生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案2021年

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2021年）

1總則

1.1編制目的

為預(yù)防生產(chǎn)安全事故，規(guī)范事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)

程序，及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援工作，提高市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公

共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)控制和最大限度消除事故危害,

減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)

環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定,

促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人夫共和國(guó)突發(fā)

事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)

安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《河北省安全生產(chǎn)條例》《河

北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

《人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

L3適用范圍和分級(jí)

1.3.1適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援工作。

超出縣區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)急處置能力，或跨縣區(qū)政府

（管委會(huì)）行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急救援工作。

市政府認(rèn)為需要市本級(jí)處置的其他生產(chǎn)安全事故的應(yīng)

急救援工作。

1.3.2事故分級(jí)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重性、影響范圍和緊急程度，生

產(chǎn)安全事故分為四級(jí)：I級(jí)、n級(jí)、in級(jí)、iv級(jí)：

（1）I級(jí)（特別重大生產(chǎn)安全事故）。

造成30人以上死亡（含失蹤）或者危及30人以上生命

安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全

事故；100人以上中毒（重傷）的生產(chǎn)安全事故；需要緊急

安置10萬(wàn)人以上的生產(chǎn)安全事故。

超出省政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)

區(qū)域（行業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故。

需要國(guó)務(wù)院處置的生產(chǎn)安全事故。

（2）II級(jí)（重大生產(chǎn)安全事故）。

造成10人以上不足30人死亡（含失蹤）或者危及10

人以上不足30人生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟(jì)損失

5000萬(wàn)元以上不足12元的生產(chǎn)安全事故；50人以上不足

100人中毒（重傷）的生產(chǎn)安全事故；需緊急安置5萬(wàn)人以

上不足10萬(wàn)人的生產(chǎn)安全事故。

超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力，或者跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)跨

多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故。

需要省政府處置的生產(chǎn)安全事故。

（3）m級(jí)（較大生產(chǎn)安全事故）。

造成3人以上不足10人死亡（含失蹤）或者危及3人

以上不足10人生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟(jì)損失較

大的生產(chǎn)安全事故；30人以上不足50人中毒（重傷）的生

產(chǎn)安全事故；需緊急安置1萬(wàn)人以上不足5萬(wàn)人的生產(chǎn)安全

事故。

超出縣（區(qū)）政府、秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北戴河新區(qū)

管委會(huì)應(yīng)急處置能力或發(fā)生跨縣（區(qū)）行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)

域（行業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故。

需要市政府處置的生產(chǎn)安全事故。

（4）W級(jí)（一般生產(chǎn)安全事故）。

造成不足3人死亡（含失蹤）或者危及不足3人生命安

全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟(jì)損失較大的生產(chǎn)安全事故；不

足30人中毒（重傷）的生產(chǎn)安全事故；需緊急安置不足1

萬(wàn)人的生產(chǎn)安全事故等。

超出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急處置能力或發(fā)生跨多個(gè)領(lǐng)域（行

業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故。

需要縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）處置的生產(chǎn)安全事故。

1.4應(yīng)急原則

（6）職責(zé)明確，規(guī)范有序。參加應(yīng)急救援的部門(mén)和人

員，應(yīng)按照各自的職責(zé)，規(guī)范有序地進(jìn)行應(yīng)急活動(dòng)，避免因

職責(zé)不清、盲目施救而造成現(xiàn)場(chǎng)混亂和次生事故。

2組織體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)組成

2.1.1市應(yīng)急救援指揮部。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮

部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急救援指揮部）是我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由總指揮、副總指揮及各成員單位組成。

總指揮：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)。

常務(wù)副總指揮：市政府各分管副市長(zhǎng)。

副總指揮：市政府各分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、

各類(lèi)生產(chǎn)安全事故分管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、市消防救援支隊(duì)支

隊(duì)長(zhǎng)。

成員單位：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、

市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、

市交通局、市住建局、市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣

象局、市水利局、市林業(yè)局、市國(guó)資委、市工信局、市教育

局、市民政局、市資源規(guī)劃局、市外事商務(wù)局、市人社局、

市旅游文廣局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、

市供銷(xiāo)社、秦皇島海事局、市海洋漁業(yè)局、市通信辦、市郵

政局、市總工會(huì)、市紅十字會(huì)、團(tuán)市委、秦皇島軍分區(qū)、武

警秦皇島支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)秦皇島供電公司。

2.1.2市應(yīng)急救援指揮部辦公室。市應(yīng)急救援指揮部辦公

室作為市應(yīng)急救援指揮部常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦

公室主任由市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

2.1.3專(zhuān)業(yè)救援組。根據(jù)生產(chǎn)安生事故應(yīng)急處置工作需求,

市應(yīng)急救援指揮部組織成立綜合協(xié)調(diào)、事故搶險(xiǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、

治安管理、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布及事

故調(diào)查等專(zhuān)業(yè)救援小組，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

2.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

與終止；承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)市級(jí)處置的

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)市內(nèi)

各應(yīng)急救援組織之間的協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)集工作；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)

布生產(chǎn)安全事故信息；執(zhí)行市政府交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

2.2.2市應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)：傳達(dá)市應(yīng)急救援指

揮部命令并監(jiān)督落實(shí)；通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)及

有關(guān)成員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；綜合協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)組救援工作；檢

查現(xiàn)場(chǎng)救援工作，收集險(xiǎn)情和救援狀況并向市應(yīng)急救援指揮

部報(bào)告，提出救援建議，協(xié)助市應(yīng)急救援指揮部開(kāi)展工作；

承辦市應(yīng)急救援指揮部日常工作，定期組織預(yù)案演練，根據(jù)

預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及有關(guān)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案提

出調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善意見(jiàn)。

2.2.3市有關(guān)部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)的主要職責(zé):

市委宣傳部（市政府新聞辦）。負(fù)責(zé)事故新聞報(bào)道和信

息發(fā)布工作，做好媒體記者的組織、管理和聲導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)

解決新聞報(bào)道中遇到的問(wèn)題；完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的

其他各項(xiàng)工作。

市委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)各類(lèi)事故網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)而工作。

市財(cái)政局。負(fù)責(zé)安排生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，

用于應(yīng)急救援體系建設(shè)等，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢

查。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中資金保障、核算、監(jiān)管；

完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市發(fā)改委。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市電力、糧食系統(tǒng)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目；會(huì)同

市財(cái)政局協(xié)調(diào)建設(shè)資金;完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他

各項(xiàng)工作。

市公安局。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)道路交通（高速公路）、

大型群眾活動(dòng)、煙花爆竹運(yùn)輸、劇毒化學(xué)品和爆炸物品事故

的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)警戒或封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，

保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維持治安秩序，組織疏散人員、人員搜救、危險(xiǎn)

源控制等工作；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時(shí)

調(diào)集相關(guān)警種參與救援；協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的記錄、

視聽(tīng)資料、證人證言收集等取證工作；負(fù)責(zé)事故中失蹤、死

亡人員身份的核查及對(duì)死亡人員的法醫(yī)鑒定工作；對(duì)肇事者

等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸；完成市應(yīng)急救援指揮

部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)較大以上煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

負(fù)責(zé)建立生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援“專(zhuān)家?guī)臁?，組織技術(shù)

專(zhuān)家進(jìn)行事故危害分析，對(duì)搶險(xiǎn)救援提供咨詢(xún)和對(duì)策；負(fù)責(zé)

向上級(jí)匯報(bào)本市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難及救援情況；分析事故原

因，搜集事故過(guò)程的有關(guān)信息，在職權(quán)范圍內(nèi)，組織事故的

調(diào)查、分析、定性、外理工作，同時(shí)為配合上級(jí)對(duì)生產(chǎn)安全

事故的調(diào)查處理做好準(zhǔn)備；建立本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全

事故信息檔案。負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的

統(tǒng)一規(guī)劃、布局；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥和供應(yīng)；

完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市衛(wèi)健委。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員的搶救工作;

負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測(cè)和防治工作；負(fù)責(zé)向市應(yīng)急救援

指揮部和上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測(cè)及防治

情況；在緊急情況下向兄弟城市或上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)尋求醫(yī)

療支援。完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市交通局。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公路運(yùn)輸企業(yè)、城市

客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、國(guó)省干線(xiàn)公路施工等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工

作；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)因事故災(zāi)難損壞的交通設(shè)施的搶

修工作，保障道路暢通；在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；

做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作;建立

有關(guān)運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話(huà)及運(yùn)輸車(chē)輛型號(hào)、規(guī)格、

數(shù)量檔案；完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市住建局。組織、指揮、協(xié)調(diào)建設(shè)工程和住房、物業(yè)管

理中生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)提供有關(guān)建筑物的技術(shù)

支持；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急處理被破壞的相關(guān)重要建筑設(shè)施的

修復(fù)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各種生產(chǎn)安全事故救援中挖掘、推土、

裝卸等大型應(yīng)急救援裝備；完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其

他各項(xiàng)工作。

市城管執(zhí)法局。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)戶(hù)外廣告、排水、

供水、供氣、供熱、垃圾處理、市政設(shè)施保潔、城市區(qū)道路

橋梁維護(hù)等城市公用事業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)各

類(lèi)生產(chǎn)安全事故救援中供水、排污、垃圾處理、衛(wèi)生設(shè)施等

保障工作；負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的市政供水、熱力、燃?xì)獾扔嘘P(guān)

設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。完成市應(yīng)急救援指揮部

交辦的其他各項(xiàng)工作。

市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)由生產(chǎn)安全事故

引發(fā)的環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒

有害物質(zhì)泄漏及可能對(duì)人員傷害情況的檢測(cè)；負(fù)責(zé)對(duì)大氣、

水源、土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)有毒化學(xué)物質(zhì)在大氣、水域、土壤

中的擴(kuò)散進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)事故的危害區(qū)域、危害程度；提出

對(duì)環(huán)境和人員保護(hù)的措施建議，并提出預(yù)防及治理方案；完

成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市氣象局。負(fù)責(zé)投險(xiǎn)救援過(guò)程中有針對(duì)性的氣象監(jiān)測(cè)、

防雷防電和氣象預(yù)報(bào)工作；完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其

他各項(xiàng)工作。

市水務(wù)局。負(fù)責(zé)組織水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工

作；完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市林業(yè)局。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)林業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援工作；完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市國(guó)資委。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援工作;完成

市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作；完成市應(yīng)急救援指

揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市工信局。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)民用爆破器材生產(chǎn)流

通企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援;完成市應(yīng)急救援指揮部交

辦的其他各項(xiàng)工作。

市教育局。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市各類(lèi)學(xué)校發(fā)生的

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；開(kāi)展好日常應(yīng)急技能培訓(xùn)、教育和

宣傳；完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市民政局。負(fù)責(zé)對(duì)事故中遇難人員遺體臨時(shí)保管等。完

成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市資源規(guī)劃局。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中提供

地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防等相關(guān)信息；完成市應(yīng)急救援指揮部

交辦的其他各項(xiàng)工作。

市外事商務(wù)局。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)大型商場(chǎng)、大型

商務(wù)活動(dòng)以及肉類(lèi)冷凍、調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中油料保障工

作；負(fù)責(zé)協(xié)助事故所在地政府提供事故應(yīng)急救援過(guò)程中的生

活必需品供應(yīng)；協(xié)調(diào)和處置生產(chǎn)安全事故中的涉外事宜；完

成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市人社局。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故善后處置中，督促發(fā)生傷

亡事故的非法用工單位按有關(guān)規(guī)定對(duì)傷亡人員給予賠償；對(duì)

已參加工傷保險(xiǎn)的工傷職工依法及時(shí)支付工傷保險(xiǎn)待遇；完

成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市旅游文廣局。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市旅游、文化、

廣電系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；完成市應(yīng)急救援指揮

部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市體育局。組織協(xié)調(diào)全市體育行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

援工作；完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)機(jī)行業(yè)、農(nóng)業(yè)、

畜牧業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；完成市應(yīng)急救援指揮部交辦

的其他各項(xiàng)工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)食品、藥品、醫(yī)

療器械等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容

器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施

等特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；完成市應(yīng)急救援指

揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市供銷(xiāo)社。負(fù)責(zé)直屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；

配合做好煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援工作；成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

秦皇島海事局。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水域客貨

船舶水上交通事故的應(yīng)急救援和轄區(qū)水域內(nèi)搜尋救援工作；

完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市海洋漁業(yè)局。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)較大以上近岸海

域漁船、養(yǎng)殖區(qū)、岸灘設(shè)施、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

援；完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市通信辦。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)通信行業(yè)生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中的通信保障。

組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)單位，維護(hù)搶修損毀的通信設(shè)施；完成

市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市郵政局。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)郵政系統(tǒng)、快遞公司

等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；完成市應(yīng)急救援指揮部交辦

的其他各項(xiàng)工作。

市總工會(huì)。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)宣傳

教育和應(yīng)急技能競(jìng)賽活動(dòng)；依法參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處

理工作；完成市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。

市紅十字會(huì)。負(fù)責(zé)接收生產(chǎn)安全事故中相關(guān)捐贈(zèng)，并按

照規(guī)定要求做好發(fā)放工作。

團(tuán)市委。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中志愿者服務(wù)工

作。

秦皇島軍分區(qū)。根據(jù)市政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)駐秦部隊(duì)、民兵、

預(yù)備役參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

武警秦皇島支隊(duì)。根據(jù)需要參與各類(lèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援相關(guān)工作。

市消防救援支隊(duì)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援，制定泄漏、爆炸和滅

火撲救處置方案；組織傷員的搜救；控制易燃、易爆、有毒

物質(zhì)泄漏，有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作；

2.2.4專(zhuān)業(yè)救援組

綜合協(xié)調(diào)組。由監(jiān)管部門(mén)、屬地政府、事故單位等組成，

負(fù)責(zé)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。

事故搶險(xiǎn)組。由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)牽頭，救援隊(duì)伍、事故單

位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、

暢通信息、消除險(xiǎn)情等工作。

技術(shù)指導(dǎo)組。由相關(guān)部門(mén)牽頭，市應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、

氣象部門(mén)、事故單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，結(jié)合政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案

和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難分析監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方

案的制定和搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

治安管理組。由公安部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩

序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)及相關(guān)證據(jù)的

收集等工作。

醫(yī)療救護(hù)組。由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，事故發(fā)生地政府、

事故單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救、治療和防疫工作。

后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、事故單位主管部門(mén)牽

頭，相關(guān)部門(mén)和事故單位參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資裝備及其

他后勤保障工作。

善后處理組。由事故發(fā)生地政府、事故單位主管部門(mén)牽

頭、工會(huì)、保險(xiǎn)、事故發(fā)生地政府、事故單位等參加，負(fù)責(zé)

傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。

信息發(fā)布組。由宣傳部門(mén)牽頭，應(yīng)急管理等部門(mén)參加,

負(fù)責(zé)事故情況的收集、整理、報(bào)告和信息發(fā)布等工作。

事故調(diào)查組。由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，公安、監(jiān)察等部門(mén)

和工會(huì)參加，協(xié)助搶險(xiǎn)，搜集有關(guān)證據(jù)，初步分析事故原因，

會(huì)同搶險(xiǎn)組、技術(shù)組制定防止事故擴(kuò)大的安全措施，按照有

關(guān)規(guī)定，提交事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。

3信息報(bào)告與預(yù)警

3.1信息報(bào)告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本

單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向

事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告，情況緊急時(shí)可越級(jí)上報(bào)。信息

內(nèi)容一般包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事故級(jí)別、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失

的初步評(píng)估、影響范圍、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取的措施情況、

單位名稱(chēng)、信息來(lái)源、報(bào)告聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部

門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況：

（1）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院應(yīng)急

管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；

（2）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳和負(fù)有安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；

（3）一般事故上報(bào)至市應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部

門(mén)按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委、政

府。

3.2信息通報(bào)

3.2.1市政府通過(guò)研判或分析可能引發(fā)較大及以上事故

險(xiǎn)情，或獲知其他災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，要及時(shí)通

報(bào)縣區(qū)政府和市有關(guān)部門(mén)。

3.2,2市政府及負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門(mén)在接到上級(jí)關(guān)

于事故險(xiǎn)情的通報(bào)后，必須立即核實(shí)，并通報(bào)至相關(guān)部門(mén)和

單位。

3.2.3縣區(qū)政府或縣政府有關(guān)部門(mén)在接到上級(jí)通報(bào)或獲

知其他災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，要及時(shí)通報(bào)至相關(guān)部

門(mén)和單位。

3.3預(yù)警行動(dòng)

3.3.1預(yù)警信息發(fā)布

接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的預(yù)警信息后市，市應(yīng)

急救援指揮部辦公室、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要立即會(huì)同相關(guān)專(zhuān)

家會(huì)商、分析事故災(zāi)難的預(yù)警信息。根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重情況，及

時(shí)發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起

始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、預(yù)警

信息發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

預(yù)警信息的發(fā)布按事態(tài)影響分為兩種形式：

（1）當(dāng)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，經(jīng)會(huì)商、

分析，事故災(zāi)難后果不會(huì)影響事發(fā)地周邊社區(qū)民眾安全和生

活時(shí)，市應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)要立

即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，研究確定應(yīng)對(duì)方案，并向有關(guān)部門(mén)、

單位、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)出預(yù)警信息，通

知應(yīng)急救援力量采取相應(yīng)預(yù)警行動(dòng)。

（2）當(dāng)經(jīng)會(huì)商、分析，生產(chǎn)安全事故后果可能影響事

發(fā)地周邊社區(qū)民眾安全和生活時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響區(qū)域發(fā)出

預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、

報(bào)刊、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通

知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校

等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.3.2應(yīng)急值守

接到生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，市應(yīng)急救援指揮部辦

公室、相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)

急救援隊(duì)伍、上報(bào)預(yù)警信息屬地的各級(jí)政府要加強(qiáng)應(yīng)急值守

工作，及時(shí)接受、反饋、通報(bào)各種應(yīng)急相關(guān)信息。

3.3.3信息跟蹤

預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、相關(guān)行業(yè)

（領(lǐng)域）主管部門(mén)要及時(shí)跟蹤可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)展

態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警發(fā)布的信息。事發(fā)地各級(jí)地方政府必須

及時(shí)上報(bào)事態(tài)發(fā)展情況，為市政府提供詳實(shí)、及時(shí)的決策信

息。

3.3.4專(zhuān)家咨詢(xún)

接到生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，市應(yīng)急救援指揮部辦

公室、相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)應(yīng)立即召集相關(guān)專(zhuān)家，通

報(bào)預(yù)警信息、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、組織應(yīng)急措施會(huì)商并及時(shí)將分

析、會(huì)商情況上報(bào)市應(yīng)急救援指揮部。

335應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)

進(jìn)入預(yù)警行動(dòng)后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、相關(guān)行業(yè)

（領(lǐng)域）主管部門(mén)應(yīng)立即通知本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急支持保障部

門(mén)進(jìn)入預(yù)警行動(dòng)狀態(tài)，通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)或進(jìn)入指

定地點(diǎn)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備展開(kāi)應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

3.3.6應(yīng)急救援裝備調(diào)集

進(jìn)入預(yù)警行動(dòng)后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、事故行業(yè)

（領(lǐng)域）主管部門(mén)應(yīng)立即與事發(fā)地縣級(jí)政府進(jìn)行溝通，了解

應(yīng)急救援裝備需求情況、督促事發(fā)地縣級(jí)政府就近組織應(yīng)急

救援裝備，對(duì)應(yīng)急需求但當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的應(yīng)急救援裝備，市

安委會(huì)辦公室、事故行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)應(yīng)迅速在事發(fā)地

周邊征集、組織，并協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)。

3.3.7派出現(xiàn)場(chǎng)工作（督導(dǎo)）組

進(jìn)入預(yù)警行動(dòng)后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)詢(xún)查

各級(jí)組織準(zhǔn)備情況，必要時(shí)應(yīng)派出現(xiàn)場(chǎng)工作（督導(dǎo)）組檢查

和督導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

各級(jí)、各部門(mén)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)在接到可能導(dǎo)致

生產(chǎn)安全事故的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)

方案，及時(shí)進(jìn)入預(yù)警行動(dòng)狀態(tài)，采取相應(yīng)行動(dòng)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

對(duì)照生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)

分為四級(jí)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，一般按下列規(guī)定進(jìn)行分級(jí)

響應(yīng)：

（1）發(fā)生IV級(jí)生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)縣區(qū)（管委）應(yīng)

急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。事發(fā)地政府主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)

迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，控制事態(tài)

發(fā)展，當(dāng)事態(tài)超出其響應(yīng)級(jí)別或事故無(wú)法得到有效控制時(shí),

應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，由市應(yīng)急救援指揮

部決定啟動(dòng)本預(yù)案對(duì)事故作出應(yīng)急響應(yīng)。

（2）發(fā)生HI級(jí)生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案，并

向省應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。

（3）發(fā)生n級(jí)生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案，并向

省應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（4）發(fā)生I級(jí)生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案，并向

國(guó)務(wù)院應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)國(guó)家級(jí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

縣、區(qū)級(jí)政府在編制本級(jí)政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本預(yù)案和其他相關(guān)規(guī)定明確自己的預(yù)案的事故

分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企

業(yè)及其所在地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故態(tài)勢(shì)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，并按照規(guī)

定上報(bào)有關(guān)信息。

4.2響應(yīng)程序

市應(yīng)急救援指揮部接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即根

據(jù)事故類(lèi)型、性質(zhì)和嚴(yán)重程度向總指揮提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救

援預(yù)案的建議，在總指揮發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令后，按

照相關(guān)規(guī)定，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即行動(dòng)，按照啟動(dòng)命令和本預(yù)

案的要求實(shí)施救援。

市應(yīng)急救援指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作：

及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的基本情況、

事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況；開(kāi)通與事故地縣（區(qū)）應(yīng)急救援

指揮機(jī)構(gòu)、市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系；經(jīng)專(zhuān)

家對(duì)警情判斷報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急救援指揮部決定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，

并立即通知市應(yīng)急救援指揮部全體成員，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

依據(jù)事故類(lèi)型啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并由各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指揮機(jī)構(gòu)

實(shí)施。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況開(kāi)展

應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，必要時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮和協(xié)

調(diào)工作。

主要開(kāi)展以下工作：各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，

立即開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障工作，保證組織到位、應(yīng)急救

援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保隙物資到位；向社會(huì)公眾發(fā)布危險(xiǎn)或避

險(xiǎn)警告；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)作出決策；組織

營(yíng)救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的

人員；迅速消除各類(lèi)事故的危害和危險(xiǎn)源，劃定危害區(qū)域，

維護(hù)社會(huì)治安；搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、

供氣、供油等基礎(chǔ)設(shè)施，保障事發(fā)地群眾的基本生活；組織

協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的保障和支援工作；組織有

關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施防止突發(fā)事故災(zāi)難擴(kuò)大和次生、衍生事

故發(fā)生；及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評(píng)估情況和

工作建議；如應(yīng)急響應(yīng)上升為n級(jí)或I級(jí)，協(xié)調(diào)內(nèi)部有關(guān)應(yīng)

急力量，配合省、國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮。

4.4事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地政府和有關(guān)單位必須

保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。

因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)

場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能作出標(biāo)志、拍照，詳細(xì)記錄和繪制事

故現(xiàn)場(chǎng)圖，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

4.5信息資源采集

要做好信息采集工作，包括事故單位情況，事故致因物,

當(dāng)?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險(xiǎn)救

援設(shè)備、設(shè)施信息，事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對(duì)

采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。

4.6應(yīng)急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)

生后，事故單位和當(dāng)?shù)卣凑諔?yīng)急預(yù)案，迅速組織職工、

群眾和有關(guān)人員開(kāi)展自救、互救行動(dòng)，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急

救援指揮機(jī)構(gòu)。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專(zhuān)家和

各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，決定應(yīng)急處置方案，采取緊急處置措施,

并向市應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。

涉及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域、跨領(lǐng)域的突發(fā)事故災(zāi)難

的緊急處置方案，由市應(yīng)急救援指揮部或市政府有關(guān)部門(mén)決

定，并組織采取緊急救援措施。

4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助

事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)

和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。必要時(shí)，啟動(dòng)市突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急救

援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，組織開(kāi)展救援工作。

市衛(wèi)健委根據(jù)縣（區(qū)）政府的請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)

醫(yī)療救護(hù)中心和專(zhuān)科醫(yī)院，派出有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行支援。

市、縣（區(qū)）事故災(zāi)難發(fā)生地疾病預(yù)防控制中心根據(jù)事

故類(lèi)型，按照專(zhuān)業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,

采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)

的程序和相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)具體

協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險(xiǎn)情，可能造成次生事故

傷害時(shí)，應(yīng)急救援人員要善于自我保護(hù)，避免不必要的人身

傷害。市應(yīng)急救援指揮部應(yīng)果斷決策，決定應(yīng)急救援人員是

否全部或部分撤離現(xiàn)場(chǎng)。

4.9群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織做好群眾的安全防護(hù)工

作，主要工作內(nèi)容如下：根據(jù)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，明確保護(hù)

群眾安全的必要防護(hù)措施；確定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散撤離安

置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序，并指定部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施；對(duì)已

實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電

等基本條件；組織開(kāi)展群眾的醫(yī)療防疫、疾病控制工作；做

好治安管理工作。

4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參

與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，縣（區(qū)）及行政機(jī)構(gòu)可以向市

應(yīng)急救援指揮部辦公室申請(qǐng)轄區(qū)外的社會(huì)力量支援，由市應(yīng)

急救援指揮部辦公室標(biāo)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織有關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行

支援。

4.11事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與危害評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部要適時(shí)成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故

發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故嚴(yán)重后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參

考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急救援指揮部辦公室和

市政府有關(guān)部門(mén)。

4.12新聞報(bào)道

市委宣傳部會(huì)同市應(yīng)急救援指揮部辦公室和事故處理

的主管部門(mén)對(duì)事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析，負(fù)責(zé)信息

發(fā)布。

4.13應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn),

市應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，終止實(shí)施本預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工

作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5后期處置

5.1善后處置

本預(yù)案終止實(shí)施后，由市應(yīng)急救援指揮部發(fā)布應(yīng)急救援

工作轉(zhuǎn)為恢復(fù)階段的指令，事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)做好善后處

置工作，包括對(duì)因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死亡

的人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以撫恤；征用物資補(bǔ)償及損壞征

用物資的賠償；協(xié)調(diào)俁險(xiǎn)公司及時(shí)按約理賠；災(zāi)后重建；污

染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。

5.2社會(huì)救助

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、紅十字會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)依法做好境內(nèi)

外捐贈(zèng)資金和物資的接受、管理、分配、使用與監(jiān)督工作。

5.3保險(xiǎn)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)派員開(kāi)展對(duì)應(yīng)急

救援人員和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)受理、賠付工作。

5.4應(yīng)急救援總結(jié)

本預(yù)案終止實(shí)施后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)

急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)I,提出改進(jìn)建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，

報(bào)市政府和市安委會(huì)辦公室。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交

的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，市應(yīng)急救援指揮部辦公室要組織分析、

研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，報(bào)市安委會(huì)和有關(guān)部

門(mén)。

5.5事故信息資料的保全與事故調(diào)查

應(yīng)急處置過(guò)程中應(yīng)盡量搜集生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的原始

信息。在保證應(yīng)急和事故現(xiàn)場(chǎng)信息采集人員安全的前提下，

要對(duì)事故的現(xiàn)場(chǎng)多方采集影像資料，為事故調(diào)查、總結(jié)應(yīng)急

經(jīng)驗(yàn)保留一手資料。

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)立即采取措施保全事故證據(jù)、

資料，對(duì)必須拆除、移動(dòng)的事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施，應(yīng)做好標(biāo)記、保

留影像圖片。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采集、留有的所有現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)、資料及技術(shù)檔案，

應(yīng)登記造冊(cè)、編號(hào)，井交由事故調(diào)查主管部匚保存。證據(jù)的

移交必須經(jīng)經(jīng)辦人簽名，以備證據(jù)保全、查驗(yàn)和責(zé)任移交。

事故的調(diào)查與事故報(bào)告的擬定應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

6保障措施

6.1通訊與信息保障

構(gòu)筑集中管理的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的信息通訊平

臺(tái)，建立全市重特大生產(chǎn)安全報(bào)告系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源信息和

監(jiān)控系統(tǒng)；保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、指揮等活動(dòng)的信息

交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。必要時(shí)，可緊

急調(diào)用或征集其他部門(mén)和社會(huì)通訊設(shè)施，確保指揮信息暢通。

建立全市重大危險(xiǎn)源和救援力量的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并做好

日常管理工作。有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急

救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位相關(guān)信息的收集、分

析、處理工作，并向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)送重要信息。

各級(jí)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要掌握本地、本系統(tǒng)

所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)和單位的通訊聯(lián)系方式，并制定備

用方案。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣級(jí)以上政府要建立完善以消防救援隊(duì)伍為骨干的應(yīng)

急隊(duì)伍；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)要

依法建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；市應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)

責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局；加強(qiáng)

消防救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和志愿者

隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。充分發(fā)揮部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難救援中的作用；現(xiàn)場(chǎng)救援與工程搶險(xiǎn)主要

由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)。

6.3應(yīng)急專(zhuān)家保障

市應(yīng)急管理局建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家?guī)?，建立?zhuān)家管理和聯(lián)

系制度，確保應(yīng)急需求時(shí)能迅速組成應(yīng)急專(zhuān)家組，為事故應(yīng)

急提供相應(yīng)技術(shù)支持。

6.4物資與運(yùn)輸保障

根據(jù)救援需要，不但要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,

而且要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)重視

應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，重視救援物資、設(shè)備和個(gè)人

防護(hù)裝備貯備，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求制定配備標(biāo)準(zhǔn)，建

立管理制度，加強(qiáng)日常性的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查，保證設(shè)施、

裝備性能的安全可靠；在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，市應(yīng)急救援指揮

部有權(quán)依法緊急調(diào)用轄區(qū)相關(guān)部門(mén)所有救援隊(duì)伍、物資、設(shè)

備和場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕，事故后由征

集單位負(fù)責(zé)及時(shí)歸還或按法律法規(guī)給予補(bǔ)償。在原有交通運(yùn)

輸資源不能適應(yīng)搶險(xiǎn)救援的情況下，市應(yīng)急救援指揮部要及

時(shí)協(xié)調(diào)交通、鐵路等部門(mén)提供運(yùn)輸技術(shù)。

6.5應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任

單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督儲(chǔ)備和管理,

保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。市衛(wèi)健委要全面掌握

衛(wèi)生資源信息，尤其是專(zhuān)科醫(yī)療救護(hù)方面的資源信息，其中

包括職業(yè)中毒治療醫(yī)院、燒傷專(zhuān)科醫(yī)院的列表，如數(shù)量、分

布、可用病床、治療能力；搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解

毒藥供應(yīng)及來(lái)源。要組織醫(yī)療人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，了解主要

危險(xiǎn)源對(duì)人群造成傷害的類(lèi)型及正確的消毒和治療方法。

6.7治安保障

（1）發(fā)生重大以上級(jí)別生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生地

縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒