TNMRJ 015-2024 水資源論證區(qū)域評估技術導則

NMRJTechnicalguidelinesforregionalassessmentofwaterresources2024-04-17發(fā)布IT/NMRJ015—2024 12規(guī)范性引用文件 3術語和定義 14總則 25區(qū)域概況分析 56水資源及其開發(fā)利用狀況 57需水量預測 68水資源配置方案 79取退水影響分析 810水資源節(jié)約、保護和管理措施 811結(jié)論與建議 912出具水資源論證區(qū)域評估報告 9附錄A（資料性）水資源論證區(qū)域評估報告書編制大綱 附錄B（資料性）水資源論證區(qū)域評估報告書附件和附圖 T/NMRJ015—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由億特利工程技術集團有限公司提出。本文件內(nèi)蒙古自治區(qū)檢驗檢測標準化技術委員會歸口。本文件起草單位：億特利工程技術集團有限公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利事業(yè)發(fā)展中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)水文水資源中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測設計院有限公司、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)會、北京中仁國誠規(guī)劃設計研究院有限公司、內(nèi)蒙古聯(lián)晟智業(yè)科技發(fā)展有限公司、內(nèi)蒙古億特利工程項目管理有限公司、億特利勘測規(guī)劃設計有限公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)檢驗檢測標準化技術委員會。本文件主要起草人：韓牧仁、趙曉萍、王敏、張圣微、張發(fā)、高瑞忠、王文光、賈玲、李俊丁、陳光、尹琳琳、勞向偉、李娜、李慧、于楠、田偉偉、趙磊、李國雨、包晨、金亞飛、張冬梅、梁小燕、李夢竹、侯強強、盧俊平、烏云其其格、康凱、金璟、王美佳、李慶余、張艷豐、馮強、其日嘎、張惠敏、閆濤、趙英杰、王卓、齊賀銀、孟慧宇、田偉偉、包晨、張?zhí)扃鳌⒃础②w波、李國雨、何帥、潘甜、牛興楠、潘寧寧、孫嘉勃、魯浦昇、張娜、喬曉雅、楊敏、李舉、哈斯巴雅爾、張海鋒、王佳樂、楊國偉、賈可帆、李雅潔、梁曉燕。T/NMRJ015—2024水資源論證區(qū)域評估技術導則本文件規(guī)定了水資源論證區(qū)域評估原則、內(nèi)容、范圍和程序，明確了區(qū)域概況、水資源及其開發(fā)利用狀況、需水量預測、水資源配置、節(jié)水評價、區(qū)域影響分析、水資源保護和管理措施等環(huán)節(jié)的區(qū)域評估要求。本文件適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)各類開發(fā)區(qū)（包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等）、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域開展水資源論證區(qū)域評估相關工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB/T7119節(jié)水型企業(yè)評價導則GB/T14848地下水質(zhì)量標準GB/T18920城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)GB/T19923城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)GB/T34968地下水超采區(qū)評價導則GB/T35580建設項目水資源論證導則GB50282城市給水工程規(guī)劃規(guī)范SL429水資源供需預測分析技術規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。評估區(qū)域theareaoftheassessmentobject各類開發(fā)區(qū)（包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等）、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域所覆蓋的區(qū)域范圍。3.2分析范圍analysisareaofwaterresources2T/NMRJ015—2024為分析建設項目所在區(qū)域（或流域）的水資源條件及其開發(fā)利用狀況而界定的范圍。3.3取水量amountofwaterabstraction區(qū)域評估范圍內(nèi)直接取用地表水、地下水和公共供水工程以及其他水源（再生水、海水淡化等）的新水量（包括輸水損失）總和。3.4用水量amountofwateruse區(qū)域評估范圍內(nèi)各類用水戶取用水量的總和。3.5耗水量waterconsumption在輸水、用水過程中，通過蒸發(fā)、產(chǎn)品帶走、居民和牲畜飲用等多種途徑消耗掉而不能回歸到地表水體或地下含水層的水量，包括從水源地到用水戶之間輸水、制水等環(huán)節(jié)整個過程損失的水量，用水戶在用水過程中消耗的水量，以及用水戶集中排放至污水處理設施及處理過程中耗損的水量。3.6退水量volumeofdrainage區(qū)域評估范圍內(nèi)用水后，直接或通過溝、渠、管道等設施對外排放的污水量。3.7非常規(guī)水unconventionalwater在一定條件下可以直接利用或經(jīng)處理后可以利用的再生水、集蓄雨水等。3.8再生水reclaimedwater污水經(jīng)過適當處理后，達到一定的水質(zhì)指標，滿足某種使用要求，可以再次利用的水。4總則4.1評估原則3T/NMRJ015—20244.1.1相符性原則：應充分考慮區(qū)域評估分析范圍內(nèi)水資源開發(fā)利用狀況、水資源承載能力和社會發(fā)展總體布局情況，應符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水資源相關規(guī)劃及水資源管理的總體要求。4.1.2約束性原則：應以水資源管理三條紅線控制指標、地下水單元管控指標等位剛性約束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，促進水資源節(jié)約保護和合理開發(fā)。4.1.3科學性原則：區(qū)域評估分析范圍內(nèi)基礎資料應具有合理性、可靠性和系列的一致性，論證思路應清晰正確，采用的論證方法應科學適用，論證結(jié)論應真實可靠。4.2評估范圍水資源區(qū)域評估范圍應以區(qū)域為基礎，統(tǒng)籌考慮區(qū)域所在流域與行政區(qū)域的水資源管理要求，并考慮區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀及規(guī)劃取水、用水和退水產(chǎn)生直接影響的區(qū)域，合理確定論證范圍。4.3評估時限水資源區(qū)域評估宜每五年開展一次。區(qū)域評估范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、取水水源和取水量發(fā)生重大變更時，應重新進行區(qū)域評估。4.4水平年水資源區(qū)域評估應確定現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年。4.4.1現(xiàn)狀水平年：現(xiàn)狀水平年選取應具代表性，宜取最近年份，并考慮水文情勢的資料條件，避免特枯水年和特豐水年。4.4.2規(guī)劃水平年：規(guī)劃水平年選取主要考慮與評估區(qū)域總體規(guī)劃提出的規(guī)劃水平年一致，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃等有關規(guī)劃水平年相協(xié)調(diào)。4.5評估程序水資源區(qū)域評估程序包括準備階段、報告書編制階段、報告書審查階段。報告書編制工作程序圖見圖1所示。4等段圖1水資源論證區(qū)域評估報告書編制流程圖4.6基礎資料4.6.1基本資料包括但不限于：a)評估區(qū)域相關資料：主要包括經(jīng)濟社會現(xiàn)狀、區(qū)劃報告、專題報告、審批文件及實施方案、進駐企業(yè)相關資料等；5T/NMRJ015—2024b）相關規(guī)劃資料：主要包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、區(qū)域總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等；c）水利工程設施資料：主要包括地表水供水工程、地下水供水工程、其他水源供水工程等水利基礎設施資料；d）水資源管理及相關資料：主要包括水資源管理三條紅線控制指標及其落實情況、地下水單元管控指標要求、水功能區(qū)劃及水質(zhì)監(jiān)測資料、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃等；e）其他資料：主要包括評估區(qū)域規(guī)劃水資源論證及批復、建設項目水資源論證報告及取水許可批復、環(huán)境影響評價批復、水資源管理相關法律法規(guī)、技術標準等。4.6.2評估區(qū)域資料缺乏或不能滿足水資源論證區(qū)域評估要求時，應開展必要的調(diào)查和監(jiān)測。5區(qū)域概況5.1區(qū)域現(xiàn)狀建設與規(guī)劃情況5.1.1概述區(qū)域現(xiàn)狀建設情況，包括評估區(qū)域邊界、占地面積、企業(yè)入駐情況、行業(yè)類別、人口、萬元GDP產(chǎn)值、萬元工業(yè)增加值等。5.1.2概述區(qū)域規(guī)劃建設情況，包括評估區(qū)域總體規(guī)劃、總體布局、實施計劃安排、占地面積、企業(yè)擬入駐情況、行業(yè)類別等。5.2取水、用水情況5.2.1概述區(qū)域現(xiàn)狀企業(yè)現(xiàn)狀建設情況、建設地點、建設規(guī)模等基本信息。5.2.2概述區(qū)域現(xiàn)狀企業(yè)用水情況、取水水源情況、用水效率情況、污水處理情況、單位產(chǎn)品新水量、萬元工業(yè)增加值用水量、人均綜合用水量等相關指標。5.3規(guī)劃相符性分析5.3.1分析評估區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀企業(yè)及規(guī)劃企業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策相符性、與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相符性、與水資源條件的相符性。5.3.2分析評估區(qū)域總體規(guī)劃、建設規(guī)模等規(guī)劃內(nèi)容與國家法律法規(guī)、地方法律法規(guī)、部門規(guī)章及其他具有法律效力的文件的符合性。6水資源及其開發(fā)利用狀況6.1一般規(guī)定6.1.1應在區(qū)域水資源綜合規(guī)劃的基礎上，闡述評估范圍內(nèi)的水資源量及時空分布特點、水質(zhì)現(xiàn)狀及達標狀況、水資源開發(fā)利用情況等，提出水資源開發(fā)利用潛力和存在的主要問題。6.1.2簡要介紹評估范圍內(nèi)的江河流域水量分配方案，說明水資源管理三條紅線控制指標及其落實情況6T/NMRJ015—20246.2水資源狀況6.2.1簡要闡述評估范圍內(nèi)自然地理、水文氣象、河流水系、水文地質(zhì)條件和社會經(jīng)濟等情6.2.2根據(jù)水資源綜合規(guī)劃、水資源公報和水利年報等成果，結(jié)合調(diào)查和收集的資料，簡述評估范圍內(nèi)的水資源數(shù)量、質(zhì)量和時空分布特點，水資源可利用量，分析區(qū)域水資源的變化趨勢情況。6.2.3根據(jù)水功能區(qū)劃成果，簡述水功能區(qū)功能和水質(zhì)管理目標、水質(zhì)監(jiān)測斷面分布及其監(jiān)測基本情況，并附水功能區(qū)和監(jiān)測斷面分布圖。6.2.4簡要說明評估范圍內(nèi)的河流、水功能區(qū)、水源地的水質(zhì)及其達標情況。6.2.5簡要介紹評估范圍內(nèi)的主要含水巖組水文地質(zhì)特征、地下水水質(zhì)狀況。在地下水超采地區(qū)，簡述地下水超采區(qū)的類型、分布、數(shù)量、面積、超采程度及治理狀況等。地下水超采區(qū)的類型和劃分參見GB/T34968。6.3水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀6.3.1概述區(qū)域評估范圍內(nèi)現(xiàn)狀主要供水工程，主要包括地表水供水工程、地下水供水工程、其他水源供水工程。6.3.2分析區(qū)域評估范圍內(nèi)現(xiàn)狀供水、用水、耗水、排水情況及其近年來的變化情況。6.3.3分析區(qū)域評估范圍內(nèi)的節(jié)水潛力。6.4水資源管控指標落實情況及水資源承載狀況分析6.4.1分析區(qū)域評估范圍內(nèi)的地下水管控指標及其落實情況。6.4.2分析區(qū)域評估范圍內(nèi)水資源承載能力。6.5水資源開發(fā)利用潛力及存在問題6.5.1分析區(qū)域評估范圍內(nèi)的水資源開發(fā)利用潛力，主要包括地表水資源開發(fā)利用潛力、地下水資源開發(fā)利用潛力、用水總量控制紅線下的開發(fā)利用潛力。6.5.2根據(jù)區(qū)域評估范圍內(nèi)的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析、節(jié)水潛力分析等總結(jié)區(qū)域評估范圍內(nèi)存在的問題。7需水量預測7.1現(xiàn)狀用水分析調(diào)查評估區(qū)域現(xiàn)狀用水結(jié)構、用水總量、用水效率，參考同類型地區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構相似區(qū)域先進用水節(jié)水指標，評價節(jié)水水平，提出現(xiàn)狀用水存在問題和節(jié)水潛力。7.2需水預測7T/NMRJ015—20247.2.1按GB50282、GB/T51051、SL429、SL627、SL/T813、DB34/T679的規(guī)定，對評估區(qū)域規(guī)劃水平年總需水量及生活、生產(chǎn)、生態(tài)等不同行業(yè)需水量進行預測。宜以定額法作為基本方法，并應采用兩種以上方法進行預測，經(jīng)綜合比較后提出預測成果。7.2.2宜對評估區(qū)域分區(qū)或者分單元進行需水預測。具備條件的，可進行分類預測，工業(yè)需水按產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)品進行分類預測，生活需水按居民生活、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）等進行分類預測。7.2.3規(guī)劃中已明確或有入駐意向的建設項目，應按GB/T35580的規(guī)定，進行需水預測。7.3需水合理性分析7.3.1應根據(jù)論證范圍用水總量控制指標、流域水量分配方案、地下水管控指標等要求，分析規(guī)劃需水量的合理性。7.3.2應根據(jù)論證范圍用水效率控制指標、相關用水定額標準等要求，分析規(guī)劃用水指標的合理性。7.3.3應分析規(guī)劃需水總量和分行業(yè)需水量增長趨勢，評價需（用）水合理性。7.4節(jié)水評價7.4.1應評價評估區(qū)域現(xiàn)狀及規(guī)劃取用水與節(jié)水法規(guī)及規(guī)劃、節(jié)水規(guī)范性文件、節(jié)水技術標準等節(jié)水政策的符合性。7.4.2應按照GB/T28284、GB/T51083、GB/T7119、DB34/T679的規(guī)定，評價評估區(qū)域規(guī)劃節(jié)水目標、指標的符合性、先進性和可達性。節(jié)水指標包括但不限于萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、人均生活用水量、工業(yè)用水重復利用率、公共供水管網(wǎng)漏損率、再生水利用率等。7.4.3應選擇具有代表性的取用水戶進行典型分析，包括但不限于單位產(chǎn)品用水量、工業(yè)用水重復利用率等。代表性用水戶宜選擇年取水量較大和高耗水行業(yè)用水戶。7.4.4從技術可行性和經(jīng)濟合理性等方面，分析評估區(qū)域規(guī)劃提出的節(jié)水措施方案的可行性。8水資源配置方案8.1供水水源選擇8.1.1應綜合考慮論證范圍水資源供給條件，合理選擇評估區(qū)域的取水水源或可利用的供水工程，繪制供水工程供水路線。8.1.2取水水源及供水工程已經(jīng)獲得相關（或有管轄權的）水行政主管部門批復的，可直接采用其成果，并附相關依據(jù)或支撐性材料。已列入有關規(guī)劃的供水工程，應分析其實施條件，分析供水工程供水可靠性。8.2可供水量分析8T/NMRJ015—20248.2.1以地表水為供水水源的，應分析現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年不同保證率地表水可供水量。8.2.2以地下水為供水水源的，應分析地下水開采與地下水管控單元控制指標符合性，并計算地下水可供水量。8.2.3利用再生水、礦坑涌水等非常規(guī)水源供水的，應明確再生水、礦坑用水等非常規(guī)水源的具體來源，并分析其可供水量。8.2.4供水水質(zhì)應符合GB3838、GB/T14848、GB/T18920、GB/T19923的規(guī)定以及分行業(yè)用水水質(zhì)要求。8.3水資源配置方案8.3.1應提出評估區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)等不同行業(yè)的水源配置方案，并明確配置水量。8.3.2評估區(qū)域涉及地下水超采區(qū)的，應提出地下水壓采目標，并指出地下水替代水源方案。8.3.3綠化、道路澆灑、建筑施工、生態(tài)景觀及滿足用水水質(zhì)要求的工業(yè)生產(chǎn)用水應禁止使用地下水，并優(yōu)先使用非常規(guī)水源。9取退水影響分析9.1取水影響分析9.1.1評估區(qū)域內(nèi)取用地表水，應分析取水對區(qū)域水資源配置、水文情勢、水環(huán)境、水生態(tài)、水功能區(qū)和其他用水戶的影響，并提出補救措施和補償方案建議。9.1.2評估區(qū)域取用地下水的，應分析取水對區(qū)域水資源配置、水生態(tài)、水環(huán)境和同一水文地質(zhì)單元內(nèi)其他用水戶的影響，并提出補救措施和補償方案建議。9.1.3評估區(qū)域取用其他水源的，應分析取水對其他用水的影響，并提出補救措施和補償方案建議。9.2退水影響分析9.2.1評估區(qū)域內(nèi)已建項目和擬建項目應分析退水量、退水方案的可行性及退水主要污染物總量，并分析退水口位置的合理性。9.2.2應分析退水對水資源、水功能區(qū)和水生態(tài)的影響，論證對其他用水戶用水權益的影響。9.2.3應繪制評估區(qū)域退水口位置圖，給出各項目退水坐標，注明已建、在建和已批準擬建的入河排污口、取水口位置等。10水資源節(jié)約、保護和管理措施10.1水資源節(jié)約措施10.1.1應提出評估區(qū)域需采取的節(jié)水方案，明確相應的節(jié)水工程措施和非工程措施。10.1.2應提出落實節(jié)水方案的保障措施。10.2水資源保護措施9T/NMRJ015—202410.2.1取水應符合論證范圍水資源保護管理要求。10.2.2根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)管理目標和水域生態(tài)保護要求，提出入河排污口設置應采取的水資源保護措施。10.3水資源管理措施10.3.1評估區(qū)域內(nèi)的建設項目應提出取用水計量器具配備要求和定期開展水量平衡測試的要求，并制定取水、用水、退水水量與水質(zhì)監(jiān)測方案。10.3.2評估區(qū)域內(nèi)的建設項目應建立完善的三級計量體系，提出用水節(jié)水統(tǒng)計報表制度、三級計量等具體措施并附計量器具配備圖。10.3.3評估區(qū)域內(nèi)的建設項目應建立用水管理體系、節(jié)約用水管理制度、取退水計量監(jiān)測、用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度。11結(jié)論與建議11.1.1應在水資源及其開發(fā)利用狀況分析基礎上，根據(jù)評估區(qū)域內(nèi)需水量預測、水資源配置、節(jié)水評價等方面的論證，提出水資源論證區(qū)域評估結(jié)論。11.1.2應提出評估區(qū)域內(nèi)三條紅線控制指標要求，明確項目準入的單位產(chǎn)品新水量等用水指標要求。11.2建議11.2.1應提出區(qū)域評估范圍內(nèi)的項目加強計量設施安裝，完善計量體系等要求。11.2.2應提出切實可行的措施建議。12出具水資源論證區(qū)域評估報告12.1水資源論證區(qū)域評估報告內(nèi)容水資源論證區(qū)域評估報告內(nèi)容包括但不限于：a）評估區(qū)域基本情況；b）水資源開發(fā)利用狀況分析；c）需水量預測；d）水資源配置方案；e）節(jié)水評價；f）取退水影響分析；g）水資源節(jié)約、保護和管理措施；h）結(jié)論與建議。12.2水資源論證區(qū)域評估報告編制大綱T/NMRJ015—2024水資源論證區(qū)域評估報告書編制大綱參見附錄A，編制目錄大綱參見附錄B。T/NMRJ0