XX縣2022防洪防汛搶險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

XX縣防洪防汛搶險(xiǎn)專項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案

2022年5月

目錄

1總則.................................................1

1.1編制目的........................................1

1.2編制依據(jù)..........................................1

1.3分類分級..........................................1

1.4適用范圍..........................................1

1.5工作原則..........................................1

1.6應(yīng)急預(yù)案體系......................................2

2縣城概況.............................................3

2.1洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析....................................4

2.1.1洪水特征.....................................4

2.1.2洪水風(fēng)險(xiǎn)分析.................................4

2.2洪澇防御體系....................................9

2.3重點(diǎn)防護(hù)對象......................................9

3組織指揮體系及職責(zé)...................................10

3.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)..................................10

3.1.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立............................10

3.1.2縣防汛抗旱指揮部職責(zé)........................11

3.1.3縣防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)..................11

3.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部職責(zé)......................11

3.1.5其它成員單位職責(zé)............................12

3.2專家組.........................................17

3.3聯(lián)絡(luò)員.........................................17

4預(yù)防和預(yù)警...........................................18

4.1預(yù)防預(yù)警信息....................................18

4.1.1氣象信息....................................18

4.L2工程信息....................................18

4.1.3洪澇災(zāi)害信息................................19

4.2預(yù)防預(yù)警行動....................................19

4.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作............................19

422江河洪水預(yù)警................................20

4.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警................................21

4.3預(yù)警支持系統(tǒng)...................................21

4.4預(yù)警級別和發(fā)布.................................22

4.5信息報(bào)告.......................................22

4.5.1報(bào)告內(nèi)容....................................22

4.5.2報(bào)告程序與時(shí)限..............................22

4.6報(bào)告方式........................................23

5應(yīng)急響應(yīng)............................................23

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求.............................23

5.2IV級（一般）應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色）...................24

5.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為W級響應(yīng)...............24

5.2.2W級響應(yīng)行動................................25

5.3III級（較大）應(yīng)急響應(yīng)（黃色）.....................25

5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為HI級響應(yīng)...............25

5.3.2III級響應(yīng)行動.................................25

5.4II級（重大）應(yīng)急響應(yīng)（橙色）...................26

5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為H級響應(yīng)...............26

5.4.2II級響應(yīng)行動.................................26

5.51級（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)（紅色）...............27

5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)...............27

5.5.2I級響應(yīng)行動..................................28

5.6信息報(bào)送和處理.................................29

5.7指揮和調(diào)度.....................................30

5.8搶險(xiǎn)救災(zāi).......................................30

5.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù).............................31

5.10社會力量動員與參與.............................32

5.11信息發(fā)布.......................................32

5.12應(yīng)急結(jié)束.......................................32

6應(yīng)急保障...........................................33

6.1通信與信息保障.................................33

6.2應(yīng)急支援與裝備保障.............................33

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障.....................33

6.2.3供電保障...................................34

6.2.4交通運(yùn)輸保障...............................34

6.2.5醫(yī)療保障......................................34

6.2.6治安保障.....................................34

6.2.7物資保障.....................................34

6.2.8資金保障......................................34

6.2.9社會動員保障.................................35

6.3技術(shù)保障..........................................35

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí).................................35

6.4.1公眾信息交流.................................35

6.4.2培訓(xùn)..........................................36

6.4.3演習(xí)..........................................36

7善后工作..............................................36

7.1善后處置..........................................36

7.2社會救助..........................................36

7.3保險(xiǎn)..............................................36

7.4調(diào)查報(bào)告和總結(jié)...................................37

7.5恢復(fù)重建..........................................37

7.6防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充.................................37

8附則....................................................37

8.1名詞術(shù)語定義.....................................37

8.2預(yù)案管理與更新...................................39

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究...................................39

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間.....................................39

1總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對可能發(fā)生的各種洪災(zāi)，保證抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作

高效有序進(jìn)行，最大限度地避免或減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾

生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持

續(xù)發(fā)展，特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《國

家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本

預(yù)案。

1.3分類分級

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，洪水災(zāi)害屬自

然災(zāi)害類。洪水災(zāi)害按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍

等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、n級（重大）、m級

（較大）、w級（一般）。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處

置能力的，或需由縣人民政府負(fù)責(zé)處置的洪水災(zāi)害應(yīng)對工作。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，減少危害。把廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全

作為首要任務(wù)，最大限度地減少因洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)

濟(jì)損失。

—1—

1.5.2居安思危，預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急

相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對洪水災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工

作。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建

立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)和條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管

理體制。

1.5.4依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急

管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使防汛搶險(xiǎn)工作規(guī)范化、制度化、

法治化。

1.5.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍

建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)

單位、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一

指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)

制。

1.5.6依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、

預(yù)防和應(yīng)急處理技術(shù)及設(shè)備，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作

用，提高應(yīng)對洪水災(zāi)害的技術(shù)水平和指揮能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)

教育工作，提高公眾自救、互救的能力和應(yīng)對洪水災(zāi)害的綜合素

質(zhì)。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

1.6.1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對全縣洪水災(zāi)害而制

定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部制

定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

—2—

1.6.2部門應(yīng)急預(yù)案?？h防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)各

自的職責(zé)制定本部門防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣人民政府及縣防汛

抗旱指揮部備案。

1.6.3地方應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)本地實(shí)際情

況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案；各中

型水庫管理單位負(fù)責(zé)制定各水庫的防洪預(yù)案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)

后實(shí)施，并報(bào)市防汛抗旱指揮部備案；各小型水庫管理單位負(fù)責(zé)

制定各水庫的防洪預(yù)案，報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并

報(bào)縣防汛抗旱指揮部備案。

2縣城概況

XX縣位于XXX中部，是XXX工業(yè)重鎮(zhèn)XX市的東大門，東與

XX市的XX縣、XX縣和XX市的XX縣為鄰，南隔XX與XX市的XX

區(qū)、來賓市的象州縣相望，西與XX市的柳東新區(qū)和柳城縣相接，

北與XX市的XX縣相連，素有“XX寶地”之稱?？h域總面積X平方

公里，轄X鎮(zhèn)X鄉(xiāng)（XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、

XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)）X個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝赬萬人。

水文：XX縣境內(nèi)有大小河流X條，其中集雨面積X平方千米

以上的有X條。主要河流有XXX江、XX河和XX河。XX江由XX和

XX匯合而得名。XX發(fā)源于XX縣三皇鄉(xiāng)，于XXX村潛入地下。

水資源：XX縣境內(nèi)河段水能可開發(fā)量約4萬千瓦，其中古償

河水能蘊(yùn)藏量達(dá)L25萬千瓦。水庫有龍母水庫，位于導(dǎo)江鄉(xiāng)黃泥

村，建于1975年，總庫容1130萬立方米，灌溉面積約1.7萬畝，

XX縣有中小型水庫82處，總庫容6977.4萬立方米。

—3—

2.1洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1.1洪水特征

xx縣境內(nèi)暴雨多發(fā)生在5-7月，暴雨頻繁而普遍，江河洪水

皆因流域暴雨而產(chǎn)生，以峰高量大而著名。洪水主要來自洛清江。

2.1.2洪水風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）50年一遇（xx水文站50年一遇的洪水對應(yīng)水位

109.40m；xx鎮(zhèn)俄洲村對亭屯對亭水文站50年一遇的洪水對應(yīng)水

位88.21m；xx鎮(zhèn)xx水文站50年一遇的洪水對應(yīng)水位91.8m）洪

水，當(dāng)發(fā)生50年一遇以下洪水，洪水威脅的主要對象和地區(qū)是：

1,堤防工程；

2,沿江橋梁、設(shè)施；

3.防洪堤未保護(hù)的沿江低洼地帶。

（二）50年一遇以上洪水

當(dāng)發(fā)生50年一遇以上洪水，洪水威脅的主要對象和地區(qū)是：

1.堤防工程；

2.沿江橋梁、設(shè)施；

3.防洪堤未保護(hù)的沿江低洼地帶；

4.防洪堤保護(hù)區(qū)內(nèi)。

（三）XX縣XX鎮(zhèn)主要街道洪水風(fēng)險(xiǎn)

XX縣XX鎮(zhèn)主要街道易淹位置一覽表（不完全統(tǒng)計(jì)）

序號位置

1

—4—

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

（四）XX縣境內(nèi)橋梁洪水風(fēng)險(xiǎn)

XX縣境內(nèi)橋梁情況一覽表

所屬路線情況橋梁分類

橋梁名

路線編路線名技術(shù)按跨徑分類按使用年限分類

稱另一

稱等級代碼類型代碼類型

0104050612131415

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2.2洪澇防御體系

xx縣城防洪堤于2009年開始建設(shè)，工程按照二十年一遇洪水

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，城區(qū)防洪劃分為洛清江兩岸進(jìn)行設(shè)防，堤段總長5.57

公里，護(hù)岸6.70公里，設(shè)置排澇閘5座、排澇泵站1座，工程建

成后，保護(hù)區(qū)面積為4.89平方公里，保護(hù)人口3.9萬人。

2.3重點(diǎn)防護(hù)對象

黨政機(jī)關(guān)要地、城市經(jīng)濟(jì)中心等重點(diǎn)單位，供水、供電、供

氣、通訊等設(shè)施，城區(qū)易積水交通干道及危房稠密居民區(qū)等。

—9—

3組織指揮體系及職責(zé)

3.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.L1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立

縣人民政府成立縣防汛抗旱指揮部，簡稱“縣防指”，作為全

縣洪水災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)?？h防指由縣長任總指揮長，分管應(yīng)急

管理工作的副縣長任副總指揮長，分管水利工作的副縣長、縣人

武部政委分別任指揮長，由聯(lián)系應(yīng)急管理工作和水利工作的縣政

府辦副主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣水利局局長、縣消防救援大

隊(duì)大隊(duì)長分別任副指揮長?？h防汛抗旱指揮部成員單位有縣政府

辦、縣人武部、縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣公安

局、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、縣水文局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政

局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、

縣交通局、縣科工貿(mào)局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障

局、縣文體廣旅局、縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、縣武警中隊(duì)、xx供電

局、黃冕鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、中渡鎮(zhèn)、江口鄉(xiāng)、導(dǎo)江鄉(xiāng)、寨沙鎮(zhèn)、四排

鎮(zhèn)、拉溝鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、中國移動XX分公司、中國電信XX分公司、

中國聯(lián)通XX分公司、中石化XX石油分公司、人俁財(cái)險(xiǎn)XX支公司、

XX強(qiáng)源電力開發(fā)公司、XX鹿源水利投資公司。

縣防汛抗旱指揮部辦公室簡稱“縣防汛辦”，設(shè)在應(yīng)急管理局,

作為其常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣防指設(shè)置防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛

應(yīng)急指揮工作。

—10—

3.1.2縣防汛抗旱指揮部職責(zé)

縣防汛抗旱指揮部為縣人民政府防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處

理全縣防汛應(yīng)急事務(wù)。其主要職責(zé)：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，

負(fù)責(zé)組織全縣重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作；傳達(dá)貫徹上級防汛

抗旱指揮部及縣委、縣政府對抗洪救災(zāi)工作的指示；根據(jù)汛情變

化研究抗洪救災(zāi)對策并組織實(shí)施；組織評估、核查和上報(bào)災(zāi)情；

指導(dǎo)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開展組織轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民救助和災(zāi)

后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作；組織召開全縣防汛會議，部署防

汛工作；下達(dá)防汛抗洪調(diào)度令；總結(jié)防汛抗洪工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，

表彰有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人；做好上級防指和縣委縣政府交辦

的其他工作。

3.1.3縣防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)縣防指日常工作；（2）防汛抗旱管理。汛情匯總、

旱情匯總、災(zāi)情匯總、防汛抗旱情況匯總、防汛抗旱預(yù)案編制、

部署擬定、防汛抗旱組織協(xié)調(diào)；（3）防洪調(diào)度。江河防洪調(diào)度方

案編制、城區(qū)防洪有關(guān)工作、水庫調(diào)度、防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)；（4）

抗洪搶險(xiǎn)組織。防洪工程搶險(xiǎn)組織、機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)管理、抗洪

搶險(xiǎn)新技術(shù)新材料推廣、抗洪搶險(xiǎn)物資儲備調(diào)撥與經(jīng)營管理。（5）

檢查、指導(dǎo)有關(guān)單位和督門防汛工作開展情況；組織開展防汛抗

洪演練、防災(zāi)減災(zāi)宣傳與培訓(xùn)工作。

3.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗洪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，組織

編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗洪預(yù)案和山洪防御預(yù)案并實(shí)施；（2）組織編制小

—11—

型水庫和險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門審核后實(shí)施，同

時(shí)報(bào)縣防汛辦備案；（3）負(fù)責(zé)收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雨情、水情、汛情、

災(zāi)情，并及時(shí)報(bào)縣防汛辦，將上級指揮部通報(bào)的雨情、水情通知

到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組和水庫〔山塘）以及山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并根

據(jù)雨情、水情做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；（4）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建、

培訓(xùn)、調(diào)度和指揮；（5）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資、搶險(xiǎn)器材的采購和

儲備；（6）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的組織轉(zhuǎn)移及生活安置；（7）維護(hù)好災(zāi)

區(qū)的社會治安秩序，處置突發(fā)事件，及時(shí)向縣防汛辦報(bào)告重大汛

情、災(zāi)情；（8〉負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)后疫情監(jiān)測及撲滅工作，重大疫情

及時(shí)上報(bào)縣防汛辦；（9）負(fù)責(zé)對所轄小型水庫的日常管理和防汛

安全工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查，確保水庫運(yùn)行正常；（10）掌握

轄區(qū)內(nèi)小型水庫、重點(diǎn)山塘和防洪堤壩的運(yùn)行狀況,并加強(qiáng)安全檢

查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置；（11）負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)小型水庫、

重要堤防工程進(jìn)行汛前、汛中和汛后安全大檢查；（12）執(zhí)行縣防

汛抗旱指揮部下達(dá)的命令。

3.L5其它成員單位職責(zé)

縣委宣傳部：組織協(xié)調(diào)縣屬媒體通過電視、網(wǎng)站、微信公眾

號、報(bào)紙等平臺向群眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)各級政府和干部

群眾的防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識；及時(shí)報(bào)道災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)報(bào)和洪水預(yù)

警信息，宣傳做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作；發(fā)生重大洪澇災(zāi)情時(shí),

負(fù)責(zé)組織安排新聞單位采訪，向社會各界宣傳報(bào)導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)實(shí)況,

宣傳防災(zāi)抗災(zāi)斗爭中的先進(jìn)典型事例、先進(jìn)人物。根據(jù)縣防汛指

揮部的決定，及時(shí)發(fā)布防汛信息和汛情公告。

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縣武裝部：引導(dǎo)和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組

織培訓(xùn)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民兵參加抗洪搶險(xiǎn)工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)縣防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、

協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全縣防汛抗洪救災(zāi)應(yīng)急管理工作；（1）組織雨

情、水情會商，及時(shí)通報(bào)雨情、水情、工情及抗洪搶險(xiǎn)的動態(tài)；（2）

做好各種聯(lián)絡(luò)工作；（3）負(fù)責(zé)防汛儲備物資的調(diào)用；（4）及時(shí)做

好災(zāi)后情況匯報(bào)材料，總結(jié)抗洪搶險(xiǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（5）監(jiān)督、指

導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對礦山、尾礦壩及其他重要工

程設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存等重要企業(yè)的汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督

檢查；（6）牽頭對接做好應(yīng)急工程項(xiàng)目審批相關(guān)工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)全縣所轄范圍內(nèi)已建及在建的堤防、閘壩、

水庫、水電站等各類防洪工程的維護(hù)管理以及組織防汛搶險(xiǎn)工作。

（1）開展汛前檢查和隱患排查整改，及時(shí)恢復(fù)防洪抗旱能力，夯

實(shí)安全度汛基礎(chǔ)；（2）完善水工程調(diào)度方案，提高防洪保安能力

水平；（3）依法依規(guī)實(shí)施水工程調(diào)度，充分發(fā)揮工程體系防災(zāi)整

體作用；（4）抓好水庫安全度汛，加強(qiáng)汛期水庫汛限水位監(jiān)管，

認(rèn)真落實(shí)好水庫防汛”三個(gè)責(zé)任人（5）及時(shí)提供防汛抗洪搶險(xiǎn)

技術(shù)支撐，完善支撐機(jī)制；（6）要加強(qiáng)汛期值班和信息報(bào)送，建

立完善專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度；（7）抓好水旱災(zāi)害防御基

礎(chǔ)工作，推進(jìn)水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制應(yīng)

用及專家?guī)旖ㄔO(shè)等基礎(chǔ)工作；（8）要抓好水旱災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè),

完善工作制度，形成上下聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會治安秩序，及時(shí)疏導(dǎo)交

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通，保證防汛車輛優(yōu)先通行。根據(jù)汛情需要，按照指揮部指令，

負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制，臨時(shí)攔截、征用車輛船只；依法打擊盜竊防

汛搶險(xiǎn)物資和破壞、盜竊防汛搶險(xiǎn)設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處

置因防汛搶險(xiǎn)引發(fā)的群體性治安事件；防汛緊急期間，協(xié)助組織

群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。負(fù)

責(zé)雷管、炸藥等防汛搶險(xiǎn)爆破物資儲備的審批及協(xié)調(diào)專業(yè)部門開

展作業(yè)。

縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)指揮部的指令，參加抗洪救災(zāi)和應(yīng)急

救援，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作，協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移。

縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)、天氣形

勢分析資料。做好各類預(yù)警信息發(fā)布渠道的檢查維護(hù)，及時(shí)更新

完善縣、鄉(xiāng)、村、屯預(yù)警對象，按《XX市縣災(zāi)害性天氣預(yù)警信息

服務(wù)發(fā)布策略》及時(shí)將預(yù)警信息發(fā)送至決策用戶、敏感行業(yè)用戶、

基層防御人員。

縣水文局：負(fù)責(zé)水文觀測和洪水預(yù)測預(yù)報(bào)工作。建立洪水預(yù)

警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)警對象，及時(shí)發(fā)布預(yù)警

信息。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)做好全縣防洪工程、應(yīng)急處置工程、水毀工

程修復(fù)等項(xiàng)目審批工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)糧食儲備單位做好儲備

糧的防汛安全和救濟(jì)糧的應(yīng)急加工協(xié)調(diào)工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集和申報(bào)抗洪搶險(xiǎn)、水毀修復(fù)、災(zāi)后重建

資金，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

縣住建局：負(fù)責(zé)制訂城區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)預(yù)案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)

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內(nèi)澇排解工作的技術(shù)指導(dǎo)，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)方案。掌

握縣區(qū)管轄的各橋梁工程狀況，對出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)提出分析意見,

并對發(fā)生的重大問題制定出搶險(xiǎn)方案。負(fù)責(zé)護(hù)橋搶險(xiǎn)工作的技術(shù)

指導(dǎo)，并指導(dǎo)搶險(xiǎn)方案的實(shí)施。當(dāng)大橋出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，提出具體

措施和方案（事前做出預(yù)案），為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。組織人員養(yǎng)

護(hù)搶險(xiǎn)道路。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防工作,

組織制定地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案并組織實(shí)施。定期組織對山體滑坡、

崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測工作，

對可能危及當(dāng)?shù)鼐用癜踩牡囟?，要制定安全防范措施或人口轉(zhuǎn)移

方案，報(bào)縣防汛辦備案。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督做好縣內(nèi)各林場、林區(qū)

防汛安全工作，組織防汛搶險(xiǎn)所需木材。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、漁民等做好防汛救

災(zāi)工作，及時(shí)收集災(zāi)情匯總上報(bào)，做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。

縣民政局：鼓勵(lì)全社會向合法的慈善組織捐贈和援助，民政

部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對慈善活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對慈善行業(yè)

組織進(jìn)行指導(dǎo)。

縣交通局：按部門職責(zé)負(fù)責(zé)水運(yùn)和公路設(shè)施的防洪安全，確

保道路暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好汛期船舶失控突發(fā)事件應(yīng)急

處置工作；督促公路、橋涵、水運(yùn)業(yè)主做好防汛工作；協(xié)調(diào)組織

運(yùn)力，優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)和防疫人員、物資設(shè)備，為緊急搶險(xiǎn)和

撤離人員及時(shí)組織所需車輛、船舶、鏟車、吊車、挖掘機(jī)等設(shè)備。

縣科工貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好抗洪搶險(xiǎn)工作。

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負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)需要的發(fā)電機(jī)組、水泵、裝載機(jī)等設(shè)備。

縣教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查各級各類學(xué)校做好防汛工

作，對在校學(xué)生進(jìn)行防汛知識宣傳。組織、監(jiān)督學(xué)校做好危漏校

舍加固和師生安全防范工作，及時(shí)掌握并提供學(xué)校受洪澇災(zāi)害的

情況。做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做

好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織制訂防汛醫(yī)療救護(hù)工作預(yù)案，組建醫(yī)療

救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍。做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病

預(yù)防控制工作，及時(shí)安置和救護(hù)傷員，災(zāi)后做好防病、治病及防

疫工作。做好救災(zāi)藥品及醫(yī)療器械的儲備，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防洪保

安，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)時(shí)的醫(yī)療救護(hù)，以及災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等方面工作。

縣醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)災(zāi)后醫(yī)療救助工作。

縣文體廣旅局：負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)景點(diǎn)做好防汛工作，加強(qiáng)

游客的安全管理和引導(dǎo)；協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督各相關(guān)旅游單位做好

宣傳、檢查、加固和關(guān)閉旅游景點(diǎn)（區(qū)）等安全防范工作。

縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急用車保障工作。

武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組建專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。根據(jù)指揮部的要求,

組織實(shí)施抗洪救災(zāi)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。協(xié)助

公安部門維護(hù)社會秩序，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。

XX供電局：負(fù)責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)的用電保障工作，重點(diǎn)保障縣

委、縣政府、縣防汛指揮部等重要部門的工作用電；汛期，做好

全縣的安全用電工作，組建供電搶修隊(duì)伍，及時(shí)搶修受損電力設(shè)

施，恢復(fù)正常供電；及時(shí)調(diào)度解決防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場的應(yīng)急電源。

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電信、移動、聯(lián)通公司：確保抗洪搶險(xiǎn)的通訊暢通（包括有

線、無線通訊），根據(jù)“縣防指”要求為搶險(xiǎn)現(xiàn)場或指揮機(jī)構(gòu)所在地

臨時(shí)開通通訊線路。根據(jù)汛情需要，啟動公益短信發(fā)布通道，發(fā)

布預(yù)警信息。

石化公司：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)油料的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。

人保財(cái)險(xiǎn)公司：積極宣傳、動員各企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參

加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭

財(cái)產(chǎn)受災(zāi)損失的理賠工作，負(fù)責(zé)廠礦、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民財(cái)

產(chǎn)保險(xiǎn)的災(zāi)前防災(zāi)檢查和督促落實(shí)災(zāi)后理賠工作。

強(qiáng)源公司：負(fù)責(zé)所轄水電站的安全運(yùn)行，編制防汛預(yù)案，完

善水電站泄洪預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行縣防汛指揮部防洪調(diào)度命令。

鹿源公司：負(fù)責(zé)古償河水庫工程及所轄小水電站的安全運(yùn)行,

報(bào)送古償河水庫建設(shè)項(xiàng)目度汛方案及所轄小水電站防汛預(yù)案，完

善水庫電站泄洪預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行縣防汛指揮部防洪調(diào)度命令。

3.2專家組

由水文、水工、地質(zhì)、氣象等專業(yè)的專家組成防汛搶險(xiǎn)專家

組，為防汛搶險(xiǎn)工作提供決策建議，必要時(shí)參加洪水災(zāi)害應(yīng)急處

置工作。

3.3聯(lián)絡(luò)員

各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)指定一名專職人員為聯(lián)絡(luò)員，

常年與同級防汛抗旱指揮部辦公室保持聯(lián)系，在發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)

協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)做好有關(guān)防汛搶險(xiǎn)工作。當(dāng)啟動IV及以上響應(yīng)時(shí),

縣防汛辦將視情況將有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員集中到指揮部值班。

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4預(yù)防和預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1氣象信息

縣氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)

果及時(shí)報(bào)送縣防汛抗旱指揮部，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提

供依據(jù)。

4.1.2工程信息

(1)沿河工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，沿線各水電站、河壩、堤

防等水利水電工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將水電站、河壩、

堤防等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)告上級工程管理部門和縣防汛抗旱

指揮部。當(dāng)水電站、河壩、堤防等工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪

水，以及其他不可抗拒因素而可能潰決時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速

組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上

級工程管理部門和縣防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告。

(2)水庫工程信息

當(dāng)水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)按照縣防汛抗

旱指揮部批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)

(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮部報(bào)告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位

應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級主

管部門和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他

不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定

的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。

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4.1.3洪澇災(zāi)害信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、

受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各受災(zāi)區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇災(zāi)害情況，縣防汛抗旱指揮部

應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級人民政府和

上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)

立即上報(bào)；重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，由縣防汛抗旱指揮

部將初步情況報(bào)告縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部，并組織核

實(shí)實(shí)時(shí)災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上

報(bào)洪澇災(zāi)情，不得隨意夸大或虛報(bào)、瞞報(bào)。

4.2預(yù)防預(yù)警行動

421預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

縣、鄉(xiāng)各級人民政府及其防汛抗旱指揮部要切實(shí)做好預(yù)防預(yù)

警準(zhǔn)備工作。

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)水患意識，做好防大汛、搶

大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，注重培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)警。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),

對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行

應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全

度汛方案。

—19—

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類水庫（水電站）、城區(qū)防洪預(yù)

案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、水庫大壩應(yīng)急方案、山

洪災(zāi)害防御預(yù)案等。針對險(xiǎn)工險(xiǎn)段，制定工程搶險(xiǎn)方案?？h、鄉(xiāng)

兩級要建立和完善防汛應(yīng)急預(yù)案，村一級要制定人員緊急避災(zāi)實(shí)

施方案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級儲備、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則,

儲備必需的防汛物料。在防汛重點(diǎn)部位儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,

以備應(yīng)急需要。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)

完好和暢通。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、災(zāi)情

信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（7）防汛安全檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物

資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)

任、限時(shí)整改。

（8）加強(qiáng)防汛管理工作。對在江河、水庫、灘涂、人工水道

內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，對未經(jīng)審批

并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

4.2.2江河洪水預(yù)警

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，縣水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工

作，及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水

走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警

區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

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（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動預(yù)

報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供實(shí)時(shí)依據(jù)。

4.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成

因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施?？h氣象、國土資源等部門

應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)

布預(yù)報(bào)警報(bào)。

（2）凡發(fā)生過山洪災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，

繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害

的地點(diǎn)及范圍，劃分出危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)，制定安全轉(zhuǎn)移

方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)

測體系，落實(shí)觀測措施。汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期

間，加密觀測、加強(qiáng)巡邏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信

號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速

轉(zhuǎn)移，并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

（4）要加強(qiáng)基層末端預(yù)警報(bào)警手段。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

村、組要準(zhǔn)備高音喇叭、銅鑼、高頻口哨等必要的報(bào)警器材，每

個(gè)自然村至少配一面銅鑼，每個(gè)組配一個(gè)高頻口哨。在接到預(yù)警

通知后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要及時(shí)啟動預(yù)警程序，由指定的信號員發(fā)

出相應(yīng)的預(yù)警信號。報(bào)警信號要統(tǒng)一，并事先告之群眾。

4.3預(yù)警支持系統(tǒng)

防汛預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)分為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、有線和無線通訊、傳真、

—21—

短信、微信等，以有線、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真為主。縣防汛抗旱指

揮部通過XX縣政府網(wǎng)、公文交換系統(tǒng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、

縣氣象局等有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)防汛信息共享和網(wǎng)上傳輸。

4.4預(yù)警級別和發(fā)布

預(yù)警級別依據(jù)洪水災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)

展事態(tài)，一般劃分為四級：I級（特別重大）、n級（重大）、in

級（較大）和W級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、

應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通

信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

4.5信息報(bào)告

4.5.1報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響

范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施。應(yīng)急處置過程中，要及

時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

4.5.2報(bào)告程序與時(shí)限

4.5.2.1各類險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，縣防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)

立即向指揮長報(bào)告；經(jīng)指揮長同意，由縣防指報(bào)上一級防汛抗旱

指揮部，需要核實(shí)的報(bào)告時(shí)間最遲不得超過2小時(shí)。

4.522水庫發(fā)生險(xiǎn)情后，水庫安全管理責(zé)任人應(yīng)第一時(shí)間上

報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室，同時(shí)報(bào)水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指

揮部；經(jīng)指揮長同意，由縣防指報(bào)上一級防汛抗旱指揮部。

—22—

4.5.2.3河道發(fā)生各級水災(zāi)后，河道所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮

部要第一時(shí)間上報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室；經(jīng)指揮長同意，由

縣防指報(bào)上一級防汛抗旱指揮部。

4.5.2.4發(fā)生各級洪水災(zāi)害后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部要及時(shí)向

縣防汛抗旱指揮部辦公室上報(bào)有關(guān)災(zāi)情和抗災(zāi)進(jìn)展情況，報(bào)告時(shí)

間最遲不得超過2小時(shí)。

4.5.2.5各報(bào)告單位不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

4.6報(bào)告方式

預(yù)警信息和汛情應(yīng)通過電話、電子郵件、傳真、無線通訊等

工具，以口述、文字材料及專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表的形式上報(bào)。各相關(guān)單位

負(fù)責(zé)本部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)報(bào)給縣防汛抗旱指揮部辦公室匯

總。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為

四級。

5.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度,

全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)

急程序。

5.1.3防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工

開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪救災(zāi)

工作，重大洪澇災(zāi)害由縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織指揮抗洪救災(zāi)。

—23-

5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由縣防汛抗旱指揮部向縣人民政府

和上級防汛抗旱指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可

越級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、

水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

5.1.6因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生

災(zāi)害，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取

有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，

并及時(shí)向縣人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5.2IV級（一般）應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色）

5.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為IV級響應(yīng)

（1）縣境內(nèi)發(fā)生一般洪水；

A、柳江江口水位預(yù)報(bào)達(dá)到74.20米；

B、洛清江對亭水位預(yù)報(bào)達(dá)到81.50米；

C、xx水文站水位預(yù)報(bào)達(dá)到86.50米；

D、洛清江黃冕水位預(yù)報(bào)達(dá)到102.70米；

E、石榴河四排水位預(yù)報(bào)達(dá)到137.80米;

F、中渡水文站水位預(yù)報(bào)達(dá)到114.50米。

（2）水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（3）縣境內(nèi)某一雨量監(jiān)測站24小時(shí)累計(jì)降雨量達(dá)到250mm；

（4）因洪澇災(zāi)害引起的其它情形，經(jīng)縣防指領(lǐng)導(dǎo)研究，認(rèn)為

應(yīng)啟動W應(yīng)急響應(yīng)的：①縣城城區(qū)內(nèi)澇面積達(dá)1/10及以上；②1

個(gè)以上（含1個(gè)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)交通完全中斷，停水、停電達(dá)3個(gè)小

時(shí)以上；③受洪水圍困人數(shù)達(dá)100人，達(dá)3小時(shí)以上；④其它較

—24—

大洪澇災(zāi)情、險(xiǎn)情。

5.2.2IV級響應(yīng)行動

（1）縣防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作安

排，派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作，并將情況上報(bào)縣委、

縣政府并通報(bào)縣防指成員單位。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部具體安排防汛搶險(xiǎn)工作；按照權(quán)限

調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施。

（3）視情況，由值班指揮長決定是否需要召集各防汛抗旱指

揮部成員單位防汛聯(lián)絡(luò)員到縣防汛指揮部值班。

5.3in級（較大）應(yīng)急響應(yīng)（黃色）

5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為m級響應(yīng)

（1）縣境內(nèi)發(fā)生較大洪水；

A、柳江江口水位預(yù)報(bào)達(dá)到75.20米；

B、洛清江對亭水位預(yù)報(bào)達(dá)到84.00米；

C、xx水文站水位預(yù)報(bào)達(dá)到88.50米；

D、洛清江黃冕水位預(yù)報(bào)達(dá)到104.50米；

E、石榴河四排水位預(yù)報(bào)達(dá)到139.00米；

F、中渡水文站水位預(yù)報(bào)達(dá)到115.50米。

（2）水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（3）縣境內(nèi)某一雨量監(jiān)測站12小時(shí)累計(jì)降雨量達(dá)到250mm；

5.3.2III級響應(yīng)行動

（1）縣防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作安排,

密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)

—25-

將情況上報(bào)縣委、縣政府并通報(bào)縣防汛抗旱指揮部成員單位。根

據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)，派出工作組、專家組到一線指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)

工作，縣電視臺發(fā)布汛情通報(bào)；及時(shí)救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門根據(jù)需

要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)救治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病

預(yù)防控制工作。其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部具體安排防汛搶險(xiǎn)工作，行使相關(guān)

權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。防汛抗旱指揮部具體安

排防汛搶險(xiǎn)工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織

加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

（3）視情況，由值班指揮長決定是否需要召集各防汛抗旱指

揮部成員單位防汛聯(lián)絡(luò)員到縣防汛指揮部值班。

5.4II級（重大）應(yīng)急響應(yīng)（橙色）

5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為II級響應(yīng)

（1）縣境內(nèi)發(fā)生大洪水：

A、柳江江口水位預(yù)報(bào)達(dá)到76.20米；

B、洛清江對亭水位預(yù)報(bào)達(dá)到86.50米；

C、xx水文站水位預(yù)報(bào)達(dá)到90.00米；

D、洛清江黃冕水位預(yù)報(bào)達(dá)到106.00米；

E、石榴河四排水位預(yù)報(bào)達(dá)到140.00米；

F、中渡水文站水位預(yù)報(bào)達(dá)到116.00米。

（2）小型水庫發(fā)生垮壩；

（3）縣境內(nèi)某一雨量監(jiān)測站6小時(shí)累計(jì)降雨量達(dá)到250mm；

5.4.25級響應(yīng)行動

—26—

（1）縣防汛抗旱指揮部副總指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作

部署，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)工作指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣委、縣

政府并通報(bào)縣防指成員單位?？h防汛抗旱指揮部加強(qiáng)值班，密切

監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程

的調(diào)度，并派出由縣防汛抗旱指揮部成員單位組成的工作組、專

家組赴一線指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)?？h防汛辦不定期在縣電視臺發(fā)布汛情

通報(bào)。防汛抗旱指揮部授權(quán)移動、聯(lián)通、電信等公用通信部門開

通短信報(bào)汛，實(shí)時(shí)發(fā)送雨、水情信息。及時(shí)救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門

根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)救治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治

和疾病預(yù)防控制工作。統(tǒng)計(jì)派出專人到縣防汛抗旱指揮部收集災(zāi)

情材料，統(tǒng)一上報(bào)和發(fā)布?？h防汛抗旱指揮部其他成員單位按照

職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可根據(jù)情況，依法宣布進(jìn)入緊急防

汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。防汛抗

旱指揮部具體安排防汛搶險(xiǎn)工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,

根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

（3）視情況，由值班指揮長決定是否需要召集各防汛抗旱指

揮部成員單位防汛聯(lián)絡(luò)員到縣防汛指揮部值班。

5?51級（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)（紅色）

5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)

（1）縣境內(nèi)發(fā)生特大洪水；

A、柳江江口水位預(yù)報(bào)達(dá)到77.20米；

B、洛清江對亭水位預(yù)報(bào)達(dá)到87.00米；

—27—

C、XX水文站水位預(yù)報(bào)達(dá)到91.00米；

D、洛清江黃冕水位預(yù)報(bào)達(dá)到107.50米；

E、石榴河四排水位預(yù)報(bào)達(dá)到141.00米；

F、中渡水文站水位預(yù)報(bào)達(dá)到116.50米。

（2）中型水庫發(fā)生垮壩；

（3）縣境內(nèi)某一雨量監(jiān)測站3小時(shí)累計(jì)降雨量達(dá)到250mm；

5.5.21級響應(yīng)行動

（1）縣防汛抗旱指揮部總指揮長主持會商，防指成員參加，

作出防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣委、

縣政府及上級防汛抗旱指揮部?？h防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情

和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并

派專家赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。縣防汛抗旱指揮部增加值班人員，

加強(qiáng)值班，每天適時(shí)在縣電視臺發(fā)布《汛情通報(bào)》，報(bào)道汛情及抗

洪搶險(xiǎn)措施。防汛抗旱指揮部授權(quán)移動、聯(lián)通、電信等公用通信

荀門開通短信報(bào)汛，實(shí)時(shí)發(fā)送雨、水情信息?？h氣象局負(fù)責(zé)提供

縣域內(nèi)氣象情況?？h水文局負(fù)責(zé)提供河流水文情況?？h防汛辦為

災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)物資。交通部門為防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸提供

運(yùn)輸保障。及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)

療衛(wèi)生專業(yè)救治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。

統(tǒng)計(jì)派出專人到縣防汛抗旱指揮部收集災(zāi)情材料，統(tǒng)一上報(bào)和發(fā)

布。財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助?？h防汛抗旱指揮部其他

成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動I級響應(yīng)，可依法宣布進(jìn)入緊

—28—

急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)

力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班，動員部署防汛搶險(xiǎn)工作；

根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡庫查險(xiǎn)和堤防防守，及

時(shí)控制險(xiǎn)情。

（3）視情況，由值班指揮長決定是否需要召集各防汛抗旱指

揮部成員單位防汛聯(lián)絡(luò)員到縣防汛指揮部值班。

5.6信息報(bào)送和處理

5.6.1汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛搶險(xiǎn)信息實(shí)行分級上

報(bào)，歸口處理，同級共享。

5.6.2防汛搶險(xiǎn)信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，

重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)

及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

5.6.3屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分

別報(bào)送本級防汛抗旱指揮部值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較

重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本

級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮部

值班室上報(bào)。

5.6.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮部采用和發(fā)布的洪水災(zāi)

害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存

在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

5.6.5縣防汛辦接到特別重大、重大、較大的汛情、險(xiǎn)情、

災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告縣人民政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

—29—

5.7指揮和調(diào)度

現(xiàn)場指揮遵循以屬地為主的原則，建立防訊抗旱指揮部統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下的，以應(yīng)急部門、水利部門和武警部隊(duì)為主，各成員部門

共同參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。遇到臺風(fēng)、大暴雨、洪水等天氣

時(shí)，縣防汛抗旱指揮部視情況召開成員會議，研究對策、強(qiáng)化指

揮，分階段部署抗洪搶險(xiǎn)工作。

5.7.1出現(xiàn)洪水災(zāi)害或水庫出險(xiǎn)后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮

部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊

急措施的同時(shí)，向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)

收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)

事態(tài)的發(fā)展變化情況。

5.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分

析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按

規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速

采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

5.7.3發(fā)生較大洪水災(zāi)害或水庫出險(xiǎn)后，縣防汛抗旱指揮部

應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

5.8搶險(xiǎn)救災(zāi)

5.8.1出現(xiàn)洪水災(zāi)害或水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛

抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并

立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

5.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按

照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指

—30—

揮決策。

5.8.3事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和

力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場

處置或救援工作。水庫重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)

案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

5.8.4處置洪水災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，

由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)

協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

5.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

5.9.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人

員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和

搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

5.9.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮部視情況作出

決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自

身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到

污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、

去污處理。

5.9.3出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)做好

群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

5.9.4事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)

構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污

染的水源。

5.9.5對轉(zhuǎn)移的群眾，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難

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場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

5.9.6出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，縣人民政府和防玳抗旱指揮部應(yīng)組

織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)

告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員

進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在

現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

5.10社會力量動員與參與

當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，除了動員部隊(duì)和防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)外，還要

廣泛動員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村中的骨干力量，組成強(qiáng)大的抗

洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，動員令由各級防汛抗旱指揮部下達(dá)。

5.11信息發(fā)布

全縣洪水災(zāi)害信息由縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，信息發(fā)布

應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)

布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對措施等，并根據(jù)災(zāi)害

處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作?？h防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息

內(nèi)容的審查，經(jīng)審查通過的洪水災(zāi)害信息可以通過新聞部門發(fā)布。

5.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)江河水位回落到警戒水位線以下，水庫水位回落到正常蓄

水位線以下，或防洪工程設(shè)施重大險(xiǎn)情已排除時(shí)，縣防汛抗旱指

揮部經(jīng)請示縣政府同意后宣布解除緊急防汛期。

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6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛搶險(xiǎn)信息暢通的責(zé)

任。

6.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，

合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

6.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案,

迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛搶險(xiǎn)通信暢通。

必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保

障。

6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以

及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命

的安全。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

6.2.1.1對易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)

預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程

技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)

組織實(shí)施。

6.2.1.2防汛抗旱指揮部以及受洪水威脅的其他單位，儲備的

常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武

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警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾

搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

6.2.3供電保障

電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、救災(zāi)等方面的供電

需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

6.2.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛搶險(xiǎn)救

災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、

船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大

洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。

6.2.5醫(yī)療保障

在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)本轄

區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和受災(zāi)人員的醫(yī)療救助。

626治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好洪水災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲

打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工

作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警

衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

6.2.7物資保障

防汛抗旱指揮部、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的

其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險(xiǎn)物資。

6.2.8資金保障

抗洪救災(zāi)經(jīng)費(fèi)由各級政府財(cái)政保障。

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6.2.9社會動員保障

6.2.9.1防汛搶險(xiǎn)是社會公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保

護(hù)水利工程設(shè)施和防汛搶險(xiǎn)的責(zé)任。

6.2.9.2汛期，各級防