新三農(nóng)村建設(shè)管理手冊(cè)

新三農(nóng)村建設(shè)管理手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u21242第1章農(nóng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì) 489391.1村莊布局規(guī)劃 543271.1.1村莊布局規(guī)劃原則 579301.1.2村莊布局規(guī)劃內(nèi)容 5226201.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè) 5323421.2.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則 5243741.2.2生態(tài)建設(shè)措施 5103961.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 569221.3.1道路交通規(guī)劃 5245241.3.2水利設(shè)施規(guī)劃 5260021.4農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施布局 580801.4.1公共服務(wù)設(shè)施種類(lèi) 6310641.4.2公共服務(wù)設(shè)施布局原則 622437第2章土地利用與整理 6125452.1土地利用規(guī)劃 6252332.1.1編制原則 614462.1.2編制目標(biāo) 6253582.1.3編制內(nèi)容 6279172.1.4編制方法 7178792.2土地整理與改良 7324712.2.1土地整理 7211672.2.2土地改良 7163362.3農(nóng)用地保護(hù)與開(kāi)發(fā) 7201922.3.1農(nóng)用地保護(hù) 7115252.3.2農(nóng)用地開(kāi)發(fā) 811632.4耕地質(zhì)量提升 8113432.4.1耕地質(zhì)量評(píng)價(jià) 8239202.4.2耕地質(zhì)量提升方法 8303222.4.3耕地質(zhì)量提升管理措施 829991第3章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 8284253.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 8260713.1.1優(yōu)化種植結(jié)構(gòu) 8165783.1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 9276303.1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 922553.2鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè) 983063.2.1鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā) 9292883.2.2休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展 9181323.2.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合 9276053.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 9211083.3.1加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管 9103353.3.2發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì) 9105543.3.3壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 9325223.4農(nóng)村金融支持與政策 950943.4.1農(nóng)村金融體系建設(shè) 10297223.4.2農(nóng)村金融政策支持 1046253.4.3農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范 1027557第4章農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 10140614.1污染防治與資源利用 10137574.1.1農(nóng)業(yè)面源污染治理 1074914.1.2生活污水處理 10268804.1.3畜禽養(yǎng)殖污染治理 10133884.2生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程 10262534.2.1水土保持工程 10297744.2.2濕地保護(hù)與恢復(fù) 10314024.2.3生態(tài)廊道建設(shè) 11166814.3農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 11265334.3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè) 11128504.3.2環(huán)境評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)防范 11216884.4環(huán)境保護(hù)宣傳教育 11292044.4.1環(huán)保意識(shí)培養(yǎng) 11104764.4.2環(huán)保法規(guī)與政策宣傳 11160144.4.3環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)與推廣 1123131第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1239095.1道路交通設(shè)施建設(shè) 12154275.1.1道路規(guī)劃與設(shè)計(jì) 12256065.1.2道路建設(shè)技術(shù)要求 12273205.1.3道路交通安全設(shè)施 12322935.2水利設(shè)施建設(shè)與改造 12104995.2.1水源工程建設(shè) 1297035.2.2輸配水工程建設(shè) 12286595.2.3排灌設(shè)施建設(shè)與改造 12256175.3能源設(shè)施建設(shè) 1250305.3.1電力設(shè)施建設(shè) 1364145.3.2新能源開(kāi)發(fā)利用 13257415.3.3能源節(jié)約與環(huán)保 13262025.4通信與信息化建設(shè) 1335245.4.1通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 13174145.4.2信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 13171375.4.3信息化應(yīng)用推廣 1311152第6章農(nóng)村公共服務(wù) 1387706.1教育與文化建設(shè) 13190566.1.1基礎(chǔ)教育 1349376.1.2職業(yè)教育 135126.1.3文化建設(shè) 14291266.2醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 14265366.2.1基本醫(yī)療 1429666.2.2公共衛(wèi)生 14203476.2.3醫(yī)療保障 14295496.3社會(huì)保障與救助 14319096.3.1養(yǎng)老保障 14302086.3.2最低生活保障 14118656.3.3特殊群體救助 14117136.4公共安全管理 14136016.4.1社會(huì)治安 14208426.4.2食品藥品安全 14234866.4.3安全生產(chǎn) 15317176.4.4環(huán)境保護(hù) 152042第7章農(nóng)村基層組織建設(shè) 15246507.1組織建設(shè) 15233247.1.1完善組織設(shè)置：根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，合理設(shè)置組織，保證的組織覆蓋面。 15130757.1.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：選優(yōu)配強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和組織協(xié)調(diào)能力。 1558497.1.3健全內(nèi)民主制度：推進(jìn)內(nèi)民主，保障員民主權(quán)利，發(fā)揮員在組織建設(shè)中的主體作用。 1565847.1.4嚴(yán)格的組織生活：加強(qiáng)員教育管理，規(guī)范的組織生活，提高員素質(zhì)。 15294337.2村民自治組織建設(shè) 15154337.2.1完善村民自治制度：建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等自治組織，保障村民民主權(quán)利。 15125617.2.2加強(qiáng)村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：選優(yōu)配強(qiáng)村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高其領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平。 15124857.2.3推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)：加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，提高村務(wù)公開(kāi)透明度，促進(jìn)村民自治組織健康發(fā)展。 15263557.2.4健全村民自治組織功能：加強(qiáng)村民自治組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生保障等方面的作用，提升村民自治水平。 15302707.3社會(huì)組織培育與發(fā)展 16322027.3.1支持社會(huì)組織發(fā)展：鼓勵(lì)農(nóng)村社會(huì)組織參與農(nóng)村公益事業(yè)和民生保障，為其發(fā)展提供政策支持和資源保障。 1697417.3.2加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)：提升社會(huì)組織內(nèi)部治理水平，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和項(xiàng)目管理，提高社會(huì)組織服務(wù)能力。 1648657.3.3促進(jìn)社會(huì)組織合作與交流：加強(qiáng)社會(huì)組織間的合作與交流，共享資源，發(fā)揮社會(huì)組織整體優(yōu)勢(shì)。 16295957.3.4完善社會(huì)組織監(jiān)管體系：建立健全社會(huì)組織監(jiān)管制度，規(guī)范社會(huì)組織行為，保障社會(huì)組織健康發(fā)展。 1644467.4員干部培訓(xùn)與教育 1660327.4.1加強(qiáng)員干部思想政治建設(shè)：深入開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和風(fēng)廉政教育，提高員干部思想政治覺(jué)悟。 16194517.4.2開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)：針對(duì)農(nóng)村工作實(shí)際，開(kāi)展政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高員干部業(yè)務(wù)能力。 16269847.4.3推進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)：加強(qiáng)風(fēng)廉政教育，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的農(nóng)村基層政治生態(tài)。 16291877.4.4創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式：結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開(kāi)展多樣化、個(gè)性化的教育培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)效果。 1617085第8章農(nóng)村精神文明建設(shè) 16105898.1鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) 16250288.1.1傳承優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng) 16203958.1.2加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德教育 16278568.1.3改進(jìn)鄉(xiāng)村治理 1772408.2農(nóng)民素質(zhì)提升 1717548.2.1文化教育 17294808.2.2健康教育 1795668.2.3精神文明教育 17306658.3文化傳承與創(chuàng)新 1766728.3.1傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承 17103888.3.2文化創(chuàng)新與發(fā)展 1759348.4精神文明創(chuàng)建活動(dòng) 17200628.4.1開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng) 17275218.4.2舉辦特色文化活動(dòng) 17104808.4.3建立健全精神文明創(chuàng)建機(jī)制 1723371第9章農(nóng)村法治建設(shè) 18186149.1法律法規(guī)普及與宣傳 18260309.2社會(huì)治安綜合治理 18181879.3民事調(diào)解與法律援助 185999.4行政執(zhí)法與監(jiān)督 1822969第10章農(nóng)村扶貧與鄉(xiāng)村振興 1836810.1貧困人口識(shí)別與幫扶 182550910.1.1完善貧困人口識(shí)別機(jī)制 181846610.1.2分類(lèi)施策，精準(zhǔn)幫扶 192964010.2產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)促進(jìn) 191387410.2.1發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān) 192786110.2.2促進(jìn)就業(yè)，提高貧困人口收入水平 19959610.3脫貧成果鞏固與拓展 19903010.3.1鞏固脫貧成果，防止返貧 191494010.3.2深化拓展脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興 192781610.4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與推進(jìn) 191338310.4.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局 191288710.4.2推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力 191025810.4.3提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平 192740310.4.4深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理能力 20第1章農(nóng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.1村莊布局規(guī)劃1.1.1村莊布局規(guī)劃原則綜合考慮地形地貌、資源條件、人口規(guī)模等因素，科學(xué)合理地進(jìn)行村莊布局。遵循節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、方便生活、促進(jìn)發(fā)展的原則。體現(xiàn)村莊特色，尊重歷史文化，保持地方風(fēng)貌。1.1.2村莊布局規(guī)劃內(nèi)容明確村莊功能分區(qū)，包括居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等。合理規(guī)劃村莊道路系統(tǒng)，提高交通便利性。確定村莊綠化系統(tǒng)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)1.2.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則尊重自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，降低環(huán)境污染。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。1.2.2生態(tài)建設(shè)措施加強(qiáng)水源地保護(hù)，保證農(nóng)村飲水安全。推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低農(nóng)村生活生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。實(shí)施綠化工程，提高村莊綠化覆蓋率。1.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1.3.1道路交通規(guī)劃完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路硬化率。結(jié)合地形地貌，合理設(shè)置道路線(xiàn)形。保障道路交通安全，設(shè)置必要的交通設(shè)施。1.3.2水利設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)灌溉排水設(shè)施，提高農(nóng)田水利設(shè)施保障能力。加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。改善農(nóng)村居民飲水條件，提高供水保障能力。1.4農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施布局1.4.1公共服務(wù)設(shè)施種類(lèi)教育設(shè)施：包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：包括村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。文化設(shè)施：包括文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等。體育設(shè)施：包括健身廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)等。1.4.2公共服務(wù)設(shè)施布局原則滿(mǎn)足農(nóng)村居民基本生活需求，提高公共服務(wù)水平。合理配置公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享?？紤]交通便利性，便于農(nóng)村居民使用。第2章土地利用與整理2.1土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃是新三農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于提高土地利用率、優(yōu)化土地資源配置具有重要意義。本節(jié)主要闡述土地利用規(guī)劃的編制原則、目標(biāo)、內(nèi)容和方法。2.1.1編制原則（1）可持續(xù)發(fā)展原則：充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用與可持續(xù)發(fā)展。（2）統(tǒng)籌兼顧原則：協(xié)調(diào)各類(lèi)用地需求，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和生態(tài)保護(hù)用地。（3）因地制宜原則：根據(jù)各地自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村實(shí)際情況，合理確定土地利用方向和模式。2.1.2編制目標(biāo)（1）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。（2）保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。2.1.3編制內(nèi)容（1）土地利用現(xiàn)狀分析。（2）土地利用需求預(yù)測(cè)。（3）土地利用結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化。（4）土地利用政策與措施。2.1.4編制方法（1）資料收集與分析。（2）實(shí)地調(diào)查與評(píng)價(jià)。（3）土地利用規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。（4）規(guī)劃成果編制與評(píng)審。2.2土地整理與改良土地整理與改良是提高土地質(zhì)量、增加土地產(chǎn)出的重要措施。本節(jié)主要介紹土地整理與改良的方法、技術(shù)及其應(yīng)用。2.2.1土地整理（1）土地平整：對(duì)地形起伏較大的地塊進(jìn)行平整，提高土地利用率和機(jī)械化水平。（2）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高灌溉排水條件，降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。（3）農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)：合理配置防護(hù)林帶，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。2.2.2土地改良（1）土壤改良：采用物理、化學(xué)和生物方法，改善土壤結(jié)構(gòu)、肥力和質(zhì)地。（2）鹽堿地治理：通過(guò)排水、洗鹽、客土和生物措施，降低土壤鹽分，提高土地生產(chǎn)力。（3）中低產(chǎn)田改造：綜合運(yùn)用工程、生物和農(nóng)藝措施，提高中低產(chǎn)田的產(chǎn)量水平。2.3農(nóng)用地保護(hù)與開(kāi)發(fā)農(nóng)用地保護(hù)與開(kāi)發(fā)是保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。本節(jié)主要探討農(nóng)用地保護(hù)與開(kāi)發(fā)的政策、措施及實(shí)踐。2.3.1農(nóng)用地保護(hù)（1）基本農(nóng)田保護(hù)：劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行永久保護(hù)，保障糧食生產(chǎn)安全。（2）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批：嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地。（3）土地整治與復(fù)墾：對(duì)廢棄、損毀的農(nóng)用地進(jìn)行整治與復(fù)墾，恢復(fù)土地生產(chǎn)力。2.3.2農(nóng)用地開(kāi)發(fā)（1）宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)：合理開(kāi)發(fā)宜農(nóng)未利用地，增加農(nóng)用地面積。（2）農(nóng)村土地整治：推進(jìn)農(nóng)村土地整治，提高農(nóng)用地利用效率。（3）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：根據(jù)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)用地效益。2.4耕地質(zhì)量提升耕地質(zhì)量提升是提高糧食產(chǎn)量、保障糧食安全的關(guān)鍵。本節(jié)主要介紹耕地質(zhì)量提升的方法、技術(shù)及管理措施。2.4.1耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)（1）土壤理化性質(zhì)分析。（2）作物產(chǎn)量與品質(zhì)評(píng)價(jià)。（3）耕地地力等級(jí)劃分。2.4.2耕地質(zhì)量提升方法（1）土壤培肥：增施有機(jī)肥、生物肥，改善土壤肥力。（2）測(cè)土配方施肥：根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況，合理施用化肥。（3）病蟲(chóng)害防治：采用生物、化學(xué)和物理方法，降低病蟲(chóng)害發(fā)生率。2.4.3耕地質(zhì)量提升管理措施（1）建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。（2）實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程。（3）推廣耕地質(zhì)量提升技術(shù)，提高農(nóng)民耕地保護(hù)意識(shí)。第3章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1.1優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)根據(jù)地區(qū)資源稟賦，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)效益高的作物；推廣農(nóng)作物輪作、間作制度，提高土地利用率，減少病蟲(chóng)害發(fā)生。3.1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和認(rèn)證，提高特色農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。3.1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3.2鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)3.2.1鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)挖掘鄉(xiāng)村文化、民俗、生態(tài)等旅游資源，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。3.2.2休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑度假、科普教育于一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，豐富休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系。3.2.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧作用，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。3.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.3.1加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確集體資產(chǎn)權(quán)屬。3.3.2發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平；加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。3.3.3壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)利用村集體資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入；加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。3.4農(nóng)村金融支持與政策3.4.1農(nóng)村金融體系建設(shè)完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高金融服務(wù)覆蓋率；加強(qiáng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，滿(mǎn)足多樣化金融需求。3.4.2農(nóng)村金融政策支持落實(shí)農(nóng)業(yè)信貸優(yōu)惠政策，降低融資成本；發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3.4.3農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，降低金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。第4章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)4.1污染防治與資源利用4.1.1農(nóng)業(yè)面源污染治理推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，合理施用化肥、農(nóng)藥；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化學(xué)肥料和農(nóng)藥使用；建立農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用體系，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。4.1.2生活污水處理推廣適宜農(nóng)村的小型污水處理設(shè)施，提高生活污水收集與處理率；推廣生物處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生活污水的資源化利用；強(qiáng)化生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，保證處理效果。4.1.3畜禽養(yǎng)殖污染治理合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，實(shí)施分區(qū)管理；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少畜禽養(yǎng)殖污染；建立病死畜禽無(wú)害化處理體系，防止疾病傳播。4.2生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程4.2.1水土保持工程加強(qiáng)坡耕地治理，實(shí)施梯田改造；推廣水土保持林草措施，提高植被覆蓋率；構(gòu)建生態(tài)清潔小流域，保障水資源安全。4.2.2濕地保護(hù)與恢復(fù)劃定濕地保護(hù)區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)；恢復(fù)退化濕地，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)功能；開(kāi)展?jié)竦刭Y源合理利用，促進(jìn)濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.2.3生態(tài)廊道建設(shè)構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，提高生物多樣性；保護(hù)和恢復(fù)野生動(dòng)植物棲息地，維護(hù)生態(tài)平衡；優(yōu)化生態(tài)廊道布局，提升生態(tài)景觀(guān)品質(zhì)。4.3農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)4.3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)能力；完善監(jiān)測(cè)設(shè)施，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。4.3.2環(huán)境評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)防范開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，明確環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)；建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，預(yù)防環(huán)境污染；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。4.4環(huán)境保護(hù)宣傳教育4.4.1環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)加強(qiáng)環(huán)保教育，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)；開(kāi)展豐富多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好環(huán)保氛圍；倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與環(huán)保行動(dòng)。4.4.2環(huán)保法規(guī)與政策宣傳宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高農(nóng)村居民的法制觀(guān)念；解讀環(huán)保政策，推動(dòng)政策落地生根；加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。4.4.3環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)與推廣開(kāi)展環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村環(huán)保技術(shù)水平；推廣環(huán)保實(shí)用技術(shù)，助力農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；搭建環(huán)保技術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)發(fā)展。第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1道路交通設(shè)施建設(shè)農(nóng)村道路交通設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平具有重要意義。本章主要闡述以下方面：5.1.1道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)根據(jù)農(nóng)村地理、人口分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃道路交通網(wǎng)絡(luò)，保證道路布局合理、暢通。道路設(shè)計(jì)應(yīng)遵循安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保原則，兼顧地形地貌，降低工程成本。5.1.2道路建設(shè)技術(shù)要求道路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。主要包括路基、路面、橋梁、涵洞等部分的建設(shè)技術(shù)要求。5.1.3道路交通安全設(shè)施合理設(shè)置交通安全設(shè)施，提高道路通行安全性。包括標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、護(hù)欄、警示樁等設(shè)施的設(shè)置。5.2水利設(shè)施建設(shè)與改造農(nóng)村水利設(shè)施對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要作用。以下為水利設(shè)施建設(shè)與改造的主要內(nèi)容：5.2.1水源工程建設(shè)開(kāi)發(fā)利用地表水、地下水等水源資源，建設(shè)水庫(kù)、塘壩、機(jī)井等水源工程，保證農(nóng)村供水安全。5.2.2輸配水工程建設(shè)建設(shè)輸水管道、渠道等輸配水工程，提高水資源利用效率，滿(mǎn)足農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水需求。5.2.3排灌設(shè)施建設(shè)與改造改造排水渠道，提高排澇能力；加強(qiáng)灌溉設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉效率。5.3能源設(shè)施建設(shè)農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)對(duì)改善農(nóng)村居民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。以下是能源設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容：5.3.1電力設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，提高供電質(zhì)量和可靠性。推進(jìn)農(nóng)村電氣化，提升農(nóng)村電力服務(wù)水平。5.3.2新能源開(kāi)發(fā)利用鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，提高農(nóng)村能源利用效率，減少傳統(tǒng)能源消耗。5.3.3能源節(jié)約與環(huán)保推廣節(jié)能技術(shù)，提高農(nóng)村能源利用效率；加強(qiáng)能源設(shè)施環(huán)保管理，降低能源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響。5.4通信與信息化建設(shè)農(nóng)村通信與信息化建設(shè)對(duì)提高農(nóng)村地區(qū)信息傳播速度、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。以下為主要內(nèi)容：5.4.1通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)光纖、移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高通信質(zhì)量。5.4.2信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)構(gòu)建農(nóng)村信息服務(wù)體系，提供政策、市場(chǎng)、技術(shù)等信息服務(wù)，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.4.3信息化應(yīng)用推廣深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、智慧農(nóng)業(yè)等信息化應(yīng)用，提高農(nóng)村地區(qū)信息化水平。第6章農(nóng)村公共服務(wù)6.1教育與文化建設(shè)6.1.1基礎(chǔ)教育加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園、小學(xué)、初中等基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，保證農(nóng)村學(xué)生享受到公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。6.1.2職業(yè)教育開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民職業(yè)技能水平。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用型人才。6.1.3文化建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。6.2醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)6.2.1基本醫(yī)療完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，保證農(nóng)民就醫(yī)需求得到滿(mǎn)足。6.2.2公共衛(wèi)生加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，做好疫苗接種、健康教育、疾病預(yù)防等工作。提高農(nóng)民健康意識(shí)，降低農(nóng)村疾病發(fā)生率。6.2.3醫(yī)療保障完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。加大醫(yī)療救助力度，減輕貧困家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。6.3社會(huì)保障與救助6.3.1養(yǎng)老保障建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證農(nóng)村老年人基本生活得到保障。6.3.2最低生活保障完善農(nóng)村最低生活保障制度，保證貧困家庭基本生活得到保障。加強(qiáng)最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。6.3.3特殊群體救助關(guān)注農(nóng)村特殊群體，做好殘疾人、孤兒、留守兒童等救助工作。加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)，提高特殊群體生活質(zhì)量。6.4公共安全管理6.4.1社會(huì)治安加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。提高農(nóng)村治安防控能力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。6.4.2食品藥品安全加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，保證農(nóng)民飲食用藥安全。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。6.4.3安全生產(chǎn)強(qiáng)化農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和教育，提高農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)。6.4.4環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加大污染防治力度，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民生態(tài)福祉。第7章農(nóng)村基層組織建設(shè)7.1組織建設(shè)農(nóng)村基層組織是在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，是推進(jìn)新三農(nóng)村建設(shè)的重要保證。本章從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)村組織建設(shè)：7.1.1完善組織設(shè)置：根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，合理設(shè)置組織，保證的組織覆蓋面。7.1.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：選優(yōu)配強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和組織協(xié)調(diào)能力。7.1.3健全內(nèi)民主制度：推進(jìn)內(nèi)民主，保障員民主權(quán)利，發(fā)揮員在組織建設(shè)中的主體作用。7.1.4嚴(yán)格的組織生活：加強(qiáng)員教育管理，規(guī)范的組織生活，提高員素質(zhì)。7.2村民自治組織建設(shè)村民自治組織是農(nóng)村基層群眾性自治組織，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。以下是村民自治組織建設(shè)的主要內(nèi)容：7.2.1完善村民自治制度：建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等自治組織，保障村民民主權(quán)利。7.2.2加強(qiáng)村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：選優(yōu)配強(qiáng)村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高其領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平。7.2.3推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)：加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，提高村務(wù)公開(kāi)透明度，促進(jìn)村民自治組織健康發(fā)展。7.2.4健全村民自治組織功能：加強(qiáng)村民自治組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生保障等方面的作用，提升村民自治水平。7.3社會(huì)組織培育與發(fā)展社會(huì)組織是農(nóng)村基層治理體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。以下是社會(huì)組織培育與發(fā)展的主要措施：7.3.1支持社會(huì)組織發(fā)展：鼓勵(lì)農(nóng)村社會(huì)組織參與農(nóng)村公益事業(yè)和民生保障，為其發(fā)展提供政策支持和資源保障。7.3.2加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)：提升社會(huì)組織內(nèi)部治理水平，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和項(xiàng)目管理，提高社會(huì)組織服務(wù)能力。7.3.3促進(jìn)社會(huì)組織合作與交流：加強(qiáng)社會(huì)組織間的合作與交流，共享資源，發(fā)揮社會(huì)組織整體優(yōu)勢(shì)。7.3.4完善社會(huì)組織監(jiān)管體系：建立健全社會(huì)組織監(jiān)管制度，規(guī)范社會(huì)組織行為，保障社會(huì)組織健康發(fā)展。7.4員干部培訓(xùn)與教育提高農(nóng)村員干部素質(zhì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。以下是員干部培訓(xùn)與教育的主要內(nèi)容：7.4.1加強(qiáng)員干部思想政治建設(shè)：深入開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和風(fēng)廉政教育，提高員干部思想政治覺(jué)悟。7.4.2開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)：針對(duì)農(nóng)村工作實(shí)際，開(kāi)展政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高員干部業(yè)務(wù)能力。7.4.3推進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)：加強(qiáng)風(fēng)廉政教育，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的農(nóng)村基層政治生態(tài)。7.4.4創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式：結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開(kāi)展多樣化、個(gè)性化的教育培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)效果。第8章農(nóng)村精神文明建設(shè)8.1鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)8.1.1傳承優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，培育鄉(xiāng)村道德觀(guān)念；倡導(dǎo)文明禮儀，樹(shù)立鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。8.1.2加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德教育開(kāi)展道德講座，提高村民道德素養(yǎng)；推廣鄉(xiāng)村道德模范，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。8.1.3改進(jìn)鄉(xiāng)村治理加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理能力；推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。8.2農(nóng)民素質(zhì)提升8.2.1文化教育發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民文化水平；開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)能力。8.2.2健康教育加強(qiáng)農(nóng)民健康知識(shí)普及，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)；改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，保障農(nóng)民身心健康。8.2.3精神文明教育開(kāi)展精神文明教育，提高農(nóng)民道德觀(guān)念；引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確價(jià)值觀(guān)，培養(yǎng)積極向上的心態(tài)。8.3文化傳承與創(chuàng)新8.3.1傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化；支持鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮。8.3.2文化創(chuàng)新與發(fā)展鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)作，培育鄉(xiāng)村文化人才；推動(dòng)鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代科技融合，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村文化。8.4精神文明創(chuàng)建活動(dòng)8.4.1開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)組織豐富多彩的文化活動(dòng)，滿(mǎn)足農(nóng)民精神文化生活需求；推廣文明家庭、文明村組等創(chuàng)建活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文明程度。8.4.2舉辦特色文化活動(dòng)依托鄉(xiāng)村特色資源，舉辦各類(lèi)文化節(jié)慶活動(dòng)；激發(fā)農(nóng)民文化創(chuàng)造力，展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化魅力。8.4.3建立健全精神文明創(chuàng)建機(jī)制完善創(chuàng)建活動(dòng)組織體系，保證活動(dòng)有序開(kāi)展；強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。第9章農(nóng)村法治建設(shè)9.1法律法規(guī)普及與宣傳農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)在于法律法規(guī)的普及與宣傳。為提高農(nóng)村居民的法律意識(shí)，本章著重闡述以下內(nèi)容：一是我國(guó)農(nóng)村常用法律法規(guī)的普及，包括土地管理法、農(nóng)村土地