探討新形勢下醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作機(jī)制的建立和完善

探討新形勢下醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作機(jī)制的建立和完善聚焦創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的中心任務(wù)，研究新形式下醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任創(chuàng)新機(jī)制。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，依紀(jì)依法采取有效的監(jiān)督途徑和手段，以重大項(xiàng)目建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)使用、醫(yī)用試劑耗材和藥品采購監(jiān)管作為研究突破口確保機(jī)制落實(shí)和運(yùn)行，為醫(yī)院臨床、科研、教學(xué)、新技術(shù)開展創(chuàng)造有利條件。1.研究的意義監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。黨的十八屆五中全會，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的實(shí)現(xiàn)途徑轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是全面履行黨章神圣職責(zé)的客觀要求。十八大修訂的新黨章第八章對黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)定位做出了明確的規(guī)定，這是紀(jì)委全部工作的依據(jù)，各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這一中心任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任。要把不該由紀(jì)委管的工作交還給主責(zé)部門把該管的工作切實(shí)管好。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是新形勢下醫(yī)院發(fā)展的重要保障2013年以來，云南省腫瘤醫(yī)院紀(jì)委結(jié)合廉潔風(fēng)險防控試點(diǎn)、等級醫(yī)院評審、大型醫(yī)院巡查和國家腫瘤臨床重點(diǎn)專科建設(shè)等工作，在廉潔風(fēng)險防控建設(shè)方面進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，建立了涵蓋醫(yī)院醫(yī)療、財務(wù)、人事、設(shè)備、藥品采購和基本建設(shè)等各環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控制度體系。但新形勢下，醫(yī)院發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，合資醫(yī)院建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、試劑耗材和藥品采購等各項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)，如何做到監(jiān)管和效率、防腐和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，考驗(yàn)著紀(jì)委監(jiān)督的能力和水平。2.存在問題我院是一所90年代新建的腫瘤專科醫(yī)院，建院之初，規(guī)模小，影響力低，隨著醫(yī)院的逐步發(fā)展和建設(shè)。一些問題逐漸顯現(xiàn)出來，有些問題存在而長期得不到有效解決。如。資產(chǎn)管理部試劑耗材采購中存在問題因?qū)徟掷m(xù)多，有的試劑耗材在醫(yī)院購置其醫(yī)療設(shè)備載體后順利進(jìn)入臨床醫(yī)技科室使用；因購置周期長，有的廠商、供應(yīng)商采取購置試劑送設(shè)備的方式，規(guī)避設(shè)備招標(biāo)程序；科研經(jīng)費(fèi)使用存在問題醫(yī)院臨床醫(yī)技科室在使用科研經(jīng)費(fèi)中普遍存在試劑材料占比大、購置程序不規(guī)范、審批部門責(zé)權(quán)不清、品類規(guī)格不規(guī)范、價格差異大等問題，導(dǎo)致審批推諉、購置效率低、監(jiān)管缺失等現(xiàn)象，如按照醫(yī)院正常試劑材料購置手續(xù)辦理，流程規(guī)范，但手續(xù)復(fù)雜難免給科研教學(xué)工作開展造成一定滯后。藥事管理中存在問題醫(yī)院藥品采購資金數(shù)額巨大，容易滋生腐敗現(xiàn)象，隨著醫(yī)院臨床業(yè)務(wù)的不斷開展，藥品采購的數(shù)量、金額以及采購工作的復(fù)雜性也日益增加，統(tǒng)方等藥品信息數(shù)據(jù)的泄密事件難免發(fā)生對藥品采購廉潔風(fēng)險防控提出了新要求，需重點(diǎn)監(jiān)測抗菌藥物和輔助用藥情況，定期開展處方、醫(yī)囑點(diǎn)評工作，減少不合理用藥行為，提高醫(yī)院合理用藥水平。合資醫(yī)院建設(shè)過程中存在問題省內(nèi)外合資醫(yī)院建設(shè)案例較少，普遍存在產(chǎn)權(quán)不清、利益分配不清、管理水平差距大、職工認(rèn)可度不高、前期談判基礎(chǔ)差等問題，造成合資醫(yī)院水土不服、難以有效開展業(yè)務(wù)等現(xiàn)象。3.開展工作近幾年在省衛(wèi)計委和醫(yī)科大學(xué)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南省腫瘤醫(yī)院黨委和紀(jì)委認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，把管黨治黨責(zé)任牢牢扛在肩上，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任落實(shí)在醫(yī)院各項(xiàng)具體工作中，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，抓班子帶隊(duì)伍，推動廉潔風(fēng)險防控工作不斷深入，使黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍的面貌發(fā)生了明顯的變化，醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。3.1履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任醫(yī)院黨委把履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任落實(shí)在醫(yī)院黨委和紀(jì)委的各項(xiàng)工作中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，把主體責(zé)任體現(xiàn)在醫(yī)院各項(xiàng)改革措施中。黨委書記必須對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。著力強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)醫(yī)院紀(jì)委按照省衛(wèi)計委紀(jì)檢組、學(xué)校紀(jì)委和醫(yī)院黨委的統(tǒng)一部署，著力強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。全院黨員干部認(rèn)真履行黨員責(zé)任，對黨忠誠，堅(jiān)持按政治紀(jì)律和政治規(guī)矩辦事，把握和運(yùn)用好“四種形態(tài)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理中，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度除了配合學(xué)校黨委和紀(jì)委履行對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督責(zé)任外，醫(yī)院紀(jì)委近幾年配合醫(yī)院黨委突出強(qiáng)化了對中層干部的教育管理，一是加強(qiáng)教育，每年集中對干部開展紀(jì)律教育和反腐倡廉教育不少于兩次，二是黨委書記和紀(jì)委書記結(jié)合階段工作特點(diǎn)和專項(xiàng)工作要求開展教育活動成為常態(tài)，如政治紀(jì)律和政治意識的教育，群眾觀點(diǎn)的教育，專項(xiàng)檢查的動員，“九不準(zhǔn)”的教育，師德師風(fēng)和校風(fēng)學(xué)風(fēng)教育，醫(yī)院規(guī)章制度教育，廉潔風(fēng)險防控制度學(xué)習(xí)等。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和廉潔風(fēng)險防控制度落實(shí)我院作為省衛(wèi)計委的試點(diǎn)單位，較早地形成了醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控的制度體系，經(jīng)過廣泛動員和充分準(zhǔn)備，自2014年全面推行。醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控制度形成過程中，共梳理出風(fēng)險點(diǎn)31個，形成86項(xiàng)防控制度，實(shí)施兩年多以來情況良好，對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和實(shí)施有效監(jiān)督發(fā)揮了很好的作用。然而，隨著上級要求的進(jìn)一步具體化和醫(yī)院改革發(fā)展實(shí)際情況的不斷變化，特別是信息化技術(shù)水平不斷提升和一些新項(xiàng)目的開展及新手段的運(yùn)用，一些新情況新問題就不斷出現(xiàn)了，一些制度的作用和針對性有所減弱了，也發(fā)現(xiàn)了制度覆蓋的漏項(xiàng)和盲區(qū)。遵循拒腐防變、公開透明原則醫(yī)院資產(chǎn)部遵循“拒腐防變、透明公正、科學(xué)安排、合理配置”的原則，每年召開醫(yī)學(xué)裝備會二次，從醫(yī)院專家?guī)炖镫S機(jī)抽取參加醫(yī)學(xué)裝備采購評審專家，專家組成人員的抽取是由紀(jì)委書記帶領(lǐng)的監(jiān)察審計和紀(jì)委辦工作人員組成。利用醫(yī)院的信息化建設(shè)平臺，為醫(yī)院健康發(fā)展保駕護(hù)航醫(yī)院運(yùn)用信息平臺，深入開展藥品采購過程廉潔風(fēng)險防控工作，推動醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控平臺建設(shè)黨的精細(xì)化和規(guī)范化，提高藥品采購工作執(zhí)行效率和服務(wù)