2019年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論真題

2019年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論真題(總分：100.00，做題時間：150分鐘)一、單項選擇題(總題數(shù)：25，分數(shù)：25.00)1.在行政組織基本要素中，作為組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，也是組織存在的靈魂的是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.人員

B.經(jīng)費

C.目標(biāo)

√

D.權(quán)責(zé)關(guān)系解析：本題考查緒論組織與行政組織的基本要素。行政組織是根據(jù)一定目標(biāo)設(shè)立的，其一切活動都是圍繞著組織目標(biāo)進行的。目標(biāo)是組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，也是組織存在的靈魂。2.行政組織最明顯的外在表現(xiàn)是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.行政組織結(jié)構(gòu)

√

B.行政組織過程

C.行政組織環(huán)境

D.行政組織意識解析：本題考查緒論組織與行政組織的一般性質(zhì)。行政組織結(jié)構(gòu)是行政組織最明顯的外在表現(xiàn)。3.下列屬于典型的首長制的是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.英國內(nèi)閣制

B.美國總統(tǒng)制

√

C.名譽市長制

D.市經(jīng)理制解析：本題考查行政組織的演變外國行政組織的演變美國現(xiàn)代的行政組織。美國總統(tǒng)既是國家首腦，又是最高行政首腦，所以美國總統(tǒng)制屬于典型的首長制。故本題選B。4.在隋唐時期的“三省六部”制中，負責(zé)承旨執(zhí)行的機構(gòu)是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.中書省

B.門下省

C.內(nèi)侍省

D.尚書省

√解析：本題考查行政組織的演變——中國行政組織的演變——隋唐時期的行政組織。隋唐時期的“三省”是指中書省、門下省和尚書省，其職權(quán)劃分明確，中書省取旨決策，門下省審議封駁，尚書省承旨執(zhí)行。故本題選D。5.1912年成立的南京臨時政府，其行政首腦是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.總統(tǒng)

√

B.總理

C.國民政府主席

D.行政院長解析：本題考查行政組織的演變——中國行政組織的演變——中華民國的行政組織。南京臨時政府采取總統(tǒng)制，總統(tǒng)為行政首腦。故本題選A。6.盧梭在論述政府與公民的關(guān)系時，認為國家的主權(quán)屬于人民，主權(quán)者的意志體現(xiàn)的是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.個人意志

B.團體意志

C.精英意志

D.普通公意

√解析：本題考查的是盧梭的政府觀。盧梭認為國家的主權(quán)屬于人民，主權(quán)者是人民，主權(quán)者的意志體現(xiàn)的是普通公意，即公眾意志。7.密爾認為，衡量一個行政組織工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.是否能讓優(yōu)秀人才適才適任

B.能否促進社會利益的增長

√

C.行政職能是否分立

D.是否妨礙個人自由發(fā)展解析：本題考查的是密爾的行政組織思想。密爾從功利主義角度提出并論證，衡量一個行政組織工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)：是否能促進社會利益的增長。8.柏森斯認為，任何組織都是一個系統(tǒng)，而系統(tǒng)又是分層級的。其中負責(zé)解決組織內(nèi)外協(xié)調(diào)的層級是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.決策層級

B.技術(shù)層級

C.管理層級

√

D.行政層級解析：本題考查的是帕森斯的行政組織思想。柏森斯認為，任何組織都是一個系統(tǒng)，而系統(tǒng)又是分層級的。管理層級負責(zé)解決組織內(nèi)外協(xié)調(diào)的層級。9.孟子行政組織思想的核心是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.仁政

√

B.法治

C.義

D.禮解析：本題考查的是孟子的行政組織思想。孟子行政組織思想的核心是“仁政”。10.鄧小平行政組織思想的精髓是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.革命

B.改良

C.維新

D.改革

√解析：本題考查的是鄧小平的行政組織思想。鄧小平行政組織思想的精髓是“改革”。11.在行政組織結(jié)構(gòu)中，人、目標(biāo)和權(quán)責(zé)這三者的最初結(jié)合是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.職責(zé)

B.職位

√

C.職能

D.職權(quán)解析：本題考查的是行政組織結(jié)構(gòu)的概念。在行政組織結(jié)構(gòu)中，人、目標(biāo)和權(quán)責(zé)這三者的最初結(jié)合是職位。職位，就是根據(jù)工作目標(biāo)的需要，具有一定權(quán)責(zé)的工作崗位，由組織成員擔(dān)任。12.實行中央集權(quán)制的典型國家是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.法國

√

B.德國

C.意大利

D.瑞士解析：本題考查的是集權(quán)制。法國是實行中央集權(quán)制的典型國家。13.認為行政組織首腦的權(quán)力來自人民委托，這種觀念屬于（

）。（分數(shù)：1.00）

A.血統(tǒng)論的行政文化

B.唯意志論的行政文化

C.法治論的行政文化

√

D.世襲制的行政文化解析：本題考查的是法治論的行政文化。法治論的行政文化認為行政組織首腦的權(quán)力來自人民委托。血統(tǒng)論的行政文化認為行政組織首腦的權(quán)力來自世襲繼承。唯意志論的行政文化認為行政組織首腦的權(quán)力來自超人意志。14.作為行政組織外部環(huán)境中最基本的方面，且是其賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境的是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.經(jīng)濟環(huán)境

√

B.政治環(huán)境

C.國際環(huán)境

D.文化環(huán)境解析：本題考查的是行政組織的外部環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境是行政組織外部環(huán)境中最基本的方面，而且是行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境。15.在行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中，決定一個行政組織團結(jié)或者分裂的關(guān)鍵是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系

B.行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系

√

C.一般行政人員之間的關(guān)系

D.行政人員與行政環(huán)境的關(guān)系解析：本題考查的是行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系。在行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中，行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系是決定一個行政組織團結(jié)或者分裂的關(guān)鍵。16.行政組織管理中最根本的、最具全局性的大問題是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.物質(zhì)設(shè)備問題

B.圖書資料問題

C.人際關(guān)系問題

D.制度問題

√解析：本題考查的是行政組織管理。行政組織管理中最根本的、最具全局性的大問題是制度問題。行政組織管理制度確定以后，才能確定物質(zhì)設(shè)備問題、圖書資料問題和人際關(guān)系問題。17.在目標(biāo)管理中，基礎(chǔ)和核心的環(huán)節(jié)是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.制定目標(biāo)

√

B.執(zhí)行目標(biāo)

C.檢查成果

D.反饋信息解析：本題考查的是目標(biāo)管理。目標(biāo)管理包括制定目標(biāo)、執(zhí)行目標(biāo)、檢查成果和反饋信息四個環(huán)節(jié)，其中基礎(chǔ)和核心的環(huán)節(jié)是制定目標(biāo)環(huán)節(jié)。18.根據(jù)單位工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作量的某種臨時性或不確定性需要，而下達的具有暫定性質(zhì)的人員編制被稱為（

）。（分數(shù)：1.00）

A.專項編制

B.單列編制

C.臨時編制

√

D.機動編制解析：本題考查的是臨時編制的概念。臨時編制是指根據(jù)工作的某種臨時性或不確定性需要，而下達的有暫定性質(zhì)的人員編制。專項編制是指規(guī)定使用對象和范圍，有針對性下達的編制。19.從歷史發(fā)展趨勢看，行政組織結(jié)構(gòu)變革較多的是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.縱向?qū)蛹?/p>

B.橫向部門結(jié)構(gòu)

√

C.組織環(huán)境

D.中央與地方的關(guān)系解析：本題考查的是行政組織結(jié)構(gòu)。從歷史發(fā)展趨勢看，行政組織結(jié)構(gòu)變革較多的是橫向部結(jié)構(gòu)。20.當(dāng)代西方行政改革的先驅(qū)是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.英國

√

B.美國

C.日本

D.法國解析：本題考查的是當(dāng)代西方行政改革。英國是最早推行市場化行政改革的國家，它是當(dāng)代西方行政改革的先驅(qū)。21.從行政組織性質(zhì)來看，其核心性質(zhì)是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.社會性

B.階級性

√

C.法治性

D.系統(tǒng)性解析：本題考查的是行政組織的性質(zhì)。階級性是行政組織的核心性質(zhì)，任何國家的行政總是為統(tǒng)治階級的根本利益服務(wù)的。22.行政組織具有多種功能，其政治功能的核心是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.開展經(jīng)濟建設(shè)

B.推進行政改革

C.鞏固國家政權(quán)

√

D.提供社會保障解析：本題考查的是行政組織的功能。政治功能的核心是鞏固國家政權(quán)，經(jīng)濟功能的核心是開展經(jīng)濟建設(shè)，社會功能的核心是提供社會保障。23.我國行政組織設(shè)置的根本宗旨是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.統(tǒng)一

B.法治

C.職能決定

D.為人民服務(wù)

√解析：本題考查的是行政組織的宗旨。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國行政組織設(shè)置的根本宗旨是為人民服務(wù)。24.英國撒切爾夫人所力推的行政組織改革被稱為（

）。（分數(shù)：1.00）

A.“合作型政府”改革

B.“競爭性政府”改革

√

C.“回應(yīng)性政府”改革

D.“權(quán)威性政府”改革解析：本題考查的是英國的行政組織改革。撒切爾夫人推行了“競爭性政府”改革，布萊爾推行了“合作型政府”改革，卡梅倫推行了“開放公共服務(wù)”改革。25.提出“尚同”這一組織原則的中國古代思想家是（

）。（分數(shù)：1.00）

A.老子

B.荀子

C.韓非

D.墨子

√解析：本題考查的是行政組織原則。墨子提出“尚同”這一組織原則，主張地位居下者逐層服從居上者，如家君服從國君、國君服從天子，從而達到“一同天下之義”的治世。二、多項選擇題(總題數(shù)：6，分數(shù)：12.00)26.新公共行政學(xué)派認為，公共行政組織的基本運作過程包括（

）。（分數(shù)：2.00）

A.生產(chǎn)

B.分配

√

C.整合

√

D.邊際交換

√

E.社會情感

√解析：本題考查的是新公共行政學(xué)派。新公共行政學(xué)派認為，公共行政組織的基本運作過程包括分配、邊際交換、整合和社會情感四個環(huán)節(jié)。27.孫中山認為西方三權(quán)分立理論存在重大缺陷為此他創(chuàng)立了五權(quán)分立原則，其中比西方多出的“兩權(quán)”是（

）。（分數(shù)：2.00）

A.偵查權(quán)

B.考試權(quán)

√

C.檢察權(quán)

D.監(jiān)察權(quán)

E.自治權(quán)

√解析：本題考查的是孫中山的五權(quán)分立原則。西方三權(quán)分立理論是指立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分立，孫中山的五權(quán)分立增加了考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)。28.在行政組織體制中，首長制的優(yōu)點包括（

）。（分數(shù)：2.00）

A.有利于提高行政效率

√

B.有利于避免職責(zé)不清

√

C.易于保密

√

D.有利于集思廣益

E.有利于避免個人專制解析：本題考查的是首長制的優(yōu)點。在行政組織體制中，首長制的優(yōu)點包括有利于提高行政效率、有利于避免職責(zé)不清、易于保密。缺點是不利于集思廣益、容易造成個人專制。29.行政組織的外部目標(biāo)主要包括（

）。（分數(shù)：2.00）

A.回應(yīng)社會公眾的要求

√

B.提高社會生產(chǎn)效率

√

C.實施績效管理

D.提供公共服務(wù)

√

E.維護社會公平

√解析：本題考查的是行政組織的外部目標(biāo)。行政組織的外部目標(biāo)主要包括回應(yīng)社會公眾的要求提高社會生產(chǎn)效率、提供公共服務(wù)和維護社會公平。實施績效管理屬于行政組織的內(nèi)部目標(biāo)。30.雅典行政組織的特點是（

）。（分數(shù)：2.00）

A.行政職能簡單

√

B.具有原始的民主行政特征

√

C.強調(diào)依法行政

√

D.行政官員專業(yè)化和職業(yè)化

E.行政官員無報酬

√解析：本題考查的是雅典行政組織的特點。雅典行政組織的特點包括行政職能簡單、具有原始的民主行政特征、強調(diào)依法行政和行政官員無報酬。31.影響行政組織結(jié)構(gòu)的主要因素有（

）。（分數(shù)：2.00）

A.組織戰(zhàn)略

√

B.組織靈活性

C.組織規(guī)模

√

D.組織所使用的技術(shù)

√

E.組織所要解決的問題

√解析：本題考查的是影響行政組織結(jié)構(gòu)的主要因素。影響行政組織結(jié)構(gòu)的主要因素有組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模、組織所使用的技術(shù)和組織所要解決的問題。三、簡答題(總題數(shù)：5，分數(shù)：25.00)32.簡述行政組織理論的研究意義。（分數(shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)研究行政組織理論是為了建立具有中國特色的行政組織理論體系。

(2)研究行政組織理論是實現(xiàn)行政組織科學(xué)化、民主化、法治化和現(xiàn)代化的需要，是社會健康發(fā)展的需要。

(3)研究行政組織理論是我國當(dāng)前行政組織改革的需要，它可以為行政組織改革的實踐提供理論上的指導(dǎo)。

(4)研究行政組織理論是優(yōu)化行政工作人員的素質(zhì)，提高其管理水平和工作能力的需要。)解析：33.簡述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的功能。（分數(shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)能有效滿足行政組織目標(biāo)的需要。

(2)有利于穩(wěn)定工作人員情緒、調(diào)動積極性。

(3)能使組織保持良好的溝通關(guān)系。

(4)是提高行政效率的前提條件。

(5)有助于推動行政方式的創(chuàng)新。)解析：34.以行政活動程序為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政組織分為哪些類型?（分數(shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)決策機關(guān)。

(2)執(zhí)行機關(guān)。

(3)咨詢機關(guān)。

(4)信息機關(guān)。

(5)監(jiān)察機關(guān)。)解析：35.簡述行政道德觀念對行政組織的影響。（分數(shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)行政道德指導(dǎo)行政組織成員的政治方向。

(2)行政道德制約行政組織成員個人利益的實現(xiàn)程度。

(3)行政道德影響行政組織成員的社會地位。)解析：36.簡述解決行政組織摩擦的主要方法。（分數(shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)訂立平衡目標(biāo)。

(2)增加溝通機會。

(3)設(shè)立共同、合理的競爭目標(biāo)與規(guī)范。

(4)強調(diào)組織的整體效率和群團、個人對組織的貢獻。)解析：四、論述題(總題數(shù)：2，分數(shù)：24.00)37.論述行政組織編制管理的意義和編制總體設(shè)計的依據(jù)。（分數(shù)：12.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政組織編制管理的意義：

(1)科學(xué)的編制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率。

(2)科學(xué)的編制管理，有利于節(jié)省財政開支。

(3)科學(xué)的編制管理，有利于整個行政組織管理的法治化。

行政組織編制總體設(shè)計的依據(jù)：

(1)職能種類。

(2)人口數(shù)量、質(zhì)量與人口密度。

(3)地域面積及地勢地貌。

(4)經(jīng)濟發(fā)展水平。

(5)行政區(qū)劃。)解析：38.論述英國行政組織改革的主要內(nèi)容，并對其做簡要評述。（分數(shù)：12.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(英國行政組織改革的主要內(nèi)容：

(1)重新界定和優(yōu)化行政組織職能，將部分職能市場化。

(2)以加強中央宏觀調(diào)控權(quán)為宗旨，調(diào)整中央與地方行政組織之間的關(guān)系。

(3)以效率為中心，改革行政組織的內(nèi)部管理體制。

(4)重視信息技術(shù)對行政改革的支持。

(5)改革人事制度。

(6)增強政府的回應(yīng)性，優(yōu)化公共服務(wù)。

對英國行政組織改革的簡要評述：

(1)英國行政組織改革非常注重學(xué)習(xí)、借鑒私營企業(yè)的管理經(jīng)驗。

(2)英國行政組織改革注重循序漸進。

(3)改革方案具有很強的針對性和操作性。)解析：五、案例分析題(總題數(shù)：1，分數(shù)：14.00)行政機構(gòu)改革能夠解決“老大難”問題，但也會帶來“新困惑”，某市在最近的機構(gòu)改革中，將原市國土房管局主要職能一分為二國土職能與規(guī)劃局的職能合并為國土規(guī)劃委，房管的職能與建委的職能合并為住建委，從而為國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的“三規(guī)合一”奠定了基礎(chǔ)。有參與該市城建系統(tǒng)“大重組”的人士表示該市不動產(chǎn)登記局已掛牌，劃歸新成立的國土規(guī)劃委管理，這就理順了原來分散在不同機構(gòu)的行政職能。實行不動產(chǎn)登記后，土地、房屋、林地