我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境及其對策

工商管理專業(yè)?？飘厴I(yè)設(shè)計（論文）論文題目我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境及其對策學(xué)生姓名學(xué)號指導(dǎo)教師專業(yè)工商管理年級[中文摘要]中小企業(yè)對促進國民經(jīng)濟增長和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展有重要的作用。隨著經(jīng)濟危機的影響逐漸消弭，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇與前所未有的困難。如何讓中小企業(yè)突破目前的發(fā)展困境，保持良好穩(wěn)定的持續(xù)成長,在其內(nèi)部與外部環(huán)境上還有很多需要解決的問題。本文分析了中小企業(yè)在發(fā)展中面臨的困境,并從政府與企業(yè)的角度出發(fā),結(jié)合我國目前的經(jīng)濟特點及現(xiàn)狀，給出對策，使我國中小企業(yè)真正擺脫困境，從而在我國的國民經(jīng)濟中充分施展其獨特的魅力，為我國的經(jīng)濟騰飛、民族振興做出應(yīng)有的貢獻。[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)，發(fā)展困境，對策目錄TOC\o"1-3"\u中文摘要與關(guān)鍵詞 1目錄 21我國中小企業(yè)的界定與作用 12我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 13我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境 23.1企業(yè)內(nèi)部困境 23.1.1存活周期短 23.1.2資金缺乏，融資困難 23.1.3人才短缺、技術(shù)缺乏 33.1.4管理落后 33.2企業(yè)外部環(huán)境 33.2.1法律法規(guī) 33.2.2金融環(huán)境 33.2.3社會公共服務(wù) 34解決中小企業(yè)發(fā)展困境的對策 44.1內(nèi)部改善 44.1.1借鑒制度 44.1.2發(fā)展企業(yè)文化 44.1.3引進先進管理理念 44.2外部扶持 44.2.1完善立法 44.2.2完善財稅金融政策 54.2.3完善社會公共服務(wù) 54.2.4加強國際交流與合作 5參考文獻 7 1我國中小企業(yè)的界定與作用我國中小企業(yè)起步于建國初期，是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，它的健康發(fā)展是促進我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，中小企業(yè)的發(fā)展一直受到我國政府以及各界的關(guān)注。中小企業(yè)，從字面上理解，就是和大企業(yè)相比較而言，無論在企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)收入還是企業(yè)人員數(shù)量等方面的相關(guān)指標(biāo)體系中，比較小的就可以認(rèn)為是中小企業(yè)了。目前，全球并無唯一準(zhǔn)則去劃分企業(yè)規(guī)模大小，大型企業(yè)與小型企業(yè)只是以規(guī)模大小為基礎(chǔ)的相對概念。另外，中小企業(yè)也是一個動態(tài)變化的概念，地域的不同、時間的不同，都會有不同的界定。我國目前對中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)為2003年國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局研究制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，國家統(tǒng)計部門據(jù)此制訂大中小型企業(yè)的統(tǒng)計分類。主要的行業(yè)分類是工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，按職工人數(shù)或銷售額或資產(chǎn)總額進行界定，一般標(biāo)準(zhǔn)是銷售額30000萬元以下。中小企業(yè)以靈活多變的形式存在，主要有國有中小企業(yè)、民營企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)和個體工商戶，有時一個企業(yè)也會兼有幾種形式而交叉存在的現(xiàn)象。在我國，99%以上都是中小企業(yè)，中小企業(yè)的地位突出，其快速健康發(fā)展對我國國民經(jīng)濟具有強大的支撐作用，數(shù)量眾多的中小企業(yè)活躍了地方經(jīng)濟；創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，維護社會和諧穩(wěn)定；滿足了多元化的市場需求。此外，中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，由于自身資源的有限，面對的市場競爭壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過國有大型企業(yè)，“優(yōu)勝劣汰，適者生存”，一旦他們跟不上時代的發(fā)展面對的往往就是殘酷的淘汰，所以追求長期發(fā)展的中小企業(yè)特別注重科技創(chuàng)新。統(tǒng)計表明中小企業(yè)在發(fā)明專利和新產(chǎn)品研發(fā)上分別占到全國的66%和82%，所以中小企業(yè)的自主創(chuàng)新意識還是比較強的。2我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以2007年為界，金融危機對我國中小企業(yè)的影響非常大。據(jù)有關(guān)資料，截至到2006年底，在工商行政部門注冊的中小企業(yè)數(shù)達到了360多萬戶（香港、臺灣除外），占全國企業(yè)總數(shù)的99.6%，其中大約有4242萬戶從事個體經(jīng)營；創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58%左右，繳稅額占國家稅收總額的48%左右，提供近75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。但到了2007年，受金融危機影響，我國特別是沿海外向型企業(yè)，出現(xiàn)了一些停產(chǎn)、歇業(yè)、甚至關(guān)閉的企業(yè)。截至2008年底，我國已有注冊的中小企業(yè)數(shù)大約970萬戶，創(chuàng)造GDP約占全國GDP的60%，繳稅額占全國稅收總額的50%左右，專利發(fā)明占全國總數(shù)的66%，提供勞動力就業(yè)占全國80%左右。金融危機影響仍未消除的2009年，在多方的努力之下，經(jīng)濟出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)局面。從李毅中關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展情況的報告中可見，截至2009年9月底，全國中小企業(yè)達到1023.1萬戶，超過企業(yè)總戶數(shù)的99%，創(chuàng)造的價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值60%左右，繳稅額達到國家總稅收的50%左右，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。從以上2006年到2009年的數(shù)據(jù)可得，我國中小企業(yè)數(shù)量和貢獻都在不斷的加大。雖然近兩年受金融危機的影響，但在面對危機、困難時中小企業(yè)表現(xiàn)出了一定抗風(fēng)險的能力，當(dāng)然這種能力既含有中小企業(yè)自身的努力，也涵蓋了政府、社會等企業(yè)外部多方的支持。另外，現(xiàn)在科技型中小企業(yè)也在蓬勃發(fā)展，逐漸成為科技進步中最活躍的創(chuàng)新主體，比如在中國證交所中小板上市的科技型中小企業(yè)的數(shù)量就非?？捎^。3我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境我國中小企業(yè)經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，已經(jīng)成為促進國民經(jīng)濟增長的重要力量，但是與世界其他國家發(fā)展較好的中小企業(yè)仍然存在差距，在其發(fā)展過程中仍面臨著諸多發(fā)展困難。2009年10月15日，在中國國際中小企業(yè)大會上，工業(yè)和信息化部部長李毅中指出當(dāng)前中小企業(yè)面對的三大困境：一是根本沒有緩解的資金短缺、融資難、貸款難的困境；二是相關(guān)政策落實不夠，各種負(fù)擔(dān)較重，政策法制環(huán)境不完善的困境；三是中小企業(yè)自身差距的困境，如經(jīng)營管理、創(chuàng)新能力、市場競爭力和抗風(fēng)險能力等方面。對此3點進行歸納，可以從企業(yè)內(nèi)部與外部環(huán)境進行分析。3.1企業(yè)內(nèi)部困境3.1.1存活周期短統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國民營企業(yè)100強的平均存活期僅為7.5年。近年我國中小企業(yè)存活期呈下降趨勢，官方2000年的抽樣調(diào)查顯示我國中小企業(yè)平均存活期為7年，2007年中國民營企業(yè)存活期下降到5.9年，而2009年的有關(guān)報道顯示中小企業(yè)的存活期不足3年。存活期短，很難使中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展。3.1.2資金缺乏，融資困難中小企業(yè)自身籌資效率低下，僅僅依靠內(nèi)源融資方式的投資不能滿足企業(yè)擴張的速度。我國中小企業(yè)的融資難，一是貸款困難，二是債券、股票的融資渠道失靈。第一、貸款難。中小企業(yè)由于規(guī)模小、企業(yè)各種制度不完善，導(dǎo)致其資信不高，并在實際操作中經(jīng)常會選擇拖欠貸款來緩解企業(yè)資金壓力，較高的倒閉率和歇業(yè)比率，資產(chǎn)狀況差，缺乏有效的擔(dān)?；虻盅何?，都給金融機構(gòu)信貸資金安全造成很大的威脅，使得中小企業(yè)貸款難度增加。第二、外源融資渠道失靈。我國中小企業(yè)外源融資，主要是債券融資和股權(quán)融資。中小企業(yè)的公司債發(fā)行準(zhǔn)入門檻高，中小企業(yè)難以通過債券市場公開籌集資金。另外，在我國資本市場的中小企業(yè)板上市的企業(yè)大都發(fā)展初具規(guī)模，并不在我們界定的中小企業(yè)的范圍之內(nèi)。3.1.3人才短缺、技術(shù)缺乏企業(yè)要發(fā)展需要的是人才和技術(shù)。而人才與技術(shù)是不可分割的，特別是技術(shù)創(chuàng)新型人才。從人才方面來說，不論是管理人才還是技術(shù)人才。中小企業(yè)受自身條件所限，使得其在留才、育才等方面面臨困難，特別是高層次的技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。中小企業(yè)人員整體素質(zhì)普遍較低，多數(shù)企業(yè)管理不善，運營混亂。從技術(shù)方面來說，不論硬件技術(shù)還是軟件技術(shù)，中小企業(yè)對于大型的新設(shè)備的需求有限，對新產(chǎn)品的開發(fā)的投入有限，軟件技術(shù)開發(fā)升級幾乎忽略。3.1.4管理落后中小企業(yè)中的私營經(jīng)濟部分，大多實行家族企業(yè)制度,即企業(yè)以家庭或家族為經(jīng)營單位,企業(yè)主要職務(wù)由家族成員擔(dān)任,企業(yè)行為主要以倫理道德規(guī)范來替代經(jīng)濟行為規(guī)范。事實證明家族企業(yè)制度不適于企業(yè)規(guī)模擴大后的經(jīng)營管理的需要。3.2企業(yè)外部環(huán)境3.2.1法律法規(guī)企業(yè)的市場行為受國家法律法規(guī)影響甚大。此處的法律法規(guī)包括了政治體制、法律法規(guī)、方針政策等因素。我國已出臺了《中小企業(yè)促進法》等相關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律，但是并沒有形成一套法律體系，加之有些法規(guī)的可操作性低，使得中小企業(yè)很難高效的接受到相應(yīng)法律扶持。此外，政府機構(gòu)對中小企業(yè)征收的各種稅費，加大了中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，致使中小企業(yè)發(fā)展面臨困境。3.2.2金融環(huán)境我國金融體系不完善，大部分中小企業(yè)的融資渠道單一，貸款或融資主要依靠銀行等金融機構(gòu)。在利益的驅(qū)使下，這些金融機構(gòu)不愿把資金貸于或投于相對風(fēng)險較大的中小企業(yè)。即使國家一些扶持政策出臺，金融部門仍會將部分中小企業(yè)貸款拒之門外，使中小企業(yè)陷入困境。此外，信用環(huán)境的不完善和國內(nèi)外市場環(huán)境的不斷變化同樣給中小企業(yè)發(fā)展帶來困境，像以美國次貸危機引起的全球金融危機，不僅使中小企業(yè)面對的國外市場萎縮，還要承受國內(nèi)市場的損失。3.2.3社會公共服務(wù)中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展離不開社會環(huán)境，其提供的產(chǎn)品和服務(wù)最終要面臨社會消費群體。而社會消費群體的文化、習(xí)俗、信仰等因素直接影響中小企業(yè)提供的產(chǎn)品種類和服務(wù)方式。另外，在技術(shù)創(chuàng)新方面，無論是國家的支持力度，還是社會對技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識上都有待進一步的完善和提高。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理念已經(jīng)存在，現(xiàn)在面臨的困境主要來自于政策的實際執(zhí)行效果不佳，金融機構(gòu)及企業(yè)運用政策不充分。4解決中小企業(yè)發(fā)展困境的對策4.1內(nèi)部改善4.1.1借鑒制度中小企業(yè)資金短缺，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清、企業(yè)信用障礙、風(fēng)險變數(shù)是融資難的主要原因，中小企業(yè)應(yīng)從完善自身信用著手，建立起規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度和信用制度，還要建立起規(guī)范的財務(wù)制度，提高企業(yè)財務(wù)管理水平，加強財務(wù)信息的真實性和透明度，解決融資難問題，可以考慮借鑒國外的企業(yè)財務(wù)代理制度。4.1.2發(fā)展企業(yè)文化發(fā)展企業(yè)文化，吸引留住人才。中小企業(yè)應(yīng)該給人才合理的發(fā)展發(fā)揮空間,吸納人才的同時,也要培養(yǎng)和留住人才,健康良好的企業(yè)文化能夠使中小企業(yè)在發(fā)展競爭中提高效率,減少日常費用支出,提升品牌含金量,增加產(chǎn)品的文化價值,增強中小企業(yè)在市場中的競爭力和生命力。4.1.3引進先進管理理念引進先進管理理念。建立職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)化管理，建設(shè)信用體系等建設(shè)。中小企業(yè)的管理者,可以通過學(xué)習(xí)這些成功企業(yè)的管理理念,總結(jié)出適合自身企業(yè)特別的來應(yīng)用在企業(yè)的管理中,通過學(xué)習(xí)成功企業(yè)的運營模式,公司的制度,行政管理手段,來完善中小企業(yè)在成長發(fā)展中的合理運轉(zhuǎn)方式,使中小企業(yè)能實現(xiàn)良性的運轉(zhuǎn)?？傊行∑髽I(yè)要科學(xué)確定經(jīng)營戰(zhàn)略，讓企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展以一個穩(wěn)健平和的心態(tài)做好內(nèi)部控制、控制好風(fēng)險與負(fù)債的比例、管理好現(xiàn)金流，利用有限的資源做生意，充分發(fā)揮自己在此領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)勢，在核心業(yè)務(wù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，招賢納才，努力引領(lǐng)市場和創(chuàng)造需求。此外，要考慮資源的使用效率，要權(quán)衡各備選項目的風(fēng)險和收益，運用有限的資源謀求最大的回報。從根本上提升自己的實力，解放思想，不局限自己，積極引進新理念、新方法，以市場為導(dǎo)向，做大做強。4.2外部扶持4.2.1完善立法健全的法律扶持體系是中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度保障。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，研究和制定保護和扶持中小企業(yè)的法律法規(guī)。通過對經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展歷程的不斷摸索，制定出符合我國特色的中小企業(yè)發(fā)展基本法，形成“引導(dǎo)、保護、扶持”三位一體的具有我國特色的中小企業(yè)法律扶持體系，奠定中小企業(yè)的政策基礎(chǔ)。以法律的形式明確中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位和作用，確立中小企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范中小企業(yè)的行為準(zhǔn)則，為中小企業(yè)的良性發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。參考美日等發(fā)達國家，結(jié)合我國國情，可以考慮制定適用于我國中小企業(yè)的具體法律，如《中國中小企業(yè)保護法》、《中國中小企業(yè)指導(dǎo)法》、《中國中小企業(yè)經(jīng)濟政策法》、《中小企業(yè)投資法》、《擔(dān)保法》、《中小企業(yè)技術(shù)革新促進法》以及和風(fēng)險投資管理有關(guān)的法律，充實和完善中小企業(yè)基本法的內(nèi)容。4.2.2完善財稅金融政策財政支持和稅收優(yōu)惠政策是各國普遍采取的扶持政策之一，有效的財稅政策是減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，間接為中小企業(yè)解決資金短缺的有效方法之一。制定符合國情的中小企業(yè)信用制度，建立貸款擔(dān)保體系、風(fēng)險投資體系，為我國中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境。對于服務(wù)于中小企業(yè)的信用擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險、金融機構(gòu)向中小企業(yè)提供融資服務(wù)、社會服務(wù)體系完善等方面，財政資金應(yīng)予相應(yīng)政策扶持，通過財政資金間接為中小企業(yè)發(fā)展提供幫助，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求?？梢越梃b國外經(jīng)驗，應(yīng)增加政府財政對中小企業(yè)信用擔(dān)保比例，如制定一般的信用擔(dān)保制度和特殊的信用擔(dān)保制度。要積極發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，轉(zhuǎn)變對中小企業(yè)的歧視現(xiàn)象，進一步降低中小企業(yè)稅負(fù)；完善稅種，擴大優(yōu)惠力度和范圍。特別是進一步擴大中小企業(yè)的增值稅和所得稅的優(yōu)惠力度和范圍，縮減小稅種負(fù)擔(dān)。逐步健全中小企業(yè)理想的直接融資場所，建立多層次的資本市場體系，重視債券融資和債務(wù)融資。針對某些政府部門收費過多或種類過高方面，應(yīng)當(dāng)通過法律法規(guī)或政策予以規(guī)范，以減輕中小企業(yè)過重的非經(jīng)營性費用負(fù)擔(dān)。4.2.3完善社會公共服務(wù)首先要加快我國服務(wù)型政府的建設(shè)。各項政策的落實都需要各個部門的協(xié)調(diào)系統(tǒng)工作。要完善宏觀調(diào)控體制，堅持政企分開，深入推行行政審批制度改革，切實解決企業(yè)問題、扶持企業(yè)發(fā)展，加強公共服務(wù)和社會管理。我國目前建立的一些社會公共服務(wù)，很不規(guī)范，亟需改進，如缺乏總體規(guī)劃、自身綜合服務(wù)能力薄弱、收費偏高等。需要借鑒國際經(jīng)驗，建立和完善人才資源開發(fā)和培養(yǎng)服務(wù)體系、技術(shù)開發(fā)服務(wù)體系、信息咨詢服務(wù)體系、資信評估服務(wù)體系、市場營銷服務(wù)體系。其次，要逐步開展有針對性的服務(wù)，建立健全具有多元化功效的復(fù)合式的中小企業(yè)融資服務(wù)中介體系，為中小企業(yè)提供必要的服務(wù)。政府部門要科學(xué)制定這些中介機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)，加強對中介機構(gòu)收費行為的監(jiān)管。再次，培養(yǎng)多元化的中小金融機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展民間金融機構(gòu)在政策上鼓勵企業(yè)成為技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新的投資主體。4.2.4加強國際交流與合作積極發(fā)展同國外有關(guān)團體、組織、企業(yè)的聯(lián)系和友好往來；創(chuàng)辦為中小企業(yè)服務(wù)的國際交流