水泥行業(yè)環(huán)保績效分級與超低排放限值比較

2020年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》（340號文件）及2021年補充說明，水泥行業(yè)是39個重點行業(yè)之一，該技術(shù)指南實施已超過三年，起到了引導水泥企業(yè)提升改造向高質(zhì)量發(fā)展的作用，但在實施過程中也發(fā)現(xiàn)了一些需要解決的問題。首先，340號文件不是標準，執(zhí)行過程中一些配套要求未明確，容易產(chǎn)生歧義，部分指標不完善或需要提升，應急減排措施不夠合理等。生態(tài)環(huán)境部正在組織中國環(huán)境科學研究院等單位開展《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施技術(shù)指南水泥工業(yè)》的制訂，目前已完成征求意見初稿。通過績效分級和差異化管控，使環(huán)境管理與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，倒逼行業(yè)更加重視環(huán)保，企業(yè)更自覺地進行績效水平提升，促進水泥行業(yè)最大限度地減排污染物，引導水泥行業(yè)綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展。我國水泥行業(yè)目前產(chǎn)能過剩嚴重，先進產(chǎn)能和落后產(chǎn)能共存，環(huán)境管理水平和污染物排放量差別很大。水泥行業(yè)現(xiàn)行的排放標準為2013年修訂的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915—2013），該標準排放限值的要求已遠遠不能滿足生態(tài)環(huán)境部門對行業(yè)污染物排放的管控要求。近年來，北京市、山東省、河北省、安徽省、河南省、四川省等多個省市制訂了地方排放標準，其排放限值遠嚴于國標要求。2020年以來，河南省、浙江省、寧夏回族自治區(qū)、山西省、山東省、福建省等先后制訂了水泥行業(yè)超低排放改造實施方案，河北省發(fā)布了《河北省重點行業(yè)環(huán)保績效A級標準水泥行業(yè)》（試行），明確了水泥行業(yè)排放水平和績效提升的要求，不同省市間的排放標準和提升改造要求有較大差異。2023年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見》（征求意見稿），對重點地區(qū)和全國水泥窯提出了超低排放改造的要求。水泥行業(yè)的進一步深度減排已成為各界的共識，多項標準政策的出臺，在推動水泥行業(yè)減污方面起到了巨大的作用。

1、水泥行業(yè)環(huán)?？冃Х旨墵顩r2022年全國23個省市的762家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)開展了績效分級，約占全國水泥熟料企業(yè)1?200家的65%。其中，C級企業(yè)數(shù)量最多，A級企業(yè)數(shù)量最少，A級和B級企業(yè)合計占32%。從績效級別分析：參與績效分級的A級企業(yè)64家，占全部績效分級企業(yè)的8.4%；B級企業(yè)180家，占全部績效分級企業(yè)的23.6%；C級企業(yè)299家，占全部績效分級企業(yè)的39.2%；D級企業(yè)169家，占全部績效分級企業(yè)的22.2%；民生豁免企業(yè)29家，占全部績效分級企業(yè)的3.8%；長期停產(chǎn)企業(yè)21家，占全部績效分級企業(yè)的2.8%。見圖1。圖1水泥行業(yè)環(huán)?？冃Х旨墵顩r從A級企業(yè)分布區(qū)域看，主要集中在京津冀及周邊的河南省、河北省、山西省和長三角的安徽省，有9個省份沒有1家A級企業(yè)，詳細情況見表1。表12022年水泥企業(yè)績效分級狀況統(tǒng)計

2、與超低排放限值的比較“十三五”期間，隨著“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的大力推進，水泥行業(yè)面臨日益嚴峻的環(huán)保管控形勢。2017年6月江蘇省《關(guān)于開展全省非電行業(yè)氮氧化物深度減排的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕128號）第一個提出水泥行業(yè)將NOx排放濃度控制在100mg/Nm3以下的要求。為加大水泥行業(yè)污染物減排力度，已有6個省市發(fā)布了遠嚴于國標限值的地方標準。綜合來看，NOx排放限值100mg/Nm3的要求，企業(yè)通過低氮燃燒+SNCR精準控制是可實現(xiàn)的。隨著環(huán)境管理要求的進一步提升，一些省市以行政文件的方式發(fā)布了超低排放實施方案，NOx最嚴格的排放限值加嚴到50mg/Nm3，企業(yè)須通過低氮燃燒+SNCR精準控制+SCR等高效脫硝才能實現(xiàn)排放限值要求。對比國家及部分省市水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)大氣污染物排放限值情況見表2，烘干機、烘干磨、煤磨及冷卻機大氣污染物排放限值情況見表3，燃氣鍋爐大氣污染物排放限值匯總情況見表4。表2水泥工業(yè)（水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)）大氣污染物排放限值匯總情況注：①采用氨水、尿素等含氨物質(zhì)作為還原劑。從表2~表4可以看出，我國多個省市制訂了水泥工業(yè)地方排放標準，在地方排放要求中顆粒物排放限值要求最嚴是10mg/Nm3，水泥窯SO2排放限值要求最嚴是20mg/Nm3，水泥窯NOx排放限值多個省市的要求是100mg/Nm3，要遠遠嚴于國標的排放限值要求。近三年以來，浙江省、寧夏、山西省、山東省、河北省、福建省等省提出了水泥工業(yè)超低排放實施方案，生態(tài)環(huán)境部也正在制訂超低排放實施方案，大部分制訂了超低排放實施方案省的水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)的NOx濃度加嚴到50mg/Nm3。部分省提出了獨立熱源烘干系統(tǒng)的NOx濃度限值加嚴到50mg/Nm3，有些雖未明確含氧量，但水泥國標中獨立烘干熱源的基準含氧量為8%，各省的超低排放含氧量應與國標要求相同。由于物料烘干過程中需要摻大量冷風，獨立烘干煙氣的實際含氧量多在18%左右，折算成基準含氧量8%，折算系數(shù)=（21-8）/（21-18）=4.3倍，如果排放限值要求為10、35、100mg/m3（8%含氧量），實測數(shù)據(jù)需要低于2.3、11.6、23.2mg/m3（18%含氧量）才能滿足排放要求，即使用天然氣做烘干燃料也需要采取煙氣脫硝，而水泥粉磨物料烘干通常不是連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，即使上了高效脫硝設施，運行也難以長期穩(wěn)定，此外還需要上高效袋式除塵才能滿足排放要求。A級、B級、C級企業(yè)因利用水泥窯余熱，不存在獨立烘干熱源問題，嚴格的限值可以倒逼企業(yè)充分利用水泥窯余熱?？冃бI(lǐng)企業(yè)無余熱利用條件，如采用余熱烘干，就需要執(zhí)行更為嚴格的排放要求，當采用天然氣鍋爐為熱源時，PM、SO2、NOx排放濃度（基準氧含量3.5％）分別不高于10、20、50mg/m3。當采用熱風爐為熱源時，PM、SO2、NOx排放濃度（基準氧含量8％）分別不高于10、50、100mg/Nm3。表3水泥工業(yè)（烘干機、烘干磨、煤磨及冷卻機）大氣污染物排放限值匯總情況表4燃氣鍋爐大氣污染物排放限值匯總情況排放濃度限值日益加嚴給水泥行業(yè)的污染治理提出了更高的要求。特別是對使用獨立烘干熱源的水泥熟料企業(yè)，應優(yōu)先改造為利用水泥窯余熱；對使用獨立烘干熱源的水泥粉磨站，應優(yōu)先購買粉磨后的礦渣粉等原料，減少原輔材料在企業(yè)的烘干和粉磨。

3、水泥企業(yè)環(huán)保績效提升的建議通過對水泥行業(yè)績效分級指標、全國及多省市水泥超低排放實施方案限值的比較，可以明確地看到水泥行業(yè)環(huán)保要求日益加嚴的現(xiàn)狀，針對有組織排放提出如下建議：（1）水泥生產(chǎn)須全流程污染防治，包括源頭控制、生產(chǎn)過程優(yōu)化和末端治理；（2）水泥窯有組織排放特別是NOx要求越來越嚴，高效治理技術(shù)的實施是必然趨勢，在提標改造的