2008年公務員國考《申論》真題卷及答案

源，但相當長一段時間，我國用電負荷比較集中的東部省市，火電項目四址開花。大量利我國水能資源主要集中在西南地區(qū)。在我國水電水利規(guī)劃設計的大幅項目地圖前碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等梯級組成兩庫十三級財政增收。實施這一方案，將使電力成為地方新興的支柱產(chǎn)業(yè)，由此帶來的社會經(jīng)濟人背馬馱等原始生產(chǎn)方式和紋面部落等原始社會痕跡。怒江58.4．2006年，云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要寫道江大河的上游地區(qū)，九大高原湖泊流域區(qū)，水土保持重點預防保護區(qū)和重點監(jiān)測區(qū)的開始。雖然當?shù)叵ＭM早開發(fā)，但即便是沒有爭議的一兩個水電站，也要在嚴格前期羅棋布，江河瀑布奇麗壯觀，處處有雄關要隘、奇峰異石、飛瀑流泉、急流險灘、雪并流"核心區(qū)域，是亞歐和印支兩大板塊的結合部，地質(zhì)結構復雜，峽谷兩質(zhì)、旁側牽引現(xiàn)象分布廣泛，構成豐富多彩的地質(zhì)構造遺跡景觀。傈僳族、怒族、獨特有的土著居民，傳統(tǒng)民俗文化極具特色。如傈僳族的闊時節(jié)、同心酒、澡塘會、沙灘政協(xié)委員A先生說：有什么根據(jù)認為建水壩就可以提然一部分人可以致富，水電公司的人可以致富，地方官員可以搭車致富，但當?shù)乩习匐娬景l(fā)電，用救濟的方式解決移民問題不是長遠之計，長遠之計是必須給老百姓一個不是輕易能解決的?，F(xiàn)在報道大量三峽移民特別是到外省市的移民出現(xiàn)回流問題，就人利益不可避免，但要權衡。另外還有污水問題，修了水庫后，活水變成死水，污染學家認為是民族的走廊，說明有很多民族，有很多的傳統(tǒng)在那里生活，為什么政府在沿江給他們蓋房子他們不住，而要回到山上去？如果只看到了為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣，一方面可使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久江作為一個江河生態(tài)的對照物和參照系，開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動，取得種相關數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進行對比，為國家進行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù)環(huán)保專家D教授認為，不反復論證地質(zhì)情況的可水壩，不是要解決能源問題，三峽上游所有的電站都是為了攔截泥沙，這只能說是在為究三峽泥沙的專家都持這樣的看法。但是，真的修了多梯級水庫就能解決泥沙問題嗎？怒江州可供開發(fā)利用的自然資源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的令為止一條可實現(xiàn)的對怒江社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用的途徑。"某經(jīng)濟研究所F所長認為，只有開發(fā)怒江才能有資金上海某大學地理研究所G所長指出："美國人民食，這也應贊揚，因為它救活了一群人。"區(qū)應該是優(yōu)先發(fā)展的地方，這里發(fā)展水電，一部分輸出華東、華8．在瑞典，幾乎所有未被大壩截流的河流均被法律保護起來，以免受到人為開在加拿大和美國等一些國家和地區(qū)，考慮到生態(tài)資源一直是當?shù)鼐用裨谑褂?，所以采股的方法，個人入股大約占30%左右。只要電站還在發(fā)電，了農(nóng)田，然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。幾千年來定期泛濫的尼羅河水帶來的肥沃饒的三角洲。阿斯旺大壩建成后，截斷尼羅河，阻擋了尼羅河夾帶的大量淤泥，使兩岸土兩岸綠洲失去了肥料的來源，沒有足夠的淡水沖刷土壤中的鹽分，土地鹽漬化、沙漠化傾這片美麗富饒的綠洲日漸消失。同時，高壩下游河段沉積物日積月累，使污染情況更加嚴環(huán)境受到影響。1965年地中海產(chǎn)沙丁魚1.5萬噸，而大壩建成后的第二年（197），丁魚了。尼羅河下游成了靜止的"湖泊"，為血吸蟲、蚊子的繁殖提供萬元，其前期補償嚴重不足，人均不到8000之間。有的村民說："以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒有水，種必須買設備、付電費，可是我們哪里有錢呢？"由于無工可做，無地可耕，一些人只漫灣水電站規(guī)劃在計劃經(jīng)濟時期，修建在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌時期，運在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國國會立法，成立田納西流域管理局（TennesseeVal），人的生活，把一個貧窮的田納西，建設成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使正式實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》做好環(huán)評報告，就每坐大壩的生態(tài)問續(xù)發(fā)展的解決方案。在不宜進行水電項目建設的國家自然保護區(qū)、世界遺產(chǎn)區(qū)、國家護的區(qū)域內(nèi)，劃定保護河段和保護流域區(qū)，禁止進行水電工程建設和其他的大型工程濟最優(yōu)"的工程目標。水電建設必須與生態(tài)建設結合起來，實現(xiàn)工程慎重對待資源開發(fā)問題。在生態(tài)脆弱--生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，尢其不能走片面的經(jīng)濟落后地區(qū)有資源優(yōu)勢，但這些地區(qū)的資源優(yōu)勢是否一定能夠轉化為地區(qū)的全面發(fā)能轉化為地區(qū)的全面發(fā)展，這些問題必須弄清。對以前那些資源開發(fā)規(guī)模上去了、但：（堅持生產(chǎn)發(fā)展，建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)構質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使要求：1．參考給定資料，觀點明確，內(nèi)容充實隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間水電資源的開發(fā)問題。對此，我國各界人士之間存在重大的爭議，而爭議的焦點是：在怒污水等嚴重的生態(tài)問題，同時還會導致大規(guī)模的水庫移民。從我國過去的歷史經(jīng)驗來看，水電項目可行性的反復論證，使得目前尚有近千萬的水庫移民生活在貧困當中，許多當?shù)卦吹拈_發(fā)中直接受益。而支持者們認為，怒江的地理條件好，適合發(fā)展水電，而且怒江地而且當?shù)厮娰Y源的對外輸出也具有重要的戰(zhàn)略意義。開發(fā)水電資源雖不是唯一的致富途應該是全方位的綜合治理。不能只注重經(jīng)濟效益，而忽視了社會效益，應該努力開發(fā)所矛盾。我們也不能只注重近期收益，而忽視了長遠發(fā)展，應該致力于改變庫區(qū)落后的經(jīng)其他行業(yè)的發(fā)展。水電工程除了要為國家財政帶來收益外，還應該增加就業(yè)機會，為當G所長認為，一個國家環(huán)保政策的合理與否，應從其實際國情出發(fā)去衡差距，決定了環(huán)保政策的出發(fā)點和落腳點是不一樣的，不能用發(fā)達國家的環(huán)保標準和發(fā)達國家的環(huán)保事業(yè)。因為事物總是存在主要矛盾和次要矛盾的，許多不發(fā)達國家現(xiàn)民生存問題，其次才是長遠發(fā)展問題。結合國情，因地制宜、量力而為地推行環(huán)保，分析：這是一道公文寫作題，但這次國家公務員考試明顯考慮到了考生對公文其次，即使定義確定了，怒江是不是一條原生態(tài)江河是一個值得考慮的問題。因（這里我們引入一些背景材料：在怒江的支流實際上已經(jīng)建了許多中、西方發(fā)達國家停止了水電開發(fā)，與我國是否停止水電開發(fā)，兩者不具備的怒江為例,在支持水電開發(fā)和反對水電開發(fā)之間一直存在著眾多的爭議。而爭議的脫貧問題、泥石流和地震問題、利益分配問題、能源戰(zhàn)略等相關問題上。在這場爭論百姓不需要刀耕火種來維持正常生存，怒江的環(huán)境保護才能進行，才能可持續(xù)發(fā)展。這里點無疑是對的，因為我國正處于社會主義的初級階段，政府可劃撥的財政資源有限，不可況下，實現(xiàn)怒江環(huán)境的保護。而且國外的發(fā)達國家的案例常常是不完全具有可比性，因為上、管理的科學性上、人民群眾的環(huán)保意識上均存在一定的差距，很難完全按照發(fā)達國家管理者們應該樹立以人為本的科學發(fā)展觀，通過成立專家小組的方式，對怒江的生態(tài)和發(fā)研論證，合理地統(tǒng)籌怒江的發(fā)展規(guī)劃，同時廣開言路，征詢廣大專家群眾的意見，集思廣考場上，考生的具體的修改方案可能會五花八門，這里戴斌老師總結一下，大致可可以補充答復如下：怒江老百姓的生活水平的衡量是多方面的，國內(nèi)外的經(jīng)驗教困當中。這1000萬貧困移民都沒有解決，我們有什么理由說怒江建壩就能改變怒江老百姓的貧困？”可以補充答復如下：水庫移民的脫貧問題實際上一個長期的過程，怒江建壩只是可以補充答復如下：在怒江建壩和水庫移民的問題，我們將加大調(diào)研力度，在做對怒江流域進行長期的深入調(diào)研后，論證工程的可實施性和必要性后再做初步的審批方案個觀點其實有失偏頗。因為合理的開發(fā)其實也是一種保護的手段。至于西方發(fā)達國家停與我國是否停止水電開發(fā)，兩者不具備可比性，因為每個國家的具體國情是不一樣的。（這里我們引入一些背景材料：在怒江的支流實際上已經(jīng)建了許多中、溉了農(nóng)田，然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。埃及海域中可愛的沙丁魚見不到了，而了人們身邊。人們終于意識到，大自然的忍耐度是有限的，我們在向大自然索取的同時，近年來，在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏──怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不黨的十七大提出建設生態(tài)文明，是對人類長期以來過度追求物質(zhì)文明的反思，是結和升華，是遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律的結果。對此，我們理應樹立人與自然和諧一是人與自然和諧的文化價值觀。我們要把對自然的愛護提升為一種不同于在精神信念，體悟自然是人類生命的依托，樹立符合自然生態(tài)法則的文化價值需求。自然生命系統(tǒng)的消亡，尊重生命、愛護生命并不是人類對其他生命存在物的施舍