物業(yè)消控中心管理規(guī)范編制說(shuō)明

《物業(yè)消控中心管理規(guī)范》編制說(shuō)明一、工作概況（一）任務(wù)來(lái)源《物業(yè)消控中心管理規(guī)范》（征求意見稿）是根據(jù)陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局陜市監(jiān)函〔2023〕410號(hào)《關(guān)于下達(dá)2023年度陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（編號(hào)：SDBXM055-2023）制定的，該計(jì)劃項(xiàng)目由西安高科物業(yè)服務(wù)管理有限公司承擔(dān)，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出并歸口。（二）目的意義本標(biāo)準(zhǔn)編制的目的，是為進(jìn)一步規(guī)范我省物業(yè)消控中心管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的管理，確保消控中心能夠有效監(jiān)控和預(yù)防火災(zāi)等安全隱患，從而保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。目前消控中心管理工作中的難點(diǎn)：1.人員專業(yè)性不足，消防控制室需要專業(yè)人員操作，但實(shí)際很多物業(yè)公司的消防控制室操作人員缺乏專業(yè)的消防知識(shí)和技能，這可能導(dǎo)致在緊急情況下無(wú)法迅速有效地響應(yīng)。2.人員流動(dòng)性大，消防控制室的人員流動(dòng)性較大，新員工需要一定時(shí)間熟悉和掌握消防系統(tǒng)的操作，這在一定程度上影響了消防控制室的穩(wěn)定性和應(yīng)急響應(yīng)能力。3.值班制度執(zhí)行不嚴(yán)，部分物業(yè)消防控制室存在值班制度執(zhí)行不嚴(yán)的情況，如值班人員脫崗、睡崗等，這可能導(dǎo)致火災(zāi)等緊急情況時(shí)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。4.環(huán)境與設(shè)備管理混亂，消控中心的環(huán)境可能缺乏良好的管理和維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)備擺放雜亂無(wú)章，備的維護(hù)和管理可能也存在問(wèn)題，如缺乏定期的檢查和維修，導(dǎo)致設(shè)備在關(guān)鍵時(shí)刻出現(xiàn)故障或無(wú)法正常使用。這種混亂的管理狀態(tài)不僅會(huì)影響到消控中心的日常運(yùn)作。5.管理制度與操作規(guī)范缺失，消控中心缺乏完善的管理制度，值班人員的職責(zé)不明確，導(dǎo)致工作推諉或任務(wù)遺漏。交接班制度的不完善會(huì)使得信息傳遞受阻，重要信息可能被遺漏。6.值班與應(yīng)急響應(yīng)不力，值班人員在接到報(bào)警信號(hào)后不能迅速準(zhǔn)確地做出響應(yīng)，或者缺乏明確的應(yīng)急處理程序，那么火災(zāi)等緊急情況的處置可能會(huì)受到嚴(yán)重影響。（三）承擔(dān)單位成立由西安高科物業(yè)服務(wù)管理有限公司、西安創(chuàng)業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司、西安旅游集團(tuán)廣瑞物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司等省內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)為起草小組，構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)的編寫組，按照標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃完成編制工作，其中西安高科物業(yè)服務(wù)管理有限公司為本標(biāo)準(zhǔn)的主編單位。同時(shí)在本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，還得到了行業(yè)管理部門、標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、同行業(yè)其他企業(yè)等相關(guān)單位的支持與配合。（四）主要工作過(guò)程時(shí)間進(jìn)度主要階段工作安排及內(nèi)容2023.05計(jì)劃準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備西安高科物業(yè)服務(wù)管理有限公司組織成立了《物業(yè)消控中心管理規(guī)范》起草工作組，組織此標(biāo)準(zhǔn)編制工作。2023.06～2023.08調(diào)研階段在社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的必要性和國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)進(jìn)行查閱，收集符合國(guó)家方針政策、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍、修訂標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵問(wèn)題或難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專門的調(diào)查研究，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源、影響、解決辦法等了解清楚，為明確標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提供可靠的依據(jù)，明確標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象。組織參編單位起草人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編寫要求培訓(xùn)，分工編寫小組討論稿。起草工作組再次查閱文獻(xiàn)、調(diào)研、收集物業(yè)消防檢查的范圍、消防設(shè)施維護(hù)管理的內(nèi)容和要求、日常消防安全管理的檢查內(nèi)容等，對(duì)各部分編制的內(nèi)容進(jìn)行梳理，給出規(guī)范性要素，結(jié)合前期研究基礎(chǔ)，形成標(biāo)準(zhǔn)框架。2023.08擬定工作計(jì)劃召開標(biāo)準(zhǔn)編制推進(jìn)會(huì)，擬定計(jì)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)編制要求及保障措施，制定階段完成時(shí)間、工作說(shuō)明及成果，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)等。2023.09～2024.02起草實(shí)證研究起草初稿（工作組討論稿）繼續(xù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)涉及的領(lǐng)域開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料，截至2023年9月，起草工作組收集整理有關(guān)物業(yè)消防法律法規(guī)和省內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)文件15個(gè)，對(duì)文件進(jìn)行了系統(tǒng)分類整理、比對(duì)，提煉出用于本文件編制的參考文件11個(gè)。組織起草人員有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，結(jié)合陜西省物業(yè)服務(wù)實(shí)際水平對(duì)照法規(guī)要求，梳理出提升條款29處。按照前期的分工，每月召開一次小組討論會(huì)議，對(duì)各部分的起草內(nèi)容進(jìn)行融合，確定指標(biāo)要求。2024.03～2024.05編制說(shuō)明征求意見稿完成標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明，企業(yè)名稱變更為西安高科物業(yè)服務(wù)管理有限公司為主編單位。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以消防設(shè)施維護(hù)管理的一般要求、消防設(shè)施設(shè)備的檢查內(nèi)容、要求及方法為重點(diǎn)，形成《物業(yè)消控中心管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)文本征求意見稿，整理完成提報(bào)材料。（五）標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員及任務(wù)分工序號(hào)姓名單位及職務(wù)職務(wù)/職稱1云享生活分公司負(fù)責(zé)人，物業(yè)管理師標(biāo)準(zhǔn)編制工作組組長(zhǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)2總經(jīng)理高級(jí)經(jīng)濟(jì)師標(biāo)準(zhǔn)編制工作組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)起草的評(píng)審工作3副總經(jīng)理兼第一分公司總經(jīng)理，公司“兩位會(huì)”（安全生產(chǎn)委員會(huì)及消防安全委員會(huì)）副主任兼辦公室主任，物業(yè)管理師標(biāo)準(zhǔn)編制工作組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)起草的評(píng)審工作4云享生活分公司運(yùn)營(yíng)管理部體系主管服務(wù)要求內(nèi)容的編制5云享生活分公司運(yùn)營(yíng)管理部經(jīng)理服務(wù)要求內(nèi)容的編制及標(biāo)準(zhǔn)編制意見的處理6標(biāo)辦主管標(biāo)準(zhǔn)基本要求及服務(wù)內(nèi)容的編制7第一分公司副總經(jīng)理、標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室主任，物業(yè)管理師標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研驗(yàn)證、起草8秩序經(jīng)理標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研驗(yàn)證、起草9副總經(jīng)理兼第二分公司總經(jīng)理，工會(huì)主席，中級(jí)消防設(shè)施操作員，物業(yè)管理師標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研驗(yàn)證、起草10工程技術(shù)部經(jīng)理，公司“兩位會(huì)”（安全生產(chǎn)委員會(huì)及消防安全委員會(huì)）辦公室副主任、標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室副主任，中級(jí)消防設(shè)施操作員，物業(yè)管理師標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研驗(yàn)證、起草11工程師廣泛收集相關(guān)資料及標(biāo)準(zhǔn)的起草12西安高科物業(yè)服務(wù)管理有限公司總經(jīng)理助理擬定項(xiàng)目計(jì)劃、調(diào)研起草溝通反饋二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則《物業(yè)消控中心管理規(guī)范》的編制遵循以下原則：1.適用性原則本標(biāo)準(zhǔn)已考量了陜西省內(nèi)不同地區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)存在的差異性，并針對(duì)這些地區(qū)特性制定了相應(yīng)適用的規(guī)定。2.實(shí)用性原則在編制本標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，結(jié)合物業(yè)的實(shí)際情況，已經(jīng)制定了切實(shí)可行的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為了與物業(yè)消控中心管理作相結(jié)合，特別注重了管理人員在實(shí)際操作中的便利性，以確保檢查工作能夠得到有效執(zhí)行。3.規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1～2020給出的規(guī)則編寫，符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保檢查工作的規(guī)范性和合法性。規(guī)范中應(yīng)明確檢查程序、內(nèi)容、周期、人員職責(zé)等，確保檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。4.科學(xué)性原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制基于科學(xué)原理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)合理的方法和技術(shù)手段進(jìn)行檢查。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.標(biāo)準(zhǔn)名稱：確定本標(biāo)準(zhǔn)中英文名稱。本標(biāo)準(zhǔn)確立了物業(yè)消控中心管理的要求，故命名為“物業(yè)消控中心管理規(guī)范”。英文名稱：Propertyfirecontrolroommanagementstandard2.前言：明確標(biāo)準(zhǔn)的提出、歸口單位及起草單位和主要起草人等。3.范圍：明確本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的具體內(nèi)容條款及其適用范圍等。4.規(guī)范性引用文件：明確本規(guī)范引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文件。5.術(shù)語(yǔ)和定義：對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的消防中控室、消防設(shè)施關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋。6.基本要求：明確物業(yè)消控中心設(shè)施、人員要求、環(huán)境要求等。7.一般要求：明確消控中心管理制度、值班要求、檔案資料內(nèi)容等。8.實(shí)證方法：明確通過(guò)定期檢查、考核和演練等方式，驗(yàn)證消控中心的有效性。。9.服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)：明確了服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)程序、常用方法，并進(jìn)行服務(wù)改進(jìn)。三、實(shí)證研究本標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)類規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容不涉及試驗(yàn)驗(yàn)證。四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)所有技術(shù)內(nèi)容為日常管理、試驗(yàn)總結(jié)等所獲得，不涉及國(guó)內(nèi)、國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題；本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有沖突。五、采標(biāo)情況目前本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本次申請(qǐng)立項(xiàng)的《物業(yè)消控中心管理規(guī)范》對(duì)消控中心管理的一般要求的內(nèi)容及方法做了明確規(guī)定，在起草過(guò)程中，立足于物業(yè)管理實(shí)際，充分考慮物業(yè)消控中心的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并要求在消控中心管理完成后做好自我評(píng)價(jià)及持續(xù)改進(jìn)。六、重大意見分歧的處理本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中無(wú)重大分歧意見出現(xiàn)。七、其他事項(xiàng)無(wú)。八、參考文獻(xiàn)[1]中華人民共和國(guó)消防法（2021年4月29日實(shí)施全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)）[2]高層民用建筑消防安全管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部于2021年6月21日發(fā)布，自2021年8