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文檔簡介
應急防汛部署一、適用范圍
本預案適用于我國境內(nèi)各類防洪防汛工作,特別是針對河流、湖泊、水庫、城市內(nèi)澇等易發(fā)生洪澇災害的區(qū)域。重點針對性強降雨、洪水、臺風等自然災害以及堤防決口、水庫潰壩等突發(fā)事件,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,減小災害損失。
二、實施原則
1.預防為主,防治結合。貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,強化防洪防汛意識,加強防洪設施建設,提高抗災能力,確保災害發(fā)生時迅速、有效地進行應急處置。
2.統(tǒng)一領導,分級負責。應急防汛工作應在各級政府統(tǒng)一領導下,按照職責分工,實行分級負責、屬地管理,確保應急響應的及時性和有效性。
3.快速反應,協(xié)同作戰(zhàn)。建立應急防汛預警和響應機制,確保各部門、各單位在接到預警信息后迅速行動,協(xié)同配合,形成合力,共同應對災害。
4.科學決策,依法應對。根據(jù)災害發(fā)展趨勢和實際情況,科學制定應急預案,明確應急措施,確保應對措施的科學性、合理性和合法性。
5.保障有力,救援有序。加強應急物資儲備和保障,確保應急期間救援物資、設備、人員等資源的充足和有序調(diào)度。
6.信息共享,公開透明。建立健全應急信息發(fā)布和報告制度,及時、準確、全面地發(fā)布災害信息,提高公眾防災減災意識和自救互救能力。
7.演練培訓,不斷提高。定期組織應急演練和培訓,提高各級應急指揮部和現(xiàn)場應急指揮部的組織協(xié)調(diào)能力、應急處置能力和實戰(zhàn)能力。
三、組織機構及其主要職責
1、應急指揮部成員及主要職責
應急指揮部是防洪防汛工作的領導核心,負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全面應急工作。
(1)指揮長:由地方政府主要領導擔任,負責全面指揮應急工作,做出重大決策,協(xié)調(diào)各方面資源,督導應急措施落實。
(2)副指揮長:由相關部門負責人擔任,協(xié)助指揮長開展工作,負責具體組織實施應急措施,指導協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應急工作。
(3)成員單位:包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、教育、公安、消防、通信、電力等部門,各成員單位職責如下:
-水利部門:負責監(jiān)測水文、氣象信息,提供防洪預報預警,指導水利工程建設和運行管理。
-氣象部門:負責提供天氣預報、氣象災害預警信息,協(xié)助開展氣象災害評估。
-國土部門:負責地質災害防治工作,提供地質災害預警信息,協(xié)助開展地質災害應急救援。
-住建部門:負責城市排水設施建設和管理,組織城市內(nèi)澇應急排險。
-交通部門:負責保障應急期間交通暢通,協(xié)助轉移受災群眾。
-衛(wèi)生部門:負責組織醫(yī)療救援隊伍,開展傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作。
-教育部門:負責對學生進行防洪防汛知識教育,組織學校應急疏散演練。
-公安部門:負責維護社會治安,協(xié)助疏散和安置受災群眾,保障應急救援道路暢通。
-消防部門:負責開展水域救援、搶險救援和火災撲救等工作。
-通信部門:負責保障應急通信暢通,確保指揮調(diào)度和信息傳遞。
-電力部門:負責保障應急期間電力供應,協(xié)助搶修電力設施。
2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責
現(xiàn)場應急指揮部負責現(xiàn)場的具體應急工作,成員包括:
(1)現(xiàn)場指揮長:由地方政府分管領導或相關部門負責人擔任,負責現(xiàn)場應急工作的指揮和協(xié)調(diào)。
(2)現(xiàn)場副指揮長:由相關單位負責人擔任,協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作,負責具體組織實施現(xiàn)場應急措施。
(3)成員:包括各相關部門現(xiàn)場負責人,負責具體執(zhí)行應急任務,如下:
-搶險救援組:負責現(xiàn)場搶險、搜救、轉移受災群眾等工作。
-醫(yī)療救護組:負責現(xiàn)場傷病員的救治、轉運和防疫工作。
-物資保障組:負責應急物資的儲備、發(fā)放和調(diào)配。
-通信保障組:負責現(xiàn)場通信設備的維護,保障通信暢通。
-交通保障組:負責現(xiàn)場交通管制,保障救援通道暢通。
-宣傳報道組:負責現(xiàn)場宣傳報道工作,及時發(fā)布災害信息和救援進展。
現(xiàn)場應急指揮部成員單位要密切協(xié)作,確保應急工作有序、高效進行。
四、應急報警機制
1、應急上報機制
(1)建立應急信息上報制度,明確上報時限、內(nèi)容、程序和責任人。
(2)當發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災害時,相關部門和單位應立即上報上級應急指揮部,并通報可能受影響的地區(qū)和單位。
(3)上報內(nèi)容包括災害類型、發(fā)生時間、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。
(4)實行24小時值班制度,確保信息上報的及時性和準確性。
2、內(nèi)部應急報警機制
(1)建立內(nèi)部應急報警系統(tǒng),包括電話、短信、網(wǎng)絡等多種報警方式。
(2)明確報警級別和報警程序,確保各級應急指揮部和相關部門在接到報警后迅速采取應急措施。
(3)定期檢查和維護報警設備,確保報警系統(tǒng)正常運行。
3、外部應急報警機制
(1)通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布預警信息,提醒公眾做好防災準備。
(2)與電信運營商合作,利用手機短信、社交媒體等手段,及時向公眾發(fā)送災害預警信息。
(3)與社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等建立預警信息傳遞機制,確保預警信息傳遞到每一個受影響的單位和個人。
五、險情水毀應急與救援
(1)根據(jù)險情水毀的嚴重程度和影響范圍,啟動相應的應急響應級別。
(2)組織專業(yè)救援隊伍進行搶險救援,包括水域救援、地質災害救援、工程搶險等。
(3)調(diào)度救援物資和設備,確保救援工作順利進行。
(4)對受影響的群眾進行緊急轉移和安置,提供必要的生活保障。
(5)對受傷人員及時進行醫(yī)療救治,防止疫情發(fā)生。
六、險情水毀報告
(1)險情水毀發(fā)生后,相關部門和單位應及時向應急指揮部報告險情水毀情況。
(2)報告內(nèi)容包括險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的應急措施、救援進展等。
(3)對險情水毀的發(fā)展趨勢進行動態(tài)跟蹤,及時更新報告內(nèi)容,確保信息的準確性和時效性。
(4)對險情水毀原因進行調(diào)查分析,總結經(jīng)驗教訓,為今后防洪防汛工作提供參考。
七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容
1、臨建設施
-對臨時搭建的工棚、宿舍、倉庫等設施進行檢查,確保其結構穩(wěn)固,能夠抵御一定程度的洪水沖擊。
-檢查臨時設施的地基是否牢固,排水系統(tǒng)是否暢通,防止因水浸泡導致設施倒塌。
-確保臨時設施周圍無障礙物,便于洪水順利通過,減少對設施的沖擊。
2、基坑設施
-對基坑的支護結構進行檢查,確保其穩(wěn)定性和抗?jié)B性,防止因洪水導致基坑坍塌。
-檢查基坑內(nèi)的排水系統(tǒng)是否正常運行,防止因積水導致基坑內(nèi)設備損壞或人員傷亡。
-監(jiān)控基坑周邊的地面沉降情況,及時采取措施,防止因沉降引發(fā)次生災害。
3、起重運輸機械
-檢查起重機械的穩(wěn)定性和抗風能力,確保在洪水和臺風等惡劣天氣條件下能夠安全運行。
-對運輸機械的制動系統(tǒng)、輪胎等進行檢查,確保其處于良好的工作狀態(tài),防止因機械故障導致事故。
-在必要時,對起重運輸機械進行加固或轉移至安全地帶。
4、腳手架工程
-檢查腳手架的結構是否牢固,連接件是否齊全,確保其能夠承受洪水沖擊。
-檢查腳手架的防雷設施是否完善,防止因雷擊引發(fā)火災。
-確保腳手架周圍無雜物和障礙物,減少洪水對腳手架的影響。
5、臨時用電
-對臨時用電線路進行檢查,確保其符合安全標準,防止因洪水導致電線短路或漏電。
-檢查配電箱、開關箱等設備是否安裝牢固,并采取防潮、防滲措施,確保設備在潮濕環(huán)境下仍能安全運行。
-在必要時,對臨時用電設備進行拆除或升高,避免被洪水淹沒。
-定期對臨時用電設備進行維護保養(yǎng),確保其處于良好的工作狀態(tài)。
八、應急預案實施終止后的恢復工作
(1)應急預案實施終止后,立即啟動恢復工作,確保盡快恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。
(2)組織專業(yè)技術人員對受災區(qū)域進行安全評估,排除安全隱患。
(3)對受災區(qū)域進行清理、消毒,確保衛(wèi)生條件,預防疫病發(fā)生。
(4)修復水毀基礎設施,如道路、橋梁、水利設施等,保障交通和水利正常運行。
(5)對受災群眾進行心理疏導,提供必要的生活援助,協(xié)助他們重返家園。
(6)對受損的農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)進行補救,提供農(nóng)業(yè)技術指導,減少農(nóng)業(yè)損失。
(7)對參與救援的人員進行健康檢查和心理疏導,確保救援人員的身心健康。
(8)總結應急預案實施過程中的經(jīng)驗教訓,及時修訂和完善應急預案,提高應對類似災害的能力。
九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓
(1)現(xiàn)場應急指揮部負責組織一次全面的防洪防汛演練,以提高各級應急指揮部和相關部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
(2)演練內(nèi)容包括預警信息發(fā)布、應急響應啟動、救援隊伍
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