2024年高等教育文學類自考-00523中國秘書史考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案

（圖片大小可自由調整）2024年高等教育文學類自考-00523中國秘書史考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.簡述北洋政府秘書機構的特點2.中央辦公廳和中央秘書處的不同3.東漢尚書臺的結構有哪些？4.簡述清代軍機章京的選拔和人員素質。5.簡述西周社會調查情況的上報方式6.簡述明代的文書工作制度7.簡述中國共產黨建黨初期的檔案工作8.西周社會調查興起的原因是什么？9.試分析“管理”與“文字”兩大條件對秘書工作產生的決定性作用。10.簡述國民政府時期秘書工作的改革內容。11.試分析多民族文化融合對秘書工作發(fā)展的促進作用。12.為什么清代幕僚盛行？13.簡述元代秘書的選拔制度14.簡述西周時期的上行文體15.簡述唐朝三省各承擔的秘書職能，意義16.簡述元朝的中樞秘書機構及其職能。17.明朝檔案工作與前朝相比有哪些進步？18.新中國成立前中國共產黨形成了哪些秘書工作的基本原則？19.簡述兩周中樞秘書機構的建立及其職能。20.簡述西周的社會調查制度及影響。21.簡述宋代信訪機構的設立及特點。22.簡述唐，宋檔案工作制度23.西周檔案被用于什么？24.試分析宋代秘書的民族氣節(jié)及其影響。25.為什么說文字，公務文書的出現(xiàn)是秘書工作起源的條件之一？26.試分析“皇權”與“相權”之爭對秘書工作的影響。27.簡述商朝史官的來源28.簡述周代的“史官文化”。29.唐，宋朝廷及地方官衙的下行文有，官衙間的平行文有哪些區(qū)別？30.簡述文筆的區(qū)別和意義31.綜述元代的“吏治”問題的產生及其影響。32.談談古代公文產生對秘書工作的影響。33.分析國民政府秘書工作的經驗和教訓。34.簡述解放戰(zhàn)爭后期中國共產黨的文件傳閱制度35.秦代御史的職責是什么？36.中國歷代在防止秘書官吏舞弊腐敗方面有哪些經驗教訓？37.歷代中央秘書機構“膨脹回位”的原因是什么？38.簡述明朝六科給事中的職責，作用和地位39.簡述明代秘書官吏的地位40.為什么說夏朝是我國秘書工作的萌發(fā)時期？41.新中國成立前中國共產黨的保密工作有哪些經驗？42.簡述根據(jù)地政府秘書機構的組成及發(fā)展。43.清代密奏制度的特點有哪些？44.簡述北洋政府檔案工作的發(fā)展情況45.歷代地方秘書機構相對穩(wěn)定發(fā)展的原因是什么？46.簡述魏晉南北朝中樞秘書機構的演變及職能。47.簡述唐，宋時期的重要的文書工作制度48.試述歷代秘書官吏的選拔制度和考核制度。49.結合“學校培養(yǎng)”談談學校教育對秘書人才培養(yǎng)的重要意義。50.清末責任內閣的各秘書部門及其職掌有哪些？51.歷代秘書發(fā)揮參謀作用的途徑有哪些？52.簡述黨在民主革命時期形成的秘書工作的基本原則53.簡述士充實秘書隊伍的歷史背景，特點，意義54.簡述“九品中正制”及“寒門掌機要”。55.簡述南京臨時政府時期秘書的來源。56.簡述清末秘書工作向現(xiàn)代秘書工作過渡的影響。57.簡述中國人民解放軍秘書處的職責58.簡述遼朝秘書機構設置的特點。59.簡述人民軍隊的秘書機構的組成及發(fā)展。60.曹操設置的秘書令，秘書丞在中國秘書史上的意義是什么？61.簡述我國秘書工作的起源過程62.從商代史官的分工分析現(xiàn)代秘書的職能分工。63.簡述魏晉南北朝時期的地方政府中的秘書機構64.試分析魏晉南北朝時期的“文筆分途”對現(xiàn)代公文寫作的影響。65.如何評價黨在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間的秘書工作？66.簡述歷代檔案管理工作的發(fā)展脈絡67.為什么說清代是我國古代秘書工作的高度強化時期？68.簡述元代中書省的秘書部門69.為什么說明朝是我國秘書工作的強化時期？70.唐朝中書舍人的職責是什么？71.簡述秦漢中樞秘書機構的確立和演進。72.簡述中央秘書處文書科的職責73.簡述明朝中樞秘書機構的名稱及職能。74.簡述秦漢秘書的考核制度。75.為什么說殷商是我國秘書工作形成的時間？76.試分析科舉制對隋唐秘書選拔的影響。77.簡述建黨初期的文件保密制度78.清代通政司的職掌有哪些？79.簡述宋代中樞秘書機構的組成。80.簡述秘書工作發(fā)揮參謀助手作用的原則81.為什么說領導部門的出現(xiàn)是秘書工作起源的條件之一？82.抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的保密工作制度有哪些？83.簡述中央辦公廳的設立，結構及發(fā)展84.黨在民主革命時期形成的秘書工作思想85.簡述首長專職秘書的職責86.簡述建黨初期的文書工作制度87.簡述宋朝中書省內秘書部門，其中書舍人分五案辦事88.簡述中央秘書機構的產生及發(fā)展。89.中書省的主要官員有哪些？90.中書省是怎么形成的？91.試述歷代中央秘書機構的演進規(guī)律。92.為什么說唐，宋時期是秘書工作的成熟時期93.簡述清朝軍機處職掌94.簡述太史寮產生的社會背景95.唐，明的“貼黃”制度的區(qū)別有哪些？96.試分析隋唐秘書的素質。97.簡述元代主要秘書吏員名目98.清代外務部的秘書部門及其職掌有哪些？99.秦漢公車府為何屬兼職信訪機構？100.簡述魏晉南北朝時期公文制度制度第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案： 從中央到地方的各級各類機關，均普遍設置有秘書機構或秘書人員；秘書機構的名稱及其職責趨向一致；各機關大多只設一個機構負責全部秘書事務，只有少數(shù)機關才分置幾個秘書機構，主要是將起輔助決策作用的高級參謀顧問人員和負責機密或重要文書的高級文書工作人員分開；秘書機構的職權范圍明確；秘書機構的級別名稱比較混亂2.參考答案： 1.中央辦公廳與中央秘書處相比，規(guī)模擴大了，職能更寬泛了。 2.從結構上看，與中央秘書處相比，中央辦公廳增加了中央直屬機關管理局，中央直屬機關黨委，特別會計科，中央保衛(wèi)委員會幾個部門共同承擔中央各部委的總務，黨務，財務，安全保衛(wèi)工作。 3.中央辦公廳的領導干部的人員也增加了，他們的職能范圍也更加寬泛了?？傊?，中央辦公廳比中央秘書處更能充分發(fā)揮為中央領導機服務的作用3.參考答案： 光武帝時的尚書臺規(guī)模頗大，結構嚴整，主要由以下官員部門組成： 1.尚書令，尚書臺的的主官，直接對皇帝負責，總攬臺務，相當于皇帝辦公廳主任 2.尚書仆射，尚書令的副手，尚書令不在時由他代行其職 3.尚書左丞，負責臺內綱紀，處理臺內日常事務，相當于尚書臺的秘書長 4.尚書右丞，掌管臺內錢谷等后勤事務，相當于臺內的事務長 5.尚書臺下分設六曹理事，六曹主官分別為：三公曹尚書，掌管斷獄之事的奏章；吏部曹尚書，掌管公卿的奏章；民曹尚書，掌管低級官吏的奏章；二千石曹尚書，掌管郡國二千石以上的官員的奏章；南主客曹尚書，掌管南方各外邦和少數(shù)民族的往來文書；北主客曹尚書，掌管北方各外邦和少數(shù)民族的往來文書；尚書臺還從孝廉中選有才能者三十六人，配給每曹六人，稱為尚書郎，在皇帝左右處理文書。每曹另轄有令史三名，掌管曹內文書事務4.參考答案： 選拔：初期，由軍機大臣從內閣中書及六部司員中選取任用，后規(guī)定了嚴格的選用程序：先由中央政府各衙門保送；再由軍機大臣進行考試，合格者由軍機大臣帶領謁見皇帝，稱“引見”；最后，由皇帝親自決定是否任用。 人員素質：第一，品德良好，相貌端正。第二，年富力強，精明強干。第三，撰稿迅速，書寫端正。第四，聰明敏銳，辦事謹慎。第五，必須是普通官員。5.參考答案： 1.逐極上報 2.職位高的官員可直接將調查情況向天子陳述 3.行人采集之風，應“獻于太師，比其音律，以聞于天子”6.參考答案： 明王朝強化秘書工作，在著力健全機構的同時，還樹力于改進規(guī)章制度。與高度發(fā)展的封建君主專制相適應，明代產生了一些新的文書工作制度。 1.票擬，內閣大學士閱讀奏章后，先擬寫對所奏問題的初步處理意見，貼于原奏章上，以供皇帝批閱時參考 2.貼黃 3.公文格式 4.公文文體，規(guī)定奏本用（洪武正韻）的字體，黃冊用細字，并不準服帖，錯處須用印壓蓋 5.行移勘合 6.明代很重視對公文的檢查，催辦，除六科負責督促，催辦各官衙外，皇帝還經常派員檢查各官衙的公文處理情況 7.明代繼承了元代的公文照刷，磨勘制度 8.明代制定了（授職到任須知），將元代的當面交卷制度以法律形式規(guī)定下來 9.明代的公文傳遞制度已經完善，有水驛，陸驛和水陸兼驛，州，縣還社有專門檢查，督促公文譯傳的官員 10.明代公文的保密制度尤其嚴格，各朝并根據(jù)實際需要不斷增補保密條律7.參考答案：建黨初期，處于地下斗爭的環(huán)境中，為了保證黨的文件材料的安全，黨中央制定了一系列措施。文件材料的秘密收藏，保證其安全成為黨的檔案工作的首要任務。為檔案的安全，中央對檔案秘密儲藏處做了規(guī)定，要求檔案要完全可靠的地方，不能和機關處所在一起，檔案要鎖在箱子里，放在不易被人發(fā)現(xiàn)的地方。為了防止出現(xiàn)以外，中央規(guī)定黨的文件不能只在某處獨存一份，應在數(shù)處各存一份。為了確實保證檔案的安全，文件的存放處要用單獨的房子，要以家庭做掩護，各種機關文件的存放庫，也稱檔案庫，中央文庫是黨的珍貴的文件材料的保管處所，一般情況下，文件材料被送到文庫后被分成中央，蘇區(qū)，紅軍地方等類，共二十多箱。幾經磨難，中央文庫的檔案終于在1949年全部轉交給黨中央，后由中央檔案館保管8.參考答案： 1.鑒于商滅亡的教訓，懾于人民群眾的巨大威力 2.周初統(tǒng)治者對新的統(tǒng)治區(qū)域缺乏了解 3.西周統(tǒng)治者重人治，輕鬼神 4.社會調查是周的傳統(tǒng)9.參考答案： 文字是人類文明的標志，是表意的工具，也是書寫文書的先決條件。文書是人類在社會實踐中形成的材料，它只有在文字出現(xiàn)后才可能產生。各文明古國的進化史都證實了這一點。公務文書需要有人擬制、處理、傳頒、保管，由此產生了以文書工作為主要業(yè)務之一的秘書和秘書工作。因此，文字和公務文書的出現(xiàn)，是秘書工作起源的一個社會條件。國家出現(xiàn)后，統(tǒng)治者為了發(fā)號施令，指揮國事，必須使用文書，因而產生了國家公務文書。 隨著部落聯(lián)盟活動地域的擴大，人口的增多，事務的增加，領導部門僅靠語言已經難以實施管理。因為，語言難以準確、及時地傳遍整個部落聯(lián)盟，一些重要的約定、經驗、大事也難以依靠語言而準確、長久地留存下去，語言在空間上不能傳于異地，在時間上不能傳于異時。因此，必須運用文字，借助于文書以代替口語，才能實施管理。這樣，原始文字開始被運用于公務活動中，對管理起到了輔助作用，進而推動秘書工作的發(fā)展。10.參考答案： （1）1927年至1933年的改革，1928年6月，國民政府內政部頒布了《改革縣政府書吏及改編政務警察令》，同年，還頒布了《暫行公文革新辦法》，次年，又頒布了《劃一公文用紙辦法》，這次改革重點是制定了公文程式，確定了新的行文關系，上述條令、規(guī)則成為國民政府公文工作的基本模式。 （2）1933年至1935年的改革，國民政府提出了“提高行政效率，建立萬能政府”的口號，推行“行政效率運動”，它以“文書檔案改革運動”為中心，在內政部次長甘乃光主持下，對秘書工作進行再次整頓、改革?！拔臅鴻n案改革運動”又以“文書檔案連鎖法”為中心內容，即規(guī)定各機關由總收發(fā)室將全部收文、發(fā)文分類、編號、登記，然后，將公文送往主辦單位。此外，對公文的會稿、收發(fā)文簿格式、標點符號、減少公文往復等也作了規(guī)定。 （3）1938年至1945年的改革，這次改革的中心內容是推行“行政三聯(lián)制”，將行政工作中的設計、執(zhí)行、考核三者聯(lián)系起來。此外，對公文的判行、會稿、承轉、敘法、編號等提出了改革方法。頒行了《公文改良辦法》、《處理案件注意要點》等條令。 （4）1947的改革，國民政府組織了一次規(guī)模甚大的“文書工作競賽運動”，專門成立了“工作競賽推行委員會”，擬制了《文書處理競賽實行辦法綱要》、《繕寫工作競賽實施辦法綱要》、《檔案管理競賽實施辦法綱要》三個規(guī)則。11.參考答案： （1）遼、金、元是歷史上少數(shù)民族入主中原建立的地方或全國性政權。 （2）少數(shù)民族在入主中原后，努力吸取漢族政權的統(tǒng)治經驗和先進的生產方式及文化，加速了向封建化過渡的進程。因此，他們的秘書工作既帶有原有的痕跡，又糅合了唐、宋的一些經驗，表現(xiàn)出兩者混合的特點。 （3）這些少數(shù)民族政權的秘書工作水平從總體而言明顯不及唐宋，但在某些方面有所創(chuàng)造，如不同地區(qū)的行政管理，金朝創(chuàng)設了傳遞緊急文書的急遞鋪制度，元朝則在秘書官吏的選拔、文書檔案工作制度和公文傳遞制度方面頗有建樹，為后人提供了寶貴的經驗。12.參考答案：隨著地方官衙事務日益繁重，原先的一些秘書人員逐漸只擔任某方面的具體工作。這樣輔佐人員相對減少，需要有人來補充，這是幕僚盛行的一個重要原因。此外，清王朝的正式腐敗，從反動推動了幕僚的盛行，這可從幕主，幕僚兩方面看：從幕主方面講，相當一部分主官昏庸無能，他們或是花錢買的官，或是依仗一定背景而得的官，本身就不具備理政能力，難以勝任政務；對秘書吏員的業(yè)務要求大大提高了，而從正常途徑任用的秘書則達不到其要求；主官對書吏大多存有戒心，自雍正對書吏進行整頓后，任用書吏又受到嚴格限制。從幕僚方面講：為求取出路。清代官場黑暗，有才干之人常難遷升；賣官過多；科舉考試腐敗；迫于生計，他們?yōu)樯钣?，投到地方各級官員門下，某得一職，以養(yǎng)家度日13.參考答案： 為了提高見習秘書的素質，元政府曾數(shù)度下令，考選貼書，寫發(fā)。然而，由于官場腐敗，考官作弊，考生營私，考選方法很難得以順利實行。地方官衙中秘書吏員的來源之一是從民間直接選用德，才兼?zhèn)湔叱淙嗡?，縣吏，這對于提高吏員素質有積極作用，但是，這種選拔方法實行的時間不長。 中央政府的秘書吏員是通過選取儒士和現(xiàn)役路吏中的優(yōu)秀者或七品以下流官得以實現(xiàn)的。從秘書吏員的來源來看，元朝秘書吏員的選拔制度是比較完整的，它不但是要求秘書吏員具備良好的品行，還著重要求一定的專業(yè)工齡，具有實踐經驗和業(yè)務能力，并建立起逐級升補的方法。 如果這些制度能嚴格執(zhí)行，那么，秘書吏員的素質將得到保證，而且越是高級的官府，其秘書官吏的素質就高。但是，由于元朝的政治腐敗，這些措施未能嚴格執(zhí)行，尤其是對秘書吏員品行的要求，更未能按規(guī)定審查，以致元朝秘書吏員品行素質欠佳，舞弊現(xiàn)象比比皆是，成為官場黑暗的一大原因14.參考答案： 上書，臣下向天子或國君陳述政見的文書。事書，諸侯及地方政府官員向天子或中央機構匯報事情，請示問題的文書。丁籍，諸侯國及地方政府將多轄境內的人戶，土地，車馬，財物及收支數(shù)目等定期上報的文字。計書，郡縣主官每年年終將下一年度的民戶，賦稅的項目，數(shù)量作出預算，寫在木券上，呈送給國君的文書15.參考答案： 唐朝三省各自承擔的秘書職能可歸納為“中書出令，門下審議，尚書執(zhí)行”中書省負責草擬國家的政令，這些命令均以皇帝的制，詔，敕等名義制作。同時，凡政府各部門和地方官府上呈的奏章，表狀等，由它呈送皇帝并根據(jù)皇帝的旨意草擬批答。 門下省負責各種文書的審議。如同意，由長官侍中簽字后退還給中書省，中書省官員簽字后，再呈送皇帝批準，最后交尚書??；如不同意，可行使封駁權，封駁即封還皇帝失宜的詔命，駁百官有違誤的奏章表述。 尚書省負責執(zhí)行中書省轉下的各種命令。 三省職能中的“中書出令”實則是根據(jù)皇帝的意圖提出決策方案，起輔助決策作用，實際決策權操于皇帝之手：“門下審議”只是代表皇帝認可或否決中書省提供的決策方案，由皇帝最后裁決：“尚書執(zhí)行”則為收受，處理，落實各項詔命，因此這三省具有皇帝秘書機構的職能。 三省職責的劃分使皇帝詔書等文件的制作工作由草擬，審核，轉發(fā)執(zhí)行三個各自獨立的機構來共同完成，它既提高了文件的準確性，又使三省相互制約，防止秘書工作機構擴大為獨立的決策機構，以保證皇權。它將魏晉以來產生的三省制度趨于完善，是古代秘書工作成熟的標志之一16.參考答案：元朝中央政府的秘書中樞在中書省內。中書省長官為中書令(往往以太子充任)，有左、右丞相(以右為上)，平章政事，左、右丞，參知政事等官。省內的專職秘書機構有參議府、承發(fā)司、管勾司、檢校司、照磨所、時政科。17.參考答案：明代重視檔案庫的建設和加強檔案庫的保衛(wèi)工作，以及防止檔案損毀，保證檔案的安全和完整，提高檔案的保存年限，專業(yè)性、技術性比前代增強，這些標志著明代的檔案工作已趨于完備。18.參考答案： 形成了三大基本原則： “為領導工作服務”的原則，確定了秘書工作的職能、地位和性質； “發(fā)揮參謀助手作用”的原則，要求秘書機構發(fā)揮主觀能動性，在從事日常工作的同時， 為領導部門提供高層次的服務；“保密、準確、及時”的原則，是對秘書工作的質量要求，也是衡量秘書工作優(yōu)劣的標準。19.參考答案：西周時期，中央秘書機構太史寮是一個輔助機構，起著參謀咨詢、處理日常事務的作用;對下屬職能部門而言，它是一個綜合性機構，凡各種請示、報告均須先通過它上達中央政府，它起了中央政府和下屬部門之間的橋梁、紐帶作用。卿事寮以太史寮為輔助部門，作為與下屬聯(lián)系的秘書機構。西周的諸侯國、地方州府，閭府官署也有了秘書機構，秘書工作在全國范圍已初步建立，說明了秘書機構是政府機構不可缺少的輔助性部門。20.參考答案： 社會調查是行政決策的基礎，是秘書機構的一項重要業(yè)務。西周統(tǒng)治者在立國伊始的一些做法，事實上建立了社會調查制度。西周的社會調查工作由專人總管，由多種人員承擔調查，調查的時間、方法、情況的上報、匯集都有規(guī)定，形成一套較嚴密的制度。社會調查的內容包羅萬象，涉及社會的各個角落，是對社會現(xiàn)狀的綜合調查。明智的統(tǒng)治者可以從中“知天下”，覺察到隱伏的危機，制定出相應的政策來緩和矛盾、安定社會秩序、鞏固統(tǒng)治。 意義： （1）西周進行的規(guī)模如此之大、范圍如此之廣、時間如此之長的社會調查，是我國古代國家管理工作中的一大創(chuàng)舉。它所以能實行并長期堅持，一個重要的原因是各級政府中普遍設置了秘書，行人是中央政府的秘書官員，將調查情況從鄉(xiāng)、邑、國上報天子的工作，也由各級秘書承擔，所以，這又是我國古代秘書工作的一大創(chuàng)舉。 （2）這一制度除了被東周繼承，直到西漢還在實行，這說明我國秘書有著注重社會調查，廣泛收集第一手資料以供領導者決策參考的優(yōu)良傳統(tǒng)。21.參考答案： 宋代的信訪機構有鼓院、檢院。宋仿照唐代匭使院，設立鼓司，受理天下投書。景德四年（1007）改稱登聞鼓院，簡稱鼓院，由諫官主判。元豐改制后，隸司諫、正言。院門前置有匭，供投書之用，凡有關朝政得失、軍事機密、陳乞恩賞、理雪冤濫以及奇方異術的上書，不屬于官府正常往來又無成例可呈皇帝的文書，均可投入?yún)Q內。凡吏民投書鼓院被拒絕，或感到處理不公，可再向檢院投書。檢院門前也置有匭，收到投書后，如事關緊急，即日就上呈皇帝，一般上書則每五日呈進一次。天圣七年（1029）又另置匭函，命御使中丞為理檢院使，處理屢經申訴而未得到明辨或事關機密的投書。 宋代設立的鼓院、檢院各自獨立，且有層次的不同，從鼓院到檢院，給臣民上書提供了多次機會，加大了信訪工作的范圍和力度，在一定程度上保證了信訪工作的準確性，是中國古代秘書工作的一大進步。22.參考答案： 1.歸檔檔案-凡文書辦理完畢，交勾司加蓋印章，并在指定置注明年月日，交檔案庫 2.一案一卷制度-即將一件事由公文立為一卷存檔，稱為案卷 3.復制多份副本制度-官甲需復制三份，分布于三處甲庫 4.鑒定制度-每三年對檔案作一次鑒定，剔除不需長期保留者 5.檢查，修整制度-對檔案要經常檢查，如發(fā)現(xiàn)有錯，損的，應及時修整 6.查閱制度-主要體現(xiàn)在官員銓選過程中對官甲材料的查閱。至于檔案的保密，對失職的處罰條律，類似于文書工作的律令。 宋代的檔案工作制度比唐朝有時一步發(fā)展，表現(xiàn)： 1.檔案的集中-宋代規(guī)定，凡中央政府的檔案和地方路，州，軍，府，監(jiān)，縣的各種冊籍，都得按期逐級上級。這一制度有助于統(tǒng)治階級對地方的控制和了解 2.對唐朝的“一案一卷制度”宋代做了發(fā)展：凡在文書登記和立卷時，需區(qū)別新案和舊案 3.檔案的整理-對有關檔案需分門編錄成冊，按收受時間順序粘連起來，粘連處加蓋騎章，注意年月，頁數(shù)，封題，事目 4.檔案的保管-要日曬，重要檔案別有一籍，收存于專門的庫房 5.檔案的鑒定，銷毀 6.檔案的查閱-對檔案的借閱，歸還規(guī)定更加嚴格。宋代的檔案保密制度類同于文書保密制度，若違章，其處罰條例也很嚴。宋代檔案的集中，整理，保管，鑒定，銷毀，保密等程序已系統(tǒng)化，被沿用至今，成為現(xiàn)代檔案工作的基礎，這是宋代檔案工作比唐朝進一步成熟的表現(xiàn)23.參考答案： 1.作為統(tǒng)治和施政的工具。在各種檔案中被重視的是版圖，各國對此無不嚴加收藏。各國變法中繁多的法令文書，版行后也都被妥善收存起來，以供統(tǒng)治者隨時查用，作為施政工具。 2.作為傳授學問的工具，流散于社會上的檔案，主要被士利用。士為了提高自身的文化修養(yǎng)，學習理政經驗，十分注意收集檔案，進行研究，其中造詣深者還利用檔案開辦私學，傳授學問 3.檔案被匯編成集，孔子等人在收集了大量檔案，典籍并予以整理，研究后，懷著一定的政治傾向，將其匯編成籍24.參考答案： （1）宋代的秘書官員除了具有隋唐秘書官員的基本素質以外，最突出的一點是具有鮮明的民族氣節(jié)。忠君和憂國思想，崇尚民族氣節(jié)，反對外族屈膝求和，主張抗敵，渴望收復失地，恢復大宋河山，這是宋代，尤其是南宋秘書的一個鮮明特點。 （2）南宋的秘書官員在民族危難之際，置個人生死榮辱于度外，以各種方式反對屈膝求和、主張抗敵復國的民族氣節(jié)是令人欽佩的。當然，他們的著眼點只是為了趙宋封建王朝的復興，況且，古代的民族和國家的概念與今天有所不同，這是需要分清的。25.參考答案：文字是人類文明的標志，是表意的工具，也是書寫文書的先決條件。文書是人類在社會實踐中形成的材料，它只有在文字出現(xiàn)后才可能產生，各文明古國的進化史都證實了這一點，社會組織的領導部門為了頒布命令，制定規(guī)章制度，記錄事件，以便實施管理，需要制作文書，由此產生了公務文書。公務文書需要有人擬制，處理，傳頒，保管，由此產生了以文書工作為主的主要業(yè)務之一的秘書人員和秘書工作。因此，文字和公務文書的出現(xiàn)，是秘書工作起源的又一個社會問題26.參考答案：明朝立國之初，中央政府機構沿襲元朝，設中書省作為全國政務中樞，置左、右丞相。朱元璋認為宰(丞)相居一人之下，萬人之上，最有可能越權，因此，取消中書省，下令永遠不準再設丞相。從此，秦朝以來的丞(宰)相一職遂被取消。朱元璋以皇帝兼行宰相職權，直接處理國務，設六部作為處理中央政務的中樞，由六部尚書分任國務，各自對皇帝負責。這一方面造成了皇權高度集中，封建君主專制進入了最高階段;另一方面，導致皇帝親自處理的政務數(shù)量劇增，忙得早朝外又增設午朝，仍忙不過來，只得設立陣容強大、數(shù)量眾多的秘書機構，協(xié)助他處理政務，從而推動了秘書工作的大發(fā)展。27.參考答案： 商朝的史官來源于貴族，而且他們是父死子繼，兄終弟及，代代世襲。其原因有： 1.由于奴隸社會等級森嚴，貴族和奴隸有著不可逾越的鴻溝。史官屬于“勞心”務論“的貴族，必須代代世襲 2.史官需要有廣博的知識，專門的技能。當時的文化知識為貴族階級所壟斷，史官的業(yè)務技能也依靠手工式的家傳而得以延續(xù)，在社會上無法學得，所以史官必須世襲。其優(yōu)點是能是史官不斷積累，總結祖先的經驗，加以揣摩，改進，使秘書技能一代高于一代，并能使史官的職位具有穩(wěn)定性，連續(xù)性，不會因帝王的更替而中斷。28.參考答案： 先秦的史官作為我國秘書的鼻祖，表現(xiàn)出時代特點，有的特點被日后歷朝的秘書官員發(fā)揚光大，成為傳統(tǒng)。概括起來，他們具有以下一些特點：宗教色彩由濃至淡，史官的分工、分層次由淺至深，產生了職業(yè)道德，形成了職業(yè)個性，文化素質優(yōu)秀。 春秋初期，情況發(fā)生變化，史官地位衰落，新秘書官職出現(xiàn)，大批士加入秘書隊伍。這些都說明，我國秘書工作的初創(chuàng)時期，秘書是統(tǒng)治階級中的一部分優(yōu)秀分子，表明了秘書工作的重要性和其職業(yè)要求的嚴格性。29.參考答案： 下行文：堂判-唐朝政事堂宰相對各類事務判決和處理的文書。堂貼-唐朝政事堂宰相指揮政府百司行政文書。后改為政事堂行遣小事時所發(fā)的公文。 宣-宋代時，凡樞密院以皇帝名義版下的文書皆稱宣。其底本稱“宣頭”。箚-宋朝時樞密院本身向下級官府下發(fā)的文書。 札子-是中書省，尚書省，樞密院處理公事時命下級官府執(zhí)行的公文。部府-尚書省六部，寺發(fā)給下級官府的公文，文末有“府到奉行’字樣。 部省禮-尚書省處置公事，長官簽押后發(fā)付給誅司，路，監(jiān)，州，軍執(zhí)行的文書。符-州暑發(fā)給下屬縣衙的公文。 平行文：唐，宋官衙間的平行文除關，刺，移以外，宋朝還增加有：咨報-翰林院移文三省，樞密院時使用的文體。密白-樞密院的機速文本，不經中書省而直接送門下省的公文。 牒-內外各官府不相統(tǒng)屬者相互往來的文書30.參考答案：曹操之后不久，公文成為一種正式的獨立文種。當時，文章有了文筆之分，文即文章，詩賦，必須有情辭聲韻。筆即公文，不需要有韻，也不必具有文采，只要直敘，著眼于述事達意，施于實用，凡表，奏，書，檄都稱筆，它有一定的格式，類似于近代的文牘。文筆之分：說明公文寫作已經成為一種專門的技能，有它獨特的要求，規(guī)格。這無疑大大有助于提高公文的質量，它是文書工作史上的一大飛躍。31.參考答案： 元朝的官制設置表現(xiàn)出兩個特點：一是帶有強烈的種族歧視政策，二是出現(xiàn)了無文化者、低文化者領導高文化者的特殊現(xiàn)象。 由于民族文化與歷史的原因，蒙古人與色目人缺少治政的才干。他們處理政務的基本法則是以舊例為準，而為他們提供這種舊例并將之援引至政務處理之中的，恰恰又是那些精通文墨、長于吏事的低級秘書，其主體是漢人。官員的腐敗無能，秘書吏員的權重，導致秘書吏員舞弊現(xiàn)象叢生。吏治的腐敗傾向引起了統(tǒng)治者的注意，使之開始嚴格選拔秘書官吏。32.參考答案： 西周時，為了適應國家不同層次、不同部門管理的需要，已經出現(xiàn)了一個由下行文、上行文、平行文三類文種組成的配套的文書體系，這一分工明確的文書體系一直沿用至今。所以，西周是我國文書工作史上一個重要的開拓時期。 同時，文書用印制度保證了文書的有效性、嚴肅性，防止了公文被偽造，加強了對文書的管理和控制，是文書工作也是秘書工作中的一大進步。33.參考答案： 第一，秘書機構的越權現(xiàn)象不再出現(xiàn)。 第二，對文書檔案工作進行的一系列改革，使秘書的個體業(yè)務水平明顯提高，文書檔案工作趨于規(guī)范化。 第三，向國外學習文書檔案工作經驗，使我國幾千來處于封閉狀態(tài)的秘書工作首次吸收國外先進方法，有助于我國秘書工作向現(xiàn)代化方向發(fā)展。 第四，對文書檔案工作進行的學術研究及其取得的成果，使秘書工作中的這兩類重要業(yè)務開始學科化。 第五，學校培養(yǎng)專業(yè)秘書人才，使秘書的素質有所提高，拓寬了秘書的來源。34.參考答案： 凡是重要的文件，都在上面付上一張傳閱單，單子上除寫明文件編號，簡單內容，發(fā)出時間，送件人以外，羅列閱讀人的姓名，讓他們從此傳閱，并在所附白紙上簽注意見35.參考答案： 御史的職掌在秦代時很寬，主要有： 1.收受公卿，百官吏民的奏事 2.掌管“圖籍秘書”，即版籍，地圖等重要檔案和法律文件，以供官民查詢 3.負有監(jiān)察百官之職 4.受命處理皇帝親自交辦的事項 5.受遣代皇帝巡視各郡 6.被譴往各郡監(jiān)利郡務 7.被譴往軍隊監(jiān)軍36.參考答案：防止和打擊秘書官吏的舞弊、腐敗，是加強秘書隊伍建設必不可少的一個方面。中國的封建社會漫長而黑暗，各級官衙的秘書官吏，腐敗現(xiàn)象比比皆是，在封建社會沒落時期尤為普遍，歷代有為的統(tǒng)治者為了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，都力圖消除這些腐敗現(xiàn)象，實施過許多措施。主要是把牢三關：秘書官吏任用關、嚴格考核關和制定法規(guī)、制度。37.參考答案： 1.皇權周期性地由強轉弱 2.實務性的秘書機構周期性地由弱轉強 3.權限不明為秘書機構擴權推波助瀾38.參考答案： 1.收受內外奏章，參驗稽考，駁正其違失，分類抄寫后發(fā)交所對口的部辦理。 2.皇帝上早期時，六科輪流派官員一人，侍立朝堂一側，記錄圣旨。 3.將每天收集的奏章，逐一抄成副本，匯編成冊，五天一送內閣，以共編篡。 4.所收受的題本，奏本，狀和奉旨發(fā)落的事件，由六科都給事中于早期時一起送御案前呈皇帝。 5.檢查各官暑奉旨執(zhí)行的熱鬧物是否完成，或進展情況如何，五天一清理，完成者即予注銷。六科集唐，宋時期的門下省，起注院的責任于一身，既輔助皇帝處理公文，又有封駁彈糾六部，監(jiān)督，催促六部處理公文之權，又負責記注皇帝圣旨，是職掌頗寬的秘書機構?；实垡揽克鼘崿F(xiàn)對六部的領導和控制，它是君主專制高度發(fā)展的產物，但六部給事中的品秩低微，只是七品至九品的小官39.參考答案： 明代中央機構的秘書人員雖然品秩不高，地位卻比前代重要。如負責起草制詔的內閣學士，官位僅為五品，但是，明成祖卻將他們與二品大員的各部尚書相提并論。有如六科給事中，僅為七品至九品的小官，但卻有權封駁彈糾，監(jiān)察督促由二品大員主管的六部。地方官衙門內的秘書人員地位也頗高，如縣府內負責收發(fā)，處理公文的典史，如遇縣丞，主薄不在時，規(guī)定由他們帶領縣丞，主薄的職務40.參考答案：夏朝是我國建立的第一個國家形態(tài)，出現(xiàn)了管理公共事務的領導部門，產生了公務文書。同時，夏朝的文字已經是較為成熟的古文字，現(xiàn)有史料表明，夏朝已有了公務文書和宮廷檔案，并有了以此為主要業(yè)務的官員。由于有關夏朝記載甚少，至今尚難斷定其秘書工作是否已經形成。但是，秘書工作已在夏朝萌發(fā)，這是可以斷定的41.參考答案： （1）嚴格審查秘書。 （2）劃定文件密級。 （3）確定閱讀秘密文件的范圍。 （4）設立秘密文件貯藏室。 （5）運用代號。 （6）健全文件處理制度。 （7）經常檢查秘密文件。42.參考答案： （1）總務處的建立。 （2）地方蘇維埃政權的秘書。 （3）抗日民主政權的秘書機構。 （4）邊區(qū)參議會的秘書處。43.參考答案：密奏制度使皇權得到進一步加強，各地凡重大之事，均上密奏請示，秉承皇帝旨意去辦理，這就大大削弱了中央政務中樞的職權，加強了皇權。密奏制度大大提高了行政效率，密奏直達皇帝，周轉環(huán)節(jié)減少，能得到迅速處理，不少事當即便可決定，當即就下令實施辦理，效率很高。密奏制度使地方大員彼此監(jiān)視，各存戒心，不敢擅權行事，肆意妄為，有利于控制官員，整肅吏治。密奏制度還為我們提供了寶貴的文書工作經驗，對今天的秘書工作具有借鑒和啟迪作用44.參考答案： 已有類似區(qū)分全宗整理檔案的具體做法；規(guī)定了文書處理部門立卷，移交的原則；明確地提出了檔案的編目工作；創(chuàng)新了卷套；規(guī)定了檔案的保管期限；規(guī)定了銷毀檔案的原則，方法和手續(xù)；改善了查閱檔案的辦法45.參考答案： 首先，地方主官與地方秘書機構的關系，與皇帝和中央秘書機構間的關系存在著區(qū)別，當皇帝認為大權旁落時，可以隨意地采取措施變換秘書機構；而地方主官被架空后，不能任意另設機構。 其次，地方秘書機構是由各地，各級秘書機構組成的集合體，這與中央秘書機構也不相同。某一個地方的秘書機構擴權，并不能代表整個地方秘書機構都有擴權現(xiàn)象，也就不能引起機構的更替。 第三，地方秘書首腦和一般秘書人員有著正常的逐機升補途徑，大多數(shù)能忠于職守46.參考答案： 魏晉南北朝是我國歷史上一大分裂時期，這一時期中樞秘書機構演進的過程，其基本線索就是：以中書省取代尚書臺，設門下省分散中書省之權，初步形成了中書、門下、尚書三個相互配合，又相互制約的秘書機構。 （1）設中書省替代尚書臺。中書省起初的職責是“掌贊詔命，記會時事，典作文書”，即負責起草詔命、記錄朝廷大事，擬制文書，是皇帝的機要秘書處。后來，隨著業(yè)務日繁，中書省要負責21方面的事務，直接與行政中樞尚書省的各曹對口，漸漸發(fā)展為規(guī)模很大的朝廷的“辦公廳”。 （2）設門下省分中書省之權。門下省在皇帝左右議論大政，出宣詔命，辦理交付事項等。這樣，門下省就分掌了中書省的一部分秘書工作，分散、限制了中書省的權力。47.參考答案： 1.“四禁”制度-要求中書舍人遵守的職業(yè)規(guī)范。內容是，文件工作必須做到保密，及時，不發(fā)生差錯，不遺忘誤事 2.用紙制度-凡黃紙一律為皇室專用，由中書舍人起草的“外制”用黃紙，由翰林學士起草的“內制”用白麻紙，凡諸陵薦告上表用白麻紙，皇上賞賜，征召的敕書用白藤紙等 3.公文折疊制度-唐朝公文制作完畢，按一定尺寸大小，折疊起來，是對卷軸制度的改進 4.公文裝封，編號制度-公文需裝入一定的封套，實封，加印，編號后才能發(fā)出，宋朝時這一制度發(fā)展為實封制度 5.貼黃制度-凡擬制敕書時，有寫錯或謬誤處，一律帖上黃紙，在黃紙上改正，這是唐朝首創(chuàng)的公文糾錯制度 6.公文擬制和謄錄制度-各級各類公文由專人擬制，同類公文有統(tǒng)一的格式。宋朝時公文謄錄制度更嚴 7.公文簽名判暑制度-唐，宋時，公文擬畢，必須由主官簽名，以示負責 8.一文一事制度-產生于魏晉，唐宋時得以鞏固9.公文移交制度-各級官府的公文需定期移交。 除此之外，宋朝還新創(chuàng)了一一些制度： 1.引黃制度-即將章，奏，表，等文書的內容特點，時間，所要到達的道和里寫于文字封面或文首 2.公文抬頭避諱制度-始于秦，宋朝時期發(fā)展很大，給文書工作帶來了一定的影響 3.公文格式-對表，狀，奏等公文規(guī)定了統(tǒng)一格式，有了一定的程式要求 4.軍郵制度-以軍士代替百姓為遞夫，后又轉置遞卒，尤其稟給，成為定制，建立起軍郵局 5.保密制度-宋朝在遼，金，元的威脅下尤其注重保密工作，此外，宋朝中央的文書工作還有一些規(guī)則，包括批答，內批，進草，錄白，錄黃，畫黃等48.參考答案：我國古代的秘書選拔制度和考核制度是由低級至高級、由簡單至復雜逐步完善起來的。就其選拔方式而論，有學校培養(yǎng)、科舉考試、聘用，還有從有實際經驗的職官中簡選和從下級機關秘書中提拔等。就其選拔標準而論，有政治上可靠、文化水平高、博學多才、工于書法、業(yè)務能力強、實際工作經驗多、年富力強、敏捷、能夠保守機密等要求。至于考核，則有定期考核制度，考核標準包括德、行兩個方面，采取下對上層層匯報、上對下層層審核的方式，以確保秘書的素質和工作效率。這些寶貴的經驗都是值得我們借鑒的。49.參考答案： （1）漢武帝時，為了培養(yǎng)官員創(chuàng)辦了太學，以五經博士為教員，儒學五經為教材，以統(tǒng)一學員思想，傳授歷代興亡得失及理政經驗。學員稱博士弟子，或從民間優(yōu)秀青年中選拔，或是郡縣選送的優(yōu)秀青年官吏，或是皇親國戚、高官的子弟。 （2）漢靈帝光和年間，還設立了鴻都門學，專門教授辭賦、書法等，畢業(yè)后授官，其中不少人被用為秘書官員。這是古代第一所設有書法課程的高級學校，它對提高秘書的書法水平和文書的書法質量有積極作用。50.參考答案： 承宣廳，負責宣布詔令，辦理奏折，文移，保管圖書，檔案。 制誥局，負責擬制詔誥敕，進呈賀表。 收文處，負責收受京外衙門投送京外衙門投送內閣的公文51.參考答案： 提供信息，校正公文，規(guī)勸進諫，參與政務52.參考答案： 中國共產黨的秘書工作在新民主主義革命的實踐中逐步形成了一些基本原則，主要有： 1.為領導工作服務的原則（糾正“秘書專政狀況”，糾正“純技術觀念”，糾正秘書機構“幫助領導部門工作”） 2.發(fā)揮參謀助手作用的原則（收集，提供信息和預案，督促檢查，這一職責一般由秘書機構的調查研究事承擔） 3.保密，準確，及時的原則。為貫徹這條原則，必須在認真，勤奮，求實，嚴謹，上下功夫。這三大基本原則中“為領導工作服務’的原則，確定了秘書工作的職能，地位和性質；”發(fā)揮參謀助手作用“的原則，要求秘書機構發(fā)揮主觀能動性，在從事日常工作的同時，為領導部門提供高層次的服務；”保密，準確，及時“的原則是對秘書工作的質量要求，也是衡量秘書工作優(yōu)劣的標準53.參考答案： 1.背景是春秋戰(zhàn)國時期，隨著宗法制，世襲制瓦解，士喪失了原先的特權。同時，許多平民拜師求學于私門也成為士，士的數(shù)量大增。為了尋求個人出路，他們必須投靠，依附于某個國君集團或貴族。各國國君也希望士幫助他們出謀劃策，實現(xiàn)強國和統(tǒng)一大業(yè)。同時，為戰(zhàn)勝舊勢力，建立新型的，可供國君自由任免的政府機構，他們樂意從士中選用官員。 2.特點：任期短，流動性大，其主要職責是謀劃，咨詢。 3.意義：不但壯大了秘書隊伍，為原有的秘書隊伍注入了新鮮的血液，帶來了新觀念，提高了秘書工作的質量，開創(chuàng)了秘書工作的新局面，也對社會的發(fā)展起了重要的促進作用，同時，提高了秘書人員的地位和聲譽，并且，導致古代秘書工作中文檔案和參謀咨詢業(yè)務相對分離為獨立性較強，各有專門秘書承擔的兩個部分，對日后的秘書工作產生了深遠的影響。54.參考答案： （1）魏晉南北朝時期選拔官吏（包括各級秘書官吏）的基本制度是自曹丕起始的九品中正制。所謂“九品中正制”是曹丕稱帝后，根據(jù)吏部尚書陳群的建議設立的，即令中央的一些官員兼任其原籍所在州郡的中正，根據(jù)“以論人才優(yōu)劣，非謂世族高卑”的原則，察訪本州郡的人才，列為九等，以備選用。 （2）九品中正制設立的原意是為了網(wǎng)羅天下賢士，為國所用。然而，它很快就演變成以門第劃分等級，按等級高低授官的腐敗制度，從中央到地方的高官都由門第顯赫的世族擔任，這些人壟斷各級政權，而出身低微的寒門子弟只能充任僚屬和低級官吏，造成“上品無寒門，下品無世族”的狀況。這一腐敗制度使大量人才受到壓抑、埋沒，沒有機會理政。擔任高官的世族往往自鳴清高，不屑從事具體事務，且常常身兼數(shù)職甚至數(shù)十職，實際上連一職也不能勝任。所以，這一時期，在公府和地方政府中，主官位尊而大權旁落，秘書位卑而權力膨脹，形成了名實相反的主從關系。造成了“寒門掌機要”的狀況。55.參考答案： （1）從早期革命黨人中聘任。 （2）從就政權的秘書中選用。56.參考答案： 清末責任內閣成立之時，曾頒布《內閣屬官官制》，然而僅過五個月，辛亥革命就爆發(fā)了。隨著清王朝封建統(tǒng)治的覆滅，清朝新的秘書機構也隨即消亡。但清末出現(xiàn)的這些新的秘書機構和秘書人員，已基本具備現(xiàn)代特色，是現(xiàn)代秘書工作的萌芽，是向現(xiàn)代轉型的開始。 同時，清朝是我國封建社會檔案工作發(fā)展的頂峰.鴉片戰(zhàn)爭后，隨著國家性質的改變，隨著新的檔案的大量形成和新的工作方法的出現(xiàn)，我國封建制度下的檔案工作逐步向近代和現(xiàn)代檔案工作過渡。57.參考答案： 1.對外負責上下行文事宜，業(yè)務指導和上下級機關的聯(lián)絡工作；對內負責文書處理慎重，仔細審閱下級機關呈送的報告，文件，并提出自己的處理意見，供首長參考。 2.起草文件，組織電報和各種重要文件的傳閱，負責文件的收發(fā)，傳遞，保管 3.負責會晤工作 4.下部隊調查研究，了解情況，督促部隊貫徹，落實上級的指示，決議，命令，并將調查情況書面報告秘書長 5.監(jiān)印，即根據(jù)首長的指示和發(fā)文規(guī)定，對要發(fā)出的文件予以驗證，準確無誤后才加蓋機關印章58.參考答案： （1）遼境內民族眾多，為了適應統(tǒng)治的要求，其中央政府分為“遼官”和“漢官”兩大系統(tǒng)?！肮俜帜媳?，以國制治契丹，以漢制待漢人?！?（2）遼官系統(tǒng)稱為“北面官”，漢官系統(tǒng)稱為“南面官”。北面官治理契丹居民，系根據(jù)契丹族原有制度設立。南面官治理漢族居民，系遼占據(jù)部分中原地區(qū)后，仿照唐宋制度建立的。統(tǒng)治中樞設在北面官。北面官的各級機構又分為北院、南院，如南、北樞密院，南、北宰相府，南、北大王院，南、北宣徽院等。59.參考答案： （1）紅軍中秘書機構的建立 1927年，中共中央軍委一度改稱中共中央軍事部，部內正式建立秘書處。紅四軍政治部和所屬各縱隊政治部、中共中央軍委常委會、中央軍委和紅軍總政治部均設有秘書處。 （2）紅軍無線電臺的建立 中共無線電通訊系統(tǒng)是從1928年黨的“六大”后逐步建立起來的。1930年前后，中國共產黨先后在上海、香港（中共南方局所在地）以及蘇區(qū)紅軍中建立了無線電臺，1931年，紅軍成立了無線電學校，成批訓練自己的電臺工作人員。 （3）長征中紅軍的秘書機構 1934年10月，長征途中負責中央機關和紅軍總部秘書業(yè)務的機構只有一個軍委機要科，其主要職責就是抄譯電報。 （4）八路軍、新四軍的秘書機構 1937年7月，八路軍、新四軍從組建之日起，就建立起了自上而下、聯(lián)系左右的秘書工作系統(tǒng)。從1937年起，八路軍司令部、新四軍總指揮部相繼設立了秘書處，由秘書長領導。 （5）解放軍的秘書機構 抗戰(zhàn)勝利后，八路軍、新四軍改稱中國人民解放軍，其秘書機構也進一步健全，自上而下形成完整的系統(tǒng)。60.參考答案：秘書令，秘書左丞和秘書右丞是我國歷史上首次出現(xiàn)的名實相符的秘書官職。以秘書令為首的機構也成就為我國歷史上首次出現(xiàn)的名實相符的秘書機構。曹操設置的秘書令，秘書丞使'秘書'一詞產生了本質上的變化，不但使其由指物轉為指人，而且由與今天的秘書工作無關轉為與今天的秘書工作相吻合上來，曹操設立的秘書令，秘書丞，完全可視為我國現(xiàn)代秘書工作的起源61.參考答案： 我國秘書工作孕育于部落聯(lián)盟的昌盛時期，萌發(fā)于夏朝，形成于殷商。 我國部落聯(lián)盟的昌盛時期，已經形成了社會組織的領導部門，有了原始文字、原始的公務活動記錄，有了專事記錄的人員，出現(xiàn)了秘書活動。那一時期也就成為我國國家秘書工作的孕育時期。 夏朝已有了公務文書和宮廷檔案，并有了以此為主要業(yè)務的官員。由于有關夏朝的記載甚少，至今尚難斷定其秘書工作已經形成。但是，秘書工作已在夏朝萌發(fā)。 商朝已有了不同名目、不同職掌、不同層次的史官，商朝末年建立起了我國最早的中央秘書機構——太史寮，有了甲骨文書，文書檔案工作起步。因此，我國的秘書工作從部落聯(lián)盟昌盛時期孕育，經夏朝萌發(fā)，至遲在殷商已經形成。62.參考答案： 商朝的史官名目眾多，有十幾種，已經分成不同層次、不同職掌，大致可分為四大類：貞卜史官，祭祀史官，作冊史官，記事史官。這四類史官中，就作用而言，貞卜史官、作冊史官偏重于在政務方面為商王服務，這更像現(xiàn)代的行政秘書，祭祀史官、記事史官則偏重于處理事務，類似于現(xiàn)代秘書的日常事務的處理、辦事的能力。其中作冊史官和記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近。 古代史官的職能反應到現(xiàn)代秘書所具有的職能：辦文、辦會、辦事。秘書還具有信息管理、調查研究、會務工作、公文處理、檔案管理、信訪工作、溝通協(xié)調、輔助決策等職能。63.參考答案： 我國魏晉南北朝時期，與中央秘書機構呈不穩(wěn)定狀態(tài)相反，政府各部門內及各級地方政府中的秘書機構卻沿襲兩漢，相對穩(wěn)定。漢代設立的三公府中的長史，從三國至南北朝一直沿置，無甚變動。魏晉南北朝時期，地方行政單位的建制為州，郡，縣三級，各級政府部門中設有秘書機構。漢代設置的州府主薄，魏晉時成統(tǒng)兵開府大臣的重要幕僚，由大臣自行聘任，負責上下行文，保管印鑒，總領府內日常事務，作用權力都頗大，為秘書首腦?？たh衙門中仍又郡丞，縣丞監(jiān)管秘書工作。各設有主薄，郡府主薄一職一直為以后各朝所沿用，縣府主薄一職一直被沿用到清朝末年64.參考答案： （1）“文”即文章、詩賦，必須有情辭聲韻。 （2）“筆”即包括公文在內的各種應用文體，不需要有韻，也不必具有文采，只要直敘，著眼于述事達意、施于實用，凡表、奏、書、檄都稱“筆”，它有一定的格式。 （3）“文”、“筆”之分，說明公文寫作已經成為一門專門技能，有獨特的要求、規(guī)格。這無疑大大提高了公文的質量，是文書工作史上的一大躍進。65.參考答案：抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，黨政軍各級機關都設立了秘書機構，中共中央的秘書機構從中央秘書處發(fā)展為中央辦公廳，各級秘書機構趨于健全，文書檔案工作，保密工作逐步形成了一套形之有效的制度，積累了寶貴的經驗。這些機構，工作制度和經驗，為新中國成立后的秘書工作奠定了基礎66.參考答案： 夏朝，設有保管檔案的官職“太史令”； 商朝，按照一定的規(guī)則收藏，保管甲骨檔案； 周朝，建立了我國最早的保存檔案的機構“天府”，并首創(chuàng)“金藤之匱”制度； 秦朝，建立“藏府”書府“等檔案庫，并建立了防火，防盜和定期檢查等保管制度； 漢代，建造了石渠閣，蘭臺，東觀等頗具規(guī)模檔案庫； 魏晉南北朝時期，各政權都有檔案庫，另外此時期盛行譜牒檔案； 唐朝，檔案工作與文書工作開始分離，建立了歸檔，鑒定，一案一卷，檢查修繕，查閱等制度； 宋代，檔案工作與文書工作全面分離，各級官衙普遍設立檔案庫，檔案的集中，整理，保管，鑒定，銷毀，查閱，保密等制度發(fā)展完備； 明代，修建了”皇史窚“后湖黃冊庫’等規(guī)模巨大，具有很高建筑水平的檔案庫，其保衛(wèi)，保密制度十分嚴格，檔案的分類，裝訂，保管，查閱等制度進一步發(fā)展； 清代，產生了檔案上繳，分類存放，定期修繕等制度。在歷史檔案工作的發(fā)展過程中，檔案的利用工作也是一個重要的方面。主要表現(xiàn)在：1.將檔案作為施政的工具2.利用檔案修史和匯編典籍3.將檔案作為教育官民的教材67.參考答案： 清朝是我國歷史上最后一個封建君主專制的王朝，它是由滿族建立的政權。 清初，國家機構的設置與各項工作制度全面仿效明制，因此，清朝的秘書工作不但沒有落后于前代，后而在明朝的基礎上，一度扭轉了明朝中后期以來秘書工作衰退的現(xiàn)象，解決了宦官秘書干預政務的問題；并采用嚴密的防范措施，有效地控制住了中央主要秘書部門的越權問題；同時，秘書機構和人員仍具有較寬的職掌，且功能更全；文書檔案等各項工作也發(fā)展完善，尤其是被皇帝緊緊控制的軍機處，制度周密，人員精干，辦事迅速，效率甚高，是協(xié)助皇帝處理國務的得力輔助機構，其工作制度和軍機章京的選拔制度已高度完善。因此，清代是我國古代秘書工作的高度強化時期68.參考答案： 承發(fā)司-負責文書的收發(fā)。 管勾司-掌出納四方文書，啟拆緘封，郵遞的程期。 檢校司-掌檢校左右司，六部公事程期，文牘稽失。 照磨所-負責文書的照刷，磨勘。 時政科-負責記注皇帝言行和省，臺，院，諸司奏聞之事69.參考答案： 明朝是我國封建社會發(fā)展的后期，封建君主專制制度大大加強。明太祖朱元璋時取締丞相一職，皇權進一步集中，但皇帝親自處理政務的數(shù)量也隨之劇增，于是，強化秘書工作，依靠專職的秘書機構直接指揮國事。明朝的中央秘書機構數(shù)量眾多，陣容強大，且已系列化。中央秘書機構和秘書官員的實際地位很高，在國家管理活動中起著重要作用。各項業(yè)務工作制度進一步健全，趨于完備。秘書人員主要來自科舉出身者，文化水平高，從而提高了秘書工作的質量。因此，明代是我國古代秘書工作的強化時期70.參考答案： 1.初讀中央政府各司和各地官員的奏章表議并提出處理意見，然后呈進皇帝。同時，凡上報的大事件，也由中書舍人轉呈。 2.負責起草詔，制，敕，璽書，冊命等皇帝頒發(fā)的文書，進呈皇帝批準后，按規(guī)定發(fā)有關部門執(zhí)行。 3.下達的制，詔，敕等文書在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)有誤差，有責任向皇帝奏明，并加以政正，起到信息反饋的作用。 4.逢有百官聚會，朝廷大典時，中書舍人須侍從皇帝左右，代表皇帝接受百官的奏狀。 5.皇帝在朝廷上冊封，賞賜大臣時，由中書舍人宣讀冊封，賞賜的詔命；作為特使慰問有功的將帥和國家的貴賓。中書舍人名義上隸屬中書省，實際上是皇帝的高級秘書，其地位和作用都很大71.參考答案： 秦漢中樞機構的演進是從丞相府到尚書臺。 秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺為政府的中樞機構，其秘書工作以丞相府為主，御史大夫寺為輔。至漢代先后經歷削弱相府、起用尚書，而后設立尚書臺。尚書臺的設立，標志著新的秘書機構形成，最終尚書臺取代相府，成為皇帝的辦公廳。這標志著從漢武帝開始的將相府的秘書職能轉移至皇宮的任務已經完成。72.參考答案： 負責會議的安排和會議記錄；負責一般文件的起草；負責文件材料的抄寫，印刷；負責文件材料的接收，分發(fā)；負責文件材料的收集，保管，整理，統(tǒng)計；負責保密工作；負責刊物的發(fā)行工作。73.參考答案： 明朝中央秘書機構主要有內閣、六科、通政司、司禮監(jiān)、文書房。 內閣：批答各處上呈的奏章，提出初步處理意見，草擬詔令，再進呈皇帝裁決，宣宗時，內閣的地位升居六部之上，類似于唐宋的政事堂。大學士稱閣老，但是一切受命于皇帝，無決策權，是皇帝的高級顧問和秘書。 六科：六科集唐宋門下省、起注院的責任于一身，既輔助皇帝處理公文，又有權封駁彈糾六部、督促、催辦六部處理公文，兼記注皇帝圣旨，職掌頗寬，有秘書機構的性質，皇帝依靠它實現(xiàn)對各部的領導和控制。 通政司：集南北朝通事舍人、唐代知匭使、宋代通進銀臺司的職責于一身，是中央政府總的收文機構，也是皇帝與朝野聯(lián)系的咽喉之處，可以充分發(fā)揮溝通上下的作用，尤其讓來自下層的情況能暢通無阻地直達皇帝。 司禮監(jiān)：幫助皇帝閱讀奏章，弄清其中心意思后向皇帝扼要奏告，從而演變成皇帝的私人秘書機構。 文書房：為皇帝草擬文書，凡司禮監(jiān)的太監(jiān)必須從文書房中選用。文書房類似翰林院，而司禮監(jiān)則類似內閣，但是，其職權往往大于學士。74.參考答案： （1）秦朝的“五善”、“五失”考核法 秦統(tǒng)一天下后，在“明主治吏，而后治民”思想的指導下，制定了對官吏，包括對秘書官吏的考核標準?！胺矠槔糁?，必精潔正直，謹慎堅固，審惡無私，微密纖察，安靜毋苛，審當賞罰。”這是對官吏的原則要求。為便于理解和落實，秦朝政府又把這些原則要求分解為必須遵守的“五善”和必須防止的“五失”。 （2）漢朝的“常課”和“集簿” 漢朝規(guī)定，中央政府各部門的主官要對其所屬的秘書官吏每年考核一次，稱“常課”或“小考”，每三年一次“大課”，即大考核?？h的秘書官吏由縣令（長）考核，“丞尉以下歲詣郡，課校其功”，即對縣丞以下吏員，考核其實績，予以記錄，這種記錄稱“集簿”。根據(jù)考核的結果實行賞罰?？梢?，漢朝已經建立起了對秘書官吏由各級主官定期考核的制度，較秦朝進步了。75.參考答案： 商朝已有不同名目，不同職掌，不同層次的史官，如貞卜史官，祭祀史官，作冊史官，記事史官等，其中作冊史官與記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近。商朝末年，朝廷中出現(xiàn)了秘書機構-太史寮，其主管稱太史，下隸有層次不同，職掌各異的史官，其主要職責是負責商王的冊命及祭祀等事宜。太史寮是我國歷史上最早的中央秘書機構?？脊虐l(fā)現(xiàn)大量甲骨文證明，商朝在政務活動和祭祀占卜活動中已形成了甲骨文書，其體例有時間，事由，占卜者姓名，辦法，措施，驗證結果等，初步具備可一定的文書格式。甲骨文書經過“歸檔”，或按帝王分類收藏，或按內容分類收藏，并有簡單的編號，綜上所述，我國古代的秘書工作至殷商時期已經基本形成76.參考答案：從科舉考試中選用文化水平高、嫻于辭令、工于書法、文理優(yōu)長、辦事能力強的士人為秘書，無疑提高了秘書的素質，有利于提高秘書工作的效率。經過這樣的選拔，不少人被任用為各級各類官府中的秘書，不但提高了秘書的素質，也提高了秘書工作的效率。77.參考答案： 中國共產黨在成立初期，在地下斗爭的環(huán)境中，為了保證文件的機密性，黨建立了一套文件保密制度。 1.文件的密寫技術，就是將機密文件用牛奶，碘酒，米湯等特制的藥水書寫在白紙，書刊，器皿上。收件人收到文件后，用特制的藥水洗出字跡。 2.文件材料的偽裝。為了安全傳遞，保管，使用秘密文件，秘書部門采用商品化，教科書式小說式的方式來偽裝文件材料 3.文件傳遞中的保密78.參考答案：收受各省題本，如發(fā)現(xiàn)題本不合格式，報內閣參辦，有逾期的則移文與相關部交涉。查核本章，凡各省將軍，都統(tǒng)，巡撫等官，每季度須將上奏過的本章誥冊，咨送通政司查核。參與議政，遇有交九卿議辦之事，位居三品的通政使可參加商議，提出意見。負責上訪事務，凡軍民有冤屈者，可擊鼓鳴冤，由通政使親自詢問，如確系有冤，奏報皇帝后交刑部辦理79.參考答案： （1）宋仿照唐朝，設有中書、門下兩省，在宮外也設有中書、門下兩省，稱后省或外省，僅有虛名，并無實職，導致官制十分混亂。 （2）國家的政務歸宮內的中書、門下兩省處理，軍務則由樞密院處理，財政歸三司（亦稱計?。┨幚?，三者鼎立，彼此獨立，而大權則集于皇帝一身。直至神宗元豐年間改革官制，才沿襲唐制，權歸后省，并撤銷三司，其職權移于尚書省的工部、戶部。南宋建炎年間，又將中書、門下兩省合并為政事堂。 （3）這樣，中央秘書機構的職能就由政事堂、中書、門下、尚書三省和樞密院分別兼行。80.參考答案： 中國共產黨在新民主主義革命時期形成的秘書工作的原則之一就是發(fā)揮參謀助手作用。這一原則主要表現(xiàn)在： 1.搜集，提供信息和預案。有代表性的內容是1941年毛澤東提出中央秘書處五項任務：在政治上要為黨的“政策，時局問題服務”；在軍事上要起到“參謀助手的作用’；在黨務工作上要”研究各地報告提出意見“；在情報工作上要”研究國際和中國的政治經濟“；在上下級關系上應加強與各機關工作聯(lián)系 2.督促檢查，指秘書機構對各方面執(zhí)行領導部門政策，指示，決議的情況，具有督促檢查的責任。如中央秘書處有責任督促各地經常向中央報告工作，經常請示，及時檢查和督促，以保證工作效率，后來這一職責一般由秘書機構中的調查研究室承擔81.參考答案：秘書工作是領導部門的輔助性工作，只有出現(xiàn)了領導部門，才會隨之而產生秘書和秘書工作，這是秘書工作發(fā)源必不可少的社會條件之一。領導部門是人類結成了社會組織，有了管理，指揮它的人員后形成的。社會組織的領導部門需要有人輔助，為她們處理日常事務，上傳下達，參謀咨詢，這導致了秘書人員的誕生82.參考答案： 1.嚴格審查秘書人員 2.劃定文件密級 3.確定閱讀秘密文件的范圍 4.設立秘密文件貯藏室 5.運用代號 6.健全文件處理制度 7.經常檢查秘密文件83.參考答案： 1.隨著解放區(qū)的擴大，中央秘書處的日常工作越來越多，它已很難適應工作的需求。1941年中央決定在秘書處的基礎上設立中央辦公廳 2.中央辦公廳由秘書處，中央直屬機關管理局，中央直屬機關黨委，特別會計科構成 3.中央辦公廳主任，中共中央秘書長，秘書處處長，副處長，分管辦公廳的各方面工作 4.1947年，由于敵人進犯延安，為了安全，中央決定把辦公廳一分為三。到1948年，中央辦公廳恢復了原建制，并增設了行政處和警衛(wèi)處，與中央直屬機關管理局共同承擔行政各事務。經過充實調整，中央辦公廳得到了發(fā)展84.參考答案： 中國共產黨在民主革命時期的秘書工作時間中逐漸升華了比較系統(tǒng)的秘書工作思想，主要內容： 1.正確處理秘書與領導的關系，秘書是為領導工作服務的參謀助手。對秘書的具體要求是：提倡服從，反對盲從，事前請示，事后匯報，在被動中力爭主動 2.秘書人員要調查研究。調查研究是中國共產黨提倡的基本工作方法之一，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。由于領導人受精力，時間的限制，無法事事親自去調查，因此秘書必須承擔此任，特別是對方針，政策性問題的調研，當好領導的參謀助手 3.反對黨八股，樹立良好文風。為了整頓文風，毛澤東寫了（反對黨八股）一文，嚴厲批評了不良文風，還具有要求秘書人員在擬制文件時作到：留心各種事物，多看多思；沒有的事不要寫；要有負責的態(tài)度；寫完后至少看兩遍，將可有可無的字，句，段刪去；文字簡但要反映事物的本質；不用怪字；必須調查分析和理論聯(lián)系實際，總之，反對黨八股，擬寫文件開門見山，語言簡明，講究時效，以成為黨的文件的一大特點。85.參考答案： 首長秘書除了起草一些文件，處理文件，負責會議記錄以外，在當時的特定條件下他們還承擔以下工作：為首長搜集各種文件材料，以幫助首長決策；為首長搜集各種書報刊物，供首長了解形式。謄抄首長起草的文件。管理機要文件86.參考答案： 中國共產黨第一次全國代表大會宣告了中國共產黨的成立，從此黨中央機關逐步建立起文書工作制度。 1.1923年中共中央執(zhí)委會制定了黨內文件由委員長和秘書簽發(fā)的簽發(fā)制度 2.中央機關設置了文件底稿薄，收發(fā)外呢件登記薄以及文件材料保管薄，建立了文件的收發(fā)登記及保管制度 3.建立了文件分發(fā)制度，規(guī)定各種收到的文件全由秘書處分配 4.建立了文件傳閱制度，規(guī)定黨內文件全由秘書處分配87.參考答案： 秘書部門，主房事-掌管文書的收發(fā)，登記。哲宗元佑年間改稱開拆房。 點檢房-掌點檢各房的文書工作，由中書舍人統(tǒng)領。 催驅房-掌督促，催辦各房的文書。 班薄房-掌管百官的名冊以及有關官員基本情況的文件。 制敕庫房-掌收受制詔，保管并編錄成冊，并負責架閣庫的管理。 五案劃分：上案-負責冊禮和朝會事務。 下案-負責收發(fā)文書。制誥案-負責制作皇帝的制，詔等文書。 諫官案-負責處理與中央其他政府機構往來的文書。 記注案-負責記錄皇帝的日常言行，起居。88.參考答案： 產生： 1921年7月，中國共產黨第一次全國代表大會在上海舉行，會上，推舉出了秘書。中國共產黨第一次全國代表大會宣告了中國共產黨的成立，并設置了第一個黨的領導機構----中央局。1923年6月，中國共產黨在廣州召開了第三次代表大會。大會鑒于中央局的日常工作增多，決定設置專職秘書來負責公文的草擬、管理和簽發(fā)。 發(fā)展： （1）中共中央秘書處的重建。 （2）中共中央秘書處職能的拓寬。 （3）首長專職秘書的出現(xiàn)。 （4）中央“秘密委員會”成立。 （5）中央秘書處的恢復和中央辦公廳、中央書記處辦公廳的設立。 （6）中央辦公廳的分合、發(fā)展。89.參考答案： 中書省除了主官中書監(jiān)，中書令以外，尚有不少秘書官員，這些官員的名稱在魏晉南北朝時期變化紛繁，主要有以下一些：黃門郎，曹丕時定制，掌收受，拆封，初閱各方奏章，然后簽名，交給通事郎。通事郎，曹丕時設立，為中書監(jiān)