應急防汛部署

應急防汛部署一、適用范圍

本預案適用于我國境內(nèi)各類防洪防汛工作，特別是針對河流、湖泊、水庫、城市內(nèi)澇等易發(fā)生洪澇災害的區(qū)域。重點針對性強降雨、洪水、臺風等自然災害以及堤防決口、水庫潰壩等突發(fā)事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減小災害損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化防洪防汛意識，加強防洪設施建設，提高抗災能力，確保災害發(fā)生時迅速、有效地進行應急處置。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。應急防汛工作應在各級政府統(tǒng)一領導下，按照職責分工，實行分級負責、屬地管理，確保應急響應的及時性和有效性。

3.快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)。建立應急防汛預警和響應機制，確保各部門、各單位在接到預警信息后迅速行動，協(xié)同配合，形成合力，共同應對災害。

4.科學決策，依法應對。根據(jù)災害發(fā)展趨勢和實際情況，科學制定應急預案，明確應急措施，確保應對措施的科學性、合理性和合法性。

5.保障有力，救援有序。加強應急物資儲備和保障，確保應急期間救援物資、設備、人員等資源的充足和有序調(diào)度。

6.信息共享，公開透明。建立健全應急信息發(fā)布和報告制度，及時、準確、全面地發(fā)布災害信息，提高公眾防災減災意識和自救互救能力。

7.演練培訓，不斷提高。定期組織應急演練和培訓，提高各級應急指揮部和現(xiàn)場應急指揮部的組織協(xié)調(diào)能力、應急處置能力和實戰(zhàn)能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導核心，負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全面應急工作。

（1）指揮長：由地方政府主要領導擔任，負責全面指揮應急工作，做出重大決策，協(xié)調(diào)各方面資源，督導應急措施落實。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，負責具體組織實施應急措施，指導協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應急工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、教育、公安、消防、通信、電力等部門，各成員單位職責如下：

-水利部門：負責監(jiān)測水文、氣象信息，提供防洪預報預警，指導水利工程建設和運行管理。

-氣象部門：負責提供天氣預報、氣象災害預警信息，協(xié)助開展氣象災害評估。

-國土部門：負責地質災害防治工作，提供地質災害預警信息，協(xié)助開展地質災害應急救援。

-住建部門：負責城市排水設施建設和管理，組織城市內(nèi)澇應急排險。

-交通部門：負責保障應急期間交通暢通，協(xié)助轉移受災群眾。

-衛(wèi)生部門：負責組織醫(yī)療救援隊伍，開展傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作。

-教育部門：負責對學生進行防洪防汛知識教育，組織學校應急疏散演練。

-公安部門：負責維護社會治安，協(xié)助疏散和安置受災群眾，保障應急救援道路暢通。

-消防部門：負責開展水域救援、搶險救援和火災撲救等工作。

-通信部門：負責保障應急通信暢通，確保指揮調(diào)度和信息傳遞。

-電力部門：負責保障應急期間電力供應，協(xié)助搶修電力設施。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部負責現(xiàn)場的具體應急工作，成員包括：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府分管領導或相關部門負責人擔任，負責現(xiàn)場應急工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關單位負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作，負責具體組織實施現(xiàn)場應急措施。

（3）成員：包括各相關部門現(xiàn)場負責人，負責具體執(zhí)行應急任務，如下：

-搶險救援組：負責現(xiàn)場搶險、搜救、轉移受災群眾等工作。

-醫(yī)療救護組：負責現(xiàn)場傷病員的救治、轉運和防疫工作。

-物資保障組：負責應急物資的儲備、發(fā)放和調(diào)配。

-通信保障組：負責現(xiàn)場通信設備的維護，保障通信暢通。

-交通保障組：負責現(xiàn)場交通管制，保障救援通道暢通。

-宣傳報道組：負責現(xiàn)場宣傳報道工作，及時發(fā)布災害信息和救援進展。

現(xiàn)場應急指揮部成員單位要密切協(xié)作，確保應急工作有序、高效進行。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立應急信息上報制度，明確上報時限、內(nèi)容、程序和責任人。

（2）當發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災害時，相關部門和單位應立即上報上級應急指揮部，并通報可能受影響的地區(qū)和單位。

（3）上報內(nèi)容包括災害類型、發(fā)生時間、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（4）實行24小時值班制度，確保信息上報的及時性和準確性。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）建立內(nèi)部應急報警系統(tǒng)，包括電話、短信、網(wǎng)絡等多種報警方式。

（2）明確報警級別和報警程序，確保各級應急指揮部和相關部門在接到報警后迅速采取應急措施。

（3）定期檢查和維護報警設備，確保報警系統(tǒng)正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防災準備。

（2）與電信運營商合作，利用手機短信、社交媒體等手段，及時向公眾發(fā)送災害預警信息。

（3）與社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等建立預警信息傳遞機制，確保預警信息傳遞到每一個受影響的單位和個人。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴重程度和影響范圍，啟動相應的應急響應級別。

（2）組織專業(yè)救援隊伍進行搶險救援，包括水域救援、地質災害救援、工程搶險等。

（3）調(diào)度救援物資和設備，確保救援工作順利進行。

（4）對受影響的群眾進行緊急轉移和安置，提供必要的生活保障。

（5）對受傷人員及時進行醫(yī)療救治，防止疫情發(fā)生。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后，相關部門和單位應及時向應急指揮部報告險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容包括險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的應急措施、救援進展等。

（3）對險情水毀的發(fā)展趨勢進行動態(tài)跟蹤，及時更新報告內(nèi)容，確保信息的準確性和時效性。

（4）對險情水毀原因進行調(diào)查分析，總結經(jīng)驗教訓，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

-對臨時搭建的工棚、宿舍、倉庫等設施進行檢查，確保其結構穩(wěn)固，能夠抵御一定程度的洪水沖擊。

-檢查臨時設施的地基是否牢固，排水系統(tǒng)是否暢通，防止因水浸泡導致設施倒塌。

-確保臨時設施周圍無障礙物，便于洪水順利通過，減少對設施的沖擊。

2、基坑設施

-對基坑的支護結構進行檢查，確保其穩(wěn)定性和抗?jié)B性，防止因洪水導致基坑坍塌。

-檢查基坑內(nèi)的排水系統(tǒng)是否正常運行，防止因積水導致基坑內(nèi)設備損壞或人員傷亡。

-監(jiān)控基坑周邊的地面沉降情況，及時采取措施，防止因沉降引發(fā)次生災害。

3、起重運輸機械

-檢查起重機械的穩(wěn)定性和抗風能力，確保在洪水和臺風等惡劣天氣條件下能夠安全運行。

-對運輸機械的制動系統(tǒng)、輪胎等進行檢查，確保其處于良好的工作狀態(tài)，防止因機械故障導致事故。

-在必要時，對起重運輸機械進行加固或轉移至安全地帶。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結構是否牢固，連接件是否齊全，確保其能夠承受洪水沖擊。

-檢查腳手架的防雷設施是否完善，防止因雷擊引發(fā)火災。

-確保腳手架周圍無雜物和障礙物，減少洪水對腳手架的影響。

5、臨時用電

-對臨時用電線路進行檢查，確保其符合安全標準，防止因洪水導致電線短路或漏電。

-檢查配電箱、開關箱等設備是否安裝牢固，并采取防潮、防滲措施，確保設備在潮濕環(huán)境下仍能安全運行。

-在必要時，對臨時用電設備進行拆除或升高，避免被洪水淹沒。

-定期對臨時用電設備進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好的工作狀態(tài)。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即啟動恢復工作，確保盡快恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）組織專業(yè)技術人員對受災區(qū)域進行安全評估，排除安全隱患。

（3）對受災區(qū)域進行清理、消毒，確保衛(wèi)生條件，預防疫病發(fā)生。

（4）修復水毀基礎設施，如道路、橋梁、水利設施等，保障交通和水利正常運行。

（5）對受災群眾進行心理疏導，提供必要的生活援助，協(xié)助他們重返家園。

（6）對受損的農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)進行補救，提供農(nóng)業(yè)技術指導，減少農(nóng)業(yè)損失。

（7）對參與救援的人員進行健康檢查和心理疏導，確保救援人員的身心健康。

（8）總結應急預案實施過程中的經(jīng)驗教訓，及時修訂和完善應急預案，提高應對類似災害的能力。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部負責組織一次全面的防洪防汛演練，以提高各級應急指揮部和相關部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括預警信息發(fā)布、應急響應啟動、救援隊伍