石油化工品物流服務(wù)規(guī)范編制說(shuō)明

《石油化工品物流服務(wù)規(guī)范》行標(biāo)(征求意見稿)編制說(shuō)明一、項(xiàng)目來(lái)源《石油化工品物流服務(wù)規(guī)范》是根據(jù)國(guó)家發(fā)改委辦公廳（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)【2014】2253號(hào)）批準(zhǔn)列入“2014年度物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃”（項(xiàng)目編號(hào)303-2014-001）的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目之一。該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)提出、全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，由中國(guó)石化化工銷售有限公司、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)?；肺锪鞣謺?huì)、中外運(yùn)化工國(guó)際物流有限公司、萬(wàn)華化學(xué)（煙臺(tái)）銷售有限公司、鎮(zhèn)海石化物流有限責(zé)任公司單位共同起草?！妒突て肺锪鞣?wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由主起草單位中國(guó)石化化工銷售有限公司，根據(jù)我國(guó)國(guó)內(nèi)主要銷售和流通的石油化工產(chǎn)品的實(shí)際情況，充分調(diào)研分析各區(qū)域，各物流和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)商的實(shí)際情況而提出，并由各起草單位共同實(shí)施的。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油化工品物流服務(wù)的基本要求，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸與配送、貨物交接、裝卸與搬運(yùn)、包裝等作業(yè)要求，以及信息處理、風(fēng)險(xiǎn)控制、投訴處理、物流服務(wù)質(zhì)量等主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于石油化工品流通過(guò)程中的物流服務(wù)。石油化工品生產(chǎn)過(guò)程中涉及的物流服務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行。此標(biāo)準(zhǔn)為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、項(xiàng)目背景目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)化工行業(yè)集中度較高，中石化作為國(guó)內(nèi)最大的石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易商，主要產(chǎn)品有汽柴油、煤油、潤(rùn)滑油、溶劑油、石蠟、瀝青、石油焦、硫磺、丙烯、聚丙烯等?；やN售公司是中石化全資子公司，現(xiàn)有的物流承運(yùn)商及倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)商212家，合計(jì)運(yùn)輸車輛約8000余輛，水運(yùn)船舶約120艘，客戶約6000多家，平均年物流費(fèi)用為22億元，在多年的工作中已經(jīng)形成了一套較為完備的企業(yè)內(nèi)部規(guī)定并嚴(yán)格在各服務(wù)商中執(zhí)行，有效保障了物流運(yùn)輸體系的安全和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，具備面向全行業(yè)推廣的基礎(chǔ)。因此，中石化化銷公司于2013年底向國(guó)標(biāo)委申請(qǐng)制定此項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并獲批復(fù)立項(xiàng)。三、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義石油化工品一直以來(lái)，都是公共安全事故防范的重點(diǎn)對(duì)象。由于其自身的特殊性質(zhì)，在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸配送、裝卸搬運(yùn)、貨物交接、包裝等物流環(huán)節(jié)中，稍有疏忽就可能釀成重大事故。而這類事故又具有突發(fā)性、復(fù)雜性、激變性、連續(xù)性、擴(kuò)散性、救援難度大等特點(diǎn)，不但會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，還關(guān)系到人身安全和城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。另一方面化工品物流承運(yùn)商的服務(wù)能力、責(zé)任感和安全意識(shí)良莠不齊尤其是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)引起的“生態(tài)惡化”，很多做普貨的物流公司在設(shè)備、技術(shù)、管理和人員方面都不具備運(yùn)輸化工品的資質(zhì)和能力，但是卻通過(guò)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)搶奪市場(chǎng)，進(jìn)而影響了正規(guī)的化工品物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，造成了巨大的社會(huì)安全隱患。在上述背景下，我國(guó)急需建立系統(tǒng)、科學(xué)的石油化工品物流服務(wù)規(guī)范，從而為企業(yè)提供行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)石油化工品物流的安全、規(guī)范操作，將安全隱患防范于未然，一旦發(fā)生特殊情況，能采取及時(shí)有效措施，真正實(shí)現(xiàn)公共安全整體水平的提升，保護(hù)國(guó)家的人身財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定的同步發(fā)展。為與此同時(shí)，對(duì)石油化工品物流的有效管理可以提高公共警惕意識(shí)、有效降低物流成本和改善生態(tài)環(huán)境。石油化工品物流服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，是一項(xiàng)行業(yè)基礎(chǔ)性的操作規(guī)范要求，填補(bǔ)了我國(guó)石油化工品物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的空白，同時(shí)以此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)還將延展多項(xiàng)細(xì)分的團(tuán)體性標(biāo)準(zhǔn)。四、編制原則和依據(jù)本《規(guī)范》編制的原則和依據(jù)主要有五個(gè)方面：1、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致歐盟、北美和日本等國(guó)家在石油化工品物流服務(wù)方面有一些可以借鑒的規(guī)定，我國(guó)在此領(lǐng)域重點(diǎn)體現(xiàn)在政府法令、地方規(guī)定或通知及企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，未見有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本規(guī)范在企業(yè)可接受范圍內(nèi)，在標(biāo)準(zhǔn)具體技術(shù)指標(biāo)方面，盡量對(duì)接國(guó)內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。2、從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)發(fā)展的原則在標(biāo)準(zhǔn)起草之初，起草單位多次到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，充分聽取企業(yè)意見，在內(nèi)容上認(rèn)真研究企業(yè)實(shí)際操作，充分反映行業(yè)實(shí)際，做到標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展服務(wù)。3、與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致原則本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中，將充分調(diào)研國(guó)內(nèi)現(xiàn)有運(yùn)輸、儲(chǔ)存、流通加工、安全、衛(wèi)生、包裝和標(biāo)志等國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容、術(shù)語(yǔ)上盡量與其它標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。尤其是將優(yōu)秀的行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)采納到新編制的標(biāo)準(zhǔn)中。4、體現(xiàn)石油化工品物流的特殊性界定石油化工品的范圍。石油化工品是指以石油或天然氣為原料,制造化學(xué)品的石油化學(xué)工業(yè)的制成品。包括GB13690-2009《化工品分類和危險(xiǎn)性公示》中所列的以石油或天然氣為原料的化工品界定化工品物流的范圍。本標(biāo)準(zhǔn)的擬定，將根據(jù)石油化工品的屬性規(guī)定和規(guī)范相應(yīng)的操作要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)石油化工品物流服務(wù)的基本功能的組織和管理。5、體現(xiàn)石油化工品物流的專業(yè)性石油化工品物流規(guī)范符合GB/T18354物流術(shù)語(yǔ)的規(guī)定，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）、GB/T20924-2007《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量評(píng)定》、GB6944-2012《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》、《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)。五、標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草過(guò)程根據(jù)《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃》確定的計(jì)劃項(xiàng)目，在《石油化工品物流服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定課題下達(dá)后，中石化化工銷售有限公司、中物聯(lián)危化品物流分會(huì)等5家單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組。明確中石化化工銷售公司為主執(zhí)筆單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)初稿的起草工作。其他起草單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和修訂工作，危化品物流分會(huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草稿的意見反饋收集和組織召開專家研討會(huì)等工作。2013年10-12月，中石化化工銷售公司組織各區(qū)域分銷公司和物流及裝備服務(wù)商進(jìn)行了項(xiàng)目初步調(diào)研，并收集整理了各分公司和各區(qū)域物流承運(yùn)商的反饋意見，并與現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行綜合比對(duì)。2014年1月，中石化化銷公司與危化品物流分會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就標(biāo)準(zhǔn)的方向、內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象等問(wèn)題進(jìn)行了交流，標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作正式啟動(dòng)。2014年2-4月，以化工銷售有限公司調(diào)運(yùn)處為主并經(jīng)過(guò)多次討論和修改完成了《石油化工品物流服務(wù)規(guī)范》行標(biāo)草稿。2014年5月完成標(biāo)準(zhǔn)初稿，并完成標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明和項(xiàng)目建議書，提交到全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。2014年6月，全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在北京組織召開了“2014年擬立物流標(biāo)準(zhǔn)專家評(píng)審會(huì)”，起草小組在會(huì)上向評(píng)審專家組介紹了標(biāo)準(zhǔn)的意義和基本內(nèi)容，獲得評(píng)審專家的一致認(rèn)同，全票通過(guò)。后期，起草小組依據(jù)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)專家的建議重新修改了標(biāo)準(zhǔn)草案和項(xiàng)目建議書。2014年7月成修訂工作，經(jīng)全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)報(bào)送國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)立項(xiàng)申請(qǐng)。2014年9月獲得國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，項(xiàng)目編號(hào)為303-2014-001。2014年11月，全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)批復(fù)立項(xiàng)成功，并協(xié)定簽署物流標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目協(xié)議書。2015年4月，化工物流標(biāo)準(zhǔn)化工作組成立會(huì)議在濟(jì)南召開，化工物流標(biāo)準(zhǔn)化工作組宣布成立，中國(guó)石化化工銷售有限公司任工作組組長(zhǎng)，中物聯(lián)?；肺锪鞣謺?huì)任常務(wù)副組長(zhǎng)，北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院和萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司分別任副組長(zhǎng)，工作組由21家化工物流企業(yè)組成。2015年4月，全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)與中國(guó)石化化工銷售有限公司、中物聯(lián)?；肺锪鞣謺?huì)、中外運(yùn)化工國(guó)際物流有限公司、萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司、鎮(zhèn)海石化物流有限責(zé)任公司5家起草單位成員共同出席標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)議。2015年5-7月，標(biāo)準(zhǔn)起草單位各自面向國(guó)內(nèi)主要石油化工品生產(chǎn)和物流區(qū)域開展調(diào)研并收集企業(yè)反饋意見，化工銷售公司物流管理專家李熙、?；肺锪鞣謺?huì)胡嵐到南京龍翔液體化工儲(chǔ)運(yùn)碼頭有限公司、南京盛航物流有限公司、安徽省皖江輪船運(yùn)輸有限公司、舟山卓遠(yuǎn)船務(wù)有限公司等20家企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，并依據(jù)企業(yè)建議討論并修改完成標(biāo)準(zhǔn)的第二稿。2015年8-9月，根據(jù)調(diào)研和企業(yè)反饋意見，聽取行業(yè)專家意見和建議并在此基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)的第三稿。2015年10-11月，以標(biāo)準(zhǔn)的第三稿為基礎(chǔ)，面向全國(guó)范圍內(nèi)相關(guān)政府部門、院校、企業(yè)單位100家左右企事業(yè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)的意見反饋工作，并再次根據(jù)反饋情況完成標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿。六、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)1、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容《石油化工品物流服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括：（1）封面（2）目次（3）前言（4）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容，包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)、運(yùn)輸與配送、裝卸與搬運(yùn)、貨物交接、包裝和服務(wù)質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。（5）參考文獻(xiàn)。2、主要內(nèi)容說(shuō)明（1）范圍：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油化工品物流服務(wù)的基本要求，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸與配送、貨物交接、裝卸與搬運(yùn)、包裝等作業(yè)要求，以及信息處理、風(fēng)險(xiǎn)控制、投訴處理、物流服務(wù)質(zhì)量等主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于石油化工品流通過(guò)程中的物流服務(wù)。石油化工品生產(chǎn)過(guò)程中涉及的物流服務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行。（2）規(guī)范性引用文件：本標(biāo)準(zhǔn)的擬定參考了相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，相關(guān)法令2項(xiàng)，涉及的術(shù)語(yǔ)和標(biāo)示性要求均與國(guó)家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)相一致（3）術(shù)語(yǔ)和定義：GB/T18354界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。本標(biāo)準(zhǔn)中定義了兩個(gè)術(shù)語(yǔ)石油化工產(chǎn)品petrochemicals：簡(jiǎn)稱石化產(chǎn)品,是指以石油或天然氣為原料,制造化學(xué)品的石油化學(xué)工業(yè)的制成品?；て肺锪鱟hemicallogistics:依托相應(yīng)的物流設(shè)施設(shè)備、技術(shù)和物流管理信息系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際需要，完成對(duì)石油化工品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸與配送、貨物交接、裝卸與搬運(yùn)、包裝、信息處理等基本功能的組織與管理。（4）基本要求1）管理：應(yīng)具有從事石油化工品物流服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),應(yīng)具有石油化工品物流服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保保障體系,應(yīng)具有石油化工品物流服務(wù)流程管理和作業(yè)規(guī)程,應(yīng)具有消防、防盜、交通和預(yù)防災(zāi)害性天氣等安全管理制度,應(yīng)具有重特大事件應(yīng)急預(yù)案。2）人員和組織：應(yīng)具有從事石油化工品物流服務(wù)的崗位人員,石油化工品物流從業(yè)人員需定期培訓(xùn)合格后上崗，并持有國(guó)家相關(guān)主管部門發(fā)放的安全資格證3）設(shè)備設(shè)施：應(yīng)具備與GB13690-2009之要求分類相適應(yīng)的石油化工品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸與配送、貨物交接、裝卸與搬運(yùn)、包裝等設(shè)施設(shè)備,應(yīng)具備石油化工品裝卸運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)場(chǎng)所、污水處理系統(tǒng)和裝卸實(shí)施能力,應(yīng)有消除因自身?yè)]發(fā)而產(chǎn)生的廢氣和其它污染或影響的裝置，應(yīng)符合國(guó)家安全管理規(guī)定,滿足節(jié)能、環(huán)保的要求,對(duì)需要保溫和帶壓存儲(chǔ)或運(yùn)輸?shù)氖突て?，?yīng)有溫度記錄及報(bào)警裝置。計(jì)量器具應(yīng)定期校驗(yàn)。溫度和壓力自動(dòng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)應(yīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，符合石油化工品儲(chǔ)存和運(yùn)輸要求,應(yīng)配備有效的通訊工具.4）信息服務(wù)：應(yīng)對(duì)委托方提供的單據(jù)和委托人身份信息，審核其合法性、有效性及內(nèi)容的準(zhǔn)確、完整性，確認(rèn)無(wú)誤后執(zhí)行,單據(jù)信息傳輸與管理,根據(jù)委托方要求，應(yīng)準(zhǔn)確、完整地向委托方提供石油化工品物流過(guò)程數(shù)據(jù)，并及時(shí)通報(bào)各種意外事件的相關(guān)信息,單據(jù)應(yīng)填寫規(guī)范、完整、準(zhǔn)確、清晰，按時(shí)存檔，并保證單據(jù)、信息、資料的保密和安全。5）信息追溯：石油化工品物流服務(wù)過(guò)程中采集、處理、存儲(chǔ)、交換的信息，應(yīng)符合國(guó)家對(duì)石油化工品物流的管理規(guī)定，并應(yīng)能滿足監(jiān)管要求,石油化工品物流單據(jù)和貨物交接等各類記錄應(yīng)至少保留三年。6）風(fēng)險(xiǎn)控制：存放液體、氣體產(chǎn)品的每個(gè)容器應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)并記錄；存放固體產(chǎn)品的包裝應(yīng)標(biāo)識(shí)生產(chǎn)批次和生產(chǎn)企業(yè)并記錄。應(yīng)具有保障儲(chǔ)存、配送、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案。宜采取存貨保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、運(yùn)輸保險(xiǎn)等有效控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。物流過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向委托方、受托方負(fù)責(zé)人報(bào)告。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)啟用儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)應(yīng)借用其他的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。應(yīng)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障