2024年度-行政復(fù)議法專題講座課件

1行政復(fù)議法專題講座ppt課件2目錄行政復(fù)議法概述行政復(fù)議的范圍與條件行政復(fù)議的程序與流程行政復(fù)議的證據(jù)與證明行政復(fù)議的決定與執(zhí)行行政復(fù)議法實(shí)施中的問題與對(duì)策3行政復(fù)議法概述014定義行政復(fù)議法是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的法律制度。作用行政復(fù)議法是保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要法律制度，通過行政復(fù)議程序，可以糾正行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)行政行為，維護(hù)社會(huì)公正和法制統(tǒng)一。行政復(fù)議法的定義與作用5行政復(fù)議必須依法進(jìn)行，復(fù)議機(jī)關(guān)必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違反法律原則和精神。合法原則行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)公正、公開、公平進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不偏袒任何一方。公正原則行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)高效便捷，及時(shí)作出復(fù)議決定，避免拖延和推諉。效率原則行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)方便當(dāng)事人申請(qǐng)和參加復(fù)議，提供必要的幫助和指導(dǎo)。便民原則行政復(fù)議法的基本原則6歷史行政復(fù)議制度在我國有著悠久的歷史，早在古代就有類似制度存在。新中國成立后，行政復(fù)議制度經(jīng)歷了多次改革和完善。發(fā)展近年來，隨著法治建設(shè)的不斷推進(jìn)和公民權(quán)利意識(shí)的提高，行政復(fù)議制度不斷完善和發(fā)展。未來，行政復(fù)議制度將繼續(xù)向著更加公正、高效、便民的方向發(fā)展。行政復(fù)議法的歷史與發(fā)展7行政復(fù)議的范圍與條件02801具體行政行為包括行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可等侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的具體行政行為。02抽象行政行為部分抽象行政行為，如具有普遍約束力的決定、命令等，也可納入行政復(fù)議范圍。03行政不作為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)或拖延履行法定職責(zé)的行為。行政復(fù)議的受理范圍9申請(qǐng)人資格申請(qǐng)人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。被申請(qǐng)人被申請(qǐng)人必須是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。申請(qǐng)期限申請(qǐng)人應(yīng)在知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。申請(qǐng)方式申請(qǐng)人應(yīng)以書面形式向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)記錄并告知申請(qǐng)人。行政復(fù)議的申請(qǐng)條件1001020304公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院的刑事偵查行為不屬于行政復(fù)議范圍。刑事偵查行為行政機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定引起的行政爭(zhēng)議，不屬于行政復(fù)議范圍。行政處分公民、法人或其他組織之間的民事糾紛，不屬于行政復(fù)議范圍。民事糾紛根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不屬于行政復(fù)議范圍的其他事項(xiàng)。其他排除事項(xiàng)行政復(fù)議的排除事項(xiàng)11行政復(fù)議的程序與流程0312申請(qǐng)人資格、申請(qǐng)時(shí)限、申請(qǐng)形式及內(nèi)容等要求。申請(qǐng)條件受理機(jī)關(guān)受理程序行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定及其職責(zé)。接收申請(qǐng)、審查申請(qǐng)、決定是否受理等步驟。030201行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理13010203書面審理、聽證審理等方式及其適用條件。審理方式對(duì)具體行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查。審理內(nèi)容作出維持、撤銷、變更等復(fù)議決定及其依據(jù)。審理結(jié)果行政復(fù)議的審理與決定14復(fù)議決定的送達(dá)、執(zhí)行及其期限等要求。執(zhí)行程序上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法監(jiān)督等方式。監(jiān)督方式違反行政復(fù)議法規(guī)定的法律責(zé)任及其追究。法律責(zé)任行政復(fù)議的執(zhí)行與監(jiān)督15行政復(fù)議的證據(jù)與證明0416書證包括公文、檔案、合同等書面材料，要求真實(shí)、合法、與案件有關(guān)聯(lián)。證人證言證人就其所了解的案件情況向復(fù)議機(jī)關(guān)所作的陳述，要求證人具有作證能力，證言真實(shí)可靠。物證指以物品的外形、特征、質(zhì)量等證明案件事實(shí)的證據(jù)，要求原物提交或提供照片、錄像等。當(dāng)事人的陳述當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)的陳述和申辯，要求真實(shí)、合法、與案件有關(guān)聯(lián)。視聽資料包括錄音、錄像、電子數(shù)據(jù)等，要求真實(shí)、完整、未經(jīng)剪輯。鑒定結(jié)論鑒定人運(yùn)用專門知識(shí)對(duì)案件中的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷后作出的結(jié)論，要求鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人具有相應(yīng)資質(zhì)，鑒定程序合法，結(jié)論科學(xué)可靠。行政復(fù)議的證據(jù)種類與要求17行政復(fù)議的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到“證據(jù)確實(shí)、充分”，即證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的真實(shí)性和合法性，且證據(jù)之間能夠相互印證，形成完整的證據(jù)鏈。證明標(biāo)準(zhǔn)包括證據(jù)提交規(guī)則、證據(jù)審查規(guī)則、證據(jù)采信規(guī)則等。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提交證據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查并決定是否采信。同時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)在審查證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀的原則。證明規(guī)則行政復(fù)議的證明標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則18申請(qǐng)人的舉證責(zé)任申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明被申請(qǐng)的具體行政行為違法或者不當(dāng)，以及其因此受到的損害。被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明其作出的具體行政行為合法、合理，以及其已經(jīng)履行了法定職責(zé)。復(fù)議機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任復(fù)議機(jī)關(guān)在審查行政復(fù)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地收集證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行審查并決定是否采信。同時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)就案件涉及的法律、法規(guī)和政策等問題進(jìn)行研究和論證。行政復(fù)議中的舉證責(zé)任分配19行政復(fù)議的決定與執(zhí)行0520維持決定01認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。履行決定02被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。撤銷、變更或者確認(rèn)違法決定03主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模瑳Q定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。行政復(fù)議決定的種類與內(nèi)容21執(zhí)行主體行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。監(jiān)督方式行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人履行行政復(fù)議決定的情況進(jìn)行監(jiān)督，情況復(fù)雜的，可以會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。法律責(zé)任被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。行政復(fù)議決定的執(zhí)行與監(jiān)督22提起行政訴訟公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。要點(diǎn)一要點(diǎn)二申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政復(fù)議決定不服的救濟(jì)途徑23行政復(fù)議法實(shí)施中的問題與對(duì)策0624

行政復(fù)議法實(shí)施中的主要問題復(fù)議申請(qǐng)受理難部分行政機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)存在推諉、拖延現(xiàn)象，導(dǎo)致申請(qǐng)人難以獲得及時(shí)有效的救濟(jì)。復(fù)議程序不規(guī)范部分復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理復(fù)議案件時(shí)，存在程序不規(guī)范、不透明的問題，影響了復(fù)議決定的公正性和權(quán)威性。復(fù)議結(jié)果執(zhí)行難部分復(fù)議決定在執(zhí)行過程中遇到阻礙，導(dǎo)致申請(qǐng)人的合法權(quán)益無法得到保障。25123建立統(tǒng)一的復(fù)議申請(qǐng)受理平臺(tái)，明確受理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，確保申請(qǐng)人能夠及時(shí)獲得救濟(jì)。完善復(fù)議申請(qǐng)受理機(jī)制制定詳細(xì)的復(fù)議程序規(guī)定，確保復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)遵循法定程序，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。規(guī)范復(fù)議程序建立健全的復(fù)議決定執(zhí)行機(jī)制，對(duì)拒不執(zhí)行復(fù)議決定的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處，確保復(fù)議決定的有效執(zhí)行。強(qiáng)化復(fù)議決定執(zhí)行力度完善行政復(fù)議制度的對(duì)策與建議26加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)復(fù)議信息化建設(shè)加強(qiáng)復(fù)議人員培訓(xùn)完善監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)行政復(fù)議工作的措施與方法增加復(fù)議