暴雨：一天的雨量大于50mm,或12小時的雨量大于30nmi。

計算施工圍擋內的最大排水量以暴雨雨量來計算。

二號出入口圍擋范圍面積約為1100nf,在一天內的總的降水量約為200m3。濟源路

3

站最大日排水量按200m3計算，每小時排水量約為10m0

二號出入口圍擋面積約為1250nl)在一天內的總的降水量約為200m~濟源路站最

大日排水量按200m3計算，每小時排水量約為10m3。

每個出入口應急倉庫配備2臺型號7.5kw、口徑80mln、流量SOn?/小時、揚程40m的

水泵和1臺5kw、口徑50mm、流量30n)3/小時、揚程32m的水泵，能滿足雨季現(xiàn)場施工防

汛的排水要求，另外現(xiàn)場應急倉庫配備若干備用水泵。

第四章組^只機構及職責

4.1應急組織機構

4.1.1目的

為了保護本項目從業(yè)人員在經營活動中的身體健康和生命安全，保證本項目在出現(xiàn)生

氣象災害時，能夠及時進行應急救援，從而最大限度地降低生產安全事故給本項目及本項

目員工所造成的損失，成立項目經理部生產安全事故應急救援小組。

4.1.2適用范圍

適用于***工程防汛工作。

4.1.3應急救援小組組成及職責

3

項目經理部成立由項目經理、項目副經理、項目總工、安全總監(jiān)、各部門負責人等組

成的應急救援領導小組。

應急領導小組及其組成見圖4-10

⑴組織檢查各施工現(xiàn)場及其它生產部門的安全隱患，落實各項安全生產責任制，貫徹

執(zhí)行各項安全防范措施及各種安全管理制度。

⑵進行教育培訓，使小組成員掌握應急救援的基本常識，同時具備安全生產管理相應

的素質水平，小組成員定期對職工進行安全生產教育，提高職工安全生產技能和安全生產

素質。

⑶制定生產安全應急救援預案，制定安全技術措施并組織實施，確定現(xiàn)場的安全防范

和應急救援重點，有針對性的進行檢查、驗收、監(jiān)控和危險預測。

圖4-1應急組織機構框圖

4.2應急組織的分工職責

4.2.1應急救援總指揮的職能及職責

①分析緊急狀態(tài)，確定相應報警級別，根據(jù)事故類型、潛在后果、現(xiàn)有資源等制定現(xiàn)

場救援處置方案:

4

②指揮、協(xié)調應急反應行動；

③與企業(yè)外應急救援人員、部門、組織和機構進行聯(lián)絡；

④直接監(jiān)察應急操作人員行動；

⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全；

⑥協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織；

⑦應急反應組織的啟動；

⑧應急評估、確定升高或降低應急警報級別；

⑨通報外部機構，決定請求外部援助；

⑩決定應急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。

4.2.2應急救援及事故現(xiàn)場副總指揮的職能及職責

①協(xié)助總指揮組織和指揮應急操作任務；

②響應應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議；

③保持與事故現(xiàn)場組長的直接聯(lián)絡；

④協(xié)調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備以支援現(xiàn)場的應急操作；

⑤組織項目部的相關技術和管理人員對施工場區(qū)生產過程各危險源進行風險評估；

⑥定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態(tài)；

⑦根據(jù)各施工現(xiàn)場的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資

源、相互幫助、建立共同應急救援網(wǎng)絡和制定應急救援協(xié)議。

⑧負責事故現(xiàn)場的操作和協(xié)調，包括與指揮中心的協(xié)調；

⑨現(xiàn)場事故評估；

⑩保證現(xiàn)場人員和公眾應急反應行動的執(zhí)行；

?控制緊急情況；

?做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯(lián)系。

4.2.3事故搶險組

組長：***

成員：安質部、分包隊伍負責人

職責：組織實施搶險行動方案：對受傷人員進行營救至安全地帶；搶運可以轉移的場

5

區(qū)內物資；轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶；協(xié)調有關部門的搶險行動；及時向

指揮部報告搶險進展情況。

4.2.4技術支持組

組長：***

成員：工程部

職責：根據(jù)施工內容及特點，及時勘察事故實際情況，分析為事故發(fā)生原因，及時提

出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施;有效地指導搶險搶修組實施應急方案

和措施；修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位,

向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。

4.2.5聯(lián)絡通訊組

組長：***

成員：綜合辦公室

職責：協(xié)助組長對搶險救援過程的記錄和傳達，確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、

內外信息反饋迅速；保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)；負責應急過程的記錄與整理及對

外聯(lián)絡。負責和地方相關單位聯(lián)系，取得地方政府部門的支持，組織人員確保救援通道暢

通；組織人員做好后勤保障及拍照錄像工作，對現(xiàn)場的有關實物資料進行取樣封存。

4.2.6后勤保障組

組長：***

成員：綜合辦公室及物資部

職責：對現(xiàn)場救援需要的物資及時進行提供，保障現(xiàn)場救援物資供應，保障后勤供給。

4.2.7保衛(wèi)疏導組

組長：***

成員：安質部、施工作業(yè)隊10人

職責：對事故現(xiàn)場進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作；疏散事

6

故現(xiàn)場人員撤出危險地帶。

4.2.8醫(yī)療救護組

組長：***

成員：工經部人員

職責：負責對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作;及時轉移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī);

必要時聯(lián)系當?shù)赜袟l件的醫(yī)療機構來援助救援。

4.2.9事故調查組

組長：***

成員；物資部、工程部

職責：對事故產生的危害、造成的損失及產生的原因進行分析，并制定后期預防措施。

4.2.10善后處理組

組長：***

成員：財務部人員

職責：做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)

定；協(xié)調落實遇難者家屬憂恤金和受傷人員住院費問題；做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工

作，協(xié)調處理醫(yī)療救護單位的相關矛盾；與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠

工作等。

第五章預故措施

5.1預防措施

1.健全組織領導機構，工區(qū)項目部防汛防臺風組織機構汛前完成組建，人員全部到位。

2.牢固樹立“以人為本、安全第一、預防為主?！卑踩^念，加強宣傳和教育，在防

洪防臺風上提高認識，強化防汛意識，克服麻痹和僥幸心理，在全體職工特別是在防洪防

臺風搶險突擊隊中樹立防大汛、抗大洪、防臺風的思想，確保工程安全渡汛。

7

3.加強同地方防汛部門的聯(lián)系，注意收聽和獲取當?shù)貧庀蟛块T的天氣預報。隨時了解

和監(jiān)控施工區(qū)內汛情，提前做好生活生產物資儲備，保證儲備物資數(shù)量如鋼材、水泥、油

料等能滿足工程建設的順利進行。

4.嚴格執(zhí)行防汛搶險24小時值班制度，汛期巡邏制度，保證汛情、臺風險情和防汛

搶險指令及時、準確傳遞。項目部要安排有責任心的值班人員，在汛期24小時值班，對

發(fā)現(xiàn)的問題及時組織人員處理，不留死角。工區(qū)項目部值班領導和人員上報總部安質部和

監(jiān)理部、地鐵集團備案，從汛期開始起到汛期結束，工區(qū)項目部防汛防臺風機構必須24

小時值班。各責任人手機必須24小時處于開機并保持信號暢通狀態(tài)，各防汛值班電話時

刻處于暢通狀態(tài)。以加強聯(lián)系。

5.對生活和辦公駐地排水情況全面檢查，及時清理和疏通排水溝。

6.嚴格按濟南軌道集團防汛指示精神和防汛防臺風預案要求，對防汛防臺風重點部位

進行專檢和經常性自檢，完善防洪渡汛方案和防臺風措施，堅持并做好雨前、雨中、雨后

三檢制。對檢查出的安全問題堅決予以整改，徹底清除安全隱患，保證人員和工程安全渡

汛。

7.堅持防汛防臺風大檢查制和汛情巡查制度。工區(qū)項目部防汛防臺風領導小組結合項

目月度大檢查安排4次防汛防臺風大檢查，布置防汛防臺風工程準備任務；6月上旬檢查

防汛工程進度，檢查是否遺漏險、措施落實情況，增補任務；7月上旬檢查防汛工程完成

情況及質量。汛期每周組織防汛工檢查作檢查。

8.遭遇陰雨天氣時，加強安全檢查，必要時坡面覆蓋防護，提前疏通與工程防汛有關

排水通道，對重要設備、物資、文件和資料應提前做好防護或轉移工作。

9.暗挖施工基坑、豎井開挖前，事先改移排水系統(tǒng)，雨季施工時做好防水圍堰：要做

好截、排水，并隨時注意檢查，開挖后保持排水暢通。

10.在安全的前提下，及時組織有效的搶險工作，減少損失。搶險過程中應正確使用

防護用品。水退后要徹底清理室內外環(huán)境，不僅流入室內的污物要清理，還要清除好污泥、

垃圾，埋藏好死亡動物，疏通溝渠填平洼坑，進行消毒（如噴灑84消毒液），防止蚊、

蠅大量繁殖。

11?有害氣體的泄露、浸泡應及時疏散事故現(xiàn)場的所有人員并拉線進行隔離，避免受

害區(qū)域擴大，減小造成的損失。

12.及時疏散受害區(qū)的有關人員并將傷員運送到最近的醫(yī)院進行救治，同時通知和疏

散可能受到傷害或影響的人員和居住人群。

8

13.對輕傷人員由醫(yī)護人員進行處置；對重傷人員及時送往醫(yī)院救治。及時聯(lián)系當?shù)?/p>

醫(yī)院和衛(wèi)生部門。

14.對于可能由于災后造成的污染應及時通知環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫部門和消防部門。

15.對于可能造成的水質、食物、空氣污染狀況應由防疫部門做出化驗并做出相應的

結論。

16.出入口區(qū)間管片內砌筑高度不少于1?5m的擋水墻，且每道墻要砌筑2道防傾倒肋

板，兩道擋水墻之間放置2臺水泵應急倒排水，水泵電源要接通，水帶要布設好，達到險

情來臨后，按閘就能使用。長途汽車站將目前的擋水墻門框拆除后用磚封閉。擋水墻底部、

縫隙要用防水砂漿抹面。

17.重新調試確認備用發(fā)電機的完好程度，重新檢查應急水泵的狀況，每站在地面的

應急水泵不少于3臺，且接好電及水帶。

18.2號口集水坑內的抽排水泵，要用1備2,全部采用新的水泵，使用的水泵及備用

水泵全部放進集水坑，全部連接好水帶及電源，隨開隨用。

19.采取措施對結構東側人防通道進行徹底封堵，減小漏水量，降低滲漏風險。

20.現(xiàn)場管理值班人員、抽排水隊伍要每口每隔2小時檢查水泵運行狀態(tài)，做好記錄

簽認，項目部管理人員白天由安全員、現(xiàn)場作業(yè)隊長負責，夜間由值班人員負責。發(fā)現(xiàn)問

題要第一時間匯報夜間值班領導，及時啟動應急預案，不拖不等。

5.1.1施工現(xiàn)場排水

①施工現(xiàn)場應按標準實現(xiàn)現(xiàn)場硬化處理。

②根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設計排水方案及設施，利用自然地形確定排水方向，按

規(guī)定坡度挖好排水溝。

③設置連續(xù)、通暢的排水設施和其他應急設施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下

水道和排水河溝。

④若施工現(xiàn)場臨近高地，應在高地的邊緣（現(xiàn)場上側）挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)

場。

⑤汛期前做好傍山施工現(xiàn)場邊緣的危石處理，防止滑坡、塌方威脅工地。

⑥雨期指定專人負責，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。

5.1.2腳手架工程

9

①遇大雨、高溫、雷擊和6級以上大風等惡劣天氣，停止腳手架搭設和拆除作業(yè)。

②大風、大雨等天氣后，組織人員檢查腳手架是有搖晃、變形情況，遇有傾斜、下沉、

連墻件松脫、節(jié)點連接位移和安全網(wǎng)脫落、開繩等現(xiàn)象，應及時進行處理。

③落地式鋼管腳手架立桿底端應當高于自然地坪50mm,并夯實整平，留出一定散水

坡度，在周圍設置排水措施，防止雨水浸泡腳手架。

5.1.3施工用電

①嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46-2005)落實臨時用電的各

項安全措施。

②各種露天使用的電氣設備應選擇較高的干燥處放置。

③總配電箱、分配電箱、開關箱應有可靠的防雨措施，電焊機應加防護雨罩。

④雨期前應檢查照明和動力線有無混線、漏電現(xiàn)象，電桿有無腐蝕、埋設松動等，防

止觸電。

⑤雨期要檢查現(xiàn)場電氣設備的接零、接地保護措施是否牢靠，漏電保護裝置是否靈敏,

電線絕緣接頭是否良好。

⑥暴雨等險情來臨之前，施工現(xiàn)場臨時用電除照明、排水利搶險用電外，其他電源應

全部切斷。

⑦施工現(xiàn)場高出建筑物的塔吊、外用電梯、井字架、龍門架以及較高金屬腳手架等高

架設施，如果在相鄰建筑物、構筑物的防雷裝置保護范圍以外，應按規(guī)范設置防雷裝置。

5.1.4吊裝設備

①吊車有附著裝置的，在最上一道以上自由高度超過說明書設計高度的，應朝建筑物

方向設置兩根鋼絲繩拉結。

②吊車未附著，但已達到設計說明書最大獨立高度的，應設置四根鋼絲繩對角拉結。

③拉結應用e15以上的鋼絲繩，拉結點應設在轉盤以下第一個標準節(jié)的根部；拉結

點處標準節(jié)內側應采用大于標準節(jié)角鋼寬度的木方作支撐，以防拉傷塔身鋼結構；四根拉

結繩與塔身之間的角度應一致，控制在450?600之間；鋼絲繩應采用地錨、地錨筐固定

或與建筑物已達到設計強度的混凝土結構聯(lián)結等形式進行錨固;鋼絲繩應有調整松緊度的

措施。

10

④吊車螺栓必須全部緊固，吊車附著裝置應全面檢查，確保無松動、無開焊、無變形。

⑤必須對吊車的吊鉤進行固定。吊車的避雷設施必須確保完好有效。

5.2預警行動

（1）當應急救援總指揮接收到現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關渠道傳

遞來的預警信息時，應立即予以核實并判斷該預警信息的準確程度和嚴重程度，如屬于下

列情形之一則立即啟動相應專項應急預案。

a、即將發(fā)生或已經發(fā)生重大災害事故的；

b、雖不屬于重大氣象災害事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能

造成嚴重后果的；

（2）屬于下列情形之一的，應急救援總指揮應立即向指揮部領導報告。

a、當氣象災害事故后果或事態(tài)極為嚴重，超過了項目部事故處理和救援能力的；

b、氣象災害事故發(fā)生范圍超過了項目部管轄范圍的；

5.3信息報告與處置

5.3.1信息報告與通知

發(fā)生一般及以下事故，事故發(fā)生工點必須在10分鐘內向救援總指揮報告，救援總指

揮在接到報告后，應立即予以核實并判斷該預警信息的準確程度和嚴重程度，并決定是否

啟動相應專項應急預案。并在1小時內上報上級單位。

事故發(fā)生后應當在二十四小時內寫出簡要書面報告報工程指揮部和公司，書面報告內

容應符合相關規(guī)定的要求。

5.3.2信息上報

事故報告應包括以下內容：

（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點和聯(lián)系電話、報告人；

（2）事故的簡要經過、傷亡人數(shù)、財產損失的初步估計；

（3）事故原因、性質的初步判斷；

（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；

II

5.3.3信息傳遞

地方相關部門

信息傳遞流程圖

5.3.4事故發(fā)生應急流程圖

事故發(fā)生、報警

接警

瞥陪判斷

響應級別

高

應急肩動

傲行地援淮智|

1~救援行動提高應急級別

否

事本是否申請增援

控制？

是

應急詼復

應急結束

第六章應急響應和次生災害防范

12

6.1響應分級

根據(jù)危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，應急響應將由低到高分黃色、橙色、紅色

三個級別。

三色響應級別分類見表5.E

表5.1三色響應級別分類表

事件級別發(fā)布條件事件發(fā)展情況

紅色響應：重大突發(fā)死亡3人以上；直接重大安全事故，事態(tài)正在不

安全事故（I級）經濟損失100萬元以上。斷擴大。

死亡1人以上，3人

橙色響應：較大突發(fā)以下；重傷3人以上；直較大安全事故，事態(tài)有擴大

安全事故（II級）接經濟損失30-100萬的趨勢。

兀。

重傷1人以上、3人

黃色響應：一般突發(fā)一般安全事故，事態(tài)可能會

以下；直接經濟損失10?

安全事故（III級）擴大。

30萬元。

6.2響應程序

當危險源的監(jiān)測值大于、等于危險源容許值或經現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象時立即起動應急預

案?，F(xiàn)場管理人員根據(jù)出現(xiàn)的險情或有可能出現(xiàn)的險情，迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、值

班室、搶險領導小組、上級主管部門。由通訊聯(lián)絡組收集、記錄、整理緊急情況信息并向

小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調、派遣和統(tǒng)一指揮所有

車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理方式根據(jù)事故大小情況

來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示可由項目經理部自行直接處理。如果事故較大

或項目經理部處理不了則由項目經理向建設單位主管部門進行請示,請求啟動建設單位的

救援預案，建設單位的救援預案仍不能進行處理，則由建設單位向建委或政府部門請示啟

動上一級救援預案。

⑴實行晝夜值班制，項目部值班時間:6：00?18：00—18：00-6：00。

（2）緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散、保護現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產，并由

在現(xiàn)場的項目部最高級別負責人指揮，在3分鐘內通知，主要說明緊急情況性質、地點、

13

發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車火警立即支援到現(xiàn)場實施搶救，醫(yī)院急

救電話或120、110、119等求救電話。

⑶在接到緊急情況報告后必須在2分鐘內將情況報告給緊急情況領導小組組長。小組

組長組織討論后在最短的時間內發(fā)出如何進行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進

行搶救、警戒、疏散和保護現(xiàn)場等。由聯(lián)絡通訊組在20分鐘內以小組名義打電話向上一

級(監(jiān)理、業(yè)主)有關部門報告。

⑷遇到緊急情況，全體職工應特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處

理中去。各種設備、車輛、器材、物資等統(tǒng)一調遣，各類人員必須堅持無條件服從組長或

副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。

⑸在整個施工階段要從人員、設備、材料和制度做好充分的準備工作，一旦遇到險情

能迅速投入搶險工作。

⑹對于雨季施工，要及時了解天氣信息。

6.3對次生災害的防護要求

(1)對次生災害的防護的總原則：沉著冷靜，隨機應變，正確應對。

(2)防護措施：首先要根據(jù)次生災害的性質，判定安全方向和地區(qū)。對

火災要離開易燃易爆物品，在上風空曠地避難；有爆炸危險時，避免在陡坡、堤岸、

高層建筑下停留；對化學毒氣等泄漏，要根據(jù)風向，向上風或側上風方向轉移。其次，次

生災害一般都有從小到大的發(fā)展過程，每個人都應該參加一些初期滅火、轉移的搶險工作,

幫助及救助被埋壓人員。另外，自身也要相應采取防火、穿戴防毒器材等防護措施。

6.4應急結束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現(xiàn)

場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。

搶險救援結束后，由監(jiān)理單位主持、業(yè)主、設計、專家組等相關單位參加的恢復施工

會，對安全事故發(fā)生的原因進行分析，確定下步施工應采取的安全、文明、質量、環(huán)保等

施工措施和管理措施。主要從以下幾個方面進行：

⑴做好事故處理和善后工作，對受傷人或受害單位進行領導慰問或團體慰問。對良性

事跡加強報道。

14

⑵健全各組織機構，加強人員管理，建立矩陣管理。完善安全、質量保證體系，健全

安全、質量管理組織機構，整個項目形成一套嚴密完整的安全、

質量管理體系，各級、各部充分發(fā)揮管理的機能、職能和人的作用。

⑶依據(jù)安全、質量體系有關文件，完善安全、質量檢查計劃制度，形成安全、質量管

理依據(jù)，做到“有法可依”。嚴格實施崗位責任制度。

⑷做好方案、試驗、測量、機械、后勤等各項保證工作。

⑸對恢復施工確保資金投入不受阻。

⑹確保設計、施工方案可行，符合現(xiàn)場實際情況，可利用現(xiàn)場存有的機械、設備和材

料。

⑺及時調用后備人員和機械設備，補充到工地，盡快達到施工正常。

搶險結束和生產恢復后，對應急預案的整個過程進行評審、分析和總結，找出預案中

的不足，并進行評審及修訂，使以后的應急預案更加成熟，遇到緊急情況等能處理及時

將安全、財產損失降低到最低限度。

章信息發(fā)布

信息發(fā)布均由局指揮部應急領導小組主持發(fā)布，信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全

面。信息發(fā)布內容包括事件的地點、事件的性質、人員傷亡和財產損失情況、救援進展

情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施等。與外界新聞輿論信息溝通責任人為張

海峰。

第，博

事故結束后，應由項目部經理組織進行現(xiàn)場處理，恢復生產秩序；由項目執(zhí)行經理負

責善后賠償和職工穩(wěn)定教育工作；由項目部總工對搶險過程和應急救援能力進行評估以及

應急預案的修訂；由項目部經理負責保險理賠、消除事故影響工作。

第九章保隔醐

9.1通信與信息保障

15

⑴通信、聯(lián)絡方式

①內部聯(lián)絡通信

搶險領導小組成員移動電話必須24小時開機，保證通訊暢通。

②外部聯(lián)絡通信

當發(fā)生險情時通過固定電話或移動電話及時報告監(jiān)理、業(yè)主、公司等有關單位，匯報

情況。當在搶險過程中發(fā)生火災、傷員等情況時及時聯(lián)系相關部門。其中，火警：119；

報警臺：110；急救電話：120。

事先走訪相關機關及單位，確認聯(lián)系方式的暢通，現(xiàn)場值班人聯(lián)系方式隨時暢通。與

應急救援相關單位聯(lián)系電話見表8.1所示。

表9.1相關單位聯(lián)系電話表

序號單位聯(lián)系人電話備注

1業(yè)主單位代表：***確定相關應急部門白

2工地所在區(qū)域的交警單位夜班聯(lián)系方式

政府和社會相關方聯(lián)系電話

安全生產監(jiān)督管理局***火警電話119

市環(huán)境保護局★★★救護電話120

建設工程質量安全監(jiān)督站公安報警電話110

9.2應急救援隊伍保障

⑴發(fā)生險情時，項目部所有人員為搶險人員，所有人員在接到通知后，無條件參加搶

險。

⑵項目部所有員工均必須清楚突發(fā)性事件發(fā)生后的上報及處理程序。同時在搶險過程

中每位員工均服從大局，服從安排，不得拖延。

⑶在搶險過程中，項目部將按照預案中的規(guī)定對表現(xiàn)突出的人員進行獎勵。

9.3應急經費、物資保障

項目經理部從安全措施費提取一定比例的費用，根據(jù)施工生產的性質、特點以及應急

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救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設

備進行經常性維護、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動應急救援預案后，項目部的機械設備、運

輸車輛統(tǒng)一納入應急救援工作之中。重要應急機械設備物資儲備表見附件3

9.5其他保障

9.5.1交通保障

必須依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內容以及施工特點，確立應急反應狀態(tài)時的

救援安全通道，包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，確保應急反應救援安全通道

能有效地投入使用。受影響區(qū)域的疏散交通，在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎上，應確

立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡。應急反應狀態(tài)

時，由應急總指揮決定下達應急反應疏散令。保衛(wèi)疏導組引領受影響區(qū)域的人員從疏散通

道網(wǎng)絡疏散、撤退。

9.5.2醫(yī)療保障

現(xiàn)場臨時醫(yī)療組主要負責搶救傷員等工作，并聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責事故區(qū)

防疫消毒工作，聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院負責傷員救治工作。聯(lián)系電話見安全事故應急響應相關單位

和聯(lián)系方式。

9.5.3治安保障

項目部專職安全員負責事故現(xiàn)場警戒和交通管制。警戒指事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必

須隔離。其任務和作用是：保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故

現(xiàn)場人員的安全等。交通管制指事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道

路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。

章培訓與麟

10.1培訓

為全面提高應急能力，項目部對搶險人員進行必要搶險知識教育，搶救人員最低的應

17

急反應培訓，要求如表9.1所列。

表10.1最低的應急反應培訓要求列表

培訓內容

搜

公

指

泄

現(xiàn)

醫(yī)

職應應尋應損

共

揮

漏

療

場

疏

急急和急失

信

協(xié)

散

反

救

調

位預通營?？?/p>

息

調

應

護

查

案訊救衛(wèi)制

項目經理■■■■

項目副經理■■■■■■■■■

安全員■■■■???■

保衛(wèi)■■■?

技術人員■■

環(huán)保員■■■

搶險人員■■???

生產值班人員■■■■■■?

應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織施工項目部及作業(yè)隊的全體人員進行有效的

培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。

10.2演練

應急預案和應急計劃確立后，經過有效的培訓，施工項目部在項目開工后演練一次,

根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。每次演練結

束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

章蟀

11.1獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的團體和個人，依據(jù)有關規(guī)定給

予獎勵：

⑴出色完成應急處置任務，成績顯著的，全項目經理部內通報表揚，團體給予人民幣

18

1萬元的獎勵，個人給予人民幣2千元的獎勵。

⑵防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失

的，全項目經理部內通報表揚，團體給予人民幣5千元獎勵，個人給予人民幣2000元的

獎勵。

⑶對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的，給予人民幣2000元的獎勵。

⑷有其他特殊貢獻的，由應急領導小組酌情給予獎勵，并全項目經理部內通報表揚。

11.2責任追究

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照公司、項目經理部規(guī)定,

對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由公司、項目經理部給予行政或經濟處分，屬于違反

治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機

關依法追究刑事責任：

⑴不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

⑵不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

⑶拒