食品安全暫行管理辦法

食品安全暫行管理辦法

一、總則

為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)

（1）食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（2）國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定、公布。

2.食品安全監(jiān)管

（1）縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。

（2）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作。

三、食品生產(chǎn)與加工

1.食品生產(chǎn)

（1）食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和人員。

（2）食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，保證食品生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生安全。

2.食品加工

（1）食品加工者應(yīng)當(dāng)具備與加工能力相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和人員。

（2）食品加工者應(yīng)當(dāng)對(duì)原輔材料進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

四、食品銷售與餐飲服務(wù)

1.食品銷售

（1）食品銷售者應(yīng)當(dāng)具備與銷售規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和人員。

（2）食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，保證所銷售食品的安全。

2.餐飲服務(wù)

（1）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與餐飲服務(wù)能力相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和人員。

（2）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，保證餐飲服務(wù)過程中的衛(wèi)生安全。

五、食品檢驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

1.食品檢驗(yàn)

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，并建立食品檢驗(yàn)記錄制度。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品檢驗(yàn)結(jié)果向社會(huì)公布。

2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

（1）國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。

（2）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

六、法律責(zé)任

違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行。國家法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法未盡事宜，按照國家食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

八、食品召回與應(yīng)急處理

1.食品召回

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，并主動(dòng)召回。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品召回計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門報(bào)告。

2.應(yīng)急處理

（1）發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門。

（2）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理，并按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布事故信息。

九、信息公示與公開

1.信息公示

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置，公示食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì)證明。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。

2.信息公開

（1）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公開食品安全信息。

（2）食品安全信息應(yīng)當(dāng)包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示、食品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)、食品安全違法行為查處情況等內(nèi)容。

十、食品安全教育與培訓(xùn)

1.食品安全教育

（1）縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

（2）食品安全宣傳教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括食品安全知識(shí)普及、食品安全法律法規(guī)宣傳等內(nèi)容。

2.食品安全培訓(xùn)

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握與其崗位相適應(yīng)的食品安全知識(shí)和操作技能。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)記錄制度，并定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。

十一、監(jiān)督與考核

1.監(jiān)督檢查

（1）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處食品安全違法行為。

（2）監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等方式。

2.考核評(píng)價(jià)

（1）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)食品安全工作進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)。

（2）食品安全工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)地方人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人員考核的重要內(nèi)容。

十二、食品添加劑管理

1.食品添加劑生產(chǎn)與銷售

（1）食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得生產(chǎn)許可證。

（2）食品添加劑銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，保證所銷售食品添加劑的質(zhì)量安全。

2.食品添加劑使用

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)食品添加劑使用的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用記錄制度，如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱、數(shù)量、使用范圍等信息。

十三、進(jìn)口食品安全管理

1.進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫

（1）進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)依法接受海關(guān)的檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的，不得進(jìn)口。

（2）進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫記錄制度，并按照規(guī)定保存相關(guān)資料。

2.進(jìn)口食品追溯管理

（1）進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口食品追溯體系，確保進(jìn)口食品來源可查、去向可追。

（2）進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門報(bào)告進(jìn)口食品的相關(guān)信息。

十四、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置

1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（1）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)因素、可能影響的范圍、警示措施等內(nèi)容。

2.應(yīng)急處置

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急措施、應(yīng)急流程等內(nèi)容。

（2）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。

十五、食品安全社會(huì)共治

1.社會(huì)監(jiān)督

（1）鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)食品安全工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。

（2）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。

2.行業(yè)自律

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范和誠信體系。

（2）食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，提高行業(yè)食品安全水平。

十六、法律責(zé)任與糾紛處理

1.法律責(zé)任

（1）違反本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依法予以處罰。

（2）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.糾紛處理

（1）消費(fèi)者因食用食品造成人身損害的，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者就食品安全問題發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決。

十七、食品安全信息共享與數(shù)據(jù)管理

1.信息共享

（1）國家建立食品安全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。

（2）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)共享食品安全信息，提高食品安全監(jiān)管效率。

2.數(shù)據(jù)管理

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全數(shù)據(jù)管理制度，確保食品安全數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和可追溯性。

（2）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和利用，為食品安全監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。

十八、食品安全科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.科技創(chuàng)新

（1）國家鼓勵(lì)和支持食品安全科技創(chuàng)新，提高食品安全監(jiān)管技術(shù)水平。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備，提升食品安全保障能力。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于食品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升食品安全水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

十九、國際合作與交流

1.國際合作

（1）國家積極參與國際食品安全合作，推動(dòng)食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。

（2）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展與國際食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流合作，引進(jìn)國際先進(jìn)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)。

2.交流培訓(xùn)

（1）國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展食品安全國際交流與合作。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極參加國際食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的國際視野和專業(yè)素養(yǎng)。

二十、附則

1.本辦法由國家食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。

2.本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的食品安全相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

3.本辦法的實(shí)施細(xì)則由國家食品安全監(jiān)督管理部門另行制定。

二十一、過渡期安排

1.本辦法施行前已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，在有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用。

2.本辦法施行前已經(jīng)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)，按照本辦法的要求進(jìn)行整改。逾期未整改或者整改不符合要求的，依法予以查處。

二十二、特殊食品監(jiān)管

1.特殊食品生產(chǎn)

（1）特殊食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生產(chǎn)條件，并取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可。

（2）特殊食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生產(chǎn)過程質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.特殊食品銷售

（1）特殊食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)、完整的銷售記錄，保證特殊食品的可追溯性。

（2）特殊食品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明特殊食品的適用人群、用法用量等信息。

二十三、食品廣告與宣傳

1.廣告審查

（1）食品廣告應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)布廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效的批準(zhǔn)文件和檢驗(yàn)報(bào)告。

2.宣傳管理

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行食品宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，不得進(jìn)行虛假宣傳。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得利用宣傳手段誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。