DB23T 3862-2024 社會服務(wù)機構(gòu)信用評價規(guī)范

ICS030.080.9923CCSA2023黑 龍 江 省 地 方 標 準DB23/T3862—2024社會服務(wù)機構(gòu)信用評價規(guī)范2024-08-30發(fā)布 2024-09-29實施黑龍江省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB23/T3862DB23/T3862—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1評價原則 2資格要求 2評價指標 2評價程序 3評價等級 4等級管理 4持續(xù)改進 4附錄A（規(guī)范性）社會服務(wù)機構(gòu)信用評價指標項名稱及賦分 6參 考 文 獻 11前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則 第1部分標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。請注意本文件的某些部分可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由黑龍江省民政廳提出并歸口。本文件主要起草人：張波、盧元昕、王巍、于海波、朱麗穎、張永丹、張鐵軍。DB23/T3862DB23/T3862—2024PAGEPAGE6社會服務(wù)機構(gòu)信用評價規(guī)范范圍本文件適用于依法登記的社會服務(wù)機構(gòu)信用等級劃分與信用評價活動，其他相關(guān)評價活動可參照使用。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T22117 信用 基本術(shù)語GB/T23793-2017 合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范GB/T34830.1-2017 信用信息征集規(guī)范 第1部分：總MZ/T211—2024 社會組織基礎(chǔ)術(shù)語術(shù)語和定義MZ/T211界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。社會服務(wù)機構(gòu)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人為了公益目的，利用非國有資產(chǎn)舉辦的，按照其章程規(guī)定從事社會服務(wù)活動的非營利法人。[來源：MZ/T211-2024，3.4]信用社會服務(wù)機構(gòu)履行承諾的意愿和能力。[來源：GB/T22117—2018，2.1，有修改]信用主體參與信用評價活動的社會服務(wù)機構(gòu)。[來源：GB/T22117—2018，2.4，有修改]評價主體符合相關(guān)要求，從事信用評價的服務(wù)機構(gòu)或其它組織。[來源：GB/T23793—2017，3.3]信用評價對信用主體在某一時期的信用狀況進行記錄、分析和評估，并用特定符號標明其信用狀況的活動。[來源：GB/T23793—2017，3.2]評價原則客觀性科學(xué)性評價指標設(shè)置遵循科學(xué)性原則，指標間的邏輯關(guān)系應(yīng)清晰合理，避免重復(fù)或矛盾。公正性評價遵循公正性原則，評價過程公開透明，評價所依據(jù)的信息和數(shù)據(jù)準確無誤。安全性評價遵循安全性原則，評價過程中嚴格保護商業(yè)機密與原始數(shù)據(jù)。資格要求信用主體2信用主體有下列情形之一的，不予參評:未按時參加年檢或未按規(guī)定履行上年度工作報告義務(wù)的；上年度年檢不合格；上年度受到相關(guān)部門處罰或處罰尚未執(zhí)行完畢的；被列入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失信名單的；被立案調(diào)查的；證書超期未換證的；其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。評價主體3應(yīng)根據(jù)回避利益沖突，遵守職業(yè)道德，公正開展評價的原則。3（單數(shù)）。5開展評價活動前應(yīng)制定方案并公告。評價指標基本原則評價指標43222每個二級指標又分為若干個三級指標。A評價程序提交申請信用主體應(yīng)按照信用等級評價活動組織者發(fā)布的通知或公告，在指定時間范圍內(nèi)組織材料，提交申請。申請材料應(yīng)真實、準確且完整，能充分證明信用主體滿足各評價指標要求。材料初審評價主體收到信用主體申請后，審核提交材料的完整性，確定是否滿足申請條件。評價主體應(yīng)對信用主體提供的信息進行真實性審查，對有異議的信息通過函電確認、現(xiàn)場踏查等方式核實?，F(xiàn)場審核A現(xiàn)場審核結(jié)束后，信用評價項目組匯總收集到的信息和觀察結(jié)果，根據(jù)評價指標的得分標準，提出初步評價意見。評價結(jié)果信用評審委員會根據(jù)信用評價項目組初步評價意見對信用主體各方面表現(xiàn)進行進一步審核和綜合分析。評價結(jié)果經(jīng)信用評審委員會復(fù)核后，確定信用評價等級；結(jié)果公示5在公示期內(nèi)信用主體對評價結(jié)果無異議則為最終評價結(jié)果。異議處理信用主體如對信用評價結(jié)果有異議，可申請復(fù)評，復(fù)評僅限一次，復(fù)評結(jié)果為最終信用評價等級。GB/T34830.1-20179評價等級評分方法A1000等級劃分5AAAA4AAAA3AAA2AA、1A（A）五個級別。1。表1 信用評價等級標志釋義與對應(yīng)得分表信用評價等級標志釋義得分5A級(AAAAA)信用主體在一定期限內(nèi)信用風險極小，誠信度很高，各項指標優(yōu)秀，誠信意識很強、履約能力很強、社會信譽很好951≤得分≤10004A級(AAAA)信用主體在一定期限內(nèi)信用風險很小，誠信度高，各項指標良好，誠信意識強、履約能力強、社會信譽好901≤得分＜9513A(AAA)信用主體在一定期限內(nèi)信用風險一般，誠信度一般，各項指標較一般，誠信意識一般、履約能力一般、社會信譽一般851≤得分＜9012A級(AA)信用主體在一定期限內(nèi)信用風險較大，誠信度較差，各項指標較差，誠信意識、履約能力、社會信譽均較差；或在某些方面存在較大缺陷801≤得分＜8511A級(A)信用主體在一定期限內(nèi)信用風險極大，誠信度極差，各項指標落后，誠信意識淡薄、履約能力弱、社會信譽極差；或在某些方面存在嚴重缺陷700≤得分＜801等級管理基本規(guī)定信用評價結(jié)果有效期為三年。評價主體應(yīng)在信用評價結(jié)果有效期內(nèi)對信用主體進行跟蹤并定期復(fù)核，動態(tài)調(diào)整信用等級。評價等級有效期滿后未再申請參加評價的信用主體，視為無評價等級。等級調(diào)整信用主體有下列情形之一的,將根據(jù)情況對信用評價等級進行取消或降級：信用評價中提供虛假情況和資料，或與評價人員串通作弊，致使評價結(jié)果失實的；涂改、偽造、出租、出借評價等級證書的；上年度年檢（年報）結(jié)論為不合格或上年度未參加年報的；受登記管理機關(guān)警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等處罰的；被列入社會組織異?；顒用浕驀乐剡`法失信名單的；其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。持續(xù)改進改進計劃與實施評價主體應(yīng)至少每年一次對信用評價流程、指標及結(jié)果進行綜合評估，識別改進需求。評價主體應(yīng)實施改進計劃，實行項目管理，定期跟蹤進展，確保措施得到有效執(zhí)行。反饋與評估機制建立內(nèi)部反饋渠道，鼓勵內(nèi)部員工提出改進建議，及時反饋評價過程中的問題。收集信用主體及第三方的反饋意見，評估信用評價的社會效果和市場適應(yīng)性。實施后進行效果評估，驗證改進措施的成效，確保達到預(yù)期目標。持續(xù)監(jiān)督與調(diào)整建立持續(xù)監(jiān)督機制，確保改進措施持續(xù)有效，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。附 錄 A（規(guī)范性）社會服務(wù)機構(gòu)信用評價指標項名稱及賦分社會服務(wù)機構(gòu)信用評價指標項名稱及賦分表見表A.1。表A.1 社會服務(wù)機構(gòu)信用評價指標項名稱及賦分表一級指標二級指標三級指標評價內(nèi)容得分基礎(chǔ)信息（250）法人治理能力（200）基本建設(shè)（80）登記證書在有效期內(nèi)得10分經(jīng)營活動符合法律法規(guī)和行政審批要求得10分主要負責人任職資格滿足要求，產(chǎn)生符合程序并已備案得10分按規(guī)定辦理變更登記得10分（包括但不限于以下內(nèi)容：名稱、業(yè)務(wù)范圍、住所、注冊資金、法定代表人、業(yè)務(wù)主管單位等）具備履行工作職能、服務(wù)項目應(yīng)有的資源條件，包括固定獨立的辦公場所，登記證書和名稱牌匾按規(guī)定懸掛，辦公設(shè)備齊全等得10分依法履行年度工作報告義務(wù)并向社會公開得10分，每少進行一次年報減5分實繳開辦資金，活動資金充足，年末凈資產(chǎn)不低于注冊資金得5分資金使用合法并列入符合規(guī)定的單位賬簿得5分有公眾號并有效運行得5分有網(wǎng)站并有效運行得5分機構(gòu)建設(shè)（80）建立健全理事會工作制度得5分理事的資格、產(chǎn)生和罷免程序清晰，符合章程規(guī)定得5分理事長、副理事長及理事職責、職權(quán)明確，并能嚴格按照章程規(guī)定履行職責、行使職權(quán)得5分理事會會議記錄和紀要完整，有效執(zhí)行會議決議得5分會工作制度,依法行使監(jiān)督權(quán)，并為監(jiān)事（會）有效開展工作提供必要保障得5分監(jiān)事（會）的設(shè)立和任職條件明確、產(chǎn)生和罷免，符合章程規(guī)定得5分監(jiān)事（長）職責、職權(quán)明確得5分負責人由理事長、副理事長、執(zhí)行機構(gòu)負責人組成，產(chǎn)生程序及人數(shù)符合章程和有關(guān)規(guī)定得5分法定代表人由理事長或執(zhí)行機構(gòu)負責人擔任得5分無在職公務(wù)員擔任負責人得5分5（包括專項基金管理機構(gòu)5立不得分有與其活動相適應(yīng)的從業(yè)人員得5分建立良好溝通協(xié)作機制得5分建立有競爭力的薪酬制度得5分建立透明、科學(xué)的監(jiān)督、考核和激勵機制得5分DB23/T3862—DB23/T3862—2024A.1（續(xù)）PAGEPAGE8一級指標二級指標三級指標評價內(nèi)容得分基礎(chǔ)信息（250）法人治理能力（200分）黨的建設(shè)（40）成立黨組織、聯(lián)合黨組織或選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立10將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會主義核心價值觀載入章程得10分出意見，促進社會服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展得10分將誠信理念納入到組織生活和黨員活動中，并發(fā)揮黨組織在自律誠信建設(shè)上的作用得10分發(fā)展建設(shè)能力（40分）核心理念（20）有明晰的使命、愿景和價值觀，堅持服務(wù)活動的公益目的和非盈利屬性得5分明確自身發(fā)展愿景目標，并融入社會誠信建設(shè)要求得5分加強守信意識管理，完善守信教育和守信意識培養(yǎng)，制定誠信方針和可量化的誠信目標得10分發(fā)展規(guī)劃（20）制定中、長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，發(fā)展路徑和重點任務(wù)等得10分按期編制年度工作計劃并組織實施得10分文化建設(shè)能力（10分）文化培育和發(fā)展（10分）記錄得10分管理信息（400）守信意愿管理（150分）服務(wù)承諾（50）建立信息公開制度，通過網(wǎng)站、微信公眾平臺等多種渠道向社會公眾公開并定期更新有關(guān)信息得10分活動信息、掌握的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域信息，每項5分，總分40分規(guī)章制度（50）《章程》符合要求并依規(guī)進行核準備案得10分530不符不得分建立投訴管理制度并有效處理內(nèi)部和投訴得10分一級指標二級指標三級指標評價內(nèi)容得分管理信息（400）守信意愿管理（150分）行為規(guī)范（50）社會服務(wù)機構(gòu)主要負責人的信用記錄良好并依法披露得10分1育或誠信談話得10分在各崗位工作制度中納入誠信管理要求10分依規(guī)與工作人員簽訂勞動合同并繳納社保得10分對各崗位工作人員的誠信監(jiān)督和考核，形成記錄，并及時依法依歸處理失信人員得10分守信能力管理（250分）服務(wù)方信用管理（30分）建立服務(wù)方信用管理制度并有效實施得10分建立誠信問題投訴和反饋制度得10分公開誠信管理責任人和投訴熱線，及時有效處理相關(guān)投訴和反饋得10分。運營規(guī)范化管理（120分）建立承接政府轉(zhuǎn)移職能以及政府購買服務(wù)等重要信息披露制度并主動執(zhí)行得10分依法依規(guī)做好資金管理、資產(chǎn)管理和會計核算管理，每年度做財務(wù)審計，離任或換屆進行財務(wù)審計得10分按法律法規(guī)規(guī)定合理自主確定服務(wù)標準，加強服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等服務(wù)能力建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)得10分加強品牌建設(shè)，主動服務(wù)國家發(fā)展、本地區(qū)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展，制定品牌服務(wù)規(guī)劃得10分所有經(jīng)費來源和資金使用建立臺賬，有預(yù)算管理、財務(wù)審批和支出制度得10分建立投資管理制度，完善投資項目立項和審批流程，加強投資項目進度管理和收益監(jiān)測，降低投資項目失信風險得10分建立業(yè)務(wù)收支管理和披露制度得10分建立完善的合同管理、工作制度和運行規(guī)范，保障社會服務(wù)機構(gòu)誠信提供服務(wù)得10分加強服務(wù)項目管理，做好承接服務(wù)項目的履約能力評估、進度管理和質(zhì)量管理得10分定期開展工作人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，確保工作人員業(yè)務(wù)能力與承擔的工作職能和服務(wù)項目持續(xù)匹配得10分建立規(guī)范的評估咨詢工作流程，確保符合政府有關(guān)政策和規(guī)范的要求得10分根據(jù)自身發(fā)展需要和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，加強本領(lǐng)域法規(guī)政策、專業(yè)知識等方面的宣傳貫徹得10分行業(yè)誠信管理（50分）結(jié)合自身能力專長，積極參與本地區(qū)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展有關(guān)的政策、發(fā)展規(guī)劃等制修訂、宣傳和貫徹落實工作得10分根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，制定行業(yè)自律規(guī)約和道德準則，每參與制定一項得10分，累計最高得20分向政府部門及時反映行業(yè)存在問題、行業(yè)發(fā)展所需要的政策等情況，每反應(yīng)一項得10分，累計最高得20分。一級指標二級指標三級指標評價內(nèi)容得分管理信息（400）守信能力管理（250分）誠信風險管理（50分）對影響誠信管理的政策風險、服務(wù)風險、經(jīng)營管理風險和輿情風險等危險源進行識別，并根據(jù)危險源識別的結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施得10分定期梳理并總結(jié)業(yè)務(wù)活動，建立完善的風險防范制度，制定并有效執(zhí)行風險防范措施得10分積極適應(yīng)全媒體時代媒介環(huán)境的變化，建立社會組織新聞發(fā)言人制度和輿情應(yīng)對制度得10分按照民主程序產(chǎn)生新聞發(fā)言人得5分，人員名單及變動情況及時向社會公開得5分強化組織誠信文化建設(shè)，提供必要的培訓(xùn)，建立全員預(yù)警機制得10分評價信息（150）守信表現(xiàn)（100）管理部門評價（30分）登記管理機關(guān)對社會服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、行業(yè)自律、服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)行業(yè)等進行評價，滿分15分業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）對社會服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、行業(yè)自律、服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)行業(yè)等進行評價，滿分15分表彰評價（20）105分、市級得3分，累計最高得10分5A104A級得8分，3A級得5分內(nèi)部評價（30分）（會民主辦會等方面開展評價，有完整記錄并持續(xù)改進得10分監(jiān)事（會）定期對單位非營利性、財務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子履職、重大事項民主決策、規(guī)范化管理等內(nèi)容開展評價，有完整記錄并持續(xù)改進得10分工作人員定期對民主決策、規(guī)范管理、接受監(jiān)督、作用法規(guī)、財務(wù)公開等內(nèi)容等開展評價，有完整記錄并持續(xù)改進得10分。社會輿情（20分）2010（市）5計最高得20分相關(guān)方滿意度（50分）被服務(wù)方滿（25分）滿意率≥95%得25分、≥90%至＜95%得20分、≥85%至＜90%得15分、≥75%至＜85%得10分；＜75%不得分工作人員滿（25）員工滿意率≥99%2595%至＜992090%至＜95%1585%至＜90%1080%至＜85580%不得分DB23/T3862DB23/T3862—2024PAGEPAGE10表A.1社會服務(wù)機構(gòu)信用評價指標項名稱及賦分表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價內(nèi)容得分公共信用信息（200）社會責任（120）公共信用責任（60分）履行社會服