基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)

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頁基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)負(fù)面清單作者：趙俊文第2頁/共

頁LOREM導(dǎo)語長期以來，一些政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)形式主義官僚主義作風(fēng)作祟，要求居民群眾找基層群眾性自治組織開具“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，給居民群眾帶來極大不便，給基層增加了很大負(fù)擔(dān)。近幾年，隨著新聞媒體報(bào)道，有了幾個形容基層群眾性自治組織出具證明亂象的專用名詞，包括“萬能居委會”、“社區(qū)萬能章”、“社區(qū)成為證明大本營”等。針對這一問題，民政部等六部門聯(lián)合開展了基層群眾性自治組織出具證明政策研究制定工作。作者：趙俊文第3頁/共

頁目錄一、依法確定基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)二、明確不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)作者：趙俊文第4頁/共

頁一、依法確定基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)凡是相關(guān)部門要求基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供基層群眾性自治組織出具此證明事項(xiàng)的有關(guān)依據(jù)。凡是涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益或者本轄區(qū)多數(shù)居民群眾切身利益的事項(xiàng)需出具證明時(shí)，基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)通過組織居民群眾議事協(xié)商等方式，經(jīng)居民群眾討論同意并經(jīng)基層群眾性自治組織負(fù)責(zé)人簽字后方可出具。3根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，基層群眾性自治組織可以依法出具有關(guān)證明。基層群眾性自治組織出具證明的事項(xiàng)，必須是有明確法律法規(guī)依據(jù)或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單、屬于基層群眾性自治組織職責(zé)范圍的事項(xiàng)。2社區(qū)居民委員會、村民委員會是居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，主要職責(zé)是依法組織居民群眾開展自治活動，依法協(xié)助基層人民政府或者其派出機(jī)關(guān)開展工作，依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動。1作者：趙俊文第5頁/共

頁二、明確不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)123對雖有法律法規(guī)依據(jù)但已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的或基層群眾性自治組織沒有能力核實(shí)的，有關(guān)部門要在廣泛征求意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上按程序提請修改法律法規(guī)規(guī)定，明確基層群眾性自治組織不再出具。改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，是堅(jiān)持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是推動“放管服”改革、提升居民群眾獲得感幸福感的有效途徑，是解決困擾基層的形式主義問題、切實(shí)為基層減負(fù)的有力舉措，是提高社區(qū)治理水平、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能的重要抓手，是堅(jiān)持依法治理、有效維護(hù)基層群眾性自治組織自身權(quán)益的迫切需要。根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單的證明事項(xiàng)，基層群眾性自治組織不予出具。作者：趙俊文第6頁/共

頁二、明確不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，適時(shí)分批明確不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明的事項(xiàng)?！恫粦?yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》已經(jīng)發(fā)布，主要包括如下二十個方面：親屬關(guān)系證明、居民身份信息證明（戶籍證明）、戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更申請證明、居民養(yǎng)犬證明、無犯罪記錄證明、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員情況證明（表現(xiàn)證明）、人員失蹤證明、婚姻狀況證明（婚姻關(guān)系證明、分居證明）、出生證明、健在證明、死亡證明、疾病狀況證明（急診證明、意外傷害證明）、殘疾狀況證明、婚育狀況證明（生育狀況證明）、居民就業(yè)狀況證明、居民個人檔案證明、居民財(cái)產(chǎn)證明（經(jīng)濟(jì)狀況證明、收入證明、償還能力證明、房產(chǎn)證明、銀行存款證明、投資情況證明、車輛所有權(quán)證明等）、遺產(chǎn)繼承權(quán)證明、市場主體住所證明（經(jīng)