2020年08月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)真題

2020年08月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)真題(總分：100.00，做題時(shí)間：150分鐘)一、第一部分選擇題(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：45.00)二、單項(xiàng)選擇題(總題數(shù)：25，分?jǐn)?shù)：25.00)1.弱政府時(shí)期，西方主要資本主義國(guó)家行政職能的特點(diǎn)是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)宏觀調(diào)控

B.廣泛使用計(jì)劃手段

C.政府職能有限，充當(dāng)“守夜人”角色

√

D.推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化解析：弱勢(shì)政府時(shí)期即“守夜人”政府時(shí)期。在弱勢(shì)政府時(shí)期的西方國(guó)家政府職能的特點(diǎn)是：政府職能非常有限，政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，其作用只限于為私人企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提供有限的公共物品。2.認(rèn)為大多數(shù)社會(huì)民眾都可以而且有必要對(duì)公共行政系統(tǒng)及對(duì)運(yùn)行過(guò)程施加影響和進(jìn)行控制的行政文化類型是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.傳統(tǒng)型行政文化

B.服從型行政文化

C.參與型行政文化

√

D.全能普化型行政文化解析：在參與型行政公共關(guān)系文化下，大多數(shù)社會(huì)民眾都認(rèn)為可以而且有必要對(duì)公共行政系統(tǒng)及其運(yùn)行過(guò)程施加影響和進(jìn)行控制；他們把公共行政系統(tǒng)當(dāng)成是促成公民利益得以實(shí)現(xiàn)的合法途徑，因而會(huì)向其提出各種期待與要求，且把這些要求的實(shí)現(xiàn)與否及其實(shí)現(xiàn)程度作為自己支持該系統(tǒng)與否的核心依據(jù)。3.在中央政府與地方政府的關(guān)系上，美國(guó)是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.單一制國(guó)家

B.聯(lián)邦制國(guó)家

√

C.委員會(huì)制國(guó)家

D.混合制國(guó)家解析：中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系實(shí)際上是行政權(quán)力在其權(quán)力主體內(nèi)部不同層次之間的縱向關(guān)系，也是最高國(guó)家行政權(quán)力和地方行政權(quán)力依法形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在聯(lián)邦制國(guó)家的政府制度中，同時(shí)存在一個(gè)聯(lián)邦政府(立法和行政機(jī)關(guān)，一般不稱中央政府)和聯(lián)邦成員政府(立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)，中文一般譯為州政府)的關(guān)系問(wèn)題，聯(lián)邦政府和聯(lián)邦成員政府的權(quán)力都來(lái)自聯(lián)邦憲法，它們?cè)谔囟ǚ秶鷥?nèi)都是最高的，都直接對(duì)人民負(fù)責(zé)。美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、巴西、印度是實(shí)行聯(lián)邦制的主要國(guó)家，其中美國(guó)最為典型。4.更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象的公民地位，主張政府要尊重民意，真正承擔(dān)起為民服務(wù)責(zé)任的行政管理理論是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.新公共管理理論

B.政府治理理論

C.新公共行政理論

D.新公共服務(wù)理論

√解析：新公共服務(wù)理論是一種相對(duì)于新公共管理理論而言更強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象的公民地位，主張政府要尊重民意、真正承擔(dān)起為民服務(wù)責(zé)任的理論。新公共服務(wù)理論主張政府不應(yīng)該是一個(gè)高高在上的、自我服務(wù)的官僚機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該是一個(gè)為公眾服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)。同時(shí)，新公共服務(wù)理論認(rèn)為政府服務(wù)的對(duì)象是公民、政府的價(jià)值取向應(yīng)該是追求公共利益、政府行動(dòng)應(yīng)具有民主精神、政府應(yīng)真正承擔(dān)起服務(wù)的責(zé)任、政府應(yīng)該更重視人。5.法國(guó)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.內(nèi)閣制

B.總統(tǒng)制

C.委員會(huì)制

D.半總統(tǒng)制

√解析：半總統(tǒng)制類型國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方式兼有內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的特點(diǎn)，以法國(guó)的第五共和國(guó)最為典型。在法國(guó)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)是政府，政府由總理領(lǐng)導(dǎo)，而總理是由經(jīng)全民選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)任命的。6.衛(wèi)生健康管理是社會(huì)公共行政事務(wù)的一部分，它屬于______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理

B.政治事務(wù)管理

C.社會(huì)事務(wù)管理

D.公共事業(yè)管理

√解析：公共事業(yè)管理是指政府依法對(duì)運(yùn)用共同資源舉辦的教育、科學(xué)、體育和衛(wèi)生等公共事業(yè)進(jìn)行管理的總稱，是政府行政管理事務(wù)的重要組成部分。衛(wèi)生保健事業(yè)是通過(guò)預(yù)防和治療疾病，改善公共衛(wèi)生環(huán)境和條件，促進(jìn)公眾健康水平提高的活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，衛(wèi)生保健事業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，其產(chǎn)品和服務(wù)具有準(zhǔn)公共性，其目標(biāo)也多以公益性目標(biāo)為主。7.下列不屬于行政授權(quán)的原則是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

B.單一隸屬原則

C.充分信任原則

√

D.視能授權(quán)原則解析：在授權(quán)過(guò)程中，必須遵循以下授權(quán)原則：①權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。行政領(lǐng)導(dǎo)在授權(quán)時(shí)，必須逐級(jí)明確授權(quán)，從上而下形成一個(gè)權(quán)責(zé)分明的權(quán)責(zé)系統(tǒng)。②視能授權(quán)原則。這一原則要求權(quán)力與能力相適應(yīng)，要根據(jù)所授事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和難易程度來(lái)選擇能力適合的下屬，力求授權(quán)對(duì)象與擬授之權(quán)對(duì)應(yīng)，即能力相當(dāng)，職能相近。③信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。這一原則要求行政領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)下屬授權(quán)時(shí)必須對(duì)下屬給予充分的信任，以發(fā)揮其工作的積極性和創(chuàng)造性；但同時(shí)這種信任是有條件的，必須對(duì)其加以嚴(yán)格監(jiān)督，防止其濫用權(quán)力。④單一隸屬原則。這一原則要求一個(gè)人在一件事情上只能對(duì)一個(gè)上級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)授予下級(jí)的權(quán)力是確定的。8.具有硬科學(xué)和定量化屬性的行政管理手段是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.經(jīng)濟(jì)手段

B.法律手段

C.行政手段

D.行政技術(shù)手段

√解析：行政技術(shù)手段的特點(diǎn)包括：①硬科學(xué)的屬性。在當(dāng)代社會(huì)，做好適應(yīng)現(xiàn)代化要求的行政管理，不僅僅要求從事行政管理的公務(wù)員掌握行政管理學(xué)及其相應(yīng)的人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)掌握相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)。②定量化的屬性。在現(xiàn)代行政技術(shù)手段中，要運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)中的一些復(fù)雜數(shù)理理論來(lái)進(jìn)行量化分析，如線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃，甚至包括大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等。9.依法行政與以德行政的關(guān)系是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.形成的理論依據(jù)是相同的

B.共同的目標(biāo)是責(zé)任行政

√

C.運(yùn)行的機(jī)制是相同的

D.運(yùn)行的手段與內(nèi)容是相同的解析：實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)。責(zé)任行政是現(xiàn)代行政管理活動(dòng)基本原則之一，其實(shí)質(zhì)在于行政權(quán)力及其運(yùn)行過(guò)程應(yīng)該處于對(duì)國(guó)家與人民意志負(fù)責(zé)的狀態(tài)之中，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。10.行政組織決策和管理權(quán)力由若干人組成的委員會(huì)共同行使，按少數(shù)服從多數(shù)或者協(xié)調(diào)一致的原則集體決定、共同負(fù)責(zé)的行政組織體制是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.首長(zhǎng)制

B.總統(tǒng)制

C.集權(quán)制

D.委員會(huì)制

√解析：委員會(huì)制，又稱合議制，是指行政組織決策和管理權(quán)力由若干人組成的委員會(huì)共同行使，按少數(shù)服從多數(shù)或協(xié)調(diào)一致的原則集體決定、共同負(fù)責(zé)的組織體制。委員會(huì)中各委員權(quán)力平等，在決策過(guò)程中一般實(shí)行一人一票制。委員會(huì)制的優(yōu)點(diǎn)是：決策能夠集思廣益，考慮問(wèn)題比較周全，能夠容納各方面的意見(jiàn)，反映各方面利益和要求，可以有效防止個(gè)人專斷。其缺點(diǎn)是：權(quán)責(zé)不明，易互相扯皮，名義上是集體負(fù)責(zé)而實(shí)際上是無(wú)人負(fù)責(zé)；行動(dòng)遲緩，意見(jiàn)難以統(tǒng)一，容易導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍，行政效率不高。11.下列不屬于行政手段的特征是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.強(qiáng)制性

B.有償性

√

C.層次性

D.權(quán)威性解析：行政手段的主要特征包括：①?gòu)?qiáng)制性。強(qiáng)制性體現(xiàn)于行政組織體系在思想上、紀(jì)律上要服從集中統(tǒng)一的意志。②權(quán)威性。行政指令實(shí)質(zhì)上所依靠的是強(qiáng)制性權(quán)威，行政職位越高，其權(quán)威就越強(qiáng)，所帶來(lái)的服從度也就越高。③層次性。行政手段是根據(jù)行政組織的縱向結(jié)構(gòu)自上而下、由大到小逐層進(jìn)行管理的，行政指令都是直線傳遞，層層下達(dá)。④具體性。行政指令的內(nèi)容和發(fā)布的對(duì)象都是具體的。⑤無(wú)償性。上級(jí)行政組織對(duì)下級(jí)行政組織的人、財(cái)、物、技術(shù)等的調(diào)動(dòng)和使用根據(jù)工作的需要安排。12.較早將行為科學(xué)引入行政管理學(xué)之中，開(kāi)創(chuàng)行政決策研究，對(duì)西方行政學(xué)產(chǎn)生重大影響的學(xué)者是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.西蒙

√

B.奧斯本

C.古德曼

D.霍桑解析：較早將行為科學(xué)引入行政管理學(xué)的研究并產(chǎn)生重大影響的學(xué)者是美國(guó)著名行政學(xué)家赫伯特·A.西蒙。他在20世紀(jì)40年代出版的《行政行為》一書，在美國(guó)乃至整個(gè)西方行政學(xué)界產(chǎn)生了重要影響。13.認(rèn)為決策并不是一個(gè)科學(xué)分析與理性思考的過(guò)程，而是一個(gè)理性分析與黨派分析相結(jié)合的錯(cuò)綜復(fù)雜、不斷探索的政治過(guò)程，這種決策理論是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.理性決策模式

B.漸進(jìn)決策模式

√

C.有限理性決策模式

D.混合掃描決策模式解析：林德布洛姆認(rèn)為，漸進(jìn)決策過(guò)程并非理性決策理論所說(shuō)的是一個(gè)科學(xué)分析和理性思考的過(guò)程，而是一個(gè)理性分析與黨派分析相結(jié)合的錯(cuò)綜復(fù)雜的、不斷探索的政治過(guò)程。人們的決策活動(dòng)是在邊行動(dòng)、邊探索的過(guò)程中進(jìn)行的。在絕大多數(shù)情況下，人們并不是在有了明確的目標(biāo)和方案之后才去行動(dòng)，相反，人們?cè)谟辛艘粋€(gè)大致的方向時(shí)便開(kāi)始行動(dòng)，通過(guò)“走一步，看一步”，逐漸明確行動(dòng)的目標(biāo)、形成或完善行動(dòng)的方案。14.在績(jī)效評(píng)估中，將行政活動(dòng)的貨幣成本與總的貨幣收益量進(jìn)行對(duì)比，以測(cè)定其效率的方法是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法

B.公眾滿意評(píng)估方法

C.成本—收益評(píng)估方法

√

D.成本—效益評(píng)估方法解析：成本—收益評(píng)估法是指分析人員通過(guò)將行政活動(dòng)的貨幣成本和總的貨幣收益量來(lái)進(jìn)行比較，以測(cè)定其效率的行政績(jī)效評(píng)估方法。這種分析方法具有以下特征：①該方法試圖衡量一個(gè)公共項(xiàng)目可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的所有成本和收益。②這種方法體現(xiàn)一種經(jīng)濟(jì)理性。③公共投資的機(jī)會(huì)成本常常通過(guò)考慮投資于私人部門可能獲得的收益來(lái)計(jì)算。15.下列屬于行政績(jī)效評(píng)估中社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

√

B.人均國(guó)民收入

C.行政決策指標(biāo)

D.就業(yè)率解析：行政績(jī)效評(píng)估中社會(huì)發(fā)展指標(biāo)包括：①社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)。包括適齡兒童入學(xué)率，單位人群的初中、高中和大學(xué)畢業(yè)率，國(guó)家財(cái)政年度投入教育的比例，學(xué)生身體素質(zhì)指標(biāo)等一系列指標(biāo)。②社會(huì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)。包括單位人群的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)目、單位人群的醫(yī)療設(shè)施數(shù)目、年度人均醫(yī)療健康支出、不同地區(qū)之間健康支出的差異值、國(guó)家醫(yī)療投入的實(shí)際效果等指標(biāo)。③環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。包括國(guó)家森林面積、人均森林面積、人均耕地面積、人均水資源數(shù)量、人均綠化面積等指標(biāo)。④社會(huì)治安和事故指標(biāo)。包括年度治安事件的發(fā)生率，各類案件的發(fā)案率和破案率，各類交通、安全事故的頻率，事故死亡人數(shù)等指標(biāo)。16.能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或者間接影響的行政環(huán)境是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.微觀行政環(huán)境

B.中觀行政環(huán)境

C.國(guó)際行政環(huán)境

D.宏觀行政環(huán)境

√解析：宏觀行政環(huán)境是指能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響的行政環(huán)境因素的集合。宏觀行政環(huán)境就是對(duì)特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性與全局性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素的集合。17.行政管理的對(duì)象是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.私人事務(wù)

B.立法活動(dòng)

C.社會(huì)公共事務(wù)與政府內(nèi)部事務(wù)

√

D.經(jīng)濟(jì)事務(wù)解析：行政管理的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。行政管理的對(duì)象首先是公共事務(wù)。公共事務(wù)泛指人類社會(huì)生活中公共領(lǐng)域的事務(wù)。政府權(quán)力作為一種公共權(quán)力，其管理只涉及公共領(lǐng)域，因而只有公共事務(wù)才是政府行政管理的對(duì)象。政府自身作為一個(gè)完整的組織體系，它本身也存在著大量的內(nèi)部事務(wù)，如內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)管理等，這也是行政管理的重要內(nèi)容。18.不依靠懲罰或者威脅，而是給予物質(zhì)的或者精神的獎(jiǎng)勵(lì)，使得行政權(quán)力客體服從管理，這是行政權(quán)力來(lái)源中的______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.強(qiáng)制力

B.組織制度

C.個(gè)人因素

D.誘導(dǎo)力

√解析：誘導(dǎo)力不依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理?，F(xiàn)代政府控制了大量的物質(zhì)和榮譽(yù)資源，而這些資源又是行政權(quán)力客體所希望得到的東西，如在人事管理中，政府通過(guò)對(duì)工資報(bào)酬、晉升等方面的控制獲得的人事管理權(quán)。政府通過(guò)對(duì)各種物質(zhì)和榮譽(yù)資源的分配，對(duì)行政權(quán)力客體施加影響，以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力主體設(shè)計(jì)的目標(biāo)。19.在行政發(fā)展過(guò)程中，將本國(guó)、本地區(qū)的文化傳統(tǒng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性與創(chuàng)造性，這種行政發(fā)展模式是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.外源式行政發(fā)展模式

B.內(nèi)源式行政發(fā)展模式

√

C.新公共管理行政發(fā)展模式

D.基于傳統(tǒng)公共行政改革的行政發(fā)展模式解析：內(nèi)源式行政發(fā)展模式是指新興工業(yè)化國(guó)家的行政發(fā)展模式。這種發(fā)展模式是在行政發(fā)展進(jìn)程中將本國(guó)、本地區(qū)的文化傳統(tǒng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性的過(guò)程。20.政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點(diǎn)，以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作，這是行政管理過(guò)程中的______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政組織行為

B.行政領(lǐng)導(dǎo)行為

C.行政溝通行為

√

D.行政決策行為解析：行政溝通行為是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點(diǎn)，以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作，最終實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過(guò)程。21.就我國(guó)轉(zhuǎn)變政府職能而言，下列說(shuō)法不正確的是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.進(jìn)行科學(xué)宏觀調(diào)控，防止市場(chǎng)失靈

B.理順政企關(guān)系

C.政府包辦社會(huì)事務(wù)

√

D.發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用解析：我國(guó)轉(zhuǎn)變政府職能需要做到：①理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系。②理順政企關(guān)系。不同的國(guó)家，不同的經(jīng)濟(jì)體制，政府與企業(yè)的關(guān)系也不同。③理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一方面，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用。另一方面，要更好地發(fā)揮政府的作用。政府的宏觀調(diào)控的性質(zhì)和地位在于彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，在于對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用的方向和后果進(jìn)行必要的干預(yù)和引導(dǎo)，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，矯正市場(chǎng)的失靈。④理順政府與社會(huì)的關(guān)系。政府要大力培養(yǎng)社會(huì)的自治能力，培育社會(huì)中介組織；加快社會(huì)保障制度改革，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障體系；確立政府與社會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系。⑤理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系，這是維持政府協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和提高行政效率的必然要求。22.評(píng)估行政機(jī)關(guān)在既定時(shí)間內(nèi)，預(yù)算投入究竟產(chǎn)生了什么樣的結(jié)果，這是指行政績(jī)效評(píng)估中的______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)

B.效率評(píng)估指標(biāo)

√

C.效益評(píng)估指標(biāo)

D.公平指標(biāo)解析：行政績(jī)效評(píng)估包括經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)、效率評(píng)估指標(biāo)、效益評(píng)估指標(biāo)、公平評(píng)估指標(biāo)。其中，效率評(píng)估指標(biāo)要測(cè)定的是“行政機(jī)關(guān)在既定時(shí)間內(nèi)，預(yù)算投入究竟產(chǎn)生了什么樣的結(jié)果”。一般說(shuō)來(lái)，行政效率與行政投入呈反比關(guān)系，在行政產(chǎn)出一定的情形下，行政投入越高，行政效率越低；反之，行政效率越高。而行政產(chǎn)出與行政效率則呈正比關(guān)系，在行政投入一定的情形下，行政產(chǎn)出越高，行政效率越高。23.下列不屬于重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系的措施是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.全面加強(qiáng)對(duì)地方政府的控制與管理

√

B.實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化

C.實(shí)行地方分權(quán)與基層自治

D.以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府的權(quán)限范圍解析：改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：①以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府權(quán)限范圍。②實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。中央與地方權(quán)力關(guān)系在實(shí)質(zhì)上是由國(guó)家利益與地方利益的關(guān)系決定的，它實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家的財(cái)政制度問(wèn)題。③實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權(quán)范圍內(nèi)相對(duì)自主的權(quán)力，使地方能夠靈活機(jī)動(dòng)地處理本地方的事務(wù)。④健全和完善對(duì)地方行政權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力如果失去了監(jiān)督和制約，就有被濫用的危險(xiǎn)。24.行政決策過(guò)程中的第一個(gè)基本程序是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.決策方案的設(shè)計(jì)

B.信息的收集與處理

√

C.決策方案的分析、論證與選擇

D.決策方案的實(shí)施解析：行政決策的基本程序包括：①信息的收集和處理。這是決策過(guò)程的第一個(gè)基本程序。②決策方案的設(shè)計(jì)。決策方案的設(shè)計(jì)即是在掌握大量較為準(zhǔn)確和全面信息的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出較高質(zhì)量的決策方案。③決策方案的分析、論證與選擇。為了保證決策的正確性，必須做好決策方案的分析、論證與選擇工作。④決策方案的實(shí)施。在決策方案通過(guò)后，必須進(jìn)入實(shí)施階段。⑤決策效果的評(píng)估，主要是在決策實(shí)施過(guò)程中或?qū)嵤┖髮?duì)已產(chǎn)生的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估。25.2018年3月第十三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，設(shè)立了一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，這個(gè)機(jī)構(gòu)是______。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)

√

B.國(guó)家反貪污賄賂局

C.國(guó)家審計(jì)署

D.中央紀(jì)律委員會(huì)解析：為了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋，深入開(kāi)展反腐敗工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2018年3月第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了憲法修正案，設(shè)立中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，不再保留監(jiān)察部，并入國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。三、多項(xiàng)選擇題(總題數(shù)：10，分?jǐn)?shù)：20.00)26.西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容有______。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化

√

B.從“小政府”向“大政府”轉(zhuǎn)變

C.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化

√

D.強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能

√

E.行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能分離

√解析：西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容包括：①?gòu)摹按笳毕颉靶≌鞭D(zhuǎn)變。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，確定政府的合理規(guī)模以提高行政效率，成為西方各國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的重要目標(biāo)和總體趨勢(shì)。②行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)分離。這主要是指負(fù)責(zé)行政執(zhí)行的組織和制定政策的部門相分離以及提高執(zhí)行單位的管理自主權(quán)。③行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化。這既表現(xiàn)為中央政府與地方政府之間的分權(quán)，又表現(xiàn)為政府行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部層級(jí)之間的分權(quán)。④強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。與獨(dú)立或執(zhí)行機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展的趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)，西方國(guó)家在行政改革過(guò)程中加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化政府的綜合協(xié)調(diào)的職能。⑤行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。這在各國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐中表現(xiàn)為臨時(shí)機(jī)構(gòu)的數(shù)量的增長(zhǎng)及其作用的強(qiáng)化。27.韋伯認(rèn)為官僚組織的基本特征有______。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.組織結(jié)構(gòu)分工明確

√

B.行政權(quán)與立法權(quán)分離

√

C.層級(jí)結(jié)構(gòu)中每一個(gè)職位是構(gòu)成完整組織形態(tài)不可缺少的因素

√

D.每一職位的人員要求有特殊的才能并經(jīng)過(guò)專門訓(xùn)練

√

E.人員的選拔必須通過(guò)考試進(jìn)行

√解析：韋伯認(rèn)為，官僚組織的基本特征是科層制組織結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①層級(jí)結(jié)構(gòu)中每一個(gè)職位是構(gòu)成完整組織形態(tài)的不可缺少的因素。②組織結(jié)構(gòu)中分工明確，每一職位具有相應(yīng)的法定權(quán)力，同時(shí)也有明確規(guī)定的職責(zé)范圍。③行政權(quán)與立法權(quán)分離。④每一職位的人員要求有特殊的才能并經(jīng)過(guò)專門訓(xùn)練。⑤人員的選拔必須通過(guò)考試進(jìn)行。28.行政權(quán)力的特性有______。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.公共性

√

B.執(zhí)行性

√

C.私人性

D.全能性

E.有限性

√解析：行政權(quán)力的特性包括：①公共性。公共性是一切國(guó)家行政權(quán)力的重要特征，行政權(quán)力的公共性是行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)。②執(zhí)行性。行政權(quán)力本身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)目的的手段。③有限性。行政權(quán)力的有限性是指行政權(quán)力在各個(gè)方面都受到約束和限制。29.服務(wù)型政府的特點(diǎn)是______。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.國(guó)家本位

B.社會(huì)本位

√

C.權(quán)利本位

√

D.政府本位

E.公民本位

√解析：服務(wù)型政府是以公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位為出發(fā)點(diǎn)，以為人民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)相應(yīng)服務(wù)職責(zé)的現(xiàn)代政府治理模式。建設(shè)服務(wù)型政府要堅(jiān)持以人民為中心，人民群眾的公共訴求是服務(wù)型政府建設(shè)的根本動(dòng)力，在政府有效管理中實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的充分供給應(yīng)注意政府自身建設(shè)，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)主題，加強(qiáng)服務(wù)型政府體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建覆蓋廣泛的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。30.我國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端在于______。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.資源配置效率不高

√

B.計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合

C.政府機(jī)構(gòu)膨脹

√

D.企業(yè)與社會(huì)缺乏動(dòng)力

√

E.容易產(chǎn)生腐敗

√解析：我國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端在于：①造成政府機(jī)構(gòu)膨脹。由于政府對(duì)企業(yè)和社會(huì)事務(wù)管得過(guò)多過(guò)細(xì)，并按經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域設(shè)置管理部門，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，政府各種管理機(jī)構(gòu)逐漸膨脹，造成部門林立、機(jī)構(gòu)臃腫、官僚主義嚴(yán)重、效率低下。②資源配置效率不高。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)資源的配置主要不是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，而主要通過(guò)政府的計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。③企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制。企業(yè)和社會(huì)的動(dòng)力來(lái)源于企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)所帶來(lái)的物質(zhì)與精神收益，來(lái)源于競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的壓力。④容易產(chǎn)生腐敗。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府壟斷對(duì)商品、服務(wù)的供應(yīng)，人為地限制競(jìng)爭(zhēng)，抑制了供給的增加，從而擴(kuò)大了供需之間的差額，由此產(chǎn)生的差價(jià)成為腐敗的源泉。31.保證公眾滿意意見(jiàn)調(diào)查準(zhǔn)確性的方法有______。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.合理選擇樣本

√

B.隨機(jī)抽樣

√

C.采用合適訪談技術(shù)

√

D.對(duì)訪談?wù)哌M(jìn)行培訓(xùn)與監(jiān)督

√

E.精心設(shè)計(jì)問(wèn)卷內(nèi)容

√解析：行政績(jī)效評(píng)估的信息收集方法是指在行政績(jī)效評(píng)估過(guò)程中所采用的一系列收集信息方法的總和，包括公眾滿意意見(jiàn)調(diào)查方法。保證公民意見(jiàn)調(diào)查準(zhǔn)確性的方法有：①避免抽樣錯(cuò)誤，合理選擇樣本；②采用隨機(jī)抽樣；③樣本要求有代表性，應(yīng)包括所有的公眾類型；④采用合適的訪談技術(shù)，以提高回收率；⑤對(duì)訪談?wù)哌M(jìn)行充分的培訓(xùn)和監(jiān)督控制；⑥問(wèn)卷至少要發(fā)放給多個(gè)不同教育水平的人；⑦精心設(shè)計(jì)問(wèn)卷內(nèi)容，避免含糊和有偏見(jiàn)的問(wèn)題。32.行政法律規(guī)范的基本內(nèi)容有______。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.憲法

√

B.法律

√

C.行政法規(guī)與行政規(guī)章

√

D.行政道德

E.地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例

√解析：行政法律規(guī)范的基本內(nèi)容包括：①憲法。憲法是國(guó)家根本大法，也是一切公共權(quán)力行為的最基本依據(jù)。②法律。法律是特指由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的有關(guān)行政管理的各種法律規(guī)范的總和。③行政法規(guī)與行政規(guī)章。在我國(guó)，憲法授予國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的權(quán)力，并授予國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)以制定行政規(guī)章的權(quán)力。④地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例。這包括根據(jù)憲法和相關(guān)法律，擁有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)制定的各種關(guān)于行政管理的法律規(guī)范。⑤法律解釋與國(guó)際條約。法律解釋是指對(duì)上述行政法律規(guī)范具有法定解釋權(quán)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)法律作出的、有法律約束力的立法性解釋和說(shuō)明。33.下列屬于行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則有______。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.適應(yīng)性原則

√

B.權(quán)責(zé)相稱原則

√

C.協(xié)調(diào)性原則

√

D.精干高效原則

√

E.法治性原則

√解析：行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則包括：①適應(yīng)性原則。根據(jù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，適時(shí)而科學(xué)地設(shè)置、調(diào)整和改革行政管理機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)社會(huì)向政府提出的要求，這是行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的最基本原則。②協(xié)調(diào)性原則。行政管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如何，對(duì)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮有重大的影響。③權(quán)責(zé)相稱原則。堅(jiān)持職責(zé)與職權(quán)的統(tǒng)一、相稱，就是要反對(duì)權(quán)大責(zé)小、有權(quán)無(wú)責(zé)，以及權(quán)小責(zé)大、有責(zé)無(wú)權(quán)的現(xiàn)象，防止法定職權(quán)與實(shí)際職權(quán)的不一致，避免和杜絕踢皮球、無(wú)人負(fù)責(zé)或?yàn)E用權(quán)力、不負(fù)責(zé)任的官僚主義現(xiàn)象。④精干高效原則。追求行政管理高效率是由行政管理機(jī)構(gòu)自身的性質(zhì)所決定的。⑤法治性原則。行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其體制要有法律上的根據(jù)和保障。行政管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)都必須由法律賦予。行政管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力由法律予以必要的限制。對(duì)于行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍也應(yīng)由法律或法規(guī)性文件加以明確界定。34.基于新公共管理理論的行政發(fā)展思想主要內(nèi)容有______。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.利用私營(yíng)部門的管理理念重塑政府

√

B.大力推進(jìn)政府職能市場(chǎng)化

√

C.將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入公共服務(wù)

√

D.公共運(yùn)營(yíng)信息化

√

E.以權(quán)力分散和放權(quán)規(guī)制為主要內(nèi)容的公共行政民主化

√解析：基于新公共管理改革的行政發(fā)展思想主要內(nèi)容包括：①基本特點(diǎn)是以新公共管理理論為指導(dǎo)，利用私營(yíng)部門的管理理念來(lái)重塑政府，其核心在于大力推進(jìn)政府職能的市場(chǎng)化，以帶動(dòng)行政功能、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和行為方式的全面改革。②改革方式包括：以權(quán)力分散和放松規(guī)制為主要內(nèi)容的公共行政的民主化；以國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位等公共部門的民營(yíng)化為主要內(nèi)容的公共部門民營(yíng)化；以把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共服務(wù)為主要內(nèi)容的公共服務(wù)市場(chǎng)化；以將企業(yè)文化有條件地移植到公共行政當(dāng)中，從而改善政府工作效率為主要內(nèi)容的公共管理企業(yè)化；以推行電子政務(wù)為主要內(nèi)容的公共運(yùn)營(yíng)信息化等。35.有關(guān)行政管理手段中的法律手段說(shuō)法正確的有______。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.要堅(jiān)持在法律面前人人平等原則

√

B.要堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合

√

C.具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性

√

D.法律手段充滿彈性

E.容易導(dǎo)致人們思想僵化，使行政主體和被管理者的主動(dòng)性受到抑制

√解析：法律手段是指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用各種法律手段實(shí)施行政管理的手段。法律手段作為行政管理的基本手段，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性四個(gè)特點(diǎn)。法律手段的弊端在于對(duì)某些問(wèn)題的處理缺乏彈性，只適合于處理帶有共性的問(wèn)題或關(guān)系，無(wú)法對(duì)某些帶有特殊性的具體問(wèn)題靈活地處理。同時(shí)，法律手段以嚴(yán)格的規(guī)范去處理問(wèn)題，使人們習(xí)慣于在允許和禁止中作簡(jiǎn)單選擇，容易導(dǎo)致人們思想的僵化，使行政主體和被管理者的主動(dòng)性受到抑制。運(yùn)用法律手段的原則包括法制教育優(yōu)先的原則、法制面前人人平等原則、法治與德治相結(jié)合的原則。四、第二部分非選擇題(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：55.00)五、簡(jiǎn)答題(總題數(shù)：5，分?jǐn)?shù)：25.00)36.西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府分權(quán)化主要原因是什么?

（分?jǐn)?shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府分權(quán)的主要原因是：(1)地方分權(quán)是為了提高行政效率。地方政府與中央政府相比，更貼近市場(chǎng)和公民。放權(quán)給地方，能夠更好地調(diào)動(dòng)地方的積極性，使它們因地制宜、靈活機(jī)動(dòng)地處理地方事務(wù)，提高工作效率。(2)地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。信息時(shí)代的到來(lái)也使社會(huì)呈現(xiàn)更高程度的差異化和復(fù)雜化，面對(duì)這種情況，高度集中的政府已經(jīng)無(wú)能為力。地方分權(quán)是信息社會(huì)的分散化和多樣化的必然結(jié)果。(3)地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。在地方分權(quán)體制下，地方主要官員由選舉產(chǎn)生，他們對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。地方分權(quán)提供了更多的競(jìng)爭(zhēng)性職位，也為公民或社會(huì)團(tuán)體參與管理和決策提供了更多的機(jī)會(huì)。政治民主化的發(fā)展，是導(dǎo)致地方分權(quán)的重要因素。)解析：37.如何適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行行政組織的激勵(lì)?

（分?jǐn)?shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政組織激勵(lì)應(yīng)遵循以下基本原則：(1)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則。這種結(jié)合不是簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)兩種手段都要運(yùn)用或相加，應(yīng)考慮成員之間的需求差異，針對(duì)不同的對(duì)象、在不同的環(huán)境下兩種手段結(jié)合的方式和運(yùn)用的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該有所區(qū)別。(2)正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)相結(jié)合的原則。在對(duì)工作積極性高、績(jī)效好的成員采取表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式以實(shí)行正面激勵(lì)的同時(shí)，還必須對(duì)那些具有不良記錄且績(jī)效差的成員采取批評(píng)、懲罰等方式以實(shí)行負(fù)面激勵(lì)，以達(dá)到扶正壓邪、創(chuàng)造良好組織環(huán)境的目的。(3)內(nèi)在激勵(lì)與外在激勵(lì)相結(jié)合的原則。在采用激勵(lì)行為時(shí)，應(yīng)盡可能關(guān)注不同個(gè)人、群體之間的需求差別，通過(guò)滿足被激勵(lì)者的個(gè)性化或特殊性的需求來(lái)達(dá)到激勵(lì)目的。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)重視外在激勵(lì)，為組織成員創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和工作場(chǎng)所環(huán)境。)解析：38.政府內(nèi)部行政事務(wù)有哪些內(nèi)容?

（分?jǐn)?shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(政府內(nèi)部行政事務(wù)包括：(1)人事行政。廣義的人事行政，是指政府人事行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的人事工作所進(jìn)行的綜合性管理活動(dòng)；狹義的人事行政，是指各級(jí)政府的人事部門通過(guò)一系列的法規(guī)、制度和措施對(duì)政府公務(wù)員所實(shí)施的管理活動(dòng)。(2)財(cái)務(wù)行政。財(cái)務(wù)行政是政府、管理者等行政主體對(duì)政府行政管理或單位微觀管理中的資金收支的管理活動(dòng)，是行政主體行使與法定的事權(quán)相配套的財(cái)權(quán)，規(guī)范和監(jiān)督資金的收入、保存和支出，支持和保障財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)職能的運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過(guò)程。(3)后勤行政。指為合理組織和安排財(cái)力、物力資源，為機(jī)關(guān)工作提供必要和充分的物質(zhì)保障和生活服務(wù)的一系列管理事務(wù)。(4)機(jī)關(guān)行政。指為機(jī)關(guān)的行政職能的有效發(fā)揮提供保障的活動(dòng)，主要是對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)的構(gòu)成要素及流程進(jìn)行規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等的一系列活動(dòng)。)解析：39.政府治理理論對(duì)于行政管理有哪些基本看法?

（分?jǐn)?shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(政府治理理論是一種主張?jiān)谛姓芾碇姓訌?qiáng)與社會(huì)、企業(yè)和公民的合作且與它們共同治理公共事務(wù)的理論。這種理論是與新公共管理理論同時(shí)發(fā)展起來(lái)的，它的理論基礎(chǔ)是治理理論。治理理論作為管理理論的一種新的形態(tài)，最初是在企業(yè)管理中形成的。隨著企業(yè)精神被引入到政府行政管理之中，治理理論在行政管理理論中也得到了發(fā)展，并形成了一種新的行政管理理論形態(tài)——政府治理理論。政府治理理論對(duì)于行政管理的基本看法包括：(1)政府并不是公共事務(wù)治理的唯一中心，因此政府有必要放松規(guī)制。(2)政府與非政府組織、公民之間應(yīng)建立平等協(xié)商和合作的關(guān)系。(3)在公共服務(wù)的供給中，應(yīng)該讓私營(yíng)和志愿性機(jī)構(gòu)愈來(lái)愈多地參與服務(wù)供給和戰(zhàn)略性決策。(4)私營(yíng)組織、中介機(jī)構(gòu)將越來(lái)越多地承擔(dān)過(guò)去僅由政府來(lái)承擔(dān)的公共責(zé)任。(5)在公共服務(wù)的提供方式上，政府可以采取合同承包的方式，由民營(yíng)機(jī)構(gòu)、非政府組織來(lái)為社會(huì)提供公共服務(wù)。)解析：40.行政監(jiān)督的特點(diǎn)是什么?

（分?jǐn)?shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政監(jiān)督的特點(diǎn)包括：(1)行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于對(duì)行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)及其公務(wù)員的督促。為了對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)用進(jìn)行有效的限制，同時(shí)督促行政管理機(jī)構(gòu)與公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)，按照法律、行政規(guī)章和行政規(guī)范的要求開(kāi)展工作，就必須對(duì)行政決策和行政執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。(2)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政管理機(jī)構(gòu)和公務(wù)員及其行政管理活動(dòng)。行政監(jiān)督的對(duì)象是行政管理機(jī)構(gòu)及其公務(wù)員的職務(wù)行為或行政行為，非職務(wù)行為或非行政行為則不在行政監(jiān)督的范圍之內(nèi)。(3)行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，既包括行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督主體，也包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體。(4)行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定行為。行政監(jiān)督不是任意開(kāi)展的活動(dòng)，而是有法可依、依法實(shí)行的法定行為。)解析：六、論述題(總題數(shù)：2，分?jǐn)?shù)：20.00)41.試述我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的特點(diǎn)及其對(duì)于行政管理的影響。

（分?jǐn)?shù)：10.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對(duì)行政管理的影響體現(xiàn)在：(1)管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)占主流的行政總體價(jià)值觀是管制型行政價(jià)值觀，即認(rèn)為政府的基本價(jià)值就在于對(duì)社會(huì)進(jìn)行全方位的管制。隨著改革開(kāi)放啟動(dòng)，尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的確立，服務(wù)導(dǎo)向型行政文化已經(jīng)開(kāi)始萌芽、成長(zhǎng)。這種價(jià)值觀要求行政組織以提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、改善人民經(jīng)濟(jì)文化生活為基本功能與價(jià)值取向。(2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政文化是一種較為典型的全能普化型行政功能文化。當(dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為，不僅政府是萬(wàn)能的，而且公共行政政策的具體制定者與實(shí)施者也應(yīng)是全能的，官員是“通才”，行政機(jī)關(guān)是全能機(jī)構(gòu)。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)幾十年的發(fā)展后，我國(guó)行政組織所要處理的社會(huì)事務(wù)日益紛繁復(fù)雜，瞬息萬(wàn)變，不僅已不可能成為全能型組織，而且還朝著日益細(xì)分的專業(yè)化方向發(fā)展。相應(yīng)地，有限分工型行政功能文化日益在現(xiàn)行行政文化體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。(3)自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。我國(guó)在改革開(kāi)放前，占主流的行政運(yùn)行文化模式基本上是自律本位模式。它既是我國(guó)傳統(tǒng)政治倫理的自然遺留，也是從蘇聯(lián)引進(jìn)的全能集權(quán)型政治體制的必然結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法律本位型行政文化正在逐漸形成。黨的十五大提出的建立社會(huì)主義法治國(guó)家，便是法律本位觀逐漸在新的歷史時(shí)期取得主導(dǎo)地位的有力明證。這種新型行政認(rèn)知與價(jià)值取向模式的產(chǎn)生與形成，既是我國(guó)現(xiàn)行行政組織實(shí)現(xiàn)法制化的理念前提，也是我國(guó)行政系統(tǒng)得以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化的一個(gè)重要推動(dòng)力量。(4)依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。依附服從型行政觀是中國(guó)幾千年封建官僚制度下的行政文化的一大特色。當(dāng)這種文化與現(xiàn)行公共行政系統(tǒng)的內(nèi)在屬性相適應(yīng)或者說(shuō)相協(xié)調(diào)時(shí)，它就會(huì)對(duì)該系統(tǒng)的存在起進(jìn)一步的鞏固與維持作用。同時(shí)，在一定的歷史條件下，當(dāng)社會(huì)民眾的文化素質(zhì)、自我利益意識(shí)、民主參政愿望等發(fā)生根本性變化時(shí)，行政公共關(guān)系文化模式本身就會(huì)發(fā)生本質(zhì)上的變更。(5)社會(huì)主義核心價(jià)值觀所蘊(yùn)含的行政文化，對(duì)于行政管理具有價(jià)值引領(lǐng)作用。)解析：42.試述電子政務(wù)的內(nèi)涵及其對(duì)政府行政管理的意義。

（分?jǐn)?shù)：10.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的、便捷的、規(guī)范透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)對(duì)政府行政管理的意義在于：(1)實(shí)行電子政務(wù)，能夠簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)和程序，提高行政效率，降低行政成本。從政府和公眾關(guān)系方面來(lái)看，實(shí)行電子政務(wù)后，政府行政組織結(jié)構(gòu)的中間管理層將縮減甚至取消，從而大大簡(jiǎn)化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序。(2)實(shí)行電子政務(wù)，能夠提高行政透明度，方便公眾監(jiān)督，有利于廉政、勤政建設(shè)。實(shí)行電子政務(wù)將使更多的政府信息向社會(huì)公眾公開(kāi)，政府在制定政策、作出重大決策過(guò)程中，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議。(3)實(shí)行電子政務(wù)，有利于行政管理模式由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一方面，可以打破原有的行政管理方式，傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)將改變成扁平化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。另一方面，傳統(tǒng)方式下行政信息傳遞要經(jīng)過(guò)繁瑣的流程，而電子政務(wù)則突破了這種界限，借助網(wǎng)絡(luò)，上級(jí)的政令能夠暢通抵達(dá)基層，基層信息也能迅速地向上反饋。(4)電子政務(wù)有利于整合政務(wù)信息資源，發(fā)揮其巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。電子政務(wù)的推行可以使這些數(shù)據(jù)和資料充分共享，降低信息的收集、傳播成本，充分發(fā)揮其巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。)解析：七、案例分析題(總題數(shù)：1，分?jǐn)?shù)：10.00)43.2016年9月，我國(guó)通過(guò)了關(guān)于修改《外資企業(yè)法》等4部法律的決定，為我國(guó)對(duì)外商投資全面實(shí)行負(fù)面清單的管理模式奠定了法律基礎(chǔ)，是外商投資管理體制的一次重大變革。根據(jù)決定，《外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》等四部法律中分別增加一條規(guī)定：對(duì)不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的，將相關(guān)審批事項(xiàng)改為備案管理；國(guó)家規(guī)定的準(zhǔn)入特別管理措施由國(guó)務(wù)院發(fā)