2021年度坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園環(huán)境

2021年度坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園環(huán)境管理狀況評估報告目錄第1章總論 第6章園區(qū)環(huán)境狀況與管理情況6.1園區(qū)環(huán)境管理制度建設(shè)情況坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園管理委員會下設(shè)辦公室、建設(shè)辦、經(jīng)濟(jì)辦3個內(nèi)部機(jī)構(gòu)。坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園管理委員會的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與農(nóng)村、企業(yè)辦理好用地手續(xù);負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等配套設(shè)施的建設(shè)；協(xié)助做好招商引資工作；為投資者辦企業(yè)提供協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)助投資者辦理各種證照和手續(xù)職責(zé)。（二）負(fù)責(zé)編制園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及各相關(guān)專項規(guī)劃，報區(qū)政府審定,組織實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃職責(zé)。（三）承擔(dān)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理、產(chǎn)業(yè)培育等經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的統(tǒng)計調(diào)查、運行監(jiān)測、分析等工作，協(xié)助相關(guān)職能部門開展園區(qū)內(nèi)企業(yè)考核、項目技改審核、企業(yè)服務(wù)和綜合性管理等工作。（四）負(fù)責(zé)管理園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及衛(wèi)生、文化公共事業(yè)職責(zé)。（五）負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、綜合治理、維穩(wěn)和信訪工作職責(zé)。（六）貫徹落實黨的人才發(fā)展政策，履行人才工作相關(guān)職責(zé)。（七）承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府及上級交辦的其他任務(wù)。6.2園區(qū)環(huán)境管理要求落實情況6.2.1園區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展情況坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園管理委員會于2014年委托北京國環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰揪幹屏恕稄V州花都（坡頭）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)境影響報告書》，并報送原廣東省環(huán)境保護(hù)廳審批，2014年7月28日，原廣東省環(huán)境保護(hù)廳以（粵環(huán)審[2014]189號）審查了該規(guī)劃環(huán)境影響報告書。6.2.2原規(guī)劃環(huán)評環(huán)境保護(hù)要求落實情況對照。表6.2-1規(guī)劃環(huán)評批文落實情況表序號批復(fù)意見執(zhí)行情況1進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃，優(yōu)化土地利用和產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)及周邊村莊、學(xué)校、規(guī)劃居住區(qū)等環(huán)境敏感點的保護(hù)，避免在其上風(fēng)向或鄰近區(qū)域布置廢氣或噪聲排放量大的企業(yè)，并在企業(yè)和環(huán)境敏感點之間合理設(shè)置防護(hù)距離，確保敏感點環(huán)境功能不受影響。園區(qū)內(nèi)上風(fēng)向或鄰近區(qū)域無廢氣或噪聲排放量大的企業(yè)，并在企業(yè)和環(huán)境敏感點之間合理設(shè)置防護(hù)距離，確保敏感點環(huán)境功能不受影響。2嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。入園項目應(yīng)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和國家、省產(chǎn)業(yè)政策，有效引進(jìn)無污染或輕污染的項目，禁止引入電鍍、鞣革、漂染、制漿造紙等水污染物排放量大或排放一類水污染物、持久性有機(jī)污染物的項目。應(yīng)滿足清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，并采取先進(jìn)治理措施控制污染物排放。園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)已開展清潔生產(chǎn)審核工作，并通過驗收?，F(xiàn)有企業(yè)無電鍍、印染、鞣革、造紙等水污染物排放量大和排放一類水污染物、持久性有機(jī)污染物的項目。3按“雨污分流、清污分流、中水回用”的原則，優(yōu)化設(shè)置給排水、回用水系統(tǒng)，加快集中污水處理廠及配套納污管網(wǎng)建設(shè)。園區(qū)2個片區(qū)產(chǎn)生廢水經(jīng)預(yù)處理后分別排入各自配套的集中污水處理廠處理后盡可能回用于綠化、道路沖洗等環(huán)節(jié)，確需外排的應(yīng)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)者。官渡園區(qū)外排生產(chǎn)廢水、生活污水總量控制在4251噸/日以內(nèi)。為進(jìn)一步降低水環(huán)境影響，官渡園區(qū)集中污水處理廠尾水排放，近期、遠(yuǎn)期均采用“五里山港坭尾咀附近海域”排污口方案。于2013年建設(shè)，10000m3/d。4落實園區(qū)初期雨水收集、處理措施，做好企業(yè)、污水處理廠等的地面防滲措施，防止污染土壤、地下水。應(yīng)確保園區(qū)開發(fā)及排污不對周圍廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)、五里山港海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、甘村水庫等敏感點的環(huán)境功能造成影響。園區(qū)已落實初期雨水收集、處理措施，做好企業(yè)、污水處理廠等的地面防滲措施。5園區(qū)能源結(jié)構(gòu)應(yīng)以電能、天然氣、液化石油氣等清潔能源為主。入園企業(yè)應(yīng)采取有效廢氣收集、處理措施，減少廢氣排放量，大氣污染物排放執(zhí)行廣東省《大氣污染物排放限值》(DB44/27-2001）或相應(yīng)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。惡臭污染物排放執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）相應(yīng)要求。龍頭園區(qū)納入湛江市管道天然氣系統(tǒng)考慮，官渡園區(qū)天然氣源來自于兩方面，一是來自于湛江市LNG站天然氣。二是來自于國家天然氣公司天然氣。6合理布局，采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，并采取吸聲、隔聲、消聲和減振等綜合降噪措施，確保工業(yè)企業(yè)邊界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）相應(yīng)聲環(huán)境功能區(qū)排放限值要求，環(huán)境敏感點、交通干線兩側(cè)一定距離內(nèi)聲環(huán)境分別符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008)2類、4a類聲環(huán)境功能區(qū)要求。園區(qū)內(nèi)企業(yè)無高噪聲企業(yè)，大部分企業(yè)設(shè)備噪聲不高，經(jīng)廠房阻隔后，廠界噪聲可滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，個別高噪聲設(shè)備則采取有針對性的隔聲、消聲和減振等措施進(jìn)行降噪。7按照分類收集和綜合利用的原則，落實固體廢物的綜合利用和處理處置措施，防止造成二次污染。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)立足于回收利用，不能利用的應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行處置。危險廢物的污染防治須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省對危險廢物管理的有關(guān)規(guī)定，送有資質(zhì)的單位處理處置。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)均對產(chǎn)生的固體廢物按照性質(zhì)進(jìn)行分類儲存，儲存場所滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，危險廢物也與有資質(zhì)的單位簽訂了危險廢物處置協(xié)議，由危險廢物經(jīng)營資質(zhì)單位運走處理，園區(qū)管委會和生態(tài)環(huán)境局對危險廢物的處置進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物管理的有關(guān)規(guī)定。8制定園區(qū)環(huán)境風(fēng)險事故防范和應(yīng)急預(yù)案，建立健全企業(yè)、園區(qū)和市政三級事故應(yīng)急體系，落實有效的事故風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，有效防范污染事故發(fā)生，并避免因發(fā)生事故對周圍環(huán)境造成污染，確保環(huán)境安全。污水處理廠應(yīng)設(shè)置足夠容積的事故應(yīng)急池，并定期對排污管網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。園區(qū)內(nèi)有環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)自行制定有環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案并在環(huán)保部門備案，落實了企業(yè)的事故應(yīng)急設(shè)施，如事故廢水池和消防應(yīng)急池等。工業(yè)園環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案待編制。截至2021年底，園區(qū)未發(fā)生過重大環(huán)境污染事故。9做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)期環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實施工廢水、廢氣、固體廢物、噪聲污染防治措施，防止擾民。園區(qū)建設(shè)和發(fā)展嚴(yán)格按照規(guī)劃實施，未超邊界開發(fā)，沒對周邊農(nóng)田和山體等生態(tài)敏感目標(biāo)產(chǎn)生直接影響。園區(qū)內(nèi)的廢水、廢氣和固體廢棄物均采取了相應(yīng)的治理措施，沒有對周邊農(nóng)田造成污染。10設(shè)立園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)，健全環(huán)境管理檔案，不斷提高環(huán)境管理水平。園區(qū)管委會負(fù)責(zé)企業(yè)日常管理并提供各項服務(wù)，同時依托當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門加強(qiáng)企業(yè)及園區(qū)環(huán)境管理工作，包括企業(yè)污染物排放監(jiān)控、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)控等。下一步園區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理工作，提高環(huán)境管理水平，健全企業(yè)環(huán)境管理檔案和環(huán)境管理信息系統(tǒng)。11各類排污口應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置，并安裝主要污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的要求實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。園區(qū)內(nèi)企業(yè)已按規(guī)范對排污口進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置，重點污染源安裝有主要污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。12入園單個建設(shè)項目應(yīng)按照國家和省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，落實污染防治和生態(tài)保護(hù)措施。企業(yè)和園區(qū)污染治理設(shè)施竣工后，須按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)驗收，經(jīng)驗收合格后方可正式投入生產(chǎn)或者使用。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《廣州花都（坡頭）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園現(xiàn)有企業(yè)存在的環(huán)境問題整改方案》的通知（湛坡府辦發(fā)[2014]2號文），對未批先建、未開展環(huán)保驗收工作的企業(yè)，督促其完成相關(guān)環(huán)保手續(xù)。全區(qū)的企業(yè)項目基本完成相關(guān)環(huán)保手續(xù)。6.3“三線一單”制定及落實審查意見情況依據(jù)文件要求。本園區(qū)坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園屬于環(huán)境重點管控單元（編碼：ZH44080420020）。表6.3-1坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園重點管控單元（園區(qū)型）管控維度管控要求區(qū)域布局管控1-1.【產(chǎn)業(yè)/鼓勵引導(dǎo)類】重點發(fā)展食品、醫(yī)藥制造、電氣機(jī)械器材、計算機(jī)及通訊、家用電器、機(jī)械制造、新能源材料、汽車配件等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先引進(jìn)無污染、輕污染行業(yè)項目。1-2.【產(chǎn)業(yè)/禁止類】嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、國務(wù)院決定等明確設(shè)立且與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定，禁止引入國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰和限制的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備及行為；禁止引入電鍍、鞣革、漂染、制漿造紙等水污染物排放量大或排放一類水污染物、持久性有機(jī)污染物的項目。能源資源利用2-1.【能源/限制類】入園企業(yè)應(yīng)貫徹清潔生產(chǎn)要求，有行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的新入園項目需達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)水平，其中“兩高”行業(yè)項目須實施減污降碳協(xié)同控制，采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；現(xiàn)有不符合要求的企業(yè)須通過整治提升滿足清潔生產(chǎn)要求。2-2.【水資源/限制類】嚴(yán)格控制地下水的開采，確保地下水水位不低于海平面或者咸水區(qū)域的地下水水位。2-3.【能源/綜合類】推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。污染物排放管控3-1.【大氣、水/限制類】官渡園區(qū)主要污染排放總量按規(guī)劃環(huán)評批復(fù)控制在化學(xué)需氧量46.5噸/年、氨氮5.8噸/年、二氧化硫7.5噸/年、氮氧化物72.5噸/年以內(nèi)；龍頭園區(qū)主要污染排放總量按規(guī)劃環(huán)評批復(fù)控制在化學(xué)需氧量24.7噸/年、氨氮3.1噸/年、二氧化硫4.6噸/年、氮氧化物44.7噸/年以內(nèi)（后續(xù)根據(jù)規(guī)劃修編環(huán)評或者跟蹤評價進(jìn)行動態(tài)調(diào)整）。3-2.【大氣、水/綜合類】園區(qū)按要求定期開展規(guī)劃跟蹤評價、年度環(huán)境管理狀況評估，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量及污染物排放管控。3-3.【大氣/限制類】深化醫(yī)藥制造、工業(yè)涂裝等涉VOCs行業(yè)企業(yè)深度治理，督促指導(dǎo)企業(yè)開展無組織排放環(huán)節(jié)排查；VOCs重點行業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項目不推薦使用光氧化、光催化、低溫等離子等低效治理措施，已建項目逐步淘汰光氧化、光催化、低溫等離子治理設(shè)施。3-4.【大氣/限制類】車間或生產(chǎn)設(shè)施收集排放的廢氣，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小時的，應(yīng)加大控制力度，除確保排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)外，還應(yīng)實行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外，有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的按其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3-5.【水/綜合類】實施農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料和化學(xué)品制造等行業(yè)企業(yè)清潔化改造。3-6.【水/綜合類】加快龍頭園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)；龍頭園區(qū)污水處理廠建成投用前，新增生產(chǎn)廢水排放的項目不得投產(chǎn)。3-7.【水/限制類】向官渡園區(qū)污水處理廠等污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排入園區(qū)污水處理廠。3-8.【土壤/綜合類】加強(qiáng)對尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染。環(huán)境風(fēng)險防控4-1.【土壤/綜合類】重點監(jiān)管單位建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲罐和管道，或者建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤污染風(fēng)險的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，設(shè)計、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測裝置，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。4-2.【風(fēng)險/綜合類】強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，建立企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三級聯(lián)動環(huán)境風(fēng)險防控體系，定期開展有毒有害氣體監(jiān)測和環(huán)境安全隱患排查，落實環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。4-3.【風(fēng)險/綜合類】園區(qū)設(shè)置必要的環(huán)境防護(hù)距離或隔離帶，降低對周邊敏感點的環(huán)境影響，確保環(huán)境安全。6.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行情況分析6.4.1污水治理廠建設(shè)和運行情況6.4.2大氣污染治理設(shè)施建設(shè)和運行情況根據(jù)調(diào)查情況分析，園區(qū)內(nèi)未配套統(tǒng)一的大氣污染治理設(shè)施，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)的廢氣以自行治理為主，各企業(yè)根據(jù)排放情況，按國家相關(guān)法律法規(guī)及環(huán)評的要求建設(shè)工藝廢氣治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門建立跟蹤檢查管理機(jī)制。6.4.3固廢及危廢處理處置和管理情況園區(qū)已初步形成了固廢的收集、運輸及處理系統(tǒng)，現(xiàn)狀各企業(yè)產(chǎn)生的各固體廢物均已得到了相應(yīng)的處理處置：對于一般工業(yè)固廢中能利用的部分由企業(yè)自身或外委單位回收利用，不可回收的部分交由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行處理處置；對于產(chǎn)生的危險廢物交由具有處理資質(zhì)的危廢處理單位進(jìn)行處理，符合《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度》等相關(guān)文件的要求；對于生活垃圾亦交由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行處理處置。6.4.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況1、供電情況官渡園區(qū)由220kv坡頭變電站和110kv官渡變電站供電。龍頭園區(qū)西北側(cè)有現(xiàn)狀110KV變電站龍頭變電站（50MVA）一座，可供本區(qū)使用，不足部分用電由220kV坡頭變電站轉(zhuǎn)供。天然氣情況龍頭園區(qū)納入湛江市管道天然氣系統(tǒng)考慮，官渡園區(qū)天然氣源來自于兩方面，一是來自于湛江市LNG站天然氣。二是來自于國家天然氣公司天然氣。供水情況官渡園區(qū)由福民自來水廠為園區(qū)提供工業(yè)用水。龍頭園區(qū)由福民水廠供水，不再新建水廠?，F(xiàn)有供水能力滿足官渡園區(qū)及龍頭園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要。6.5環(huán)境管理與監(jiān)測計劃6.5.1環(huán)境保護(hù)管理計劃（1）園區(qū)環(huán)境管理體系構(gòu)建1、實行嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入制度在引進(jìn)項目時，嚴(yán)格把好“技術(shù)含量高”和“環(huán)境友好”關(guān)，注意產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的科技含量和其對環(huán)境的影響。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目一律不引進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，實行項目的環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，通過嚴(yán)格控制污染源，以達(dá)到從源頭控制的目的。2、環(huán)境信息公開，引導(dǎo)公眾參與建立信息公開制度，明確環(huán)境信息公開的內(nèi)容、形式，主動進(jìn)行環(huán)境信息公開。信息公開與公眾參與是在企業(yè)、政府、公眾之間就環(huán)境問題建立友好伙伴關(guān)系的重要環(huán)境管理手段。園區(qū)內(nèi)設(shè)生態(tài)環(huán)境部門定期（如年度）編制園區(qū)的環(huán)境狀況報告書，通過相關(guān)媒體或多種形式及時將園區(qū)內(nèi)環(huán)境信息向社會公布，充分尊重公眾的環(huán)境知情權(quán)，鼓勵公眾參與、監(jiān)督園區(qū)的環(huán)境管理。在實施信息公開的基礎(chǔ)上，提高公眾環(huán)境意識，收集公眾對園區(qū)環(huán)境、企業(yè)環(huán)境行為等各方面的反饋意見，在環(huán)境管理、政策制定時重視公眾的意見和要求，保證園區(qū)走可持續(xù)發(fā)展的道路。3、建立環(huán)境風(fēng)險管理體系根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位及入園建設(shè)項目的特點，識別園區(qū)可能存在的環(huán)境風(fēng)險因素，分析可能發(fā)生的突發(fā)性事件，如環(huán)境污染處理設(shè)施局部出現(xiàn)故障，或涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的企業(yè)等。根據(jù)相關(guān)風(fēng)險管理規(guī)定，分析突發(fā)性事故狀態(tài)下，污染物排放的環(huán)節(jié)、歷時與強(qiáng)度，對園區(qū)周圍的大氣和水環(huán)境的影響進(jìn)行分析，并組織編制園區(qū)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，從工程設(shè)計過程、管理制度及善后處理、處置等方面提出事故的預(yù)防措施和處理對策。4、引進(jìn)清潔生產(chǎn)落實制度對于入園企業(yè)實行清潔生產(chǎn)落實制度。企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核旨在通過對污染來源、廢物產(chǎn)生原因及其整體解決方案的系統(tǒng)分析，尋找盡可能高效率地利用資源（原輔料、水、能源等），減少或消除廢物產(chǎn)生和排放的方法，達(dá)到提高生產(chǎn)效率、合理利用資源、降低污染的目的。5、建立環(huán)境監(jiān)控體系為了實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，園區(qū)需建立有效的環(huán)境監(jiān)控體系。該體系的主要功能為監(jiān)測園區(qū)環(huán)境質(zhì)量的變化；判斷生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響范圍和程度；確定園區(qū)環(huán)境污染控制對策的效果；為新入園區(qū)在建企業(yè)的環(huán)境影響預(yù)測提供基礎(chǔ)資料；為園區(qū)的環(huán)境管理部門收集環(huán)境信息；為園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保管理提供參考資料，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系應(yīng)委托當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實現(xiàn)。6、制定環(huán)保管理辦法，對存在環(huán)境問題的現(xiàn)有企業(yè)提出整改要求為確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，建議園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)國家和省現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)、政策、制度，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況及未來發(fā)展趨勢，制定適合園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理需要的“管理辦法”，對入園企業(yè)提出嚴(yán)格限制要求，規(guī)范企業(yè)在保護(hù)環(huán)境、防治污染等方面的行為。對現(xiàn)有存在環(huán)境問題的企業(yè)制定切實可行的整改措施和要求。6.5.2監(jiān)測計劃（1）制定的目的為了實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境目標(biāo)，園區(qū)需要建立有效的環(huán)境監(jiān)測體系，主要功能是監(jiān)測生產(chǎn)過程環(huán)境因素的變化以及污染物的排放活動，判斷其對環(huán)境的影響范圍和程度，為園區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理提供可靠的適時資料。（2）環(huán)境監(jiān)測要求1、環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)包括各類污染源強(qiáng)（企業(yè)主要排污口）與環(huán)境質(zhì)量（居住區(qū)等敏感點、廠區(qū)、辦公地）兩部分內(nèi)容，對水、氣、聲、固廢等方面進(jìn)行監(jiān)控。2、注重監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，建立環(huán)保檔案，搞好數(shù)據(jù)積累工作。監(jiān)測結(jié)果需定期向有關(guān)部門上報；發(fā)現(xiàn)問題及時反映，并積極協(xié)助解決。3、對園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境治理工程設(shè)施的運行狀態(tài)與處理效果進(jìn)行管理與監(jiān)控。4、環(huán)境監(jiān)測人員需具有全套操作規(guī)則和崗位責(zé)任制。包括定期監(jiān)測、安全檢查、事故安全檢查、事故預(yù)防措施、風(fēng)險應(yīng)急計劃等。6.5.3環(huán)境監(jiān)測方案根據(jù)入園企業(yè)污染物排放特點，園區(qū)管委會應(yīng)督促和監(jiān)管入園企業(yè)結(jié)合《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》（HJ985—2018）等文件要求制定自行監(jiān)測方案，并敦促企業(yè)實施到位。協(xié)助上級環(huán)境執(zhí)法部門對園區(qū)企業(yè)污染源情況以及各類污染治理設(shè)施的運轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督性監(jiān)測，并安排專（兼）職人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、整理、統(tǒng)計和分析。由于入園企業(yè)數(shù)量較多，本次評估提出的環(huán)境監(jiān)測方案為園區(qū)管委會負(fù)責(zé)實施的監(jiān)測，入園企業(yè)的自行監(jiān)測則由管委會負(fù)責(zé)督促企業(yè)自行落實。（1）廢水監(jiān)測計劃1、監(jiān)測位置：官渡園區(qū)的官渡工業(yè)園污水處理廠的尾水排入五里海港。龍頭園區(qū)的污水處理廠尾水排入龍王灣。根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南水處理》（HJ1083—2020），城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放主要監(jiān)測指標(biāo)及最低監(jiān)測頻次見下表。表6.5-1城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放主要監(jiān)測指標(biāo)及最低監(jiān)測頻次2、事故性排放監(jiān)測當(dāng)發(fā)生事故排放時，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控，及時監(jiān)測。事故污染源及在排污口下游河段或地下水必須增加監(jiān)測斷面，視入河污染物排放和持續(xù)時間，加密監(jiān)測次數(shù)，做到連續(xù)監(jiān)測，直至事故性排放消除，恢復(fù)正常排放為止。（2）廢氣監(jiān)測計劃1、有組織排放園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的污染源進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測項目：SO2、NO2、TSP等，具體監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次以企業(yè)排放特點而定。園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)上級環(huán)境執(zhí)法部門對企業(yè)污染源情況以及各類污染治理設(shè)施的運轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督性監(jiān)測。監(jiān)測頻率：重點排污單位主要排放口主要指標(biāo)每季度一次，其余半年一次；非重點排污單位主要排放口主要指標(biāo)每半年一次，其余一年一次。2、無組織排放存在廢氣無組織排放源的，應(yīng)設(shè)置無組織排放監(jiān)測點位，具體要求按相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外，需根據(jù)采樣當(dāng)天風(fēng)向?qū)嚯x敏感點以及在園區(qū)內(nèi)部的環(huán)境敏感點的監(jiān)測。監(jiān)測頻率：一年一次。（3）噪聲監(jiān)測計劃園區(qū)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲自行監(jiān)測頻次每個季度1次，監(jiān)測時段晝間和夜間各1次，此外管委會應(yīng)對園區(qū)周邊敏感點進(jìn)行噪聲監(jiān)測，監(jiān)測頻率應(yīng)為1年1次。園區(qū)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及限值見下表。表6.5-2園區(qū)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)及限值一覽表執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱監(jiān)測位置監(jiān)測頻率晝間夜間《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的3類標(biāo)準(zhǔn)廠界1次/1年，監(jiān)測2天65dB（A）55dB（A）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-2008中的2類標(biāo)準(zhǔn)敏感點1次/1年，監(jiān)測2天60dB（A）50dB（A）6.5.4產(chǎn)業(yè)園排污口設(shè)置規(guī)范化建議排放口規(guī)范化整治是實施污染物總量控制的基礎(chǔ)性工作之一，也是總量控制不可缺少的一部分內(nèi)容，它能有效地促進(jìn)排污單位加強(qiáng)管理和污染治理，逐步實現(xiàn)污染物排放的科學(xué)化、定量化。1、排放口規(guī)范化設(shè)置情況合理設(shè)置污水排放口：按相關(guān)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范設(shè)置采樣點，如園區(qū)總排放口、企業(yè)總排放口、排放一類污染物的車間排放口、污水處理設(shè)施的進(jìn)水和出水等。廢氣排放口管理：有組織排放的廢氣排放筒應(yīng)設(shè)置便于采樣、監(jiān)測的采用口，采用口設(shè)置應(yīng)該按大氣污染源監(jiān)測技術(shù)相關(guān)規(guī)范要求，如鍋爐除塵器進(jìn)出口等；無組織排放有毒有害氣體的應(yīng)該加裝引發(fā)裝置，進(jìn)行收集、處理，并設(shè)置采樣點。固定噪聲源：按規(guī)定對固定噪聲源進(jìn)行治理，并在邊界噪聲敏感點，且對外界影響最大處設(shè)置標(biāo)志牌。2、排放口整治及規(guī)范化管理應(yīng)如實向上級生態(tài)環(huán)境管理部門申報排污口數(shù)量、位置及所排放的主要污染物或產(chǎn)生公害的種類、數(shù)量、濃度、排放去向等情況，各類污染物排放口必須規(guī)范化。建設(shè)單位應(yīng)在各排放口豎立或掛上排放口標(biāo)志牌，并認(rèn)真如實填寫《中華人民共和國規(guī)范化排污口標(biāo)致登記證》的有關(guān)內(nèi)容，由區(qū)級以上生態(tài)環(huán)保主管部門簽發(fā)登記證。建設(shè)單位可分別按以下內(nèi)容建立排放口管理的專門檔案：1、排放口性質(zhì)與編號；2、排放口位置；3、排放主要污染物的種類、數(shù)量、濃度；4、排放去向；5、立標(biāo)情況；6、設(shè)施運行情況及整改意見。7、園區(qū)生活污水排放口、廢水回用口設(shè)置應(yīng)便于監(jiān)控、采樣，監(jiān)測的采樣口和采樣平臺，并接入上級生態(tài)環(huán)境主管部門系統(tǒng)，附近設(shè)置環(huán)境保護(hù)標(biāo)志。8、由于園區(qū)企業(yè)有危險廢物產(chǎn)生，要求企業(yè)設(shè)置固廢貯存在室內(nèi)，固體廢物貯存（處置）場所在醒目處設(shè)置標(biāo)志牌。6.6小結(jié)園區(qū)內(nèi)有明確開展規(guī)劃環(huán)評的范圍共計5.44km2，根據(jù)園區(qū)已有規(guī)劃環(huán)評及批復(fù)，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研，目前工業(yè)園區(qū)積極推動園區(qū)的優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點把好建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，已落實原規(guī)劃環(huán)評及審查意見中大部分要求，包括廢水廢氣處理后排放，固體廢物按要求處理處置，危險廢物委外處理。園區(qū)目前環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施尚有需改進(jìn)之處，如加快建設(shè)污水處理廠配套管網(wǎng)鋪設(shè)、完善園區(qū)雨污分流改造工作等。第7章園區(qū)環(huán)境管理狀況存在問題及優(yōu)化建議7.1環(huán)境管理狀況存在問題7.1.1園區(qū)主要環(huán)境問題及原因分析1、水環(huán)境園區(qū)及周邊水體遂溪河羅屋田橋斷面水質(zhì)狀況均為輕度污染。結(jié)合園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀情況，可能有以下幾點原因會影響水質(zhì)：一是部分區(qū)域管網(wǎng)配套不完善、污水廠負(fù)荷率較低；二是雨污分流不徹底，部分區(qū)域為合流制或混流排水，降雨時造成污水廠進(jìn)水濃度低、溢流污水對水體造成污染；三是河涌沿岸城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)污染等進(jìn)入水體。2、大氣環(huán)境工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境與區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量緊密相關(guān)，2021年園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。環(huán)境空氣質(zhì)量問題的主要原因較為復(fù)雜，除受工業(yè)污染源本身工業(yè)源影響之外，還與大區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、擴(kuò)散條件相關(guān)，同時在產(chǎn)城融合過程中，城市中的道路及非道路移動源、生活源、揚塵等也會不同程度對園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。3、聲環(huán)境7.1.2園區(qū)環(huán)境管理存在問題及原因分析1、園區(qū)內(nèi)規(guī)劃環(huán)評編制情況及規(guī)劃環(huán)評落實情況園區(qū)內(nèi)有明確開展規(guī)劃環(huán)評的范圍共計5.44km2，基本上能夠按照規(guī)劃環(huán)評的要求落實相關(guān)環(huán)境管理工作。2、園區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)情況園區(qū)目前環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施尚有需改進(jìn)之處，如加快建設(shè)污水處理廠配套管網(wǎng)鋪設(shè)、完善園區(qū)雨污分流改造工作等。7.1.3園區(qū)環(huán)境風(fēng)險存在問題及原因分析1、部分園區(qū)及周邊有敏感點分布經(jīng)現(xiàn)場踏勘，飲用水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀管理符合相關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)條例等相關(guān)規(guī)定。2、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險以及應(yīng)急管理工作目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)以企業(yè)為單位進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制與備案，園區(qū)總體環(huán)境應(yīng)急主要依托鎮(zhèn)街，從鎮(zhèn)街層面進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險防范措施建設(shè)。7.2優(yōu)化建議7.2.1優(yōu)化空間布局按照“要素集聚，集約發(fā)展”的布局思路，根據(jù)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的空間需求特點，以集約用地原則進(jìn)行工業(yè)園區(qū)內(nèi)部組織與外部空間銜接，同時完善園區(qū)功能，使園區(qū)集生產(chǎn)制造、管理服務(wù)、商業(yè)配套、商務(wù)辦公、綜合服務(wù)等功能于一體。引進(jìn)新建企業(yè)要充分考慮現(xiàn)有空間布局，重點發(fā)展高端裝備制造、汽車零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)，形成空間集聚效應(yīng)，以建立重點突出、統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚模式。按照“高效銜接，多元整合”的布局思路，為了使同類型產(chǎn)業(yè)集在一個區(qū)域內(nèi)，根據(jù)集約化要求使相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)區(qū)相互接近，工業(yè)園區(qū)的物質(zhì)空間流動更加便捷、更加合理，通過交通組織和物流貿(mào)易中心的建設(shè)，進(jìn)行園區(qū)內(nèi)部組織與外部空間的銜接。7.2.2提高土地利用率設(shè)立項目的單位土地面積投資、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值準(zhǔn)入條件，不允許附加值低、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)項目入工業(yè)園區(qū)。對于已入園和已選址的項目，對其土地利用效率進(jìn)行績效考核，包括實際投資進(jìn)度與強(qiáng)度,以及項目投產(chǎn)后的產(chǎn)出效率等，防止項目劃定土地后，基本不投入、坐等投資等現(xiàn)象。項目建成竣工后，聯(lián)合有關(guān)部門按照前期上報的投資額進(jìn)行驗收審核。按照國土資源部2012年修訂的《閑置土地處置辦法》中有關(guān)閑置土地的辦公室，對于閑置2年以上的土地予以回收，重新安排使用。配合協(xié)助區(qū)國土執(zhí)法部門跟進(jìn)違法用地以及批而未供、供而未用、疑似閑置土地等情況的梳理、排查、處理等工作。7.2.3嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)應(yīng)以發(fā)展國家核準(zhǔn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，不得引入電鍍、印染、鞣革、造紙等水污染物排放量大或排放一類水污染物、持久性有機(jī)污染物的項目，入園企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率應(yīng)達(dá)到80%以上。同時，應(yīng)加大對已開發(fā)區(qū)域和現(xiàn)有入園企業(yè)環(huán)保問