《養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護專區(qū)設(shè)置與服務(wù)要求》編制說明

標準名稱養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護專區(qū)設(shè)置與服務(wù)要求任務(wù)來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2024年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2024〕377號），項目編號：2024-3-63第一起草單位（蓋章）蚌埠市龍子湖區(qū)祥和老年公寓單位地址安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)交通路232號參與起草單位蚌埠市祥和養(yǎng)老服務(wù)有限公司標準起草人序號姓名單位職務(wù)職稱電話編制情況1、編制過程簡介2024年9月收到《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2024年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2024〕377號），《養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護專區(qū)設(shè)置與服務(wù)要求》正式立項后：成立標準起草小組在2024年初成立標準申報小組的基礎(chǔ)上于2024年9月5日正式成立了標準起草小組，明確了小組成員、職責(zé)，進度安排及工作分工。形成標準討論稿2024年3-8月，標準申報小組廣泛收集與養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護服務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準及各類資料文獻等，整理匯總與標準編寫相關(guān)的信息與材料。同時為提高編制人員的編制能力，相繼對相關(guān)編制人員進行標準化基礎(chǔ)知識專項培訓(xùn)。在標準申報期間起草申報初稿，后經(jīng)多次修改形成標準初稿。2024年9月10日，標準起草小組成立以后根據(jù)相關(guān)資料及調(diào)研情況，通過討論對申報稿進行修改完善，形成標準討論稿。形成征求意見稿2024年9月28日，邀請專家對標準的框架及內(nèi)容條款進行了指導(dǎo)，對標準制定中遇到的相關(guān)問題進行了深入交流并達成共識，標準起草小組根據(jù)專家意見對標準草案進行進一步修改完善。標準起草小組根據(jù)專家意見對標準草案進行修改后，于2024年9月29日形成了征求意見稿。四、形成送審稿......五、標準審查......六、形成報批稿......2、制定標準的必要性和意義必要性：一、根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國60歲以上的老人達到2.97億，占總?cè)丝诒戎貫?1.1%，65歲以上的老人口2.17億，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.4%。中國老齡協(xié)會在2021年發(fā)布的《認知癥老年人照護服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展報告》指出，我國60歲及以上老人中老年癡呆患者約1507萬。隨著人口老齡化加劇，認知癥患病人數(shù)將持續(xù)上升，家庭照護難度加大，迫切需要社會化、規(guī)范化、專業(yè)化的認知癥照護服務(wù)支持和補充。二、認知癥照護服務(wù)存在問題：目前國內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)提供的認知癥照護服務(wù)專業(yè)化及規(guī)范化程度整體偏低，不能滿足日益增長的認知癥老人服務(wù)需求。目前行業(yè)普遍認為認知癥照護服務(wù)難度大，其照護服務(wù)具有特殊性，養(yǎng)老機構(gòu)認知癥照護服務(wù)專業(yè)性不足且專業(yè)化程度各養(yǎng)老機構(gòu)差異比較大，因此統(tǒng)一標準提供指導(dǎo)用于突出認知癥照護專業(yè)特性及照護要點，同時在普適性、引導(dǎo)性的基礎(chǔ)上兼具一定的前瞻性。三、經(jīng)查詢上海、江蘇已出臺相關(guān)地方標準，而我省還沒由制定此項標準，因此急需制定養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護專區(qū)設(shè)置與服務(wù)要求標準，形成統(tǒng)一的服務(wù)標準和規(guī)范，以便更有效的指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護服務(wù)的統(tǒng)一化、規(guī)范化和專業(yè)化。意義：《養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護專區(qū)設(shè)置與服務(wù)要求》標準的制定對養(yǎng)老機構(gòu)和老年人具有重要的意義，主要是體現(xiàn)在以下方面：一、能夠為認知障礙老年人提供專業(yè)化護理服務(wù)，認知障礙病患需要特殊的護理和關(guān)懷，專門設(shè)置認知障礙照護專區(qū)可以提供針對性的護理服務(wù)，包括生活照料、醫(yī)療護理、認知訓(xùn)練、心理干預(yù)、精神行為照護，以確?；颊叩玫阶罴训淖o理。二、能夠給認知障礙的老年人提供安全保障。認知障礙患者常常存在迷失、忘記身份、走失等問題，專門設(shè)置照護專區(qū)可以提供更安全的環(huán)境，減少意外事件的發(fā)生，保障患者的安全。三、能夠提高認知障礙老年人的生活質(zhì)量。認知障礙患者往往面臨認知能力下降、情緒波動等問題，專業(yè)的照護團隊可以通過各種方式提高患者的生活質(zhì)量，包括提供心理支持、社交活動等，幫助他們更好地適應(yīng)生活。四、能夠減輕家庭負擔(dān)。許多家庭面臨護理認知障礙患者的困難，專門設(shè)置照護專區(qū)可以減輕家庭的負擔(dān)，讓患者得到更專業(yè)的照料，家人也能更加放心。五、促進社會關(guān)懷。通過設(shè)立認知障礙照護專區(qū)，可以引起社會對認知障礙問題的關(guān)注，促進社會對這一群體的關(guān)愛和支持，建立更加包容和理解的社會氛圍。3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關(guān)系一、標準編制原則1.目標性原則：文件在編制過程中為了便于不同規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)可理解、可實施、和可操作，經(jīng)過反復(fù)修改編制出明確且無歧義的條款，便于理解和實施。2.統(tǒng)一性原則：經(jīng)過反復(fù)查證和驗證，保證服務(wù)標準能夠被行業(yè)使用者無歧義地理解。3.協(xié)調(diào)性原則：文件與現(xiàn)行養(yǎng)老領(lǐng)域服務(wù)相關(guān)規(guī)范性文件及相關(guān)國家標準相互協(xié)調(diào)、未有違背強制性法律法規(guī)的條款內(nèi)容，獲得良好的系統(tǒng)效應(yīng)。4.適用性原則：文件制定的內(nèi)容結(jié)合了當(dāng)前認知障礙照護服務(wù)工作的現(xiàn)狀，各相關(guān)方對認知障礙照護服務(wù)工作的需求及目前護理人員具有的綜合素質(zhì)及能力相適應(yīng)，具有一定的適用性。二、標準主要內(nèi)容的依據(jù)1.《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》、《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》。2.《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600-2019）、《養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范》（GB/T29353-2012）、《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》（MZ/T032-2012）、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796-2017）、《養(yǎng)老機構(gòu)老年人營養(yǎng)狀況評價和監(jiān)測服務(wù)規(guī)范》（MZ/T184-2021）、《養(yǎng)老機構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》（MZ/T187-2021）、《養(yǎng)老機構(gòu)生活照料操作規(guī)范》（MZ/T171-2021）、《養(yǎng)老機構(gòu)康復(fù)服務(wù)規(guī)范》（MZ/T205-2023）。3.GB/T1.1-2020標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則。三、與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標準的關(guān)系本文件嚴格遵守《中華人民共和國標準化法》規(guī)定，本文件涉及的技術(shù)內(nèi)容符合《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》、《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》等國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定。文件編寫遵循GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的格式規(guī)范。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）本標準的范圍：本文件規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護專區(qū)設(shè)置和服務(wù)要求。本文件適用于養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護專區(qū)的設(shè)置和服務(wù)。主要條款的說明：一是規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)認知專區(qū)設(shè)置，來源于目前相關(guān)養(yǎng)老領(lǐng)域文件和標準的規(guī)定和安徽省目前大部分機構(gòu)的實踐。包括功能布局、環(huán)境布置、設(shè)施配置、人員配備。養(yǎng)老機構(gòu)要設(shè)置專門的照護專區(qū)，對照護區(qū)的建筑設(shè)施、建筑面積、分區(qū)情況都進行了規(guī)定。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)保持干凈整潔、安全的環(huán)境，光線明亮，導(dǎo)向標識顯著清晰。養(yǎng)老機構(gòu)建筑設(shè)計要符合相關(guān)要求，并配備相應(yīng)的家具、電器。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)配備滿足需要的醫(yī)生、護士、護理員、社會工作者、營養(yǎng)師、康復(fù)治療師、心理咨詢師等具有專業(yè)資質(zhì)的服務(wù)人員。二是重點規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)要求，也是來源于目前相關(guān)養(yǎng)老領(lǐng)域文件和標準的規(guī)定和安徽省目前大部分機構(gòu)的實踐。包括專項評估、制定計劃、實施照護、社會參與。要對申請入駐照護專區(qū)的老年人進行認知障礙照護專項評估，判斷是否合適入住照護專區(qū)。以認知障礙老年人為中心，在評估的基礎(chǔ)上制定專屬照護計劃，提供個性化照護服務(wù)。實施照顧包括生活照料、醫(yī)療護理、認知訓(xùn)練、心理干預(yù)、精神行為照護、安全防護。社會參與是指要鼓勵專業(yè)醫(yī)生、志愿者、義工等社會力量參與，為其提供相關(guān)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。5、標準中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內(nèi)外同類標準水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)/8、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）1.統(tǒng)籌規(guī)劃，提高認識。標準發(fā)布會將建立由由政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、專家學(xué)者和社會團體等組成的工作組，做好統(tǒng)籌謀劃、工作聯(lián)動；提高認識，切實把實施《養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護專區(qū)設(shè)置與服務(wù)要求》地方標準作為推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)，規(guī)范認知障礙照護服務(wù)行為、提升我省乃至本地區(qū)整體養(yǎng)老服務(wù)效能的關(guān)鍵舉措，切實將標準的實施貫穿于養(yǎng)老機構(gòu)的認知障礙照護服務(wù)全鏈條之中，以期在滿足認知障礙老年人特殊照護需求的同時，帶動養(yǎng)老行業(yè)的專業(yè)化、標準化進程，保障老年人晚年生活的質(zhì)量和尊嚴。2.扎實宣傳，深化影響。在標準制定過程中和發(fā)布實施后，通過媒體宣傳、會議座談、網(wǎng)站發(fā)布等方式，加快養(yǎng)老服務(wù)員工及社會各界人士對