本科課程-政治學原理-第十章-政治文化與社會資本

第十章政治文化與社會資本《政治學原理》PoliticalCultureandSocialCapital前言

PrefaceMonday,October28,2024《政治學原理》2為什么民主在有的國家成為一種形式主義的制度擺設(shè)？如何使民主制度有效地運作起來？這是政治文化和社會資本理論共同關(guān)注的問題。90年代帕特南在《使民主運轉(zhuǎn)起來：現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》中提出了社會資本理論，它的演變脈絡(luò)、思考方式及其理論和現(xiàn)實意義是本章將要討論的內(nèi)容。重點問題政治文化研究的時代背景政治文化概念的界定政治文化的分類與功能社會資本與政治文化之間的關(guān)系政治社會化的機構(gòu)與功能1政治文化研究在政治學中的位置政治文化的分類與功能2Monday,October28,20243本章主要內(nèi)容

MainContent《政治學原理》社會資本3政治文化的傳遞與社會資本的再生4過渡頁

TransitionPageMonday,October28,20244《政治學原理》1政治文化研究在政治學中的位置政治文化的分類與功能2社會資本3政治文化的傳遞與社會資本的再生4Monday,October28,2024《政治學原理》5政治文化研究在政治學中的位置《布萊克維爾政治學百科全書》將“政治文化”定義為“關(guān)于一種舊觀念的相當新的術(shù)語”。也就是說,政治文化的研究對象是既有的、傳統(tǒng)的,但研究方法卻是全新的、現(xiàn)代的。關(guān)于政治文化的研究有著久遠的歷史,柏拉圖、亞里士多德、孟德斯鳩等許多思想家都從歷史條件和社會文化條件出發(fā),強調(diào)文化習俗、習慣、特征和傳統(tǒng)在政治中的作用。一、政治文化研究的緣起（一）政治文化研究的學術(shù)淵源政治文化作為現(xiàn)代學科意義上的研究領(lǐng)域是從近代開始形成的。最終,行為主義革命及其新型研究技術(shù)的應(yīng)用為政治文化研究提供了強大的動力,系統(tǒng)論、跨文化比較和大規(guī)模調(diào)查等研究方法的采用,對政治文化研究產(chǎn)生了深刻的影響。Monday,October28,2024《政治學原理》6（二）政治文化研究的時代背景政治文化研究最核心的問題意識仍然是民主制度的穩(wěn)定問題。也就是說，學者們關(guān)心的是民主的政治制度究竟需要什么樣的文化環(huán)境來配套？什么樣的政治文化類型有利于民主制度的建立和發(fā)展？當代政治文化研究的開拓者和理論奠基人、美國政治學家阿爾蒙德和維巴合著的《公民文化》一書中,嘗試通過對美國、英國、德國、意大利和墨西哥五個國家的系統(tǒng)調(diào)查,了解這些國家的政治體制得以建立并運行的一般性政治態(tài)度和方式,以便找到一種能夠維持西方式的政治民主制的文化條件或社會心理條件。在其中認為，西方民主制度遭遇的挑戰(zhàn)來自兩個方面:首先是兩次世界大戰(zhàn)期間德國、意大利、西班牙原有民主政權(quán)的崩潰，以及法西斯主義的上臺；其次是第二次世界大戰(zhàn)以后，一些新興獨立國家仿照西方發(fā)達國家建立的民主制政體在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列的政治動蕩和社會問題，以至于波及了整個世界范圍內(nèi)的穩(wěn)定。政治文化研究在政治學中的位置Monday,October28,2024《政治學原理》7值得注意的是,政治學者的這些學術(shù)思考與美國的國家安全戰(zhàn)略密不可分,說到底是服務(wù)于美國的國家利益的。有學者認為,《公民文化》一書的創(chuàng)作驅(qū)動力是贏得世界正在崛起的國家中人們的心,影響他們的思維方式,以便使西方的民主在與蘇聯(lián)的極權(quán)主義爭奪第三世界的斗爭中戰(zhàn)勝對手。在這個意義上,政治文化之所以能夠在20世紀60年代中期成為政治學研究的一種支配性視角,部分是由于其提供了在第三世界推動政治變革的藍圖,而這正是多數(shù)美國外交與軍事政策所首要關(guān)注的。政治文化研究在政治學中的位置Monday,October28,2024《政治學原理》8二、政治文化的界定自20世紀五六十年代政治文化研究興起以來,阿爾蒙德對政治文化的定義堪稱經(jīng)典。他將政治文化解釋為政治系統(tǒng)成員的行為取向或心理因素,并進一步明確概括為政治認知、情感與評價,包括一國居民中當時所盛行的態(tài)度、信仰、價值觀和技能。派伊在繼承了阿爾蒙德的經(jīng)典定義的基礎(chǔ)上上進行了進一步發(fā)揮,在《政治文化與政治發(fā)展》一書的導言里,將政治文化概括為社會的各種傳統(tǒng)、公共機構(gòu)的精神、公民的情感與集體的理性以及領(lǐng)導人的風格與行為規(guī)范。穆迪則對阿爾蒙德的概念采取了批判的態(tài)度,主張政治文化也應(yīng)該涵蓋政治制度。帕特里克則《政治文化的概念》中統(tǒng)計了比較有影響的關(guān)于政治文化的定義，主要分為三類:一是認為政治行為并不屬于政治文化的范疇；二是認為政治文化應(yīng)包括政治行為；三是認為政治文化概念的外延應(yīng)該擴大到一般的社會文化層次。政治文化研究在政治學中的位置Monday,October28,2024《政治學原理》9也有其他學者主張,對于政治文化概念的理解,只從內(nèi)部視角來考察是不夠的,還必須將其與已有的相關(guān)概念進行比較。他們認為,政治文化是包括多種要素的多層次結(jié)構(gòu),在任何一個政治統(tǒng)治體系當中,政治意識形態(tài)即占統(tǒng)治地位的政治思想都應(yīng)占據(jù)政治文化的最高層,對整個政治文化起著統(tǒng)率的作用；在較低的層面,政治文化主要體現(xiàn)為廣大的社會成員對政治統(tǒng)治體系所具有的政治信仰、政治認識、政治情感。與此不同的是,有的學者則認為政治文化是宏觀的政治結(jié)構(gòu)、政治體制與微觀的政治行為、政治觀念和政治心理之間的中間地帶。它通過微觀層面?zhèn)€體心理層面激發(fā)出的對政治的集體層面、對宏觀政治遠行的影響。政治文化研究在政治學中的位置Monday,October28,2024《政治學原理》10三、政治文化研究的學術(shù)貢獻及批判政治文化研究的興起在當時開創(chuàng)了政治學研究的全新路徑,其主要學術(shù)貢獻可以歸結(jié)為以下三點。在宏觀分析與微觀分析之間架起了一座橋梁1使人們對長期使用的相關(guān)概念理解更清晰、系統(tǒng)2體現(xiàn)了政治學對其他社會科學研究成果的有效利用3政治文化研究在政治學中的位置Monday,October28,2024《政治學原理》11但必須指出的是,政治文化研究在其發(fā)展過程中,也遭到了來自左翼與右翼兩個方向的批判和攻擊。010203從學術(shù)研究的現(xiàn)實關(guān)懷來看,政治文化研究帶有濃重的西方中心主義色彩,其成果是直接為美國的政治利益服務(wù)的。在政治文化研究的方法論上存在一定的漏洞:數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計和處理，樣本的選擇，結(jié)論是否具有普適意義。對政治文化研究的前提假設(shè)——政治文化與政治結(jié)構(gòu)是互相獨立的兩個變量——存在質(zhì)疑。政治文化研究在政治學中的位置過渡頁

TransitionPageMonday,October28,202412《政治學原理》1政治文化研究在政治學中的位置政治文化的分類與功能2社會資本3政治文化的傳遞與社會資本的再生4Monday,October28,2024《政治學原理》13政治文化的分類與功能一、政治文化的分類（一）公民文化的類型對政治系統(tǒng)及其輸入和輸出目標，以及作為能動參與者的自我，均缺乏起碼的認識和情感的政治文化。存在于一個社會較為原始的初級階段。地域型政治文化01對政治制度和政治輸出的取向明確，但是對政治輸入和政治參與者的自我缺乏認識,處于被動的服從關(guān)系。一般存在于威權(quán)型的國家中。依附型政治文化02對整體制度及其輸入和輸出均有明確積極的取向，對個人在政體中的角色相當清晰，具有積極的認知、情感和價值取向。是與民主制度相配套的政治文化類型參與型政治文化03阿爾蒙德和維巴在《公民文化》一書中,根據(jù)一國人民對政治系統(tǒng)和自身的態(tài)度,將公民文化分為地域型文化、依附型文化和參與型文化三種類型,也有學者稱其為狹隘型文化、順從型文化、參與型文化。Monday,October28,2024《政治學原理》14（二）精英文化與大眾文化這種政治文化的劃分,是以深層的社會結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的。精英指的是在政治系統(tǒng)中占有一定地位,或是能夠?qū)ι鐣紊町a(chǎn)生一定影響的人。精英對政治體系、政治行為的認知、情感、價值取向等在政治文化的研究中被稱為精英文化；大眾意指在政治生活中的一般成員,民眾持有基本的個體認同和民族認同,但對參與社會政治生活的態(tài)度則依社會條件和個人地位的不同而異。精英文化與大眾文化的分野是各國普遍存在的問題,兩者之間的關(guān)系也呈現(xiàn)多種形態(tài),它們有可能發(fā)生沖突,并體現(xiàn)在政治行為層面上。精英文化與大眾文化的研究方法不盡相同。對精英文化而言,更多地涉及對意識形態(tài)的詮釋,對運行規(guī)范特征的分析,并對政治家行為背后的動機進行解剖；對大眾文化而言,則要求更多地運用調(diào)查研究的方法收集大眾意見、公共評價和一般性政治文化信息。政治文化的分類與功能Monday,October28,2024《政治學原理》15二、政治文化的功能政治文化的功能010203政治文化為政治體系的確立和維系提供合法性支持政治文化還在某種程度上影響政治體系的變遷和發(fā)展政治文化在一定程度上影響著政治體系的實際運轉(zhuǎn)政治文化的功能就是政治文化對政治系統(tǒng)所產(chǎn)生的作用。在政治文化與政治系統(tǒng)的相互作用中,政治文化對于政治體系的建立、穩(wěn)定和發(fā)展都起著重要的作用。歸納起來,主要體現(xiàn)在以下三個方面。政治文化的分類與功能過渡頁

TransitionPageMonday,October28,202416《政治學原理》1政治文化研究在政治學中的位置政治文化的分類與功能2社會資本3政治文化的傳遞與社會資本的再生4Monday,October28,2024《政治學原理》17社會資本1993年哈佛大學政治學教授帕特南出版了著名的《使民主運轉(zhuǎn)起來:現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》一書，在其中運用了“社會資本”的分析框架，帶來了政治文化研究路徑的全面復(fù)興。一、社會文化傳統(tǒng)中的社會資本研究帕特南首先梳理出關(guān)于民主制度績效的三種不同解釋模式。強調(diào)制度設(shè)計，“相信結(jié)構(gòu)和程序的設(shè)計”能夠?qū)γ裰髦贫鹊目冃Мa(chǎn)生實質(zhì)性的影響。第一種模式強調(diào)社會經(jīng)濟因素對民主制度績效重要影響，認為民主有效性取決于社會發(fā)展和經(jīng)濟繁榮。第二種模式強調(diào)社會文化因素的重要性，從政治文化角度解釋民主治理方面產(chǎn)生差異的原因。第三種模式Monday,October28,2024《政治學原理》18二、社會資本的概念123指的是個人的“聯(lián)系”或“關(guān)系”，將社會資本看作是社會關(guān)系的功能和形式，通過這些關(guān)系，人們可以使已經(jīng)獲得的金融資本和人力資本的效用最大化。狹義社會資本觀強調(diào)社會資本的公共產(chǎn)品性質(zhì)。認為社會資本由構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)的各個要素所組成，社會資本是生產(chǎn)性的，與物質(zhì)資本和人力資本一樣，社會資本并非可以被完全替代。過渡社會資本觀宏觀層次的社會資本定義，將社會資本與集體行動和公共政策聯(lián)系起來。認為社會資本指的是社會組織的特征，如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們可以通過促進合作行動而提高社會效率。擴展的社會資本觀關(guān)于社會資本的概念尚無一致的定義,不同學科的學者分別從各自的角度未看待社會資本。他們都將社會資本視為一種可以利用的,促進人類行動的社會結(jié)構(gòu)的資源。到目前為止,以下三種界定比較值得關(guān)注社會資本Monday,October28,2024《政治學原理》19三、使民主運轉(zhuǎn)起來:老問題新回答在《使民主運轉(zhuǎn)起來:現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》一書中，帕特南運用社會資本的分析框架，討論了意大利南部和北部制度績效的不同，以及社會資本對于南部和北部制度績效的影響，從而得出了社會資本促進經(jīng)濟繁榮和民主治理的結(jié)論。帕特南在研究中將意大利北方和南方之間地區(qū)政府績效的顯著差異最終歸因于公民參與以及人們之間信任水平的差異。他指出，北方和南方采取了完全不同的方法:南方主要依靠垂直性的結(jié)構(gòu)來解決問題；北方主要依賴互惠規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)，這些橫向的公民聯(lián)系所支撐的經(jīng)濟和制度績效水平總體上高于社會和政治關(guān)系始終被垂直建構(gòu)的南方?；セ菀?guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)能夠促進社會信任,它們都是具有高度生產(chǎn)性的社會資本,使得遵守規(guī)范的公民共同體能夠解決它們的集體行動問題,更好地促進經(jīng)濟繁榮和民主治理。其中,社會信任是社會資本最關(guān)鍵的因素；互惠規(guī)范有效地限制了機會主義的行為；稠密的社會交換網(wǎng)絡(luò)將增加關(guān)系的重復(fù)和聯(lián)系,從而也將增加社會信任水平。社會資本過渡頁

TransitionPageMonday,October28,202420《政治學原理》1政治文化研究在政治學中的位置政治文化的分類與功能2社會資本3政治文化的傳遞與社會資本的再生4Monday,October28,2024《政治學原理》21政治文化的傳遞與社會資本的再生一、什么是政治社會化政治文化是一個政治體系得以維系并順利運行的基本心理環(huán)境,它的形成需要一個長期的過程。在社會的政治生活中,如何對社會成員進行政治訓練,使之具備必要的政治認知和知識,這便是政治社會化。政治社會化是20世紀中期才出現(xiàn)的一個術(shù)語,是政治學與社會學相互滲透的產(chǎn)物。政治社會化是政治文化傳遞與社會資本再生的過程,是政治文化形成、維持和改變的過程,是政治文化傳承與創(chuàng)新的過程,是個人與系統(tǒng)互動的過程,是一個復(fù)雜、多元、持續(xù)的過程。Monday,October28,2024《政治學原理》22二、政治社會化的途徑父母的言行無疑會給子女帶來許多影響，家庭的生活方式和交往方式都會使兒童意識到其社會地位，從而奠定最初的政治情感意識的基礎(chǔ)。家庭學校的政治社會化過程是精心設(shè)計的。作為一個正式組織，學校的教育實質(zhì)上是一種有意識、有目的、正規(guī)的政治社會化的培養(yǎng)過程。學校具有大體相同的教育程度、社會經(jīng)濟背景以及興趣愛好相近的人們自愿結(jié)合形成同輩團體，并在其中之間形成一種獨特的微觀文化。同輩團體人們在結(jié)社的過程中學會相互交往和相互溝通的藝術(shù)，社會資本（規(guī)范、信任和網(wǎng)絡(luò)）就是在這些活動和過程中得以培育、再生和發(fā)展的。其他組織通過宣傳組織的主張、信仰來影響社會成員的政治取向，通過組織活動向其成員傳播政治知識和政治技能，培養(yǎng)成員特定的政治文化。社會政治組織通過時刻存在的信息傳遞，它成為一種影響相當廣泛的政治社會化途徑，成為民眾接觸、了解政治事件最主要的渠道。大眾傳播媒介政治社會化的主要途徑政治文化的傳遞與社會資本的再生Monday,October28,2024《政治學原理》23三、政治社會化的功