長(zhǎng)江青海段水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià) 基準(zhǔn)值完整性起草說(shuō)明

PAGE《長(zhǎng)江青海段水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)指南基準(zhǔn)值》青海省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)：長(zhǎng)江青海段水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)指南基準(zhǔn)值項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)：DB63JH-126-2023制定/修訂：制定起草單位：中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心協(xié)作單位：青海師范大學(xué)玉樹(shù)州農(nóng)牧綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局行業(yè)主管部門(mén)：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草時(shí)間：2023年6月至2024年9月《長(zhǎng)江青海段水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)指南基準(zhǔn)值》標(biāo)準(zhǔn)起草小組二〇〇四年九月二十四日PAGE1一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源近年來(lái)，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)非常重視，圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)作出一系列戰(zhàn)略部署，制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。為了保護(hù)長(zhǎng)江流域水生生物資源，長(zhǎng)江干流和重要支流自2021年1月1日0時(shí)起實(shí)行為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2019〕4號(hào)）。水生生物資源養(yǎng)護(hù)、生物多樣性保育、水生生物棲息地保護(hù)、水域生態(tài)功能恢復(fù)是“十年禁漁”行動(dòng)的主要目標(biāo)（國(guó)辦發(fā)〔2018〕95號(hào)）。2021年3月《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》正式實(shí)施，明確要求長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府建立長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生生物完整性評(píng)估，并將結(jié)果作為評(píng)估長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)總體狀況的重要依據(jù)。長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》（農(nóng)長(zhǎng)漁發(fā)〔2021〕3號(hào)）要求以省級(jí)行政區(qū)為主體實(shí)施長(zhǎng)江流域水生生物完整性評(píng)價(jià)，各評(píng)價(jià)省份建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的方法，反映長(zhǎng)江流域水生生物完整性實(shí)際狀況。本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容為生態(tài)保護(hù)修復(fù)與評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是《青海省“十四五”自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃》（青政辦〔2021〕97號(hào)）的內(nèi)容之一，也是《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于征集2023年農(nóng)牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（青農(nóng)函〔2022〕219號(hào)）要求的2023年青海省農(nóng)牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)征集領(lǐng)域范圍。2023年6月14日，青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)2023年青海省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（青市監(jiān)函〔2023〕144號(hào)），批準(zhǔn)了由中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所等單位申報(bào)的《長(zhǎng)江青海段水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)指南基準(zhǔn)值》青海省地方標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目立項(xiàng)。（二）起草單位起草單位：中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所，青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心。協(xié)作單位：青海師范大學(xué)，玉樹(shù)州農(nóng)牧綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。（三）主要起草人姓名性別職務(wù)/職稱(chēng)工作單位任務(wù)分工王賀崐元男助理研究員中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所標(biāo)準(zhǔn)起草李柯懋男高級(jí)工程師青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心標(biāo)準(zhǔn)起草簡(jiǎn)生龍男高級(jí)工程師青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心標(biāo)準(zhǔn)起草薛長(zhǎng)安男高級(jí)工程師青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心標(biāo)準(zhǔn)起草趙凱男研究員中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所標(biāo)準(zhǔn)起草田菲女副研究員中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所標(biāo)準(zhǔn)起草劉思嘉男助理研究員中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所標(biāo)準(zhǔn)起草郭欣樂(lè)女副教授青海師范大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)起草韓慶祥男技術(shù)員青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心野外調(diào)查李英欽男助理工程師青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心野外調(diào)查雷巖男畜牧草原師玉樹(shù)州農(nóng)牧綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局野外調(diào)查魏金良男助理工程師青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心野外調(diào)查陳靜影女助理工程師青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心野外調(diào)查馬苗苗女助理工程師青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心數(shù)據(jù)分析蔡亮山男技術(shù)員青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心數(shù)據(jù)分析王明柱女助理工程師青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心數(shù)據(jù)分析張秀茜女助理工程師青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心數(shù)據(jù)分析多杰男學(xué)生青海民族大學(xué)數(shù)據(jù)分析任慶旭男碩士研究生青海師范大學(xué)排版校稿武佳琪女碩士研究生青海師范大學(xué)排版校稿二、制定本標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義（一）必要性（1）長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)的迫切需求長(zhǎng)江青海段是長(zhǎng)江流域的源頭區(qū)域，擁有極其豐富且獨(dú)特的水生生物資源。根據(jù)現(xiàn)有的研究和調(diào)查數(shù)據(jù)，長(zhǎng)江源頭及其支流地區(qū)分布著多種特有魚(yú)類(lèi)和重點(diǎn)保護(hù)物種，這些生物資源對(duì)維持長(zhǎng)江上游生態(tài)系統(tǒng)的平衡和生物多樣性至關(guān)重要。然而，近年來(lái)，氣候變化、人類(lèi)活動(dòng)、過(guò)度捕撈、水利工程建設(shè)等因素對(duì)該區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致水生生物多樣性銳減，生態(tài)系統(tǒng)退化的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。長(zhǎng)江青海段不僅是中國(guó)的重要生態(tài)屏障，也是全球范圍內(nèi)重要的水生生物棲息地。隨著生態(tài)環(huán)境壓力的增加，許多物種的生存受到威脅，尤其是特有魚(yú)類(lèi)和重點(diǎn)保護(hù)物種的數(shù)量逐漸減少。長(zhǎng)江源頭水域的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于長(zhǎng)江全流域的生態(tài)平衡至關(guān)重要，保護(hù)這一區(qū)域的水生生物資源，亟需建立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，為長(zhǎng)江上游的生態(tài)修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。（2）彌補(bǔ)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的空白盡管?chē)?guó)家已經(jīng)實(shí)施了長(zhǎng)江流域水生生物的保護(hù)政策，如《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》和《長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法》，但這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在具體實(shí)施中缺乏對(duì)長(zhǎng)江青海段這一特殊區(qū)域的專(zhuān)門(mén)考慮。長(zhǎng)江青海段因其獨(dú)特的地理和生態(tài)特點(diǎn)，需要一個(gè)基于該區(qū)域特有物種和生態(tài)特征的水生生物完整性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。制定這一標(biāo)準(zhǔn)可以有效彌補(bǔ)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在長(zhǎng)江源頭區(qū)域的空白。（3）促進(jìn)地方生態(tài)保護(hù)政策的實(shí)施近年來(lái)，青海省在水生生物保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)管理方面加大了力度，積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)的戰(zhàn)略部署。然而，長(zhǎng)江青海段作為一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)單元，亟需建立符合地方實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，將為青海省水生生物保護(hù)工作提供重要的技術(shù)支持，推動(dòng)地方政府更好地履行生態(tài)保護(hù)責(zé)任。（4）保障長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)的可持續(xù)性國(guó)家實(shí)施的“十年禁漁”政策和《長(zhǎng)江保護(hù)法》明確提出了水生生物完整性評(píng)價(jià)體系的建立要求。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，將為評(píng)估長(zhǎng)江青海段水生生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)效果提供科學(xué)依據(jù)，確保禁漁政策的有效實(shí)施。同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果將為長(zhǎng)江上游生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施提供技術(shù)參考，促進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)性發(fā)展。（5）小結(jié)綜上所述，制定《長(zhǎng)江青海段水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)指南基準(zhǔn)值》標(biāo)準(zhǔn)，不僅是保障長(zhǎng)江上游生態(tài)系統(tǒng)健康和水生生物多樣性的重要手段，也是落實(shí)國(guó)家生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略、促進(jìn)地方生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。（二）意義制定《長(zhǎng)江青海段水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)指南基準(zhǔn)值》標(biāo)準(zhǔn)具有重要的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。首先，該標(biāo)準(zhǔn)為青海省及長(zhǎng)江流域的水生生物監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)提供了科學(xué)依據(jù)，有助于準(zhǔn)確評(píng)估長(zhǎng)江青海段水生生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的生態(tài)問(wèn)題，從而為生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施的制定提供科學(xué)支撐。其次，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將提升青海省水生生物保護(hù)和水域生態(tài)管理的專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的監(jiān)測(cè)和管理體系，這對(duì)于履行地方生態(tài)保護(hù)責(zé)任、落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略具有重要意義。此外，通過(guò)保護(hù)珍稀瀕危物種和特有魚(yú)類(lèi)，維護(hù)區(qū)域生物多樣性，標(biāo)準(zhǔn)的制定將促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，健康的水生生態(tài)系統(tǒng)有助于發(fā)展生態(tài)旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。綜上所述，制定本標(biāo)準(zhǔn)不僅是保護(hù)長(zhǎng)江源頭生態(tài)環(huán)境的必要措施，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。三、主要起草過(guò)程（一）總體路線長(zhǎng)江青海段水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)指南基準(zhǔn)值》地方標(biāo)準(zhǔn)獲批后，在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，編寫(xiě)小組廣泛查閱了相關(guān)文獻(xiàn)和資料，通過(guò)資料收集、實(shí)地調(diào)研、項(xiàng)目實(shí)施和草案起草等多項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，并多次征求了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)。編寫(xiě)工作嚴(yán)格依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）、《地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》（DB63/T1789-2020）等標(biāo)準(zhǔn)化系列文件，同時(shí)遵循我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。本著完整性、統(tǒng)一性、科學(xué)性和適用性的基本原則，力求確保標(biāo)準(zhǔn)編制的嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)用性。本標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格按照《地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作規(guī)范》（DB63/T1789-2020）的要求進(jìn)行，主要起草過(guò)程包括以下幾個(gè)階段。（二）成立標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)小組（2023年7月）標(biāo)準(zhǔn)的起草工作由中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所和青海省漁業(yè)技術(shù)推廣中心牽頭，組織成立了項(xiàng)目組，主要成員包括生態(tài)學(xué)、漁業(yè)資源、保護(hù)生物學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化管理等領(lǐng)域的專(zhuān)家，確保標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性。（三）前期調(diào)研和資料收集（2023年7月至2024年5月）項(xiàng)目組在起草過(guò)程中廣泛收集了長(zhǎng)江青海段水生生物的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和科研資料，包括《長(zhǎng)江青海段水生生物本底調(diào)查報(bào)告》《長(zhǎng)江青海段水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)水生生物名錄》等長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)參考了國(guó)家和地方相關(guān)的生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，為標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。（四）標(biāo)準(zhǔn)草案的編制（2021至2024年暑期）為確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性和科學(xué)性，項(xiàng)目組多次深入長(zhǎng)江源、沱沱河、楚瑪爾河等重點(diǎn)水域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，采集水生生物樣本，調(diào)研流域水環(huán)境和水生生物保護(hù)現(xiàn)狀，并分析了該區(qū)域特有的生態(tài)特征和生物多樣性情況。（五）標(biāo)準(zhǔn)草案的編制（2024年5月至2024年6月）根據(jù)調(diào)研和試驗(yàn)結(jié)果，項(xiàng)目組形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿，明確了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、基準(zhǔn)值的設(shè)定方法及評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容，初步構(gòu)建了適用于長(zhǎng)江青海段水生生物完整性指數(shù)的評(píng)價(jià)框架。標(biāo)準(zhǔn)草案形成后，編寫(xiě)小組召開(kāi)了多次內(nèi)部會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)、技術(shù)要求和適用范圍進(jìn)行了深入討論和完善。小組成員根據(jù)討論意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐條進(jìn)行了細(xì)化和修改，確保標(biāo)準(zhǔn)的條款設(shè)置合理、內(nèi)容表達(dá)規(guī)范、技術(shù)指標(biāo)科學(xué)。經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲和修訂，最終形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。（六）標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)（2024年6月至2024年8月）在討論稿形成后，標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)小組廣泛征求了來(lái)自青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方漁業(yè)管理部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)等人員和技術(shù)專(zhuān)家的意見(jiàn)，開(kāi)展多次專(zhuān)家咨詢(xún)。針對(duì)各方反饋的意見(jiàn)和建議，編寫(xiě)小組逐條進(jìn)行了分析與評(píng)估，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了多次修改和補(bǔ)充（附件1），以確保標(biāo)準(zhǔn)能夠滿(mǎn)足不同利益相關(guān)方的實(shí)際需求，并具備良好的操作性和科學(xué)性。（七）整理送審（預(yù)計(jì)2024年10月）在充分采納各方意見(jiàn)并修改完善后，形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并按照規(guī)范程序提交相關(guān)部門(mén)審查。通過(guò)技術(shù)審查后，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入報(bào)批程序，最終形成標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布稿。（八）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施（預(yù)計(jì)2024年末）本標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，確保了其技術(shù)內(nèi)容的合理性和可操作性，為青海省長(zhǎng)江段水生生物的保護(hù)和管理提供了重要依據(jù)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草工作程序，本標(biāo)準(zhǔn)將提交青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行審查批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2024年末發(fā)布和實(shí)施。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）制定原則規(guī)范性原則。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）、《地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》（DB63/T1789-2020）等標(biāo)準(zhǔn)化文件，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、格式、術(shù)語(yǔ)及技術(shù)描述等方面的規(guī)范性。所有規(guī)范性引用文件和技術(shù)術(shù)語(yǔ)都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格確認(rèn)，確保標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的編制要求，并具備可操作性和專(zhuān)業(yè)性。科學(xué)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)性為首要原則，依據(jù)多年針對(duì)長(zhǎng)江青海段水生生物資源的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)科研成果制定。標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、基準(zhǔn)值及評(píng)價(jià)方法都經(jīng)過(guò)了實(shí)地調(diào)研、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析的嚴(yán)格驗(yàn)證，確保每一個(gè)技術(shù)要求都有充足的科學(xué)依據(jù)。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析與驗(yàn)證，確保該標(biāo)準(zhǔn)在水生生物資源評(píng)價(jià)中的可靠性和準(zhǔn)確性。統(tǒng)一性原則。標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，充分考慮了長(zhǎng)江流域整體的生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，特別是《長(zhǎng)江保護(hù)法》和《長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法》中的相關(guān)規(guī)定，確保本標(biāo)準(zhǔn)在與國(guó)家法律法規(guī)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接時(shí)，具有一致的評(píng)價(jià)體系和框架結(jié)構(gòu)。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)長(zhǎng)江青海段的特殊環(huán)境和生態(tài)特點(diǎn)，提供了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)要求，確保其與全國(guó)范圍內(nèi)的評(píng)價(jià)方法保持統(tǒng)一性。協(xié)調(diào)性原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，始終關(guān)注其與現(xiàn)行國(guó)家法律、法規(guī)及其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。本標(biāo)準(zhǔn)與《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法》等相關(guān)政策法規(guī)保持一致，并對(duì)青海段這一特定區(qū)域提出了個(gè)性化的評(píng)價(jià)方法，確保其與長(zhǎng)江流域整體生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范性文件的有效對(duì)接。適用性原則。為保證本標(biāo)準(zhǔn)在長(zhǎng)江青海段的實(shí)際應(yīng)用中具有廣泛的適用性，標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中充分考慮了該區(qū)域的地理?xiàng)l件、水生生態(tài)特點(diǎn)和物種分布等實(shí)際情況。通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和基準(zhǔn)值的合理設(shè)計(jì)，確保該標(biāo)準(zhǔn)能夠靈活適用于不同的水生生物監(jiān)測(cè)和管理情境，并為地方漁業(yè)管理、生態(tài)監(jiān)測(cè)和科研機(jī)構(gòu)提供切實(shí)可行的技術(shù)指南。一致性原則。標(biāo)準(zhǔn)制定中嚴(yán)格遵循一致性原則，在技術(shù)指標(biāo)、術(shù)語(yǔ)定義和評(píng)價(jià)方法上，保持與相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)中的所有技術(shù)參數(shù)、基準(zhǔn)值設(shè)定等，均依據(jù)現(xiàn)有的科研數(shù)據(jù)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行確定，確保整個(gè)技術(shù)體系具有內(nèi)外一致的評(píng)價(jià)邏輯和方法框架，避免技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突和不一致。（二）制定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》、GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》以及GB/T20001.5-2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則第5部分規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》及DB63/T1789-2020《地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作規(guī)范》中修訂起草與表述規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的基本規(guī)定，本著科學(xué)、實(shí)用、先進(jìn)的原則進(jìn)行編制。本標(biāo)準(zhǔn)的制定參考以下相關(guān)文件：SL653-2013小流域劃分及編碼規(guī)范（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有矛盾。五、主要條款的說(shuō)明（一）整體框架和內(nèi)容（1）適用范圍《長(zhǎng)江青海段水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)指南基準(zhǔn)值》標(biāo)準(zhǔn)的整體框架按照標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則的要求進(jìn)行編寫(xiě)，結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)容全面，涵蓋了水生生物完整性評(píng)價(jià)所需的核心技術(shù)指標(biāo)和方法，確保評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)的范圍明確規(guī)定了適用對(duì)象和應(yīng)用領(lǐng)域，主要針對(duì)長(zhǎng)江青海段的水生生物完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)，適用于漁政管理、科研監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)等工作，目的是為青海省長(zhǎng)江流域的水生生物完整性評(píng)價(jià)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。（2）術(shù)語(yǔ)和定義標(biāo)準(zhǔn)明確了核心術(shù)語(yǔ)和定義，包括“生物完整性指數(shù)”、“基準(zhǔn)值”、“種類(lèi)數(shù)”、“優(yōu)勢(shì)科”、“營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)”等關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)。通過(guò)定義這些核心概念，為水生生物完整性評(píng)價(jià)提供了統(tǒng)一的技術(shù)語(yǔ)言，避免了技術(shù)理解上的歧義，本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)定義與《長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》（農(nóng)長(zhǎng)漁發(fā)〔2021〕3號(hào)）保持一致。（3）評(píng)價(jià)水域劃分根據(jù)長(zhǎng)江青海段的生態(tài)特點(diǎn)和《長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》（農(nóng)長(zhǎng)漁發(fā)〔2021〕3號(hào)）的技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)將評(píng)價(jià)水域劃分為“長(zhǎng)江源”和“大渡河”兩大區(qū)域。水域的劃分遵循了《小流域劃分及編碼規(guī)范》（SL653-2013）的要求，這樣的劃分方式能夠精準(zhǔn)反映不同區(qū)域的水生生物特征，便于實(shí)施區(qū)域性的水生生物完整性評(píng)價(jià)。（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)及基準(zhǔn)值標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容是對(duì)長(zhǎng)江青海段水生生物完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系及基準(zhǔn)值設(shè)定。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括“種類(lèi)數(shù)”、“優(yōu)勢(shì)科”、“營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)”、“重點(diǎn)保護(hù)物種”、“特有魚(yú)類(lèi)”等，基準(zhǔn)值的設(shè)定是根據(jù)該區(qū)域水生生物的歷史數(shù)據(jù)和科學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果確定，體現(xiàn)了科學(xué)性和合理性，同時(shí)符合《長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》（農(nóng)長(zhǎng)漁發(fā)〔2021〕3號(hào)）的要求：基準(zhǔn)值表征評(píng)價(jià)水體各項(xiàng)水生生物完整性指標(biāo)有歷史記錄的最佳狀態(tài)。?；鶞?zhǔn)值的設(shè)置為水生生態(tài)系統(tǒng)的完整性狀況提供了評(píng)估依據(jù)，能夠有效衡量水生生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的完整性。（5）附錄附錄部分列舉了評(píng)價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)值的統(tǒng)計(jì)表和水生生物物種名錄。這些附錄為實(shí)際操作提供了數(shù)據(jù)參考，確保在實(shí)際應(yīng)用中能夠依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行水生生物完整性評(píng)價(jià)。附錄表格中所列的具體物種數(shù)據(jù)為以上各項(xiàng)指標(biāo)提供了詳細(xì)的支撐，使得這些評(píng)價(jià)指標(biāo)具有充分的科學(xué)依據(jù)。通過(guò)這些指標(biāo)的量化，標(biāo)準(zhǔn)能夠有效評(píng)估長(zhǎng)江青海段的水生生物完整性，為生態(tài)保護(hù)和水資源管理提供重要的技術(shù)支持。附錄表格的詳細(xì)指標(biāo)說(shuō)明見(jiàn)本文件的下一小結(jié)。（二）相關(guān)指標(biāo)的說(shuō)明（1）基準(zhǔn)值的數(shù)據(jù)來(lái)源和驗(yàn)證本標(biāo)準(zhǔn)第5條中的基準(zhǔn)值定義為水生生物完整性各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)有歷史記錄的最佳狀態(tài)。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)動(dòng)物志-硬骨魚(yú)綱鯉形目》和《青藏高原魚(yú)類(lèi)》等文獻(xiàn)，其中武云飛和吳翠珍于1966至1988年間進(jìn)行的“珠穆朗瑪峰地區(qū)綜合科學(xué)考察”和“青藏高原第一次綜合科學(xué)考察”提供了關(guān)鍵數(shù)據(jù)。此外，武云飛和陳瑗在青海玉樹(shù)和果洛地區(qū)進(jìn)行的魚(yú)類(lèi)調(diào)查（1966-1973年）也為基準(zhǔn)值設(shè)定提供了重要依據(jù)。該時(shí)期的長(zhǎng)江青海段水域尚未受到人類(lèi)活動(dòng)的顯著干擾，因此這些數(shù)據(jù)可以代表該區(qū)域水生生物的歷史最佳狀態(tài)。為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，2022年1月13日，5位相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了評(píng)估，將同物異名合并，并剔除了不準(zhǔn)確的物種分布記錄。2021至2024年暑期，編寫(xiě)小組在本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍內(nèi)進(jìn)行了全面的野外調(diào)查，并編制完成了《長(zhǎng)江青海段水生生物本底調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查結(jié)果表明，除川陜哲羅鮭外，基準(zhǔn)值中列出的20種物種中，實(shí)際采集到了19種，進(jìn)一步驗(yàn)證了本標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)值的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。（2）種類(lèi)數(shù)種類(lèi)數(shù)是衡量水生生物多樣性的重要指標(biāo)，反映了評(píng)價(jià)水體中土著魚(yú)類(lèi)的物種數(shù)量，代表了魚(yú)類(lèi)物種的多樣性。長(zhǎng)江源：基準(zhǔn)值為15種，分別是：長(zhǎng)絲裂腹魚(yú)、短須裂腹魚(yú)、裸腹葉須魚(yú)、軟刺裸裂尻魚(yú)、小頭高原魚(yú)、斯氏高原鰍、細(xì)尾高原鰍、修長(zhǎng)高原鰍、小眼高原鰍、圓腹高原鰍、異尾高原鰍、東方高原鰍、唐古拉高原鰍、黃石爬鮡、中華鮡大渡河：基準(zhǔn)值為9種，分別是齊口裂腹魚(yú)、重口裂腹魚(yú)、大渡軟刺裸裂尻魚(yú)、麻爾柯河高原鰍、修長(zhǎng)高原鰍、小眼高原鰍、東方高原鰍、黃石爬鮡、川陜哲羅鮭。。長(zhǎng)江青海段整體：基準(zhǔn)值為長(zhǎng)江源和大渡河物種的并集，共20種。（3）種類(lèi)數(shù)最高的優(yōu)勢(shì)科優(yōu)勢(shì)科指標(biāo)反映了水生生物群落中某科魚(yú)類(lèi)的種類(lèi)數(shù)占比，體現(xiàn)了物種的群落分布及穩(wěn)定性。長(zhǎng)江源種類(lèi)數(shù)最高科是鰍科，共有8種，分別是：斯氏高原鰍、細(xì)尾高原鰍、修長(zhǎng)高原鰍、小眼高原鰍、圓腹高原鰍、異尾高原鰍、東方高原鰍、唐古拉高原鰍。最高科基準(zhǔn)值=最高科物種數(shù)÷魚(yú)類(lèi)總種類(lèi)數(shù)=8/15。大渡河流域種類(lèi)數(shù)最高科是鰍科，共有4種，分別是：麻爾柯河高原鰍、修長(zhǎng)高原鰍、小眼高原鰍、東方高原鰍。最高科基準(zhǔn)值=最高科物種數(shù)÷魚(yú)類(lèi)總種類(lèi)數(shù)=4/9。長(zhǎng)江青海段種類(lèi)數(shù)最高科是鰍科，物種數(shù)為長(zhǎng)江源和大渡河物種的并集，9種。最高科基準(zhǔn)值=最高科物種數(shù)÷魚(yú)類(lèi)總種類(lèi)數(shù)=9/20。（3）種類(lèi)數(shù)次高的優(yōu)勢(shì)科次高優(yōu)勢(shì)科同樣反映魚(yú)類(lèi)群落的結(jié)構(gòu)，指群落中種類(lèi)數(shù)第二高的科。長(zhǎng)江源種類(lèi)數(shù)次高科是鯉科，共有5種，分別是：長(zhǎng)絲裂腹魚(yú)、短須裂腹魚(yú)、裸腹葉須魚(yú)、軟刺裸裂尻魚(yú)、小頭高原魚(yú)。次高科基準(zhǔn)值=次高科種類(lèi)數(shù)÷魚(yú)類(lèi)總種類(lèi)數(shù)=5/15。大渡河流域種類(lèi)數(shù)次高科所鯉科，共有3種，分別是：齊口裂腹魚(yú)、重口裂腹魚(yú)、大渡軟刺裸裂尻魚(yú)。次高科基準(zhǔn)值=次高科種類(lèi)數(shù)÷魚(yú)類(lèi)總種類(lèi)數(shù)=3/9。長(zhǎng)江青海段種類(lèi)數(shù)次高科是鯉科，物種數(shù)為長(zhǎng)江源和大渡河物種的并集，8種。次高科基準(zhǔn)值=次高科種類(lèi)數(shù)÷魚(yú)類(lèi)總種類(lèi)數(shù)=8/20。（4）營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)衡量魚(yú)類(lèi)群落中不同食性魚(yú)類(lèi)個(gè)體數(shù)的比例，反映了生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)江源：沒(méi)有魚(yú)食性魚(yú)類(lèi)，基準(zhǔn)值為0。大渡河：川陜哲羅鮭是唯一的魚(yú)食性魚(yú)類(lèi)，以歷史有記錄的標(biāo)本數(shù)計(jì)，基準(zhǔn)值為0.3%。長(zhǎng)江青海段：魚(yú)食性魚(yú)類(lèi)為川陜哲羅鮭，以歷史有記錄的標(biāo)本數(shù)計(jì)，基準(zhǔn)值=0.08%。（5）重點(diǎn)保護(hù)物種評(píng)價(jià)水體中，隸屬于《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》、《青海省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》、《IUCN物種紅色名錄》、《中國(guó)脊椎動(dòng)物物種紅色名錄》的重點(diǎn)保護(hù)物種的個(gè)體數(shù)變化，反映重點(diǎn)保護(hù)物種的保護(hù)成效。長(zhǎng)江源的重點(diǎn)保護(hù)物種有：長(zhǎng)絲裂腹魚(yú)、裸腹葉須魚(yú)、軟刺裸裂尻魚(yú)、小頭高原魚(yú)、黃石爬鮡、中華鮡。物種數(shù)為6種，基準(zhǔn)值=6。大渡河的重點(diǎn)保護(hù)物種有：齊口裂腹魚(yú)、重口裂腹魚(yú)、大渡軟刺裸裂尻魚(yú)、黃石爬鮡、川陜哲羅鮭。物種數(shù)為5種，基準(zhǔn)值=5。長(zhǎng)江青海段基準(zhǔn)值=長(zhǎng)江源∪大渡河=10種。（6）特有魚(yú)類(lèi)特有魚(yú)類(lèi)定義為僅分布在長(zhǎng)江的魚(yú)類(lèi)種類(lèi)數(shù)，反映長(zhǎng)江特有魚(yú)類(lèi)狀態(tài)。特有魚(yú)類(lèi)的種類(lèi)依據(jù)《長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)體系（征求意見(jiàn)稿）》（農(nóng)辦長(zhǎng)漁函〔2021〕6號(hào)）的《附表3長(zhǎng)江上游特有魚(yú)類(lèi)》確定。長(zhǎng)江源的特有魚(yú)類(lèi)是：長(zhǎng)絲裂腹魚(yú)、短須裂腹魚(yú)、軟刺裸裂尻魚(yú)、唐古拉高原鰍、黃石爬鮡、中華鮡。物種數(shù)有6種，基準(zhǔn)值=6。大渡河的特有魚(yú)類(lèi)是：齊口裂腹魚(yú)、大渡軟刺裸裂尻魚(yú)、麻爾柯河高原鰍、黃石爬鮡。物種數(shù)有4種，基準(zhǔn)值=4。長(zhǎng)江青海段基準(zhǔn)值=長(zhǎng)江源∪大渡河=9種。六、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果該標(biāo)準(zhǔn)在征求意見(jiàn)過(guò)程中無(wú)重大分歧意見(jiàn)。七、采標(biāo)情況本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。八、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等建議（一）組織實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將由其歸口管理單位統(tǒng)一組織規(guī)劃開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。（二）技術(shù)措施本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要依托科學(xué)技術(shù)手段，包括水生生物多樣性監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集與分析、物種識(shí)別等。各實(shí)施單位應(yīng)配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，如水質(zhì)分析儀器、魚(yú)類(lèi)采集設(shè)備、數(shù)據(jù)管理軟件等，以確保評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展。同時(shí)，組織技術(shù)專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提升基層工作人員在水生生物完整性評(píng)價(jià)方面的能力。針對(duì)水生生物種類(lèi)的監(jiān)測(cè)和分析，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)提供技術(shù)支持，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。九、涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專(zhuān)利。十、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益（一）經(jīng)濟(jì)效益實(shí)施《長(zhǎng)江青海段水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)指南基準(zhǔn)值》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的水生生物完整性評(píng)估和生態(tài)監(jiān)測(cè)，有助于有效保護(hù)和恢復(fù)長(zhǎng)江青海段的水生資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)管理。這將為地方漁業(yè)資源的長(zhǎng)期可持續(xù)利用提供基礎(chǔ)，減少因生態(tài)退化造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，健康的生態(tài)系統(tǒng)將促進(jìn)生態(tài)旅游、科研和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的雙贏。（二）社會(huì)效益實(shí)施《長(zhǎng)江青海段水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)指南基準(zhǔn)值》標(biāo)準(zhǔn)將帶來(lái)顯著的社會(huì)效益。通過(guò)系統(tǒng)化的水生生物監(jiān)測(cè)和評(píng)估，將進(jìn)一步提升公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，推動(dòng)綠色發(fā)展理念的普及。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于保護(hù)長(zhǎng)江源頭的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，保障生