建筑工程管理與法規(guī) 自學考試大綱

湖北省高等教育自學考試課程考試大綱

課程名稱：建筑工程管理與法規(guī)課程代碼：06219

第一部分課程性質(zhì)與目標

（一）本課程是從事土木、水利類專業(yè)學生必須掌握的專業(yè)基礎知識，是專業(yè)核心課程之一。

（二）通過本課程的學習，使學生初步了解建筑工程管理相關法律的基本概念，理解建筑工程管理相關法律

的基本內(nèi)容，初步具備運用相關法律解決實際問題的能力。

（三）本課程的學習要求學生具備工程方面的基礎知識，先修課程為水工建筑物'水電站等。

第二部分考核內(nèi)容與考核目標

第一章建設法律概論

（一）學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解建設法律的相關概念，理解它們的內(nèi)容和作用，掌握運用建設法律關系解決實際

問題的基本方法。本章重點為建設法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅。

（二）課程內(nèi)容

1.1建設法律概述

i.i.i建設法律的概念和調(diào)整對象

1.1.2建設法律的特征

1.2立法的基本原則及法律的作用

1.2.1建設立法的基本原則

1.2.2建設法律的作用

1.3我國建設法律立法概況

1.3.1工程建設與建筑業(yè)立法概況

1.3.2中國房地產(chǎn)立法概況

1.3.3中國城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用事業(yè)管理立法概況

1.4建設法律關系

1.4.1建設法律關系的概念

1.4.2建設法律關系的構成要素

1.4.3建設法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅

1.5建設法律體系

1.5.1建設法律體系概念

1.5.2建設法律體系的構成

（三）考核知識點

1、建設法律概念2、建設法律的調(diào)整對象（即建設關系）3、建設法律的特征4、建設立法的基本原則

5、建設法律的作用6、建設法律關系的概念7、建設法律關系的特征8、建設法律關系的構成要素9、

建設法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅的概念10、建設法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅的原因11、法律體系12、

建設法律體系概念13、建設法律體系構成的基本涵義14、建設法律體系構成的內(nèi)容15、我國的建設法

律體系

（四）考核要求

（1）識記：建設法律的概念建設法律的調(diào)整對象建設立法的基本原則建設法律關系的概念建設法

律體系概念

（2）領會：建設法律的特征建設法律的作用建設法律關系的構成要素建設法律體系的構成

（3）簡單應用：建設活動中法的規(guī)范作用

（4）綜合應用：建設法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅

第二章建設企業(yè)法律制度

（一）學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解建設企業(yè)法律制度的相關概念，理解它們的內(nèi)容和作用，掌握運用建設企業(yè)法律

制度解決實際問題的基本方法。本章重點為建設企業(yè)法律意識。

（二）課程內(nèi)容

2.1建設企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度

2.1.1企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)

2.1.2現(xiàn)代企業(yè)制度的概念和基本特征

2.1.3現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容

2.1.4建立社會主義市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)制度

2.2企業(yè)資質(zhì)管理制度

2.2.1概述

2.2.2建設工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理

2.2.3建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

2.2.4工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理

2.2.5城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理

2.2.6房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理

2.2.7其他相關企業(yè)資質(zhì)管理

2.3建設企業(yè)相關法律制度

2.3.1環(huán)境保護法律制度

2.3.2反不正當競爭法律制度

2.3.3勞動法律制度

2.3.4稅收法律制度

2.4建設企業(yè)法律意識和法律顧問制度

2.4.1建設企業(yè)法律意識

2.4.2企業(yè)法律顧問制度

（三）考核知識點

1、企業(yè)2、建設企業(yè)3、現(xiàn)代企業(yè)制度的概念4、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征5、現(xiàn)代企業(yè)法人制度6、

現(xiàn)代企業(yè)組織制度7、現(xiàn)代企業(yè)科學管理制度8、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義9、建立現(xiàn)代企業(yè)制度應注意的問題10、

企業(yè)資質(zhì)管理制度11、建設工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理12、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理13、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管

理14、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理15、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理16、建設企業(yè)相關法律制度的內(nèi)容17、

建設企業(yè)法律意識和法律顧問制度的概念與內(nèi)容

（四）考核要求

（1）識記：企業(yè)與建設企業(yè)的概念企業(yè)組織形式的類別現(xiàn)代企業(yè)制度的概念和基本特征企業(yè)資質(zhì)

管理的含義建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)分類建設企業(yè)相關法律制度勘察設計企業(yè)、工程監(jiān)理單

位、城市規(guī)劃編制單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的分類、資質(zhì)等級劃分和業(yè)務范圍企業(yè)法律顧問

的種類

（2）領會：現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容建立企業(yè)資質(zhì)管理制度的原因法律顧問的工作范圍

（3）簡單應用：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢的程序和結論

（4）綜合應用：增強企業(yè)法律意識的方法和意義

第三章城市規(guī)劃法律制度

（一）學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解城市規(guī)劃法律制度的相關概念，理解它們的內(nèi)容和作用，掌握運用城市規(guī)劃法律

制度解決實際問題的基本方法。本章重點為違反《城市規(guī)劃法》的法律責任。

（二）課程內(nèi)容

3.1城市規(guī)劃法概述

3.1.1城市和城市規(guī)劃

3.1.2城市規(guī)劃法

3.1.3城市規(guī)劃的方針和編制原則

3.2城市規(guī)劃的制定

3.2.1城市規(guī)劃的編制

3.2.2城市規(guī)劃的審批

3.2.3新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

3.3城市規(guī)劃的實施

3.3.1城市規(guī)劃的公布

3.3.2建設用地規(guī)劃管理

3.3.3建設工程規(guī)劃管理

3.4歷史文化名城保護

3.4.1概述

3.4.2歷史文化名城保護的立法和內(nèi)容

3.4.3歷史文化名城保護制度

3.5違反《城市規(guī)劃法》的法律責任

3.5.1行政法律責任

3.5.2刑事法律責任

（三）考核知識點

1、城市2、城市規(guī)劃3、城市規(guī)劃法相關概念4、城市規(guī)劃區(qū)5、城市規(guī)劃的方針和編制原則6、

城市規(guī)劃的編制7、城市規(guī)劃法的適用范圍8、城市規(guī)劃的審批及權限9、城市規(guī)劃法的制定與實施10、

建設用地審批步驟11、建設工程審批步歌12、歷史文化名城保護的立法和內(nèi)容

（四）考核要求

（1）識記：城市城市規(guī)劃城市規(guī)劃法城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃的方針和原則歷史文化名城保護的立法

和內(nèi)容

（2）領會：城市規(guī)劃的編制城市規(guī)劃法的適用范圍城市規(guī)劃的審批及權限選址意見書的含義和內(nèi)容

（3）簡單應用：建設用地審批步驟建設工程審批步驟

（4）綜合應用：違反《城市規(guī)劃法》的法律責任

第四章建設用地法律制度

（-）學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解建設用地法律制度的相關概念，理解它們的內(nèi)容和作用，掌握運用建設用地法律

制度解決實際問題的基本方法。本章重點為違反《土地管理法》的法律責任。

（二）課程內(nèi)容

4.1我國土地管理制度概況

4.1.1我國土地管理歷史

4.1.2我國地產(chǎn)制度的改革及其發(fā)展

4.2我國城鎮(zhèn)土地使用權有償出讓

4.2.1城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓的法律含義

4.2.2土地使用權出讓所遵循的原則

4.2.3我國城鎮(zhèn)土地使用權出讓的方式

4.3國有土地使用權轉讓

4.3.1土地使用權轉讓的條件

4.3.2土地使用權轉讓方式

4.3.3土地使用權轉讓程序

4.4土地使用權出租

4.4.1土地使用權出租的含義

4.4.2土地使用權出租的條件

4.4.3土地使用權出租的程序

4.5土地使用權抵押

4.5.1土地使用權抵押的含義

4.5.2土地使用權抵押的條件

4.5.3土地使用權抵押的程序

4.6土地使用權的終止

4.6.1土地使用權終止的含義

4.6.2土地使用權終止的法律后果

4.6.3土地使用權提前終止

4.6.4土地使用權期滿后的續(xù)期

4.7土地利用與保護

4.7.1政府強化了土地管理制度

4.7.2保護好耕地

4.7.3農(nóng)村土地征用補償

4.8違反《土地管理法》的法律責任

4.8.1違反土地管理法的法律責任

4.8.2《刑法》中增加了保護土地資源的新內(nèi)容

4.8.3各地方政府也相應頒布了一些土地管理條例，促進了土地管理，產(chǎn)生了效益

(三)考核知識點

1、土地使用權出讓的相關概念與操作內(nèi)容2、土地使用權轉讓的相關概念與操作內(nèi)容3、土地使用權出租

的相關概念與操作內(nèi)容4、土地使用權抵押的相關概念與操作內(nèi)容5、土地使用權終止的相關概念與操作內(nèi)容

(四)考核要求

(1)識記：我國土地管理體制的轉變我國城鎮(zhèn)國有土地使用權有償出讓的法律含義土地使用權轉讓

的條件土地使用權出租的含義土地使用權抵押的含義土地使用權終止的含義

(2)領會：土地使用權出讓應遵循的原則和方式土地使用權轉讓方式及程序土地使用權出租的條件

及程序土地使用權抵押的條件及程序土地使用權終止的法律后果

(3)簡單應用：土地使用權終止土地使用權出租的租賃合同內(nèi)容土地使用權抵押特性社會主義市場經(jīng)

濟條件下實行土地有償使用制度的原因

(4)綜合應用：違反《土地管理法》的法律責任

第五章建設工程招標投標法律制度

(一)學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解建設工程招標投標法律制度的相關概念，理解它們的內(nèi)容和作用，掌握運用建設

工程招標投標法律制度解決實際問題的基本方法。本章重點為違反《招標投標法》的法律責任。

(二)課程內(nèi)容

5.1招標投標的基本概念

5.1.1工程招標投標的概念

5.1.2工程建設招標范圍和規(guī)模標準

5.1.3招標方式

5.2招標程序

5.2.1招標準備階段

5.2.2招標投標階段

5.2.3決標成交階段的主要工作內(nèi)容

5.3加強建設工程招標投標管理

5.3.1自行招標與招標代理的管理

5.3.2管理機構極其職責

5.4違反《招標投標法》的法律責任

5.4.1招標人的責任

5.4.2投標人的責任

5.4.3其他相關人的責任

(三)考核知識點

L招標投標的概念2、招標程序3、建設工程招標投標管理4、違反《招標投標法》的法律責任

(四)考核要求

(1)識記：建設工程招標投標的概念招標方式我國實行強制招標的建設工程項目的種類設工程招

標投標階段及內(nèi)容施工招標的條件評標

(2)領會：《招標投標法》對投標文件、時間、行為的規(guī)定《招標投標法》對開標時間、地點、參加

人及開標過程的規(guī)定公開招標的程序確定中標人后招標人的工作內(nèi)容自行招標與招標

代理的管理

(3)簡單應用：聯(lián)合投標的規(guī)定招標人的法律責任

(4)綜合應用：違反《招標投標法》的法律責任

第六章建設法律制度

（一）學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解建設法律制度的相關概念，理解它們的內(nèi)容和作用，掌握運用建設法律制度解決

實際問題的基本方法。本章重點為違反《建筑法》的法律責任。

（二）課程內(nèi)容

6.1設法概述

6.2建設工程勘察設計法規(guī)

6.2.1概述

6.2.2工程勘察設計執(zhí)業(yè)資格管理

6.2.3工程勘察設計質(zhì)量管理

6.3建設工程監(jiān)理制度

6.3.1建設工程監(jiān)理概述

6.3.2建設監(jiān)理單位及人員資質(zhì)管理

6.3.3建設監(jiān)理依據(jù)及工作內(nèi)容

6.3.4建設監(jiān)理各方權利、義務和責任

6.4建筑施工許可制度

6.4.1建筑施工許可證概述

6.4.2施工企業(yè)資質(zhì)管理

6.4.3施工企業(yè)的人員資質(zhì)管理

6.5建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)制度

6.5.1概述

6.5.2質(zhì)量體系認證制度

6.5.3建材使用許可制度

6.5.4建設工程各方質(zhì)量責任和義務

6.5.5建設工程返修及損害賠償

6.5.6建設工程安全生產(chǎn)的相關制度

6.5.7建設工程各方安全責任和義務

6.6違反《建筑法》的法律責任

6.6.1建設單位違法法律責任

6.6.2勘察設計單位違法法律責任

6.6.3施工單位違法法律責任

6.6.4監(jiān)理單位違法法律責任

6.6.5政府及其所屬部門工作人員違法的法律責任

6.6.6其他

（三）考核知識點

1、建設法相關內(nèi)容2、建設工程勘察設計法規(guī)相關內(nèi)容3、建設工程監(jiān)理制度相關內(nèi)容4、建筑施工許可

制度相關內(nèi)容5、建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)制度相關內(nèi)容

（四）考核要求

（1）識記：注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊巖土工程師的概念及分級我國實行

強制性監(jiān)理的范圍勘察、設計單位資質(zhì)等級各級設計單位資質(zhì)營業(yè)范圍申請建設工程施

工許可證的條件施工企業(yè)資質(zhì)劃分建設工程質(zhì)量的概念

（2）領會：工程設計的階段及內(nèi)容、深度的要求監(jiān)理單位資質(zhì)等級及營業(yè)范圍建設監(jiān)理的依據(jù)及中

心工作內(nèi)容施工企業(yè)營業(yè)范圍施工企業(yè)人員資質(zhì)管理建設工程安全生產(chǎn)相關制度

（3）簡單應用：工程建設重大事故發(fā)生后的處理程序

（4）綜合應用：建設單位、施工單位、勘察單位、設計單位和監(jiān)理單位的安全責任建設單位、施工單位的

法律責任建設單位、施工單位的質(zhì)量責任違反《建筑法》的法律責任

第三部分有關說明與實施要求

一、考核的能力層次表述考核能力層次表述

本大綱在考核目標中，按照“識記”、“領會”、“應用”三個能力層次規(guī)定其應達到的能力層次要求，各能力

層次為遞進等級關系，后者必須建立在前者的基礎上，其含義是：

識記：能知道有關名詞、概念、知識的含義，并能正確認識和表達，是低層次的要求。

領會：在識記的基礎上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關概念、原理、方法的區(qū)別

與聯(lián)系，是較高層次的要求。

應用：在理解的基礎上，能運用基本概念、基本原理、基本方法聯(lián)系學過的多個知識點分析和解決有關的理

論問題和實際問題，是最高層次的要求。

二、教材

指定教材：《建設法規(guī)》黃安永主編東南大學出版社2010年第二版

三、自學方法指導

1、在開始閱讀指定教材某一章之前，先翻閱大綱中有關這一章的考核知識點及對知識點的能力層次要求和考

核目標，以便在閱讀教材時做到心中有數(shù)，有的放矢。

2、閱讀教材時，要逐段細讀，逐句推敲，集中精力，吃透每一個知識點，對基本概念必須徹底弄清，對基本

方法必須牢固掌握。

3、在自學過程中，既要思考問題，也要做好閱讀筆記，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，這可

從中加深對問題的認識、理解和記憶，以利于突出重點，并涵蓋整個內(nèi)容，可以不斷提高自學能力。

4、完成書后作業(yè)和適當?shù)妮o導練習是了理解、消化和鞏固所學知識，培養(yǎng)分析問題、解決問題及提高能力的

重要環(huán)節(jié)，在做練習之前，應認真閱讀教材，按考核目標所要求的不同層次，掌握教材內(nèi)容，在練習過程中對

所學知識進行合理的回顧與發(fā)揮，注重理論聯(lián)系實際和具體問題具體分析，解題時應注意培養(yǎng)邏輯性，針對問

題圍繞相關知識點進行層次（步驟）分明的論述或推導，明確各層次（步驟）間的邏輯關系。

四、對社會助學的要求

1、應熟知考試大綱對課程提出的總要求和各章的知識點。

2、應掌握各知識點要求達到的能力層次，并深刻理解各知識點的考核目標。

3、輔導時，應以考試大綱為依據(jù)，指定的教材為基礎，不要隨意增刪內(nèi)容，以免與大綱脫節(jié)。

4、輔導時，應對學習方法進行指導，宜提倡“認真閱讀教材，刻苦鉆研教材，主動爭取幫助，依靠自己學通”

的方法。

5、輔導時，要注意突出重點，對考生提出的問題，不要有問即答，要積極啟發(fā)引導。

6、注意對應考者能力的培養(yǎng)，特別是自學能力的培養(yǎng)，要引導學生逐步學會獨立學習，在自學過程中善于提

出問題，分析問題，做出判斷，解決問題。

7、要使考生了解試題的難易與能力層次的高低兩者不完全是一回事，在各個能力層次中會存在著不同難度的

試題。

8、助學學時：本課程共4個學分，建議總課時72學時，其中助學課時分配如下：

章次內(nèi)容學時

第一章建設法律概論10

第二章建設企業(yè)法律制度10

第三章城市規(guī)劃法律制度14

第四章建設用地法律制度10

第五章