第1課 中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展 課件高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理-1

豐富與拓展特點(diǎn)：時(shí)序編排專(zhuān)題呈現(xiàn)點(diǎn)-線(xiàn)-面拓展深化內(nèi)容中外史，體例通史內(nèi)容政經(jīng)文，體例專(zhuān)題史

本模塊從國(guó)家制度和社會(huì)治理入手，通過(guò)與此相關(guān)的六個(gè)專(zhuān)題，揭示人類(lèi)政治生活的發(fā)展。國(guó)家制度與社會(huì)治理對(duì)內(nèi)職能對(duì)外職能政治統(tǒng)治社會(huì)治理1、政治制度2、官員的選拔與管理3、法律與教化5、貨幣與賦稅制度6、基層治理與社會(huì)保障4、民族關(guān)系與國(guó)家關(guān)系選必修關(guān)系第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展先秦時(shí)期的政治制度秦朝的政治制度兩漢至明清政治制度的演變選擇性必修1教材目錄綱要上冊(cè)教材目錄第1課中華文明的起源與早期國(guó)家第2課諸侯紛爭(zhēng)與變法運(yùn)動(dòng)第3課

秦統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的建立第4課

西漢與東漢——統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的鞏固第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新第9課兩宋的政治和軍事第10課遼夏金元的統(tǒng)治第13課從明朝建立到清軍入關(guān)第14課清朝前中期的鼎盛與危機(jī)通史+專(zhuān)題專(zhuān)題中華文明的延續(xù)與政治制度的外在保障有著密切的相關(guān)性。因?yàn)橹挥姓沃贫鹊牟粩嗤晟?，中?guó)作為一個(gè)國(guó)家才能延續(xù)下來(lái)?！?jiǎng)⒔ㄜ姟吨袊?guó)古代政治制度十六講》新課導(dǎo)入中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展第一單元第1課目標(biāo)導(dǎo)航1.了解中國(guó)古代政治制度在秦朝建立前后的巨大變化。2.通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專(zhuān)制中央集權(quán)政治制度的演變線(xiàn)索。1.掌握先秦政治制度的發(fā)展演變過(guò)程，理解早期政治制度的特點(diǎn)。2.比較分封制和郡縣制，認(rèn)識(shí)周秦之變及其背景。[第1課時(shí)]3.通過(guò)秦朝以來(lái)中樞機(jī)構(gòu)和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)君主專(zhuān)制中央集權(quán)政治體制的演變規(guī)律及啟示。[第2課時(shí)]1課程標(biāo)準(zhǔn)2學(xué)習(xí)聚焦重要概念：貴族政治

官僚政治

專(zhuān)制主義中央集權(quán)中國(guó)古代歷史朝代簡(jiǎn)表時(shí)空坐標(biāo)一奠基：先秦時(shí)期的政治制度我想中國(guó)歷史上有意義的革命只有三回：第一回是周朝的革命，打破黃帝、堯舜以來(lái)部落政治的局面。

——梁?jiǎn)⒊绾卫斫舛U讓制到世襲制的變化？政權(quán)性質(zhì)：權(quán)力傳承：社會(huì)形態(tài)：公天下→家天下傳賢→傳子原始公有制→奴隸私有制一、先秦時(shí)期的政治體制材料一：大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子……。——《禮記·禮運(yùn)》材料二：今大道既隱,天下為家。各親其親,各子其子,貨力為己?！抖Y記·禮運(yùn)》

一、先秦時(shí)期的政治制度（一）夏朝1.建立：約公元前2070年，禹建立2.政治制度：禹死啟立，世襲制取代了禪讓制，血緣政治出現(xiàn)。（二）商朝：一、先秦時(shí)期的政治制度②已有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類(lèi)事務(wù)的官吏。1.建立：約公元前1600年，商湯滅夏建立2.政治制度：①內(nèi)外服制A.王權(quán)具有神秘色彩。B.王權(quán)受到限制.商王直接控制的王畿地區(qū)王畿四周特點(diǎn)：內(nèi)服外服回顧《中外歷史綱要》上第1課學(xué)思之窗：商朝為什么要推行內(nèi)外服制度：1.商朝生產(chǎn)力水平不高2.血緣關(guān)系尚未完全被打破3.商朝無(wú)力控制王畿以外的廣大地區(qū)一、先秦時(shí)期的政治制度（三）西周：再次分封、建立武裝、征派賦役、設(shè)置官吏朝覲述職、繳納貢賦鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)周公兼制天下，立七十一國(guó)，姬姓獨(dú)居五十三人?！盾髯印と逍А贰獧?quán)力分配（天下歸周）1.建立：約公元前1046年，武王伐紂2.政治制度：分封制與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族周天子、諸侯、卿大夫、士，形成貴族等級(jí)分封序列諸侯享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán),要服從周天子的政令,承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)核心:分封對(duì)象等級(jí)關(guān)系權(quán)利義務(wù)積極：確立了周天子“天下共主”的地位;擴(kuò)大了西周的統(tǒng)治范圍，鞏固了統(tǒng)治;擴(kuò)大了周文化范圍。消極：各諸侯國(guó)相對(duì)獨(dú)立，使周天子的權(quán)威逐漸削弱，造成了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期分裂割據(jù)局面。影響：天子諸侯卿大夫士平民奴隸天子是國(guó)家最高統(tǒng)治者,控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)特點(diǎn)：以血緣為紐帶，層層分封，等級(jí)森嚴(yán)一、先秦時(shí)期的政治制度(三）西周（1）核心：（2）目的：（3）特點(diǎn)：（4）影響：—權(quán)力繼承（天下歸宗）2.政治制度：宗法制嫡長(zhǎng)子繼承制鞏固分封制形成的秩序；解決貴族之間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。①嫡長(zhǎng)子繼承制為核心；②政權(quán)與族權(quán)相結(jié)合；③確立了大小宗的等級(jí)關(guān)系；④以血緣關(guān)系為紐帶。積極：①保證貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位；②有利于凝聚宗族，防止內(nèi)部紛爭(zhēng)，強(qiáng)化王權(quán)，把

“國(guó)”和“家”密切地結(jié)合在一起；③有利于發(fā)揚(yáng)尊敬祖先的傳統(tǒng)；有利于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定和祖國(guó)統(tǒng)一。消極：任人唯親、重男輕女與現(xiàn)代的平等和法治意識(shí)相違背。一、先秦時(shí)期的政治制度(三）西周（1）目的：（2）關(guān)系—權(quán)力認(rèn)同（天下歸心）2.政治制度：禮樂(lè)制西周的典章制度和道德規(guī)范，維護(hù)宗法分封制的工具分封制禮樂(lè)制宗法制政治制度方面的表現(xiàn)血緣紐帶（里）維護(hù)的工具維護(hù)的工具權(quán)力的分配權(quán)力的繼承同：都是國(guó)家結(jié)構(gòu)的體現(xiàn),是中央與地方的關(guān)系,是國(guó)家治理的一種形式。異：①內(nèi)外服制是一種較為松散的國(guó)家結(jié)構(gòu)，中央對(duì)地方的控制較弱；

②分封制是較內(nèi)外服制更加進(jìn)步的—種國(guó)家結(jié)構(gòu)，分封制與宗法制相配合，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制?！耙蟮浪ィT侯或不至。殷復(fù)興，諸侯歸之?！薄妒酚洝吠卣?：商的內(nèi)外服制度與西周分封制的異同？社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期（前770年——前221年）：（東周）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期時(shí)間軸整理

前770年

前476年

前475年

前221年

——春

秋

時(shí)

期————戰(zhàn)

國(guó)

時(shí)

期——奴隸社會(huì)瓦解

封建社會(huì)確立兼并：戰(zhàn)國(guó)七雄爭(zhēng)霸：春秋五霸因孔子編訂的編年體史書(shū)《春秋》而得名因西漢劉向整理校訂《戰(zhàn)國(guó)策》一書(shū)而得名分裂局部統(tǒng)一秦：統(tǒng)一

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，中國(guó)完成了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。血緣社會(huì)轉(zhuǎn)向了地緣社會(huì)，封建諸侯、貴族分權(quán)轉(zhuǎn)向了專(zhuān)制獨(dú)裁、皇帝集權(quán)，血緣宗法制度崩潰，地緣郡縣政治確立，最后形成中央集權(quán)制度?！撂铩洞呵飸?zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型研究》閱讀以上材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析戰(zhàn)國(guó)時(shí)期封建政治制度產(chǎn)生的原因？1.經(jīng)濟(jì)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鐵犁牛耕推廣，井田制崩潰。2.政治:各國(guó)政治上的重大變革，使君主權(quán)力得到加強(qiáng)，宗族血緣關(guān)系瓦解，貴族等級(jí)分封制解體。3.思想：百家爭(zhēng)鳴促進(jìn)思想解放，推動(dòng)社會(huì)變革。政治大動(dòng)蕩思想大爭(zhēng)鳴經(jīng)濟(jì)大變革王室衰微、五霸七雄、變法改革禮崩樂(lè)壞、百家爭(zhēng)鳴、民族交融鐵犁牛耕、土地私有、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展（四）春秋戰(zhàn)國(guó)：社會(huì)轉(zhuǎn)型（奴隸社會(huì)→封建社會(huì)）一、先秦時(shí)期的政治制度小結(jié)春秋戰(zhàn)國(guó)政治方面的階段特征三大趨勢(shì)：分裂走向統(tǒng)一；各民族相互融合（華夏認(rèn)同）；奴隸制轉(zhuǎn)變?yōu)榉饨ㄖ?，封建政治體制開(kāi)始產(chǎn)生/中央集權(quán)制度開(kāi)始形成。一、先秦時(shí)期的政治制度（五）商周政體特點(diǎn)1.君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主的權(quán)力有制約作用2.神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合3.最高行政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明先秦政治制度的特點(diǎn)天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過(guò)度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之。

——《左傳·襄公十四年》厲王虐，國(guó)人謗王。

——《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》防民之口，甚于防川。——《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》（1）神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合，神權(quán)色彩濃厚；（2）血緣與政治緊密結(jié)合，家國(guó)同構(gòu)；（3）最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中；（4）受原始民主傳統(tǒng)的影響,君主權(quán)力受到制約；（5）等級(jí)森嚴(yán)、具有延續(xù)性、穩(wěn)定性。天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過(guò)度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍吠卣?：結(jié)合教材及所學(xué)，概括中國(guó)古代早期政治制度的特點(diǎn)。二、創(chuàng)制：秦朝的政治制度春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，中國(guó)完成了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。血緣社會(huì)轉(zhuǎn)向了地緣社會(huì)，封建諸侯、貴族分權(quán)轉(zhuǎn)向了專(zhuān)制獨(dú)裁、皇帝集權(quán)，血緣宗法制度崩潰，地緣郡縣政治確立，最后形成中央集權(quán)制度?！撂铩洞呵飸?zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型研究》君主專(zhuān)制中央集權(quán)決策方式。與民主政體相對(duì)立。主要特征是皇帝個(gè)人的專(zhuān)斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財(cái)政大權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。

皇帝權(quán)臣VS地方VS中央政權(quán)組織形式。是相對(duì)于地方分權(quán)而言的。主要特征是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。

二、秦朝的政治制度閱讀教材P3－P4，依托關(guān)鍵詞，繪制一幅秦朝的中樞機(jī)構(gòu)示意圖。關(guān)鍵詞：

中央地方皇帝制度三公九卿制郡縣制

廷議制度文書(shū)制度廷議制度(朝議)三公九卿制

郡縣制

文書(shū)制度兼聽(tīng)獨(dú)斷二、秦朝的政治制度（一）中央行政制度——皇帝制度：1.地位：2.內(nèi)容：3.特點(diǎn)：◎秦始皇嬴政材料一：王初并天下，自以為德兼三皇，功過(guò)五帝，乃更號(hào)曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，追尊莊襄王為太上皇?！顿Y治通鑒·秦紀(jì)》材料二：“天子之事無(wú)大小皆決于上?！薄疤熳营?dú)以印稱(chēng)為璽……命為制，令為詔，天子自稱(chēng)曰‘朕’?！薄妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》材料三：主獨(dú)制于天下而無(wú)所制也?！钏?/p>

秦朝政治制度的核心丞相和諸大臣聽(tīng)命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。皇位世襲、皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上（核心）二、秦朝的政治制度（一）中央行政制度——三公九卿制：1.權(quán)力運(yùn)行：2.特點(diǎn)：權(quán)力運(yùn)作:三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。既配合又牽制；以皇權(quán)為中心，家國(guó)同構(gòu)。從“貴族政治”到“官僚政治”（二）地方行政制度——郡縣制二、秦朝的政治制度秦朝郡縣圖據(jù)所學(xué)知識(shí)分析郡縣制有何作用？古代官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志；有利于政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，（垂直管理）有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。是古代地方行政制度劃時(shí)代的變革，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。比較分封制與郡縣制，分析秦朝政治制度的特點(diǎn)。合作探究比較西周分封制秦朝郡縣制不同點(diǎn)實(shí)行條件與宗法制相聯(lián)系__________________建立基礎(chǔ)__________________按地域劃分選官方式世襲__________________官吏權(quán)力__________________有俸祿，無(wú)封地官員職責(zé)____________________________________地方與中央關(guān)系__________________服從中央歷史作用穩(wěn)定當(dāng)時(shí)統(tǒng)治秩序；導(dǎo)致割據(jù)__________________相同點(diǎn)(1)都是中國(guó)古代地方行政制度；(2)都是為了鞏固統(tǒng)治在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)中央任免，有一定任期擁有封地和爵位封地內(nèi)有行政權(quán)和土地管理權(quán)有行政管理權(quán)，無(wú)土地管理權(quán)承擔(dān)義務(wù)；自主權(quán)很大有利于中央集權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一從重血緣到重地緣

從分權(quán)到集權(quán)

從貴族政治到官僚政治

二、秦朝的政治制度（三）文書(shū)行政管理制度：材料一：有事請(qǐng)也，必以書(shū)，毋口請(qǐng)，毋羈請(qǐng)?！端⒌厍啬怪窈?jiǎn)·內(nèi)史雜》材料二：行命書(shū)及書(shū)署急者，輒行之；不急者，日畢勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈?jiǎn)·行書(shū)》

◎書(shū)同文字木方①保障皇帝和中央的政令能夠送到全國(guó)各地。②提高行政效率，加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)制；③為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。1.內(nèi)容：

①各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理；②建立以郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)2.原因：國(guó)家統(tǒng)一；郡縣制推廣全國(guó)；直道、馳道和五尺道，構(gòu)成了以咸陽(yáng)為中心的全國(guó)性道路網(wǎng)（選必二P69）。思考：試分析文書(shū)制度的影響。根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)，分析秦朝政治制度的特點(diǎn)結(jié)論(1)權(quán)力高度集中，皇權(quán)至上。(2)三公職責(zé)明確，相互牽制。(3)家天下色彩濃厚。(4)管理嚴(yán)格，制度完善。二、秦朝的政治制度課堂探究：秦朝建立前后中國(guó)古代政治制度發(fā)生了哪些變化？原因是什么？先秦時(shí)期的政治制度夏朝王位世襲制商朝內(nèi)外服制、職官制度西周分封制、宗法制、禮樂(lè)制春秋戰(zhàn)國(guó)分封制開(kāi)始解體，郡縣制、官僚制等出現(xiàn)秦朝的政治制度核心：皇帝制度中央：三公九卿制地方：郡縣制度文書(shū)制度

變化：由天下共主到君主專(zhuān)制，皇帝專(zhuān)制天下；

由地方分權(quán)到中央集權(quán)，中央對(duì)地方控制加強(qiáng)；

由貴族政治到官僚政治，皇帝直接任免官員治理天下。

原因：國(guó)家統(tǒng)一，疆域擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通進(jìn)步；

吸取分封制導(dǎo)致諸侯爭(zhēng)霸，分裂割據(jù)的教訓(xùn)；

法家思想理論的指導(dǎo)……

三、演變：兩漢至明清政治制度的演變?nèi)?、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變(一）中央行政制度一）中央行政制度（一）中央行政制度1.漢代（1）西漢初期：漢承秦制，實(shí)行三公九卿制。漢武帝：設(shè)立中朝，【中外朝制】（2).西漢晚期：中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大。(3).東漢：光武帝劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。（雖置三公，事歸臺(tái)閣）皇帝丞相御史大夫太尉有事上報(bào)九卿外朝—執(zhí)行機(jī)構(gòu)中朝—決策機(jī)構(gòu)尚書(shū)臺(tái)尚書(shū)省三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變(一）中央行政制度皇帝中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省戶(hù)部兵部工部六部起草詔令封駁審議負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）地位：三省長(zhǎng)官中書(shū)令、門(mén)下侍中、尚書(shū)令與尚書(shū)仆射并稱(chēng)宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂。（2）特點(diǎn)：體系完整，職責(zé)分明，相互制約。（3）意義：①標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。②體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能。③專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度成熟與完善，為后世所沿襲。政事堂（議政）皇帝中書(shū)省(起草政令）尚書(shū)省(執(zhí)行政令）門(mén)下省(審議政令）吏部兵部禮部戶(hù)部刑部工部政事堂（中書(shū)門(mén)下）三省六部制運(yùn)作示意圖特點(diǎn)：體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能。三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變3.宋代的二府三司制(一）中央行政制度一吏部戶(hù)部禮部兵部刑部工部財(cái)政皇帝中書(shū)省門(mén)下省尚書(shū)省同平章事（宰相）參知政事（執(zhí)政）行政樞密使（執(zhí)政）樞密副使（執(zhí)政）軍政三司三司使御前會(huì)議不參與政事樞密院中書(shū)門(mén)下（政事堂）主要措施具體表現(xiàn)加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制中央派文官出任知州，節(jié)度使變?yōu)樘撱暋ＴO(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政。將地方精銳部隊(duì)編入禁軍，定期更換駐地。分散各級(jí)機(jī)構(gòu)權(quán)力，互相牽制中央：樞密院掌軍政；三司掌財(cái)政；增設(shè)參知政事為副相；樞密院調(diào)兵，“三衙”統(tǒng)兵。地方：四監(jiān)司監(jiān)控各州；州增設(shè)通判，監(jiān)督和制約知州。崇文抑武罷免宿將兵權(quán)（杯酒釋兵權(quán)）用文官擔(dān)任樞密院長(zhǎng)官提倡文治，擴(kuò)大科舉規(guī)模，提高文官和士人地位三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變4.元代的中書(shū)一省制實(shí)行中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度(一）中央行政制度吏部戶(hù)部禮部兵部刑部工部中書(shū)?。ㄐ姓┫鄼?quán)反彈皇帝中書(shū)省御史臺(tái)行政樞密院軍事監(jiān)察宣政院宗教西藏吏戶(hù)工刑禮兵三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變5.明代廢宰相、設(shè)內(nèi)閣地位：內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問(wèn)，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。職能：票擬權(quán)（草擬處理意見(jiàn)）性質(zhì)：常設(shè)的輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書(shū)機(jī)構(gòu)。(一）中央行政制度一吏部戶(hù)部禮部兵部刑部工部中書(shū)?。ㄐ姓﹥?nèi)閣（輔政）三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變6.清代雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。（君主專(zhuān)制達(dá)到頂峰）(一）中央行政制度一秦：三公九卿制西漢：（漢武帝）“中外朝”制東漢：尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞隋唐：三省六部制宋：二府三司制元：中書(shū)省一省制明：廢丞相，設(shè)內(nèi)閣清：（雍正）軍機(jī)處三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變?nèi)?、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變(一）中央行政制度“專(zhuān)制主義”指國(guó)家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；（主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)）“中央集權(quán)”指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對(duì)服從中央。（主要矛盾：中央vs地方）秦朝專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的確立形成從漢到元專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展完善明清專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的頂峰及衰落三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變總結(jié)：中國(guó)古代中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn)。三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變4.宰相權(quán)力不斷分化宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。3.宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不在專(zhuān)職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮。2.內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。1.皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱，君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這條主線(xiàn)發(fā)展演變。朝代地方行政制度（中央集權(quán)加強(qiáng)）西漢①漢初：②問(wèn)題：西漢景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱③東漢晚期：州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成的局面。東漢魏晉南北朝隋：廢郡，以州統(tǒng)縣郡國(guó)并行制，郡、縣二級(jí)制王國(guó)州、郡、縣三級(jí)制內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)州、郡、縣三級(jí)制州、縣二級(jí)制三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變朝代地方行政制度（中央集權(quán)加強(qiáng)）唐①州、縣二級(jí)制→②唐中期以后：勢(shì)力兩宋州和縣二級(jí)→的主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級(jí)官吏。元形成省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。明：原行中書(shū)省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割，后向各省派出總攬一省之權(quán)。清：除巡撫外，設(shè)掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。道、州、縣三級(jí)制藩鎮(zhèn)割據(jù)路、州、縣三級(jí)制路行省制省、府、縣三級(jí)制巡撫巡按省、府、縣三級(jí)制總督三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變朝代其他史實(shí)漢到魏晉南北朝1、西漢初郡縣制——郡國(guó)并行制。2、西漢武帝實(shí)行推恩令，設(shè)刺史，加強(qiáng)中央集權(quán)；3、東漢晚期，監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)榈胤叫姓C(jī)構(gòu)，形成州郡縣三級(jí)制；隋唐1、隋朝：州縣二級(jí)制。2、唐朝根據(jù)山川形勢(shì)在全國(guó)劃分道作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后來(lái)道成為州縣以上的一級(jí)行政實(shí)體，道州縣三級(jí)制；3、唐中期以后，節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)，威脅中央。宋1、路由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓?shí)體，路州縣三級(jí)制；2、北宋中央集權(quán)措施：①文臣任知州，設(shè)通判監(jiān)察并制約知州；②設(shè)四監(jiān)司：其中轉(zhuǎn)運(yùn)司將大部分地方賦稅運(yùn)往中央；