“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)

/會(huì)計(jì)改革與開展“十二五〞規(guī)劃綱要（2011-2015年）（征求意見稿）2011年5月目錄一、“十一五〞時(shí)期會(huì)計(jì)工作的根本情況二、“十二五〞時(shí)期會(huì)計(jì)改革與開展面臨的形勢(shì)三、“十二五〞時(shí)期會(huì)計(jì)改革與開展的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)建設(shè)1.完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作3.強(qiáng)化會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作五、完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系5.完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系6.深化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同7.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況的指導(dǎo)和監(jiān)督六、全面推進(jìn)事業(yè)單位和政府會(huì)計(jì)改革8.全面推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革9.建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系七、完善內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系10.抓好企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施工作11.構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系八、逐步建立以會(huì)計(jì)信息化為基礎(chǔ)的企業(yè)綜合報(bào)告統(tǒng)一平臺(tái)12.持續(xù)推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和擴(kuò)展應(yīng)用13.全面推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)14.建立統(tǒng)一的企業(yè)綜合報(bào)告平臺(tái)15.加快企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)步伐九、推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大和標(biāo)準(zhǔn)開展16.加快開展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)17.加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法規(guī)制度建設(shè)18.構(gòu)建大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)開展的合理布局19.大幅拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域20.加大促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開展的政策扶持和引導(dǎo)力度21.強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管和誠(chéng)信建設(shè)十、全面實(shí)施《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才開展規(guī)劃（2010—2020年）》22.加快會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)23.強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師地位和職能24.健全會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰機(jī)制25.深化會(huì)計(jì)職稱制度改革26.加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理27.完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度十一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作28.加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理效勞工作29.標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作30.加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)十二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究和學(xué)術(shù)交流31.建立、完善我國(guó)會(huì)計(jì)理論與方法體系32.加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)隊(duì)伍組織建設(shè)十三、全方位開展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作33.全方位拓展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作34.推動(dòng)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同工作十四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)35.不斷健全會(huì)計(jì)管理體制36.進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)行業(yè)組織協(xié)調(diào)開展37.加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)38.建立《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制會(huì)計(jì)改革與開展“十二五〞規(guī)劃綱要（征求意見稿）“十二五〞時(shí)期（2011年至2015年）是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家財(cái)政“十二五〞規(guī)劃綱要》制定《會(huì)計(jì)改革與開展“十二五〞規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)于進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革，推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康開展，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中的基礎(chǔ)性作用，具有十分重要的意義?！兑?guī)劃》以科學(xué)開展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式為主線，在總結(jié)“十一五〞時(shí)期會(huì)計(jì)工作根本情況和主要經(jīng)驗(yàn)、分析“十二五〞時(shí)期會(huì)計(jì)改革與開展面臨的形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了“十二五〞時(shí)期會(huì)計(jì)改革與開展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，是未來五年我國(guó)會(huì)計(jì)改革與開展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。一、“十一五〞時(shí)期會(huì)計(jì)工作的根本情況“十一五〞時(shí)期，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)開展觀，緊緊圍繞效勞財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作大局，按照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民〞的要求，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，會(huì)計(jì)法制體系根本建立，會(huì)計(jì)工作取得顯著成績(jī)。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建成，并得到全面持續(xù)平穩(wěn)有效實(shí)施。企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建完成，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。醫(yī)院、高校等事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革取得重要進(jìn)展，為深化政府會(huì)計(jì)改革積累了珍貴經(jīng)驗(yàn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速開展，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)開展初見成效。發(fā)布XBRL技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)取得重大突破。科學(xué)構(gòu)建了不同層次會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架體系，會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。會(huì)計(jì)理論研究碩果累累，具有中國(guó)特色和國(guó)際影響的中國(guó)會(huì)計(jì)理論體系初步形成。會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作全方位開展，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同向縱深方向開展?！笆晃濞晻r(shí)期，會(huì)計(jì)工作取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是會(huì)計(jì)事業(yè)繁榮開展的不竭源泉。過去5年來，會(huì)計(jì)行業(yè)緊緊圍繞深化改革這一主線，效勞于財(cái)政經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展大局，解放思想、開拓創(chuàng)新，推出了若干會(huì)計(jì)改革的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了一系列會(huì)計(jì)體制、機(jī)制、制度和理論創(chuàng)新。二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。在堅(jiān)持改革創(chuàng)新的前提下，我們始終堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效?！笆晃濞暺陂g，全國(guó)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)管理工作者認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》賦予我們的神圣職責(zé)，科學(xué)分析會(huì)計(jì)工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干、上下一心、齊抓共管，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開展、會(huì)計(jì)人才建設(shè)等多項(xiàng)會(huì)計(jì)工作取得了重要性成果和歷史性突破。三是堅(jiān)持以人為本?！笆晃濞暺陂g，我們牢固樹立以人為本的理念，始終把維護(hù)最廣闊人民群眾的根本利益作為會(huì)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過建立公眾參與、專家論證、集體決策、社會(huì)公示的會(huì)計(jì)管理機(jī)制，在會(huì)計(jì)工作中充分保證公共利益要求。同時(shí)，致力于提升廣闊會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展。四是堅(jiān)持開放合作。在經(jīng)濟(jì)全球化深入開展和對(duì)外開放不斷深化的條件下，我們立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，把握后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)、國(guó)際金融監(jiān)管框架重大改革的開展機(jī)遇，全方位開展國(guó)際交流與合作，積極融入國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)，不斷提升中國(guó)會(huì)計(jì)在國(guó)際會(huì)計(jì)舞臺(tái)上的話語權(quán)和影響力。與貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀和效勞財(cái)政經(jīng)濟(jì)中心工作要求相比，當(dāng)前會(huì)計(jì)工作還存在一些亟待解決的問題和差距，主要表現(xiàn)在：第一，會(huì)計(jì)工作作為財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要組成局部，在如何更好地效勞財(cái)政中心工作方面尚需加強(qiáng)。第二，會(huì)計(jì)信息綜合利用程度不高，尚未得到市場(chǎng)的充分認(rèn)知，還沒有建成一套能夠綜合反映一家企業(yè)、一個(gè)行業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和景氣程度的會(huì)計(jì)指數(shù)體系。第三，會(huì)計(jì)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)力度不夠，少數(shù)會(huì)計(jì)人員為了個(gè)人利益和單位短期利益，弄虛作假、串通舞弊，嚴(yán)重影響到行業(yè)的誠(chéng)信形象。第四，會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)人員數(shù)量多，但高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才缺乏。第五，會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的思想素質(zhì)和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提高，少數(shù)地方疲于應(yīng)付，缺少工作熱情和干勁。二、“十二五〞時(shí)期會(huì)計(jì)改革與開展面臨的形勢(shì)“十二五〞時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。會(huì)計(jì)工作既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)會(huì)計(jì)改革與開展的任務(wù)艱巨而繁重。我國(guó)會(huì)計(jì)改革與開展面臨許多有利條件。從國(guó)內(nèi)看，資本市場(chǎng)的不斷完善和國(guó)有企業(yè)改革的深入開展，為進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)其有效實(shí)施創(chuàng)造了有利條件；行政體制改革的不斷深入，政務(wù)公開的持續(xù)推進(jìn)，建設(shè)公共效勞型政府有利于建立新型的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加快開展效勞業(yè)和貫徹“走出去〞戰(zhàn)略促進(jìn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快開展。貫徹落實(shí)國(guó)家人才開展戰(zhàn)略，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)提供了有力保障。完善農(nóng)村開展體制機(jī)制，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作。從國(guó)際看，G20峰會(huì)推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體和開展中國(guó)家的話語權(quán)逐步增強(qiáng)，有利于我國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定。全球新一輪信息技術(shù)革命的浪潮助推信息技術(shù)的迅猛開展，為我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)步實(shí)施創(chuàng)造了良好環(huán)境。我國(guó)會(huì)計(jì)改革與開展還面臨一些不利因素的制約。從國(guó)內(nèi)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速開展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，會(huì)計(jì)工作面臨許多新情況、新問題，會(huì)計(jì)法制建設(shè)任務(wù)更加艱巨和復(fù)雜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開展方式轉(zhuǎn)變壓力的增大，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展面臨的一系列重大問題要求進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新。會(huì)計(jì)工作作為財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要組成局部，在如何更好地效勞財(cái)政中心工作方面尚需加強(qiáng)。從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響尚未消除，應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代的挑戰(zhàn)，要求我們?cè)鷮?shí)做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)、通用分類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程的加快，進(jìn)一步推動(dòng)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同浪潮，需要我們?nèi)轿婚_展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在的關(guān)鍵歷史時(shí)期，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握開展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革與開展，全面提高會(huì)計(jì)管理水平，努力開創(chuàng)會(huì)計(jì)事業(yè)的新局面。三、“十二五〞時(shí)期會(huì)計(jì)改革與開展的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)“十二五〞時(shí)期，會(huì)計(jì)改革與開展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，緊緊圍繞科學(xué)開展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式這一主線，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展為目標(biāo)，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為紐帶，以改革創(chuàng)新精神為動(dòng)力，堅(jiān)決不移地圍繞會(huì)計(jì)法制、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)鑒證、會(huì)計(jì)信息化、會(huì)計(jì)指數(shù)、會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、會(huì)計(jì)理論研究等核心領(lǐng)域，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、以人為本、開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)并不斷完善融合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、具有中國(guó)特色、彰顯中國(guó)魅力、充滿生機(jī)活力的中國(guó)會(huì)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。“十二五〞時(shí)期，會(huì)計(jì)改革與開展的總體目標(biāo)是建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的會(huì)計(jì)體系。一是建立健全以間接管理為主，法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段并用，有利于促進(jìn)依法行政，發(fā)揮地方、部門、基層單位和會(huì)計(jì)人員積極性和創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)管理體系。二是不斷完善與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則及其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)趨同并與主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體等效的會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。三是健全與現(xiàn)代企業(yè)管理和實(shí)施“走出去〞戰(zhàn)略相適應(yīng)，大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)開展，執(zhí)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，能夠持續(xù)提升行業(yè)社會(huì)公信力和誠(chéng)信度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體系。四是健全以會(huì)計(jì)職業(yè)勝任能力框架為指導(dǎo)，能夠全面提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、誠(chéng)信水平和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)體系。五是建立健全適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)開展的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體系。六是健全既具中國(guó)特色又有國(guó)際影響，對(duì)會(huì)計(jì)教育和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)具有指導(dǎo)作用的會(huì)計(jì)理論方法體系。四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)建設(shè)1.完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系。堅(jiān)持樹立法治理念，強(qiáng)化效勞意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著眼于會(huì)計(jì)效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)和財(cái)政中心工作開展大局，綜合考慮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化，推動(dòng)完善《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》。適時(shí)啟動(dòng)《總會(huì)計(jì)師條例》等的修訂工作，認(rèn)真做好《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理方法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督管理方法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)方法》等規(guī)章立法工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)性文件的制定和管理，不斷提高會(huì)計(jì)法規(guī)制度建設(shè)質(zhì)量。2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。修訂《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《會(huì)計(jì)檔案管理方法》，制定標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)工作秩序、提高會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化水平的政策措施，促使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更加科學(xué)化、精細(xì)化和現(xiàn)代化。修訂《代理記賬管理方法》，加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。3.強(qiáng)化會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查。會(huì)同有關(guān)部門組織開展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法大檢查，不斷標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)肅懲辦會(huì)計(jì)工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，并加強(qiáng)會(huì)計(jì)違法違紀(jì)行為處理決定的執(zhí)行力度和保證措施，維護(hù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，促進(jìn)提高會(huì)計(jì)法遵從度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)依法行政工作，不斷提高會(huì)計(jì)行政許可事項(xiàng)審批工作水平。4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作。效勞科學(xué)開展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作，是會(huì)計(jì)法制宣傳教育的重要任務(wù)，要圍繞主題主線，有方案、分層次地組織開展各類會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，宣傳會(huì)計(jì)法律法規(guī)，加深相關(guān)人員對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的理解和掌握，增強(qiáng)職業(yè)判斷能力，夯實(shí)貫徹執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)，普及會(huì)計(jì)知識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)工作秩序，創(chuàng)造會(huì)計(jì)工作良好的社會(huì)環(huán)境。五、完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系5.完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。針對(duì)企業(yè)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問題和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的變化，確定完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的戰(zhàn)略思路和工作任務(wù)，構(gòu)建包括《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。6.深化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同。根據(jù)《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》的要求，健全我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)國(guó)際趨同機(jī)制。結(jié)合我國(guó)新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)際情況，深度參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更好地效勞于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展。同時(shí)，作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的典型代表，促進(jìn)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)充分考慮新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的特殊情況，主導(dǎo)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定，更高地提升國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則質(zhì)量。7.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。充分利用會(huì)計(jì)信息技術(shù)，切實(shí)做好上市公司年報(bào)分析工作，及時(shí)全面掌握上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況，解決執(zhí)行中存在的問題，持續(xù)提升企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的執(zhí)行力和實(shí)施效果。動(dòng)態(tài)把握非上市大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況。六、全面推進(jìn)事業(yè)單位和政府會(huì)計(jì)改革8.全面推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)院、高校會(huì)計(jì)改革成果，適應(yīng)廣闊事業(yè)單位改革的需要，全面修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，整合事業(yè)單位行業(yè)會(huì)計(jì)制度。逐步推行事業(yè)單位注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理水平不斷提升。9.建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)改革的成功做法，建立健全以滿足政府財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)信息需求為目標(biāo)、以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)、包括根本準(zhǔn)則、若干具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南在內(nèi)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，推動(dòng)建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，不斷提高公共財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。七、完善內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系10.抓好企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施工作。聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等有關(guān)部門，做好企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施工作，及早了解、掌握企業(yè)實(shí)施內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)過程中可能面臨的主要問題，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。催促指導(dǎo)各地制定發(fā)布本地區(qū)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施方案，及時(shí)掌握地方貫徹實(shí)施內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展情況，確保內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)企業(yè)平穩(wěn)有效實(shí)施。加強(qiáng)與監(jiān)察部、審計(jì)署等有關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系在全社會(huì)范圍內(nèi)更加廣泛地發(fā)揮作用。11.構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位等非企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以立足財(cái)政部門職責(zé)、突出行政事業(yè)單位特點(diǎn)為基點(diǎn)，制定出臺(tái)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部控制，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)平安完整，預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。八、逐步建立以會(huì)計(jì)信息化為基礎(chǔ)的企業(yè)綜合報(bào)告統(tǒng)一平臺(tái)12.持續(xù)推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和擴(kuò)展應(yīng)用。建立通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的平穩(wěn)實(shí)施，逐步推進(jìn)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)全面實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管和其他監(jiān)管領(lǐng)域的擴(kuò)展應(yīng)用。13.全面推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。成立全國(guó)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成以《會(huì)計(jì)信息化工作標(biāo)準(zhǔn)》為綱、XBRL技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系列國(guó)標(biāo)為目、通用分類標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)行業(yè)管理分類標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)相關(guān)接口標(biāo)準(zhǔn)等為具體內(nèi)容的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。14.建立統(tǒng)一的企業(yè)綜合報(bào)告平臺(tái)。逐步形成以會(huì)計(jì)信息化為基礎(chǔ)、通用分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用為核心的企業(yè)對(duì)外報(bào)告信息平臺(tái)，促進(jìn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享，并向社會(huì)公眾提供簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)、易于理解、方便使用的企業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)。15.加快企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)步伐。進(jìn)一步推動(dòng)企事業(yè)單位整合提升內(nèi)部信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作信息化、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度信息化、內(nèi)部控制信息化、財(cái)務(wù)報(bào)告與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告信息化等，為對(duì)外報(bào)告和內(nèi)部管理提供更有力的決策支持。九、推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大和標(biāo)準(zhǔn)開展16.加快開展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需要，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快開展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，加快開展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，力爭(zhēng)行業(yè)總收入到達(dá)600億元，新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域不斷拓展，審計(jì)、咨詢、稅務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)開展，大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)格局、業(yè)務(wù)范圍、區(qū)域布局更加優(yōu)化合理，更好地發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在引導(dǎo)資源合理配置、優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益等方面的基礎(chǔ)性作用。17.加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法規(guī)制度建設(shè)。研究制訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例》，修訂完善職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)方法等一系列配套規(guī)章制度，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政管理與監(jiān)督，健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出，推行證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和退出機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所本地化轉(zhuǎn)制。加快形成以合伙制為主導(dǎo)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理和一體化管理，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開展奠定堅(jiān)實(shí)法規(guī)制度體系基礎(chǔ)。18.構(gòu)建大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)開展的合理布局。繼續(xù)采取多種切實(shí)有效的政策措施，重點(diǎn)扶持10家左右大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快開展，積極促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康開展，科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)開展，著力形成大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)開展的合理布局。堅(jiān)決不移地推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，穩(wěn)步開展大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所多元化集團(tuán)化開展試點(diǎn)，更好地發(fā)揮從事H股審計(jì)工作的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所在重組聯(lián)合中的引領(lǐng)示范作用。19.大幅拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。積極促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)范圍向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、司法鑒定、投資決策、低碳環(huán)保評(píng)估、政府購(gòu)置效勞等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尤其是新興市場(chǎng)領(lǐng)域延伸，推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。以中歐審計(jì)公共監(jiān)管等效為契機(jī)，加快推動(dòng)內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所有序從事歐盟和世界其他主要資本市場(chǎng)上市公司會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)骨干企業(yè)和境外上市公司更多項(xiàng)選擇擇我國(guó)本地大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供會(huì)計(jì)審計(jì)相關(guān)效勞。20.加大促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開展的政策扶持和引導(dǎo)力度。努力將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)納入現(xiàn)代效勞業(yè)和效勞貿(mào)易開展規(guī)劃，并在優(yōu)秀人才引進(jìn)與合理流動(dòng)、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、稅收政策、境外執(zhí)業(yè)、外事外匯、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、優(yōu)化開展環(huán)境等方面給予支持。特別要針對(duì)10家左右大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所研究制定一系列扶持政策，一手抓扶持，一手抓監(jiān)管，使至少3家本地大所邁入世界前30強(qiáng)之列，至少5家本地大所初步構(gòu)建全球執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)并具備國(guó)際效勞能力。抓緊建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)制度和分級(jí)分類管理制度，大力推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)品牌建設(shè)和信息化建設(shè)，積極探索以品牌為紐帶的會(huì)計(jì)師事務(wù)所排名機(jī)制，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)“走出去〞邁出新步伐、跨上新臺(tái)階。21.強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管和誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格管理，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理系統(tǒng)，健全行業(yè)行政監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行業(yè)監(jiān)管效能和效勞水平，進(jìn)一步深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際交流與合作。持續(xù)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、合伙文化建設(shè)和職業(yè)道德教育，大力加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師到達(dá)15萬人，行業(yè)領(lǐng)軍人才到達(dá)500人，具有國(guó)際資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師到達(dá)1500人，努力打造一支獨(dú)立、客觀、公正、專業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，不斷提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)社會(huì)公信力和誠(chéng)信度，切實(shí)維護(hù)投資者利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。十、全面實(shí)施《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才開展規(guī)劃（2010—2020年）》22.加快會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。進(jìn)一步完善《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》，加快制定會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才能力框架，健全會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、淘汰機(jī)制、使用機(jī)制，使高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)成為長(zhǎng)效機(jī)制和永久性政策措施。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）制度、會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育制度的有機(jī)銜接。引導(dǎo)各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位比照全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程做法，大力培養(yǎng)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。23.強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師地位和職能。進(jìn)一步強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師職能，提升總會(huì)計(jì)師地位，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用。大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，積極推動(dòng)行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師。探索建立總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度，為用人單位科學(xué)選聘總會(huì)計(jì)師提供制度保障。24.健全會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰機(jī)制。健全會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選程序，創(chuàng)新評(píng)選方法，提高評(píng)選的客觀性和公信度，并努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰與國(guó)家級(jí)勞動(dòng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)相銜接。各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位要參照財(cái)政部的做法，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實(shí)際情況，依法健全先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰制度，大力開展先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作。通過開展全方位和經(jīng)?；南冗M(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，在全社會(huì)形成良好的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、成長(zhǎng)環(huán)境。25.深化會(huì)計(jì)職稱制度改革。改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（含副高級(jí)和正高級(jí)）等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級(jí)遞進(jìn)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系。繼續(xù)完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步提高考務(wù)工作信息化管理水平，標(biāo)準(zhǔn)考試流程，加強(qiáng)平安保密工作，嚴(yán)厲打擊考試舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，確保會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的科學(xué)性、公正性。推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格國(guó)際認(rèn)可。26.加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。依據(jù)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架要求，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫(kù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試，提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的公正性、科學(xué)性。重視會(huì)計(jì)人員信息化管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化各類別、各層級(jí)會(huì)計(jì)人員的科學(xué)化精細(xì)化管理。探索會(huì)計(jì)從業(yè)資格退出機(jī)制。嚴(yán)格境外會(huì)計(jì)資格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大會(huì)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管力度。27.完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度。制定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育指南，實(shí)行會(huì)計(jì)人員分類繼續(xù)教育，切實(shí)提高繼續(xù)教育的實(shí)際效果。嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)（分）制度，創(chuàng)新和豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，積極探索遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式。采取評(píng)估、考核、備案、公示等有效措施，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂辦班、虛假培訓(xùn)等行為。十一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作28.加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理效勞工作。進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，建立健全村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理效勞機(jī)構(gòu)，積極探索開展會(huì)計(jì)委托代理效勞工作的新方式、新方法，健全代理效勞的各項(xiàng)日常管理規(guī)章制度，探索建立健全電算化工作模式和會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)委托代理效勞工作模式下的制度要求和管理標(biāo)準(zhǔn)，確保會(huì)計(jì)委托代理效勞工作的順利有效開展。29.標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。在村民自愿的基礎(chǔ)上，遵循村級(jí)資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的原則，通過采取資金、賬務(wù)“雙委托、雙管理〞的模式，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一〞，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理，到達(dá)村級(jí)各項(xiàng)資金和日常開支的委托管理和標(biāo)準(zhǔn)使用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)開展。30.加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)村出納（報(bào)賬員）和代理效勞機(jī)構(gòu)人員的管理，村出納（報(bào)賬員）經(jīng)民主程序產(chǎn)生后應(yīng)及時(shí)向代理效勞機(jī)構(gòu)備案，在經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核合格，具備相應(yīng)的政策水平和報(bào)賬業(yè)務(wù)技能后，方可上崗；代理效勞機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，具備相應(yīng)的知識(shí)能力，熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。代理效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)村出納（報(bào)賬員）、村民理財(cái)小組成員、代理會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)（出納）進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。十二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究和學(xué)術(shù)交流31.建立、完善我國(guó)會(huì)計(jì)理論與方法體系，促進(jìn)理論研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。在借鑒世界會(huì)計(jì)理論研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的需要，組織開展各類會(huì)計(jì)理論研究與學(xué)術(shù)交流，形成“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放〞的學(xué)術(shù)氣氛；通過“引進(jìn)來、走出去〞，進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)理論繁榮和學(xué)術(shù)進(jìn)步，提高我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究在世界會(huì)計(jì)理論研究中的地位和影響。建立、完善既適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需要，又具有國(guó)際影響力，對(duì)會(huì)計(jì)教育和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)具有指導(dǎo)作用的會(huì)計(jì)理論和方法體系；積極組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促使會(huì)計(jì)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。32.加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)隊(duì)伍組織建設(shè)，為會(huì)計(jì)理論繁榮提供組織保障。進(jìn)一步完善以中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為主導(dǎo)的“上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、全國(guó)一盤棋〞的工作機(jī)制，建立以中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為核心，全國(guó)各省級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為基礎(chǔ)，各專業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為組成局部的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)組織體系，形成“各級(jí)各類會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切配合、共同提高〞的開展目標(biāo)。搞好會(huì)員效勞，充實(shí)會(huì)員效勞內(nèi)容，提高會(huì)員效勞水平，搭建政府主管部門、會(huì)員和有關(guān)方面之間的交流互動(dòng)平臺(tái)，為推動(dòng)會(huì)計(jì)理論繁榮和學(xué)術(shù)進(jìn)步提供組織保障。十三、全方位開展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作33.全方位拓展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作。積極開展與歐盟、美國(guó)、亞洲—大洋洲等國(guó)家或地區(qū)的會(huì)計(jì)對(duì)話。利用亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組的平臺(tái)，共同研究亞大地區(qū)的技術(shù)問題，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定中的話語權(quán)和影響力。利用中歐財(cái)金對(duì)話、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)與國(guó)際主要資本市場(chǎng)的會(huì)計(jì)審計(jì)等效認(rèn)可工作。34.推動(dòng)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同工作。積極開展與其他國(guó)家或地區(qū)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)制定組織、資本市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作，探索建立我國(guó)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)興旺國(guó)家或地區(qū)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的互認(rèn)機(jī)制，促