【運(yùn)用FIDIC施工合同條件進(jìn)行國內(nèi)項目合同管理探究（論文）20000字】

運(yùn)用FIDIC施工合同條件進(jìn)行國內(nèi)項目合同管理研究摘要為規(guī)范國際工程承包活動中各方當(dāng)事人的行為，保障各方利益，簡化洽商的程序和內(nèi)容。以英國土木工程協(xié)會的《土建工程合同一般條件》為基礎(chǔ)，國際咨詢工程師聯(lián)合會與歐洲國際建筑聯(lián)合會一起結(jié)合實踐修改完善后，出具具有＂止木工程合同的圣經(jīng)＂之稱的FIDIC施工合同條件1999版。其成為了國際招投標(biāo)、承包合同的簽訂以及費(fèi)用支付、工程變更和索賠等方面具有國際權(quán)威的通用標(biāo)準(zhǔn)。在國際項目中，業(yè)主和承包商簽訂的承包合同是以FIDIC條款作為基礎(chǔ)，在FIDIC條款中，獨(dú)立、公正的第三方（施工監(jiān)理）為核心，其建立業(yè)主、工程師（監(jiān)理）、承包商三者之間相互聯(lián)系、相互制約、項目監(jiān)督的合同管理模式。本文分析了FIDIC1999年新版施工合同條件（新紅皮書）通用條件20個條款中的關(guān)鍵條款，并解讀其關(guān)鍵條款的內(nèi)涵及其隱含的內(nèi)容，并結(jié)合有關(guān)工程項目案例進(jìn)行分析，提出中國承包商在實施工程項目時需要注意的問題。本文通過國內(nèi)承包商在國內(nèi)工程項目中合同管理中遇到的問題介紹了一些案例，并通過FIDIC施工合同條件的角度提供一些建議。這些問題包括業(yè)主的權(quán)限問題、承包商權(quán)限的問題、驗收移交的問題等等。結(jié)合案例分析加深理解FIDIC施工合同條件，為今后的施工合同管理和工程管理提供借鑒。關(guān)鍵詞：合同管理；FIDIC施工合同條件；工程案例目錄TOC\o"1-3"\h\u5588摘要 1312811緒論 667121.1研究背景 692651.2研究目的與意義 6147311.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與發(fā)展 7192891.3.1我國項目合同管理研究現(xiàn)狀及發(fā)展 775031.3.2國外合同管理發(fā)展與現(xiàn)狀 8231651.4研究內(nèi)容 9282151.4.1研究內(nèi)容 9255781.4.2研究方法 10307481.4.3技術(shù)路線 109772施工合同管理理論概述 11202892.1施工合同概述 1128072.1.1施工合同概念 111852.1.2施工合同的特征 11235422.1.3施工合同類型 12120672.2建設(shè)工程施工合同管理概要 12306232.2.1施工合同管理概念 12179382.2.2施工合同管理目標(biāo) 13228352.2.3施工合同管理原則 144712.3施工合同管理在施工項目管理中的地位和作用 1524392.3.1施工合同管理是施工項目管理的核心和紐帶 15139662.3.2施工合同管理是享有權(quán)利、履行義務(wù)的基礎(chǔ) 15185302.3.3施工合同管理為處理各種爭執(zhí)和糾紛提供法律依據(jù) 15226822.4國際工程施工合同管理的特點 16259922.4.1管理的復(fù)雜性 1666422.4.2跨文化管理 16284892.4.3國際工程合同管理的風(fēng)險更大 16191843FIDIC施工合同條件的關(guān)鍵點分析 18191083.1FIDIC施工合同條件的概述 18252183.2總體規(guī)定 19105363.2.1條款1.1定義 19289043.2.2條款1.3通訊聯(lián)絡(luò) 19131193.2.3條款1.4法律和語言 1965053.2.4條款1.5文件優(yōu)先次序 20126873.3按合同中的機(jī)構(gòu)分類 20211533.3.1條款2.1現(xiàn)場進(jìn)入權(quán) 2057713.3.2條款3.2工程師授權(quán) 21272263.3.3條款4.2履約保函 2144663.3.4條款4.21進(jìn)度報告 21289413.4對現(xiàn)場施工的總體要求 21241333.4.1條款6.9承包商人員 2147283.4.2條款6.10承包商人員和設(shè)備的記錄 22252153.4.3條款7.1實施方式 22194453.5施工過程 23257593.5.1條款8.3進(jìn)度計劃 23139393.5.2條款8.9暫停的后果 23237273.5.3條款10.1工程和區(qū)段的接收 2323653.5.4條款10.2對部分工程的接收 2437093.6付款相關(guān) 24255883.6.1條款12.1需測量的工程 24251163.6.2條款12.2計量方法 2485543.6.3條款14.1合同價格 24219873.6.4條款14.5用于永久工程的永久設(shè)備和材料 25169563.7極端情況 25320183.7.1條款15業(yè)主提出終止 25136653.7.2條款16.1承包商暫停工作的權(quán)利 25227023.7.3條款16.2由承包商終止 25138323.8風(fēng)險事件的處理 2611283.8.1條款17.1保障 26290413.8.2條款18.1有關(guān)保險的總體要求 26162593.8.3條款19.6選擇終止、付款和解除 26319273.9爭端的解決 27230573.9.1條款20.1承包商的索賠 2785963.9.2條款20.2至條款20.8 2743584運(yùn)用FIDIC施工合同條件進(jìn)行國內(nèi)項目合同管理案例分析 286864.1關(guān)于業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)的案例 29307024.1.1案例背景 29232824.1.2案例分析及啟示 29177404.2關(guān)于工程師的權(quán)利與義務(wù)的案例 30309724.2.1案例背景 30161024.2.2案例分析及啟示 31242314.3關(guān)于承包商的權(quán)利和義務(wù)問題的案例 31116664.3.1案例背景 31282184.3.2案例分析及啟示 32154174.4關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督控制的案例 3265984.4.1案例背景 3210714.4.2案例分析及啟示 33283414.5關(guān)于開工、復(fù)工類的案例 33228014.5.1案例背景 33262704.5.2案例分析及啟示 34145355結(jié)論 3428624致謝 3510331參考文獻(xiàn) 36緒論研究背景自從我國開始實現(xiàn)改革開放以來，我國越來越多的建筑施工企業(yè)開始參與國際建設(shè)市場的競爭當(dāng)中，由改革開放初期的幾家企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的上百家企業(yè)，經(jīng)營模式也從最初的單一勞務(wù)承包模式，發(fā)展到現(xiàn)在的工程總承包模式。我國的建筑市場的競爭越來越激烈自從我國加入世貿(mào)之后，因此為了更好地融入國際市場，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化這一大環(huán)境，我國工程項目管理模式需與國際慣例接軌，但是鑒于我國建筑企業(yè)的實際情況，在工程項目的實際管理過程中與國際慣例相比，還存在較大的差距，從而影響到了我國工程項目管理水平的提高[[][]戴軍.一帶一路國際工程項目管理人才的素質(zhì)研究[J].物流工程與管理,2017（7）:168-169.為了拉動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國提出了“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睓M穿了中亞、西非、北非等欠發(fā)達(dá)國家，在這些地區(qū)的國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)常年一蹶不振。而且由于連綿不斷的戰(zhàn)亂，導(dǎo)致該地區(qū)/國國家的基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)和完善[[][]杜斌,沈明軒,郭仔翔等.“一帶一路”背景下FIDIC合同文件在國際工程項目管理中的應(yīng)用探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2018,15(22):140-142.為了應(yīng)對這樣新的工程建設(shè)環(huán)境，我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)FIDIC管理理念，逐步向國際慣例靠攏。于是在1996年，中國工程咨詢協(xié)會加入并成為了FIDIC正式會員。而后我國以FIDIC施工合同條件為參考，并結(jié)合我國建設(shè)市場推出了頒布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（1999版）。研究目的與意義隨著中國工程承包企業(yè)國際業(yè)務(wù)的不斷深入，越來越多的國際通用理念和操作方式被中國的工程項目管理人所熟知與接受。但是，因為中國和西方的思維方式不一樣，對國際工程承包買方市場的認(rèn)可度不足，而且在國內(nèi)對于解決問題的方式不習(xí)慣用國際慣例，而導(dǎo)致出現(xiàn)了各種各樣的問題。因此我們中國的企業(yè)為了追求與海外雇主和諧統(tǒng)一，盡量達(dá)到思維方式一致，而都會通過FIDIC合同來達(dá)到這個目標(biāo)。在國際工程項目的管理方式當(dāng)中，應(yīng)用最為普及的一種承包方式是施工合同管理方式，同時其也是最早興起的管理方式，其受到了國際市場的喜愛，因此到現(xiàn)在為止大部分國際工程項目都喜歡采用這一模式進(jìn)行國際工程項目管理[[][]羅燦.關(guān)于國際工程項目管理模式的思考[J].價值工程,2020,39(16):87-89.施工合同管理的具體實施：首先由雇主邀請或者是雇傭一家設(shè)計單位對其工程項目進(jìn)行設(shè)計，等到工程詳圖設(shè)計完成或是即將完成時就可以由承包商開展施工。經(jīng)與雇主商量，承包商可將工程分包給小承包商即分包商。在施工期間，雇主會委派監(jiān)理單位即工程師（只能行使合同中賦予的權(quán)力，其他權(quán)力需要與雇主協(xié)商）對工程進(jìn)行監(jiān)管，其最重要的責(zé)任是確保承包商嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展施工。承包商除了要做好自身所管轄的施工任務(wù)之外，還需要協(xié)調(diào)好各分包商，扮演著總監(jiān)督與總協(xié)調(diào)的作用。的本論文將通過一些國內(nèi)項目的案例的分析，分析在國際項目管理方面的問題并將這些問題通過以《FIDIC施工合同條件》為基礎(chǔ)進(jìn)行解決，讓國內(nèi)的建筑企業(yè)能夠更好的進(jìn)軍國際市場，開拓國際市場以及從事好國際項目的管理。讓國內(nèi)的企業(yè)對于管理國際項目中，能夠更加科學(xué)、有效，特別是一些剛進(jìn)行國際項目管理的企業(yè)，能夠更快的進(jìn)入到國際項目的大市場當(dāng)中，能夠良好的管理好國際工程項目，做到經(jīng)營管理完善，各項項目成本嚴(yán)格控制，項目如期保質(zhì)保量的竣工，在國際市場中站住腳。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與發(fā)展我國項目合同管理研究現(xiàn)狀及發(fā)展我國合同管理發(fā)展合同管理屬于項目管理中不可或缺的。我國就項目管理領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)化的研究相對于一些國家起步較晚，但是由于改革開放以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，近年來，在項目管理領(lǐng)域研究發(fā)展迅速了起來。在20世紀(jì)80年代，我國項目管理領(lǐng)域研究的序幕是在建設(shè)魯布革水電站項目拉開了序幕的[[][]汪小金.對魯布革項目管理經(jīng)驗的再思考[J].水力發(fā)電,2004(02):1-4.在20世紀(jì)90年代，我國的學(xué)者主要是集中于國內(nèi)外管理制度對比分析上進(jìn)行項目管理研究。其中當(dāng)時的吳德夫、林雨田等眾多專家學(xué)者比較分析了其他國家的管理模式。為探討我國建設(shè)管理制度的改革方向，從國外施工監(jiān)理制度以及CM、PM等不同管理模式老進(jìn)行研究，對比[[][]袁劍波.公路建設(shè)項目管理模式與方法研究[D].中南大學(xué),2006.隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷的加快，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，越來越多的企業(yè)加入到國際建筑市場當(dāng)中，因此我國項目管理水平也得到了飛快的發(fā)展。國內(nèi)出現(xiàn)了許多新興的管理思想和項目管理模式，并在國內(nèi)逐步成熟。同時由于我們更多企業(yè)向國際市場進(jìn)軍，國際工程項目的研究更多深入，許多管理研究以FIDIC合同條款為基礎(chǔ)來進(jìn)行具體項目管理研究。李睿通過研究FIDIC中的合同管理、質(zhì)量管理和項目管理的相結(jié)合，使中國企業(yè)能夠在國際工程項目中能實現(xiàn)效益最大化[[]李睿.論FIDIC合同管理、質(zhì)量管理與國際工程項目管理[J].科技通訊,2006,(01):106.]。居冠亞通過對于FIDIC合同中隨配相關(guān)的條款進(jìn)行解讀，對于如何處理速配管理和策略進(jìn)行了詳細(xì)的說明[[]居冠亞.FIDIC工程索賠管理[J].中國水運(yùn),2020,(10):66-68.]。杜斌等人通過對于FIDIC條款的研究和分析，提出了在使用FIDIC合同條件時，要注意以下的重要因素：索賠、變更令、延長工期等問題[[]李睿.論FIDIC合同管理、質(zhì)量管理與國際工程項目管理[J].科技通訊,2006,(01):106.[]居冠亞.FIDIC工程索賠管理[J].中國水運(yùn),2020,(10):66-68.[]杜斌,沈明軒,郭仔翔等.“一帶一路”背景下FIDIC合同文件在國際工程項目管理中的應(yīng)用探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2018,15(22):140-142.我國合同管理的現(xiàn)狀關(guān)于我國的合同管理，需要提及國內(nèi)的建設(shè)工程施工合同。在1991年，國家出版了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-1991-0201）》，其目的是讓國內(nèi)的建筑市場更加的規(guī)范，明確各方在項目施工過程中的權(quán)利義務(wù)，這是我國建設(shè)工程領(lǐng)域中關(guān)于施工合同的最早的示范文本。后來在1996年，中國工程咨詢協(xié)會成為FIDIC正式會員。后在1999年，國家重新修訂并頒布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）》，該示范文本參考了FIDIC條款的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，其也是協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成。后來隨著我國不斷的發(fā)展，《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（1999版）已難以適應(yīng)國家法律、法規(guī)變化和市場需要。在2013年，國家進(jìn)行新一輪的修訂并不斷完成，后聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）》。國外合同管理發(fā)展與現(xiàn)狀在1950年至1960年期間，在當(dāng)時國外社會生產(chǎn)力迅速的提高，在國外市場已經(jīng)社會上出現(xiàn)了很多工程、包括科研工程、航天工程、國防工程、軍事工程等等。由于以上的工程項目對于通常的項目而已規(guī)模較高，科技水平高，涉及的公司數(shù)量大，因此項目管理就誕生了[[]成虎.工程項目管理[M].北京：高等教育出版社，2004:7-8.[]成虎.工程項目管理[M].北京：高等教育出版社，2004:7-8.[]AlhazmiT,McCafferR.PROJECTPROCUREMENTSYSTEMSELECTIONMODEL[J].JournalofConstructionEngineeringandManagement,2000,3(126):176,9p.在1960年到1970年之間，由于計算機(jī)技術(shù)水平快速的提高，而且能夠使用計算機(jī)來進(jìn)行對于資源、費(fèi)用還有時間進(jìn)行安排、調(diào)整和管理，這樣可以方便項目管理人員進(jìn)行把控。在那個年代，計算機(jī)在項目管理中產(chǎn)生的影響越來越明顯，這也使得日后的項目管理當(dāng)中，計算機(jī)輔助建設(shè)項目管理和信息管理成為了管理學(xué)當(dāng)中的重要一環(huán)。而且在70年代以來，出現(xiàn)了各種各樣的的項目管理模式，設(shè)計施工總承包模式、風(fēng)險CM模式和管理承包MC模式、BOT模式，這些新興的模式都是以承包商項目管理。MarkKonchar[[]KoncharM,SanvidoV.ComparisonofU.S.projectdeliverysystems[J].JournalofConstructionEngineering&Management,1998,6(124):435.][]KoncharM,SanvidoV.ComparisonofU.S.projectdeliverysystems[J].JournalofConstructionEngineering&Management,1998,6(124):435.到90年代，國際工程項目管理理論發(fā)展更加的迅速。在國外項目管理理論涵蓋了各種管理角度的發(fā)展：質(zhì)量管理角度從ISO9000到ISO1400、風(fēng)險控制角度以及組織協(xié)調(diào)方面等出現(xiàn)了許多研究多方面分析的理論。隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，工程項目的管理變得比以前更加復(fù)雜，考慮的東西在不斷的增加，對于目標(biāo)、計劃、協(xié)調(diào)和控制需要更加科學(xué)、有效的方法進(jìn)行保證。這些都促進(jìn)了工程項目管理理論體系的建立和發(fā)展[[]白思俊.項目管理案例教程[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2005:14-17.][]白思俊.項目管理案例教程[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2005:14-17.研究內(nèi)容研究內(nèi)容本論文采用案例分析研究方法。用工程實例進(jìn)行探討研究，對國內(nèi)項目的合同管理、工程管理提出有用的建議及理論，并以FIDIC施工合同條件的角度提出自己看法?，F(xiàn)將論文的思路及主要結(jié)構(gòu)內(nèi)容總結(jié)如下：通過文獻(xiàn)的查找，對于施工合同管理理論進(jìn)行主要的概述，并進(jìn)行關(guān)于施工合同的相關(guān)特點，以及施工合同管理的重要性，并對于國際工程施工合同管理的特點進(jìn)行闡述。進(jìn)行《FIDIC施工合同條件》的通用條款進(jìn)行分析，以FIDIC施工合同條件的通用條款中的一些關(guān)鍵條款進(jìn)行分析，從以下的方面進(jìn)行條款的總結(jié)和分析：總體規(guī)定、合同中的機(jī)構(gòu)、對現(xiàn)場施工的總要求、施工過程、付款相關(guān)、極端情況、風(fēng)險事件的處理、爭端的解決。通過實際的工程案例，進(jìn)行FIDIC施工合同條件的運(yùn)用及理解。重點通過國內(nèi)案例，用FIDIC角度進(jìn)行分析，理解，并簡單與國內(nèi)建設(shè)施工合同（示范文本）進(jìn)行對比，為今后的施工合同堅定及工程施工管理工作提供借鑒和一些特殊想法。對本論文的內(nèi)容進(jìn)行一個總結(jié)，將之前的在國內(nèi)案例得的啟示和自己想法進(jìn)行提煉和整合，并適當(dāng)提出相關(guān)改進(jìn)建議及想法，對以后的國內(nèi)的合同管理及國內(nèi)合同管理與國際慣例接軌提出展望。研究方法文獻(xiàn)研究法。通過查找國際項目合同管理相關(guān)文獻(xiàn)，并仔細(xì)研讀《FIDIC施工合同條件》，對于論文的協(xié)作奠定相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和理論依據(jù)。理論知識與工程案例結(jié)合。本論文與《FIDIC施工合同條件》以及國內(nèi)外的工程施工項目的管理研究為理論基礎(chǔ)，并通過國內(nèi)外在工程實際施工中遇到的問題進(jìn)行分析，并進(jìn)行研究如何能夠保證我國企業(yè)自身權(quán)益的同時，實現(xiàn)效益最大化，并提出如何更好的與國際慣例接軌。技術(shù)路線本論文的技術(shù)路線如下：采用文獻(xiàn)研究、案例研究的方法，理解并分析FIDIC施工合同條件的關(guān)鍵點，分析國內(nèi)外工程案例發(fā)生的問題并總結(jié)，對以后的出現(xiàn)相同問題的項目提出一些建議來避免損失。技術(shù)路線如下圖1-1。圖1-1技術(shù)路線圖施工合同管理理論概述施工合同概述施工合同概念合同(又稱合約、契約)是現(xiàn)代社會進(jìn)行各種交易活動的基本法律形式，它通過對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定，達(dá)到維護(hù)并保障交易順利進(jìn)行的目的[[]呂文學(xué).國際工程合同管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2015(4):1]。[]呂文學(xué).國際工程合同管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2015(4):1施工合同，是業(yè)主與承包商之間為完成商定的工程項目的建設(shè)而訂立的、明確彼此之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同是工程合同體系中是最重要的一種合作。施工合同的簽訂是通常為業(yè)主和承包商。業(yè)主是為了能夠完成或者實現(xiàn)某項工程建設(shè)項目，承包商則是為了能夠在工程施工中獲取利潤，并使自己的利潤最大化。而為了更好的保障雙方的權(quán)益和義務(wù)，因此業(yè)主和承包商合同簽訂中要清楚自己的各項權(quán)利義務(wù)。對于業(yè)主的義務(wù)包括但不僅僅包括以下義務(wù)：提供的設(shè)計資料和施工條件、按時給付工程款項和驗收工程等等，其中按時給付工程款項是業(yè)主最重要的義務(wù)之一。而承包商也應(yīng)照合同約定的履行好自己的義務(wù)，對于自己負(fù)責(zé)的工程，要保證符合預(yù)期的目標(biāo)，其次并配合好業(yè)主的檢查、驗收工作等。雙方都要認(rèn)真、全面履行各自的義務(wù)，才能實現(xiàn)各自的權(quán)利，最終完成工程任務(wù)。施工合同的特征施工合同是一種特殊的承攬合同隸屬于建設(shè)工程合同。因為在建設(shè)工程施工時，會涉及到許多方面，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等。建設(shè)工程施工合同的以下特點是異于別的類型的合同的：施工合同的要求嚴(yán)格這一特征是對于施工合同的承包商而言的。承包商是需要具備相應(yīng)工程施工資質(zhì)的法人，且承包商不能將工程裝包或出讓。如果項目需要分包，則承包商需要得到業(yè)主的同意，或是分包給業(yè)主指定分包商，承包商也可以拒絕。同時承包商需要按照合同約定的時間和程序進(jìn)行施工，某些分項工程不能進(jìn)行分包。施工合同履行時間長由于建設(shè)工程是需要建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、特定的物，而正因為如此，需要達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，則需要更長的時間，而且在施工過程中會比一般普通的工業(yè)產(chǎn)品有更大的時間成本和費(fèi)用成本。施工合同管理是存在于整個施工過程當(dāng)中的，在施工期間有許多因素會影響工程的進(jìn)度，如天氣、戰(zhàn)爭、設(shè)計變更等等因素，所以建設(shè)工程施工合同的履行時間長。施工合同條款內(nèi)容多、涉及范圍廣施工合同條款中包括有通用條件、一般約定、業(yè)主的義務(wù)權(quán)利、工程師的權(quán)力、承包商的權(quán)利和義務(wù)、工程質(zhì)量、材料與設(shè)備、試驗與檢驗、合同價格和計量支付、工程變更、風(fēng)險與保險、爭端解決等等。施工合同條款涉及范圍很廣泛，涉及到質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制等等多個方面。施工合同類型施工合同的類型有許多，如根據(jù)計價方式的不同，可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。其中總結(jié)合同又可以分為固定總價合同和可調(diào)總價合同這兩種類型。而對于單價合同又可以分為預(yù)估工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合式合同這三種類型。其中FIDIC施工合同條件是預(yù)估工程量單價合同。建設(shè)工程施工合同管理概要施工合同管理概念施工合同管理是指合同的各當(dāng)事人全面、系統(tǒng)、動態(tài)地控制從審查開始到談判、簽訂合同、實施合同到合同結(jié)束的整個過程。施工合同管理的具體內(nèi)容包括：配置專業(yè)的合同管理人員，在設(shè)立合同管理部門或機(jī)構(gòu)的同時，履行、變更、終止、索賠、風(fēng)險預(yù)防、控制并解決在施工過程中的所發(fā)生的情況等系統(tǒng)管理工作。施工合同管理目標(biāo)施工合同管理是施工項目管理的重要組成部分，是確保工程順利實施的重要保證，并且在這個基礎(chǔ)上施工合同管理還要維護(hù)好各方的正當(dāng)權(quán)益等目標(biāo)。建設(shè)工程的完整性是建設(shè)合同管理的主要目標(biāo)。（1）施工合同管理的首要目標(biāo)是實現(xiàn)施工項目管理的預(yù)期目標(biāo)。也就是說，在具體的項目當(dāng)中，承包商能夠交付的建筑產(chǎn)品或物要達(dá)到預(yù)期的、特定的、符合規(guī)范的質(zhì)量目標(biāo)，所需的時間和費(fèi)用也要在預(yù)期下。為了施工項目的管理目標(biāo)的實現(xiàn)，施工合同中的條款都是圍繞著這個目標(biāo)而制定的。條款中的工期、進(jìn)度、合同價格、工程質(zhì)量等條款均直接體現(xiàn)項目管理目標(biāo)，違約、缺陷責(zé)任等條款保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。（2）如何有效處理爭端、捍衛(wèi)各當(dāng)事人的合法權(quán)益是施工合同管理的另一重要目標(biāo)。在施工合同的履行過程中，不可避免的會發(fā)生爭議和爭端，這是由于建設(shè)工程價值高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長等特點導(dǎo)致的。因此，對于有效的合同管理而言，在合同履行的過程中確保出現(xiàn)的爭議和爭端能夠迅速處理，同時也要充分地維護(hù)各方應(yīng)有的合法權(quán)益。此外還要敦促和監(jiān)督合同中的各當(dāng)事方按照簽訂的合同履行自己的合同義務(wù)，提高合同信用的作用。（3）提升公司內(nèi)部內(nèi)部管理水平也是施工合同管理的一大目標(biāo)。合同中各當(dāng)事方在實施施工合同管理時，應(yīng)當(dāng)明確各方員工的責(zé)任、權(quán)限和工作流程。特別是合同管理者和合同管理負(fù)責(zé)人、項目管理者、技術(shù)人員在合同管理領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)。通過嚴(yán)格有效的施工合同管理，有效提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，提高企業(yè)整體管理水平。在經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加強(qiáng)的環(huán)境下，提升內(nèi)部競爭力越來越重要。施工合同管理原則合同原則是合同當(dāng)事人在合同管理中應(yīng)遵循的基本原則。在合同的履行，合同的變化和終止的過程中都是要貫徹合同原則的。施工合同不僅適用一般的合同原則，還有自身的特殊性。合同自由原則合同自由原則是指在合同中的各當(dāng)事方不受他人強(qiáng)迫的基礎(chǔ)上，與合同中的各當(dāng)事方簽署合同。合同的自由原則貫穿了合同的整個過程。自由原則體現(xiàn)在合合同各方可以對合同的形式、內(nèi)容、范圍進(jìn)行協(xié)商，也可以在執(zhí)行過程中進(jìn)行合同的修改、變更、解除的協(xié)商。發(fā)生糾紛的情況下，合同中的雙方可以自主選擇解決糾紛的方式。遵守法律原則遵守法律原則指的是合同必須在合法的情況下才能生效，這是為了防止合同自由原則下的過度只有。根據(jù)合同自由原則中提及到，合同的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商確定的，但是這并不代表這不遵守法律法規(guī)。在施工合同條款中，明確規(guī)定了許多必須要遵守當(dāng)?shù)氐姆?。在FIDIC條款中，也有明確的國際慣例，如果合同條款違反了當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定，則以當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定為準(zhǔn)。誠實守信原則誠實信用原則是指合同當(dāng)事人在訂立合同和之后依照合同行使權(quán)利和義務(wù)時誠實守信。在訂立合同階段時，任何當(dāng)事人都不能進(jìn)行惡意磋商，或者進(jìn)行其他違背誠實信用的行為；在履行合同的階段，合同的各當(dāng)事方都要相互協(xié)作，依照合同的約定，給予對方必要的工作條件，在損失不可避免時采取相關(guān)措施，來抑制損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。如FIDIC新紅皮書《施工合同條件》19.3條款規(guī)定：“只要合理，自始至終，每一方都應(yīng)盡力履行合同規(guī)定的義務(wù)，以減少由于不可抗力導(dǎo)致的任何延誤。”；在簽訂的合同沒有約定時，合同的各當(dāng)事方都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膽T例和習(xí)慣繼續(xù)履行通知、合作、保密等義務(wù)。公平原則建設(shè)施工合同應(yīng)保護(hù)所有利益相關(guān)者的合法權(quán)益的平衡，保證各合同當(dāng)事方公平和公正的關(guān)系。在合同的形成過程中，各合同當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù)與合同的公平原則相適應(yīng)。在合同執(zhí)行階段，用合同和法律尺度來約束各合同當(dāng)事人，不存在偏袒。效率原則建設(shè)工程施工合同是為建設(shè)工程項目服務(wù)的，因此施工合同管理要使項目以高效率完成。施工合同和合同管理應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代項目管理的方式、方法、原則和理念。在施工合同中的完善的管理程序，能將在施工過程中的潛在問題減少并更加有效的解決糾紛通過最有效的方法。國際工程施工合同管理的特點國際工程施工合同是指不同國家的平等主體的自然人、法人、其他組織之間為了實現(xiàn)在摸個工程項目的特定母的而簽訂的設(shè)立、變更和終止相互名師權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議[[][]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].第二版.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2010(6):4管理的復(fù)雜性在國際建設(shè)的項目施工合同管理中，我們必須遵守國際公約，包括各種被國際認(rèn)可的項目管理原則。另外，我們也要遵守當(dāng)?shù)氐膰液偷貐^(qū)的公約，包括工作范圍，工作習(xí)慣，管理習(xí)慣等方面，并理解并解決當(dāng)?shù)氐娜肆Y源管理的習(xí)慣所出現(xiàn)的問題，也要處理于當(dāng)?shù)厣鐣_突的問題。然而，更多的時候，當(dāng)?shù)氐淖龇ê蛧H的做法往往是沖突。在這個時候，施工項目的各方要進(jìn)行因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)貞T例的解決方式來進(jìn)行沖突的解決?？缥幕芾韲H工程項目的參與者來自不同的國家和傳統(tǒng)，價值觀，母語，生活哲學(xué)和社會標(biāo)準(zhǔn)。不同的思維方式和處理事情的方法，所以要注意文化的整合。特別是對不同民族和宗教信仰的尊重，也是合同管理中必須考慮的重要因素。國際工程合同管理的風(fēng)險更大所有的建設(shè)項目都有風(fēng)險，國際工程項目亦同樣如此。有關(guān)國際項目的風(fēng)險如匯率風(fēng)險，政治風(fēng)險，區(qū)域政治風(fēng)險，人力資源安全，材料供應(yīng)和差異風(fēng)險，風(fēng)險習(xí)慣行為差異等。上述風(fēng)險因國家和地區(qū)的不同而反映在不同工程項目上的程度不同，這些增加了合同管理的難度。FIDIC施工合同條件的關(guān)鍵點分析FIDIC施工合同條件的概述菲迪克1999年第1版施工合同條件（新紅皮書）的通用條件包括20條163款，見表2.1－菲迪克施工合同條件1999年版通用條件一覽表[[]陳香宏.國際工程合同管理實踐與菲迪克施工合同條件案例解析[D].清華大學(xué),2009.]。對于每一份具體的合同，都必須編制專用條件。通用條件和專用條件共同構(gòu)成了合同各方權(quán)利和義務(wù)的合同條件。[]陳香宏.國際工程合同管理實踐與菲迪克施工合同條件案例解析[D].清華大學(xué),2009.表3.1菲迪克施工合同條件1999年版通用條件一覽表分類原則條款號條款名稱條款內(nèi)容總體規(guī)定條款1一般規(guī)定對于合同條件和合同本身的詳細(xì)規(guī)定按合同中的

機(jī)構(gòu)分類條款2業(yè)主業(yè)主的義務(wù)和權(quán)利的一般規(guī)定條款3工程師工程師的權(quán)力和責(zé)任的一般規(guī)定條款4承包商承包商義務(wù)和權(quán)利的一般規(guī)定條款5指定分包商對指定分包商的詳細(xì)規(guī)定對現(xiàn)場施工的

總體要求條款6員工與承包商人員相關(guān)事宜的詳細(xì)

規(guī)定條款7生產(chǎn)設(shè)備、材料

和工藝與承包商施工相關(guān)事宜的詳細(xì)

規(guī)定施工過程條款8開工、延誤和暫

停與工期有關(guān)的詳細(xì)規(guī)定條款9竣工試驗對竣工試驗的詳細(xì)規(guī)定條款10雇主的接收對業(yè)主接收的詳細(xì)規(guī)定條款11缺陷責(zé)任對缺陷通知期工作的詳細(xì)規(guī)定付款相關(guān)條款12測量和估價付款計量方式的詳細(xì)規(guī)定條款13變更和調(diào)整對工作內(nèi)容變化和外界條件變

化的詳細(xì)規(guī)定條款14合同價格和付款對付款的詳細(xì)規(guī)定合同終止條款15由雇主終止業(yè)主終止合同的詳細(xì)規(guī)定條款16由承包商暫停和

終止承包商終止合同的詳細(xì)規(guī)定風(fēng)險事件的處理條款17風(fēng)險與職責(zé)雙方各自承擔(dān)風(fēng)險的詳細(xì)規(guī)定條款18保險保險的有關(guān)規(guī)定條款19不可抗力不可抗力的有關(guān)規(guī)定爭端的解決條款20索賠、爭端和仲

裁爭端解決方式的詳細(xì)規(guī)定總體規(guī)定條款1.1定義我國承包商應(yīng)確切把握FIDIC施工合同條件的專有名詞的定義，并在項目管理的過程中使用這些專有名詞，在信函以及口頭交流就要使用，做到準(zhǔn)確使用該詞匯。這樣做的好處：第一，可以用英語溝通，正確地使用合同管理中的專用單詞。由于國內(nèi)承包商內(nèi)部經(jīng)常用中文進(jìn)行溝通，所以不熟悉使用英語單詞，無法準(zhǔn)確地用FIDIC施工合同條件中的專業(yè)術(shù)語來表達(dá)，可以通過這個辦法進(jìn)行改善。第二，能夠顯現(xiàn)出承包商的專業(yè)性，并在日后遇到問題需引用合同條款，能夠第一時間并準(zhǔn)確地引用條款。條款1.3通訊聯(lián)絡(luò)該條款規(guī)定：“在合同條件中，無論何處述及發(fā)出或頒發(fā)批準(zhǔn)、證書、同意、決定、通知和要求，這些通訊聯(lián)絡(luò)均應(yīng)：為書面的，且應(yīng)派人面交并取得收據(jù)，或者郵寄，或由信使送達(dá)，或按投標(biāo)函附錄中所列通過經(jīng)同意的電子傳輸系統(tǒng)傳輸；且遞交、郵寄或傳輸?shù)酵稑?biāo)函附錄中規(guī)定的收件人地址。”該條款的意義，就是無論是業(yè)主、工程師還是承包商在進(jìn)行決定、通知和要求等操作，都需要進(jìn)行書面的通訊聯(lián)絡(luò)。而且隨著現(xiàn)在社會的發(fā)展，信息化，網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，很多項目的決定、通知很多都通過網(wǎng)絡(luò)的形式，但是只能通過經(jīng)同意的電子傳輸系統(tǒng)傳輸，例如：項目出現(xiàn)事故進(jìn)行決策時，合同規(guī)定，微信通訊交流是經(jīng)過同意的通訊聯(lián)絡(luò)，則可認(rèn)為工程師下達(dá)了通知或者要求，但是也是需要事后進(jìn)行書面的補(bǔ)寫。條款1.4法律和語言該條款的第一段僅規(guī)定：“本合同應(yīng)受投標(biāo)書附錄中所述國家（或其他司法管轄區(qū)）的法律管轄”。該規(guī)定的含義是：合同約定違背工程所在國法律規(guī)定時，當(dāng)?shù)胤傻倪m用優(yōu)先。一言以蔽之，這句話可以在沒有雙方協(xié)議的情況下使雙方的權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化。業(yè)主的代表工程師負(fù)責(zé)合同文件的起草，通用條款往往直接采用FIDIC合同標(biāo)準(zhǔn)版本，但專用條件和技術(shù)規(guī)定書等其他文件的規(guī)定很有可能庇護(hù)業(yè)主。承包商在在投標(biāo)階段，只能接受這些規(guī)定。若履行期間合同約定的內(nèi)容侵害了承包商的利益，當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定可以作為承包商維權(quán)的依據(jù)，但承包商不熟悉當(dāng)?shù)氐姆?，?dǎo)致自己的利益損失。條款1.5文件優(yōu)先次序根據(jù)FIDIC施工合同的規(guī)定，構(gòu)成合同的各個文件應(yīng)被視作互為說明的。對合同內(nèi)容進(jìn)行解釋時，適用各個文件的順序為：合同協(xié)議書（如有時）、中標(biāo)函、投標(biāo)函、專用條件、本通用條件、規(guī)范、圖紙、資料表以及其他構(gòu)成合同內(nèi)容的文件。大量關(guān)于合同條件的內(nèi)容使得招標(biāo)文件準(zhǔn)備工作的工作量很大，因此工程師內(nèi)部也會劃分為多個部門分別負(fù)責(zé)部分內(nèi)容，這就導(dǎo)致投標(biāo)文件中出現(xiàn)歧義或矛盾表述的情況時有發(fā)生，這些歧義或不一致應(yīng)根據(jù)本條款1.5規(guī)定予以解決按合同中的機(jī)構(gòu)分類條款2.1現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)由于工程項目的籌備往往需要很長的時間，如果業(yè)主出現(xiàn)了未解決征地或者是現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)的問題，承包商這時要抓住業(yè)主的失誤，合理適當(dāng)?shù)乃饕髻r，不管是否造成承包商延誤工期或是增加費(fèi)用，都想方設(shè)法證明自己的損失。即使出現(xiàn)了工程師主張索賠理由不充分而拒絕索賠的情況，承保商業(yè)通過其他方式主張該權(quán)利。項目施工過程中若發(fā)生了工期延誤，這可以當(dāng)作索賠延長工期的一個理由之一。如果業(yè)主和承包商共同導(dǎo)致立場延遲，承包商可以適當(dāng)放棄或直接放棄費(fèi)用賠償，保障工程期限的賠償。條款3.2工程師授權(quán)在該條款中規(guī)定：如果承包商對工程師的助手的確定或指示提出質(zhì)疑，承包商可將此事項提交工程師，工程師應(yīng)及時對該確定或指示進(jìn)行確認(rèn)、取消或改變。這個條款可以讓承包人趕走自己不公平的駐地工程師。條款4.2履約保函無條件履約保函和有條件履約保函是履約保函的兩種類型。兌現(xiàn)(encashment)無條件履約保函時，業(yè)主無需提供證據(jù)證明承包商違約，兌現(xiàn)通知到達(dá)時，保函開具人就應(yīng)支付相應(yīng)款項。有條件履約保函在國際工程項目中不被接受。通常來說，當(dāng)施工工程項目完成后，承包商可以要回履約擔(dān)保，但是由于工程項目不確定性，項目的工期會拖延，進(jìn)而提供履約擔(dān)保的成本費(fèi)用也會有所增加。由于承包商的原因，導(dǎo)致延長施工期限，承包商繼續(xù)提供合同履行保證書的費(fèi)用由承包商承擔(dān)。由于其他方面的原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。條款4.21進(jìn)度報告承包商必須每月向工程師報送進(jìn)度報告。在實際的國際工程施工項目當(dāng)中，中國承包商準(zhǔn)備進(jìn)度其實是有一定難度的。這是因為需要報送的進(jìn)度報告內(nèi)容非常多，工作量也比較多，涵蓋了施工各個方面的內(nèi)容，如進(jìn)度計劃、照片、永久設(shè)備和材料的采購、承包商現(xiàn)場人員和施工設(shè)備記錄、索賠清單等等資料，這一些資料是散布在施工的日常當(dāng)中的，這非?？简灣邪痰膬?nèi)部管理工作是否到位。其次報告通常都是需要英文匯報，因此必須由有經(jīng)驗和懂英語的人進(jìn)行匯編。承包商要及時提交進(jìn)度報告，否則將會影響進(jìn)度款的發(fā)放，具體內(nèi)容規(guī)定在條款14.3中，該條規(guī)定進(jìn)度報告是承包商申請進(jìn)度款的必備要件。對現(xiàn)場施工的總體要求條款6.9承包商人員根據(jù)條款，承包商的人員必須由行業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗合格的人員組成。工程師可以要求承包商在現(xiàn)場或工程撤去包括承包商代表（項目經(jīng)理）在內(nèi)的不符合合同要求的員工。駐地工程師這項驅(qū)趕承包商人員的權(quán)利，給許多中國承包商造成了極大的心理壓力，項目經(jīng)理不敢或者擔(dān)心與駐地工程師爭吵以至導(dǎo)致被駐地工程師撤換。雖然駐地工程師具有這項權(quán)利，但是項目經(jīng)理不需太過擔(dān)心這件事。駐地工程師作為一名公正的專業(yè)人員，不會出于私人爭吵的原因而撤換掉項目經(jīng)理的，如果駐地工程師行使了這項權(quán)利，承包商公司也會與業(yè)主以及工程師總部進(jìn)行交涉。駐地工程師與項目經(jīng)理其實是類似同事的關(guān)系，而不應(yīng)相互受制，要相互理解對方的需求以及關(guān)注點，雙方的目標(biāo)是一致的，是要使工程在預(yù)定的工期下，保質(zhì)完成。因此項目經(jīng)理們只要在工作中不發(fā)生大問題，駐地工程師會很艱難，也找不到理由撤換掉項目經(jīng)理。條款6.10承包商人員和設(shè)備的記錄承包商人員和設(shè)備記錄是費(fèi)用索賠的依據(jù)之一，因此承包商很多時候，都會在可能的情況下，爭取記錄的數(shù)目比實際的多，這樣讓日后的索賠，能夠?qū)崿F(xiàn)更多費(fèi)用索賠。在阿聯(lián)酋阿拉伯港的一個海岸工程項目中，在施工的過程中部分工程因業(yè)主原因暫時停止施工，在此情況下工程師便對承包商的人員和設(shè)備數(shù)目安排專門的人員進(jìn)行記錄和整理。這樣做的目的是為了防止承包商為了獲得更多的索賠而增加記錄人員和施工設(shè)備的數(shù)量，以應(yīng)對承包商對此次延誤的不當(dāng)索賠。條款7.1實施方式施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的，這將影響承包商的施工效率和直接成本。監(jiān)理工程師對承包方的工程質(zhì)量作了嚴(yán)格規(guī)定，但不同的工程師和助理對工程質(zhì)量的驗收有不同標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致承包商很大程度上受到工程師的限制。由于所在的立場不同，所有工程開工時，工程師對工程質(zhì)量的要求非常嚴(yán)格。這是讓承包商盡可能按照好的工程質(zhì)量進(jìn)行施工。但作為承包商，應(yīng)更注重效率和資源投資，提高生產(chǎn)效率和資源利用，盡可能用少的資源來實現(xiàn)利益最大化。因此在現(xiàn)場實施方式的決定，肯定會和工程師有所爭吵和爭辯，這屬于正常情況。承包商面對此種情況應(yīng)堅定立場，在保證效率達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上盡可能提升產(chǎn)品質(zhì)量。工程師往往也不愿因自己驗收標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格導(dǎo)致導(dǎo)致項目的進(jìn)度的延長。施工過程條款8.3進(jìn)度計劃編制控制性施工進(jìn)度計劃的主要目的是利用該計劃論證施工承包合同中施工進(jìn)度目標(biāo)設(shè)定的合理性，同時通過計劃進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)一步劃分施工目標(biāo)，確定階段性進(jìn)度目標(biāo)，以此把控施工進(jìn)度，從而實現(xiàn)對施工進(jìn)度的宏觀部署。作為組織和指揮具體施工的依據(jù)，控制性施工進(jìn)度計劃可以說是作為整個項目的綱領(lǐng)性文件?？刂菩允┕みM(jìn)度計劃的作用包括：論證施工進(jìn)度總目標(biāo)的合理性；分解總目標(biāo)，確定階段性施工進(jìn)度目標(biāo)；用以編制實施性進(jìn)度計劃；指導(dǎo)項目所涉其他進(jìn)度計劃的編制。條款8.9暫停的后果暫停是承包人請求追加收入的機(jī)會。如果工程暫停的原因不是承包商導(dǎo)致的，則承包商需要證明在工程暫停期間，工程延誤導(dǎo)致的額外費(fèi)用的數(shù)量，并以此索賠。而且工程暫停與工程內(nèi)容往往密切相關(guān)，是承包商所熟知的領(lǐng)域，這就使得承包商占據(jù)了證明的有利地位。以阿聯(lián)酋某工程項目為例，由于業(yè)主征地原因?qū)е铝藭和?，在工程中有一個額外的抽水費(fèi)用。由于在合同中的施工設(shè)備沒有包括水泵。由于抽水費(fèi)用與水泵的折舊費(fèi)和水泵工作時間有關(guān)。然后在暫停施工期間，承包商只安排了水泵一個班次的抽水工作，而在記錄中，則是記錄了水泵的24小時工作的記錄，并以此向工程師索取額外抽水費(fèi)用。雖然該索賠并不多，金額不大，但這也屬于額外收入，國內(nèi)的承包商可以根據(jù)該條款，提高自己的收益。條款10.1工程和區(qū)段的接收本條款規(guī)定：承包商在其預(yù)計的完工日前14天內(nèi)通知工程師，工程師在收到承包商的完工申請后28天內(nèi)給予答復(fù)。完工申請到達(dá)工程師時，業(yè)主、工程師和承包商三方在工程師的安排下開展現(xiàn)場聯(lián)合驗收，確定在完工日后的收尾工作和缺陷工作清單，最后由工程師向承包商出具接收證書。承包商應(yīng)盡快向業(yè)主申請接收已完成了的區(qū)段工程，因為接收區(qū)段后，承包商可以盡快地收到該區(qū)段的保留金以及可以不用對該區(qū)段的看管工作負(fù)責(zé)。條款10.2對部分工程的接收在實際的施工過程中，業(yè)主有時會單方使用部分工程，此類情況出現(xiàn)時，承包商應(yīng)及時書面告知工程師，并要求其發(fā)生該部分工程的接收證書。在國內(nèi)一個項目中，承包人在完成擋土墻工程后，工程師又安排了填埋工作，結(jié)果對承包商設(shè)置的施工現(xiàn)場和道路造成了毀損。為此承包商寫信要求工程師對于擋土墻工程進(jìn)行接收工作。在承包商的要求下，工程師安排三方開展驗收，最終承包商實現(xiàn)了保留金、工程看管、缺陷責(zé)任期和誤期賠償基數(shù)四個方面的目標(biāo)。付款相關(guān)條款12.1需測量的工程項目實操中，承包商應(yīng)準(zhǔn)備并提供測量資料、計算書、工程圖紙等全部計量資料給工程師，由工程師進(jìn)行審核并簽字。條款12.2計量方法承包商人員充分掌握計量方法的有關(guān)知識。ICE規(guī)定的計量方法和國內(nèi)的方法之間存在一定差異，比如基礎(chǔ)開挖以垂直投影計算開挖量。因此對于專用條款應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的研究，從而在工程計量中實現(xiàn)自身效益最大化，至少不能導(dǎo)致自身利益的損失。條款14.1合同價格該條款規(guī)定工程量按實際完成的工程量計量。在此規(guī)定下，為估算工程量需要借助工程量清單等記錄工程工作的清單。我國對此的規(guī)定較為完善，要求計價必須以工程量清單為依據(jù)，這是由我國參與國際項目施工的公司的資金構(gòu)成決定的，此類公司內(nèi)部的資金來源往往以國有資金為主，對工程量的把控要求更為嚴(yán)格。工程量清單計劃是一種主要由市場定價的計價模式。這種模式下，建設(shè)工程計價、付款和結(jié)算，以及工程價款調(diào)整、工程索賠處理都可以工程量清單為依據(jù)，同時該模式也使投標(biāo)人處于平等地位，提升了投標(biāo)的公平性。。條款14.5用于永久工程的永久設(shè)備和材料承包商在提交標(biāo)書時應(yīng)特別關(guān)注附錄中所列設(shè)備和材料清單，以防止出現(xiàn)材料送達(dá)現(xiàn)場卻無法獲得相關(guān)款項的情況出現(xiàn)。在阿聯(lián)酋阿拉伯港一期工程中，這種狀況大致第三個承包商未能獲得到場材料款。由于投標(biāo)時是否提供清單并未在菲迪克紅皮書中說明，而該公司又是初次接觸新紅皮書，忽略了該規(guī)定，結(jié)果業(yè)主拒絕支付到場材料的一切款項。該項目中，該公司承接的基建工程達(dá)5000萬美元，提前采購準(zhǔn)備了大量材料，這一疏忽導(dǎo)致了大量流動資金被套牢。極端情況條款15業(yè)主提出終止如果業(yè)主提出終止，承包商要維護(hù)好自身的權(quán)利，向業(yè)主提出索賠，收取已經(jīng)完成工程的工程款，并向業(yè)主提出索賠，要求其賠償由于終止導(dǎo)致的直接損失和間接損失，最好是聘請專業(yè)的法律人士如律師來參與合同處理的相關(guān)收尾事宜。條款16.1承包商暫停工作的權(quán)利承包商應(yīng)提高對進(jìn)度款項催收的重視程度，這是因為項目運(yùn)轉(zhuǎn)中現(xiàn)金流非常重要。如何進(jìn)行催收進(jìn)度款，可以按照以下的流程進(jìn)行催款：第一步：在14.7規(guī)定中規(guī)定的進(jìn)度款支付到期后，應(yīng)首先通過書面信函提示工程師和業(yè)主賬單已到期；第二步：通知送達(dá)15日后，承包商未收到進(jìn)度款，此時可再次致信工程師和業(yè)主，申明14.8條款中關(guān)于支付延誤的規(guī)定，明確指出承包商一方有權(quán)要求收取到期付款的相關(guān)費(fèi)用；第三步：若進(jìn)度款到期日30天后，承包商還仍未收到進(jìn)度款，則應(yīng)主動與工程師和業(yè)主協(xié)商：根據(jù)條款16.1形式暫停工作的權(quán)利并參照工程進(jìn)度決定是否放慢工作速度。在進(jìn)行催款的過程中，在承包商在有所行動之前，一定要寫信通知業(yè)主和工程師。FIDIC施工合同條件給予了承包商以合同約定為依據(jù)催收到期進(jìn)度款的權(quán)利，保障了承包商能夠根據(jù)合同條款催收到期的進(jìn)度款，承包商要合理充分利用這些手段。條款16.2由承包商終止承包商在合同終止?fàn)可娈?dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的情況下，若要提出終止合同，必須尋求當(dāng)?shù)芈蓭煹葘I(yè)人士的協(xié)助。風(fēng)險事件的處理條款17.1保障FIDIC施工合同條件中規(guī)定的保障范圍的歸納表2.2保障的范圍一覽表。表2.2保障的范圍一覽表人員損失非業(yè)主方面的原因

承包商負(fù)責(zé)業(yè)主方面的原因

業(yè)主負(fù)責(zé)財產(chǎn)損失承包商的原因

承包商負(fù)責(zé)保險不能覆蓋的

業(yè)主負(fù)責(zé)有篇論文認(rèn)為，這一個條款存在著漏洞。該論文提出保險能夠覆蓋的、但非承包商的原因造成的財產(chǎn)損失由誰負(fù)責(zé)？[NOTEREF_Ref12317\f\h17]對于該問題，若損失仍在保險范圍內(nèi)，那承保商完全可以向保險人索賠，從而解決這一問題。條款18.1有關(guān)保險的總體要求保險辦理業(yè)務(wù)具有高度的專業(yè)性，因此承包商在處理保險辦理的有關(guān)事項時應(yīng)尋求保險顧問等具有專業(yè)知識的人員予以協(xié)助。投保人可以是雇主也可以是承包方。雇主負(fù)責(zé)投保的情況下，其履行必須符合合同中對擔(dān)保人和擔(dān)保條件的具體規(guī)定。承包方作為投保人時，辦理的保險必須符合雇主對承保人和承保條件的要求。前述條件的內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)函頒發(fā)日期前達(dá)成的條件保持一致，且此達(dá)成一致的條件優(yōu)先于本條的各項規(guī)定。條款19.6選擇終止、付款和解除根據(jù)FIDIC施工合同條件，有以下這幾種情況會導(dǎo)致合同終止情況的發(fā)生。情況一：承包商嚴(yán)重違約。根據(jù)條款15.2業(yè)主的終止，業(yè)主為提出終止方。此時承包商根據(jù)合同，需要撤離現(xiàn)場，并移交給工程師全部的貨物和文件，承包商的施工設(shè)備等待業(yè)主的處理。并且承包商需要賠償業(yè)主的直接損失和間接損失。情況二：業(yè)主主動終止。根據(jù)條款15.5業(yè)主有權(quán)終止合同，若業(yè)主行使該權(quán)利，則承包商根據(jù)條款16.3停止工作及承包商的設(shè)備的撤離，承包商移交已收錢的永久設(shè)備，材料和文件，并帶走所有其他的貨物。業(yè)主要支付承包商工程欠款、直接損失和間接損失。情況三：業(yè)主嚴(yán)重違約。根據(jù)條款16.2承包商提出終止，承包商為提出終止方。承包商依然根據(jù)條款16.3進(jìn)行撤離，并移交好已經(jīng)收款的永久設(shè)備，材料和文件，并帶走其他的貨物。業(yè)主要支付支付承包商工程欠款、直接損失和間接損失。情況四：不可抗力和法律解約。根據(jù)條款19.1和條款19.7，雙方的任何一方都可能是終止方。承包商和業(yè)主在后續(xù)問題的處理上與情況三的處理大致一致。爭端的解決條款20.1承包商的索賠本條規(guī)定了承包商索賠的程序，其中對時間的規(guī)定需特別關(guān)注：索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，承包商應(yīng)遞交索賠通知，如索賠通知未在該期限內(nèi)發(fā)出，不發(fā)生竣工時間延長的后果，承包商失去得到附加款項的權(quán)利，并免除雇主的索賠相關(guān)責(zé)任；索賠事件發(fā)生后42天內(nèi)，承包商應(yīng)遞交索賠報告，在承包商與工程師雙方認(rèn)可的類似時間范圍內(nèi)，承包商有義務(wù)向工程師出具包括完整證明報告在內(nèi)的內(nèi)容詳實的索賠，其中應(yīng)說明索賠的具體事項，如依據(jù)、工期和金額；收到索賠報告后42天內(nèi)，工程師應(yīng)提出意見，明確其批準(zhǔn)索賠報告與否，若不批準(zhǔn)報告，則應(yīng)給出詳細(xì)評價。某些情況下，承包商會被要求出具更為詳細(xì)的報告。如果在簽訂的菲迪克合同條件關(guān)于時間的規(guī)定有可能違反當(dāng)?shù)胤傻囊?guī)定，承包商可以咨詢當(dāng)?shù)芈蓭煹囊庖?，如果工程師以索賠的時間限制的原因拒絕承包商時條款20.2至條款20.8條款20.2至條款20.8都是關(guān)于爭端裁決和仲裁的條款，這些條款中的程序規(guī)定十分細(xì)致，對此應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究，因為國內(nèi)的約定的爭議解決方式與FIDIC條款中是不一樣的。在FIDIC施工合同體系中，設(shè)置了爭端裁決委員會DAB，專門解決工程糾紛等管理過程中出現(xiàn)的問題。DAB由業(yè)主、承包商在投標(biāo)書附錄中規(guī)定的日期前雙方聯(lián)合任命，委員會的人數(shù)由所負(fù)責(zé)的施工項目的規(guī)模以及復(fù)雜程度確定，人數(shù)通常為單數(shù)，通常為一人或者三人。在發(fā)生合同有關(guān)爭議后，業(yè)主和承包商都有權(quán)利向DAB提供書面形式的說明，然后DAB進(jìn)行具體合同爭議的裁定并提出相關(guān)的意見。在國內(nèi)承包商和業(yè)主發(fā)生合同爭議時，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（2013版）的約定，其爭議解決的方式包括：和解、調(diào)解、爭議評審、仲裁、訴訟。其中和解的效率最高、成本最低，但其實現(xiàn)難度也是最大的。除了和解只需要要兩方便可解決，后又引入第三方，有調(diào)解、爭議評審、仲裁、訴訟這四種方式。爭議評審類似FIDIC中的DAB，但是卻沒有FIDIC中那么完善。其不完善的地方有：如果有一方在爭議時直接提起訴訟，其是否承擔(dān)違約責(zé)任界定不明白，沒有明確說明其是否違約；爭議評審這一方式在雙方達(dá)成一致的情況下方可啟動，可能因此使其最終的額爭議解決方案的效力受到影響，不及FIDIC中的DAB直接裁定，DAB的權(quán)力在合同中明確的規(guī)定。運(yùn)用FIDIC施工合同條件進(jìn)行國內(nèi)項目合同管理案例分析關(guān)于業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)的案例案例介紹這是一個關(guān)于某個市政附屬公園的建設(shè)項目。為實現(xiàn)該項目的早日完成的目標(biāo)，政府委托建設(shè)公司進(jìn)行建設(shè)，可他們遇到了難題，審批完善建設(shè)手續(xù)之后再施工的話，項目的工期進(jìn)度將非常緊湊，難以在預(yù)計工期下保證質(zhì)量地完成該公園的建設(shè)。為了能夠如期地實現(xiàn)工程目標(biāo)，于是業(yè)主方他們決定先進(jìn)行項目工程的設(shè)計，在確定好施工圖之后，在通過招標(biāo)來確定施工企業(yè)來進(jìn)行實施工程建設(shè)，在這個招標(biāo)期間來完善相關(guān)行政審查程序。如此以來，公園項目按照進(jìn)度計劃開工建設(shè)，并完全按照業(yè)主的意愿推進(jìn)項目建設(shè)。在工程施工的過程中，業(yè)主獨(dú)攬了工程施工的大權(quán)，監(jiān)理單位和施工單位不得不遵照業(yè)主提出的各種想法。但是業(yè)主的專業(yè)性差，所提出的要求和指示很多都是錯誤或者極易導(dǎo)致工程事故的，由于業(yè)主不專業(yè)的意思導(dǎo)致項目建設(shè)過程中問題頻出，導(dǎo)致工程變更増加。在承包方和監(jiān)理方（工程師）在項目建設(shè)過程中，沒有提出反對意見，嚴(yán)格按業(yè)主的要求進(jìn)行實施，最終公園完成建設(shè)，但是卻出現(xiàn)結(jié)算超出了工程預(yù)算，而且公園景觀效果未達(dá)到預(yù)期的問題。案例分析及啟示在該國內(nèi)工程項目管理的過程中，業(yè)主在項目施工前，沒有辦理好相關(guān)手續(xù)，便開始進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》2013版中有明確的規(guī)定由于業(yè)主的原因?qū)е碌氖掷m(xù)審批不全，導(dǎo)致承包商的成本或是工期延誤的，承包商可以進(jìn)行索賠，可以得到工期、費(fèi)用和利潤的索賠。在我國，業(yè)主有義務(wù)輔助辦理項目所涉及的兩證一書、施工圖審查、臨時用水、用電等各方面的審批手續(xù)。在審批相關(guān)文件的模式上，國內(nèi)的業(yè)主與FIDIC施工合同條件下的業(yè)主是不一樣的。在FIDIC施工合同條件中，根據(jù)條款2.2許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)中規(guī)定了所有與項目相關(guān)的執(zhí)照和批準(zhǔn)的手續(xù)的辦理工作，都是主要由承包商進(jìn)行負(fù)責(zé)辦理，業(yè)主只是提供協(xié)助，但條款中也沒有很明確“協(xié)助”的具體內(nèi)容以及范圍。業(yè)主是沒有關(guān)于相關(guān)手續(xù)審批的義務(wù)的。然后在該工程項目當(dāng)中，業(yè)主的權(quán)利更加的打，有種獨(dú)攬大權(quán)的感覺。而用FIDIC施工合同條件角度來對該國內(nèi)項目的業(yè)主的權(quán)利進(jìn)行分析理解的話。業(yè)主可以把自己負(fù)責(zé)的內(nèi)容更為宏觀，并不是代表業(yè)主不能夠提出需求，而是在提出自己的需求過后，將執(zhí)行的具體具體實施、監(jiān)督、指導(dǎo)權(quán)交由更專業(yè)的工程師來執(zhí)行，業(yè)主本人負(fù)責(zé)的宏觀上的把控。把權(quán)力可以適當(dāng)?shù)胤沤o更加專業(yè)的工程師（監(jiān)理）來對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、設(shè)計變更等方面進(jìn)行具體控制，由其落實具體的項目管理工作上面去。針對案例中的業(yè)主的變更，應(yīng)由被業(yè)主委托的工程師來實施，而不是業(yè)主做主，想變就變，從而導(dǎo)致了損失的發(fā)生。關(guān)于工程師的權(quán)利與義務(wù)的案例案例介紹在國內(nèi)的的某家醫(yī)院要進(jìn)行一項建設(shè)工程，來滿足醫(yī)院搬遷之后的要求。但是在項目工程建設(shè)的過程中，院方作為業(yè)主，其對于工程建設(shè)方面的專業(yè)技術(shù)差，并且對于自身的需要也是不清楚。該項目的圖紙設(shè)計便留下了許多遺漏或者是不完善的地方。但是，由于項目時間緊，于是便在設(shè)計圖紙不完整的情況下招標(biāo)，選定施工部門、監(jiān)理部門，按期開工，在工程建設(shè)過程中，由于業(yè)主缺乏專業(yè)技術(shù)知識，且項目計劃性差，項目在施工的過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題。院方便要求設(shè)計機(jī)構(gòu)根據(jù)其需要不斷修改圖紙，發(fā)行設(shè)計變更。最后這個項目的投資增加了不少，其原因就是醫(yī)院方的變更的不合理性和反復(fù)性。在業(yè)主進(jìn)行變更時，監(jiān)理單位（工程師）一直業(yè)主的要求來督促承包商進(jìn)行項目的施工，沒有提出任何反對或者向業(yè)主或承包商的合理化建議。監(jiān)理單位采取聽之任之的方式來推進(jìn)項目建設(shè)，也是導(dǎo)致這個項目管理失敗的原因之一。案例分析及啟示在FIDIC施工合同條件下，工程師的權(quán)力是業(yè)主賦予的，但其權(quán)力又超脫于業(yè)主。工程師的權(quán)力是受到合同的保護(hù)的工程師在FIDIC施工合同條件下，參與項目的參與度高，其能夠參與包括了項目實施過程中管理工作的各個重要方面。因此，針對案例中問題，對于缺乏專業(yè)知識的業(yè)主，工程師要充分運(yùn)用自己的專業(yè)知識，向業(yè)主提供合理的建議。并且在工程施工的過程中，現(xiàn)場管理職責(zé)由工程師負(fù)責(zé)，業(yè)主則只需要從宏觀進(jìn)行項目的把控[[]師綺惠.FIDIC施工合同條件(1999版)與《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(2013版)對比研究[D].昆明理工大學(xué),2015.[]師綺惠.FIDIC施工合同條件(1999版)與《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(2013版)對比研究[D].昆明理工大學(xué),2015.根據(jù)國內(nèi)的施工合同，監(jiān)理人對于工程的進(jìn)度、安全進(jìn)行監(jiān)督管理，但是涉及到工程變更以及在工程項目進(jìn)行決斷時，擁有決定權(quán)的是業(yè)主。監(jiān)理人（工程師）很難通過他們自身的專業(yè)能力和專業(yè)水平來給予監(jiān)督的工程合理的建議。很多時候，監(jiān)理人（工程師）只是傳達(dá)業(yè)主的意圖和想法，監(jiān)督承包商的施工，他們很難做到全程掌握項目和管理。如上述的案例，按FIDIC施工合同條件進(jìn)行處理，監(jiān)理人（工程師）在建設(shè)過程中有權(quán)力進(jìn)行決斷，并將結(jié)果反饋給業(yè)主，這樣能夠避免因業(yè)主不懂業(yè)務(wù)而造成的工程廢置或是隨意變更的情況，這樣既可以減少業(yè)主的損失，也更好的與承包商進(jìn)行施工合作及合同管理，這樣能夠提高項目管理和施工有效的管理，也可以提升監(jiān)理的專業(yè)知識。在這里，給予國內(nèi)的業(yè)主相關(guān)建議，業(yè)主應(yīng)在做好監(jiān)督控制工作的同時，可適當(dāng)向監(jiān)理放權(quán)，充分發(fā)揮其專業(yè)能力。同時也建議監(jiān)理，運(yùn)用好專業(yè)能力，更多時候從專業(yè)技術(shù)角度提出更為合理的建議業(yè)主做決定，，可以在合同專用條款簽訂中進(jìn)行明確監(jiān)理的權(quán)利。關(guān)于承包商的權(quán)利和義務(wù)問題的案例案例介紹某市政的一處景觀需要進(jìn)行提升改造工程。在確定施工單位后，承包商將盡快進(jìn)場施工。建設(shè)單位（發(fā)包人）需要在工程開工前，需要獲得施工許可手續(xù)后，方可進(jìn)行開工建設(shè)，下開工令。但由于改造道路的工期緊，建設(shè)單位（發(fā)包人）決定在進(jìn)行行政審批手續(xù)同時進(jìn)行施工來應(yīng)對工程任務(wù)重，工期緊情況。進(jìn)度計劃是施工工程不可或缺的一部分。承包商編制了臨時進(jìn)度計劃，該進(jìn)度計劃是無效的其沒有經(jīng)過報批生效，僅是為了便于發(fā)包人和監(jiān)理人監(jiān)督工程進(jìn)度。在現(xiàn)場施工的情況，根本與承包商所編制的進(jìn)度計劃完全不一致，嚴(yán)重不符合現(xiàn)場狀況，視進(jìn)度計劃形同虛設(shè)，業(yè)主和監(jiān)理單位難以指導(dǎo)現(xiàn)場的施工。承包商趁這在現(xiàn)場的各方管理混亂，趁機(jī)向業(yè)主索要費(fèi)用和補(bǔ)貼。以現(xiàn)場施工條件不完備，人為制造了返工費(fèi)用，虛報工作量來向業(yè)主進(jìn)行索賠，這増加了業(yè)主對工程的投入，也讓項目的管理難度提升。案例分析及啟示上述的案例，所出現(xiàn)的問題是：該項目不能按照正常的建設(shè)程序推進(jìn)，導(dǎo)致進(jìn)度計