地鐵經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)

地鐵經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)1.1經(jīng)營(yíng)管理模式由于地鐵建設(shè)投資巨大，具有公用事業(yè)的性質(zhì)，因此，在正常情況下需要大量的政府財(cái)政資金的注入。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，除香港、大阪外，其它各國(guó)城市地鐵幾乎都有不同程度的營(yíng)業(yè)性虧損，大部分依賴(lài)于政府的投資及補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)，其原因是地鐵屬于一個(gè)服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)型和公益性是它的基本功能定位。其票價(jià)的“管制”和“自律”，是使世界上幾乎絕大多數(shù)地鐵都不得不靠補(bǔ)貼維持經(jīng)營(yíng)的重要原因。因此，如何經(jīng)營(yíng)地鐵是各國(guó)城市地鐵解決虧損面臨的重大課題。從經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，地鐵票務(wù)收入是地鐵運(yùn)營(yíng)中最主要和最穩(wěn)定的收入來(lái)源。因此票價(jià)成為地鐵運(yùn)營(yíng)政策中最重要的因素。其次，資源性開(kāi)發(fā)收益即房地產(chǎn)、商貿(mào)、廣告等資源開(kāi)發(fā)性收益在地鐵運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)中占相當(dāng)比重。國(guó)內(nèi)外地鐵體制改革的趨勢(shì)是采取混合主導(dǎo)或民營(yíng)主導(dǎo)（國(guó)有民營(yíng)）模式，并逐漸成為國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的主導(dǎo)模式和營(yíng)利機(jī)制。地鐵與政府采取的合約關(guān)系模式、規(guī)范的商業(yè)化操作、長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)政計(jì)劃是值得借鑒的，加快經(jīng)營(yíng)模式由一元化向多元化的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理體制的全面改革。廣州地鐵在經(jīng)營(yíng)模式上為混合主導(dǎo)模式，即地鐵由地鐵公司運(yùn)營(yíng)。地鐵公司是政府全資擁有的一家公用事業(yè)企業(yè)，但并不由政府直接經(jīng)營(yíng)，由政府委任有關(guān)人員組成董事局，按商業(yè)原則進(jìn)行地鐵的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。在投資、籌資體制方面，政府對(duì)企業(yè)的投資力求低投資、高效益。在經(jīng)營(yíng)管理體制方面，采取兩權(quán)分離，自主經(jīng)營(yíng)模式。地鐵公司既接受政府和市民多方面的監(jiān)管，又在不受行政干預(yù)的環(huán)境下運(yùn)行，公司營(yíng)運(yùn)方面完全按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。在政府的支持指導(dǎo)下，地鐵公司充分運(yùn)用沿線(xiàn)地產(chǎn)升值這一優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展地鐵與發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，將地下車(chē)站大廳與上層物業(yè)（事先規(guī)劃）同時(shí)發(fā)展。地鐵公司出售物業(yè)所得利潤(rùn)全部用于地鐵建設(shè)，成為地鐵發(fā)展的重要資金來(lái)源之一，以此獲得良好的綜合經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。在資本運(yùn)作方面，實(shí)行股份制，優(yōu)化地鐵公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)制度，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。政府也可考慮通過(guò)出售少量股權(quán)，揮手增至資金。1.2綜合經(jīng)營(yíng)目標(biāo)控制地鐵綜合經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的控制包括運(yùn)營(yíng)成本控制與經(jīng)濟(jì)效益的獲取。（1）運(yùn)營(yíng)成本控制運(yùn)營(yíng)成本是一項(xiàng)綜合性的質(zhì)量指標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富時(shí)的勞動(dòng)耗費(fèi)。運(yùn)營(yíng)成本控制在傳統(tǒng)觀念中，往往只單純考慮降低成本，而未能考慮如何經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收以及成本與創(chuàng)收之間的相互制約和相互作用關(guān)系。因此，就需要從企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的角度、從保持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益適度平衡這一地鐵行業(yè)特殊要求的角度，對(duì)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行控制。運(yùn)營(yíng)成本控制應(yīng)充分理解以下辯證關(guān)系，由戰(zhàn)術(shù)性成本控制轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略性成本控制：與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的關(guān)系；與階段性戰(zhàn)略重點(diǎn)的關(guān)系；與營(yíng)銷(xiāo)策略的關(guān)系運(yùn)營(yíng)成本計(jì)算主要內(nèi)容包括：職工工資及福利；電費(fèi)（牽引用電、動(dòng)力照明用電及其他用電）；修理費(fèi)（車(chē)輛修理費(fèi)、機(jī)電設(shè)備修理費(fèi)、大修費(fèi)提存及線(xiàn)網(wǎng)更新修理費(fèi)）；運(yùn)營(yíng)費(fèi)（車(chē)輛清潔費(fèi)、車(chē)站清潔費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、燃料費(fèi)、水費(fèi)、車(chē)票印刷票、乘客保險(xiǎn)費(fèi)、生產(chǎn)用消耗品費(fèi)等與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用）；管理費(fèi)（管理人員工資及福利費(fèi)、辦公費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)及其他費(fèi)用）等。（2）經(jīng)濟(jì)效益分析a、地鐵運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益特點(diǎn)地鐵作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，具有廣泛的社會(huì)效益和公益性，其基本功能是實(shí)現(xiàn)客流的位移，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人民生產(chǎn)生活和城市建設(shè)服務(wù)，所以其運(yùn)輸不僅有生產(chǎn)的性質(zhì)，也有服務(wù)的目的。地鐵運(yùn)輸產(chǎn)品不僅有數(shù)量要求，也有較高的質(zhì)量要求，即安全、迅速、舒適、方便等，運(yùn)輸產(chǎn)品具有隨機(jī)和瞬時(shí)等不確定性。設(shè)備運(yùn)用效率是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，應(yīng)重視系統(tǒng)整體綜合效率的發(fā)揮。銷(xiāo)售價(jià)格（即票價(jià)）是影響經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，要給予充分的重視。b、經(jīng)濟(jì)效益分析地鐵屬城市公共交通項(xiàng)目，其運(yùn)輸活動(dòng)的本身是生產(chǎn)性質(zhì)，運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)功能是服務(wù)，由此決定了必須按照資源配置的原則，從整體宏觀角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)。當(dāng)微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益不一致時(shí)，應(yīng)以宏觀經(jīng)濟(jì)效益為主。堅(jiān)持靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主，定量分析和定性分析相結(jié)合，以定量分析為主，全過(guò)程經(jīng)濟(jì)效益分析與階段性經(jīng)濟(jì)效益分析相結(jié)合，以全過(guò)程為主，價(jià)值分析與實(shí)物分析相結(jié)合，以?xún)r(jià)值分析為主，預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主。地鐵項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析是指本工程投入運(yùn)營(yíng)后所帶來(lái)的社會(huì)效益，它包括可量化的和不可量化的社會(huì)效益。其中可量化部分除了誘發(fā)潛在客流的效益，還包括：節(jié)約乘客旅行時(shí)間，減少乘客旅途疲勞，減少交通事故，改善環(huán)境，降低能耗、緩解地面交通等。不可量化效益包括：改善城市交通布局，緩解城市道路交通緊張擁擠狀況，提高機(jī)動(dòng)車(chē)輛車(chē)速和道路通過(guò)能力；促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和旅游文化事業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)走向現(xiàn)代化；減少城市公交車(chē)的負(fù)擔(dān)，提高城市公共交通的服務(wù)水平；促進(jìn)上、下游行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為社會(huì)穩(wěn)定作出一定貢獻(xiàn)；提升城市形象，吸引外來(lái)投資，加快廣州市發(fā)展步伐。1.3經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分類(lèi)地鐵主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)包括：運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、安全指標(biāo)、技術(shù)與消耗指標(biāo)、勞動(dòng)工資指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等6大類(lèi)。分別由各管理部門(mén)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和匯總。1.4提高地鐵經(jīng)濟(jì)效益的措施為減少政府財(cái)政補(bǔ)貼，提高地鐵經(jīng)濟(jì)效益，可從以下四方面考慮：（1）降低運(yùn)營(yíng)成本a.合理安排人員各線(xiàn)路進(jìn)行合理的人力資源共享，努力降低人工成本，是降低運(yùn)營(yíng)成本的首要問(wèn)題。b.加強(qiáng)票務(wù)管理政府應(yīng)采取宏觀調(diào)控、適當(dāng)放寬的政策，適當(dāng)提高票價(jià)等手段，允許企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有一定的利潤(rùn)，而企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)盡量減少漏票、人情票的損失，實(shí)行增收獎(jiǎng)勵(lì)政策。c.加強(qiáng)站務(wù)管理做到水電資源的合理利用，降低水、電等各項(xiàng)費(fèi)用的支出。減少晝夜24小時(shí)長(zhǎng)明燈、有效控制公廁用水、完善車(chē)輛沖洗用水再利用的措施等都是降低運(yùn)營(yíng)成本的有效手段。（2）改善服務(wù)水平和質(zhì)量，動(dòng)態(tài)調(diào)整票價(jià)，吸引客流量為方便乘客，要盡量減少運(yùn)營(yíng)間隔、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，對(duì)車(chē)站、列車(chē)車(chē)廂等公共設(shè)施進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)，完善服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)軟硬件，以提升服務(wù)水平，通過(guò)適時(shí)調(diào)整票價(jià)體系，研究相應(yīng)的票務(wù)政策以吸引客流量。（3）開(kāi)發(fā)地鐵產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建地鐵產(chǎn)業(yè)體系地鐵開(kāi)發(fā)、建設(shè)具有“修一線(xiàn)，興一片”的特點(diǎn)，從而使沿線(xiàn)土地及物業(yè)升值。因此，大力開(kāi)發(fā)地鐵特有的產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建地鐵產(chǎn)業(yè)體系，是提高地鐵經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。a.轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)前在發(fā)展地鐵產(chǎn)業(yè)中，轉(zhuǎn)變觀念，妥善解決政策、法律、技術(shù)等方面的問(wèn)題，支持地鐵土地、資源的開(kāi)發(fā)利用，是發(fā)展的關(guān)鍵。因此只有統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、綜合開(kāi)發(fā)城市地下空間，才能有效解決城市發(fā)展空間不足所引發(fā)的各種問(wèn)題，使城市在高密度開(kāi)發(fā)中保持良好的生態(tài)質(zhì)量和城市環(huán)境，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。b.各種資源、功能綜合開(kāi)發(fā)政府在扶持地鐵產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)采取政策上多扶持、經(jīng)濟(jì)上少補(bǔ)貼的方法，增加企業(yè)的造血功能。地鐵企業(yè)應(yīng)一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，形成地上養(yǎng)地下，副業(yè)養(yǎng)運(yùn)營(yíng)，自己建自己，自己養(yǎng)自己的局面。只有充分利用土地資源、地鐵資源，地鐵投不起、跑不起的狀況才能得到改善，進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。c.充分發(fā)揮地鐵在城市的建設(shè)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，即導(dǎo)向發(fā)展作