2024年高等教育文學(xué)類自考-00523中國秘書史考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案

（圖片大小可自由調(diào)整）2024年高等教育文學(xué)類自考-00523中國秘書史考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.簡述北洋政府秘書機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)2.中央辦公廳和中央秘書處的不同3.東漢尚書臺的結(jié)構(gòu)有哪些？4.簡述清代軍機(jī)章京的選拔和人員素質(zhì)。5.簡述西周社會調(diào)查情況的上報(bào)方式6.簡述明代的文書工作制度7.簡述中國共產(chǎn)黨建黨初期的檔案工作8.西周社會調(diào)查興起的原因是什么？9.試分析“管理”與“文字”兩大條件對秘書工作產(chǎn)生的決定性作用。10.簡述國民政府時(shí)期秘書工作的改革內(nèi)容。11.試分析多民族文化融合對秘書工作發(fā)展的促進(jìn)作用。12.為什么清代幕僚盛行？13.簡述元代秘書的選拔制度14.簡述西周時(shí)期的上行文體15.簡述唐朝三省各承擔(dān)的秘書職能，意義16.簡述元朝的中樞秘書機(jī)構(gòu)及其職能。17.明朝檔案工作與前朝相比有哪些進(jìn)步？18.新中國成立前中國共產(chǎn)黨形成了哪些秘書工作的基本原則？19.簡述兩周中樞秘書機(jī)構(gòu)的建立及其職能。20.簡述西周的社會調(diào)查制度及影響。21.簡述宋代信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)立及特點(diǎn)。22.簡述唐，宋檔案工作制度23.西周檔案被用于什么？24.試分析宋代秘書的民族氣節(jié)及其影響。25.為什么說文字，公務(wù)文書的出現(xiàn)是秘書工作起源的條件之一？26.試分析“皇權(quán)”與“相權(quán)”之爭對秘書工作的影響。27.簡述商朝史官的來源28.簡述周代的“史官文化”。29.唐，宋朝廷及地方官衙的下行文有，官衙間的平行文有哪些區(qū)別？30.簡述文筆的區(qū)別和意義31.綜述元代的“吏治”問題的產(chǎn)生及其影響。32.談?wù)劰糯漠a(chǎn)生對秘書工作的影響。33.分析國民政府秘書工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。34.簡述解放戰(zhàn)爭后期中國共產(chǎn)黨的文件傳閱制度35.秦代御史的職責(zé)是什么？36.中國歷代在防止秘書官吏舞弊腐敗方面有哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？37.歷代中央秘書機(jī)構(gòu)“膨脹回位”的原因是什么？38.簡述明朝六科給事中的職責(zé)，作用和地位39.簡述明代秘書官吏的地位40.為什么說夏朝是我國秘書工作的萌發(fā)時(shí)期？41.新中國成立前中國共產(chǎn)黨的保密工作有哪些經(jīng)驗(yàn)？42.簡述根據(jù)地政府秘書機(jī)構(gòu)的組成及發(fā)展。43.清代密奏制度的特點(diǎn)有哪些？44.簡述北洋政府檔案工作的發(fā)展情況45.歷代地方秘書機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定發(fā)展的原因是什么？46.簡述魏晉南北朝中樞秘書機(jī)構(gòu)的演變及職能。47.簡述唐，宋時(shí)期的重要的文書工作制度48.試述歷代秘書官吏的選拔制度和考核制度。49.結(jié)合“學(xué)校培養(yǎng)”談?wù)剬W(xué)校教育對秘書人才培養(yǎng)的重要意義。50.清末責(zé)任內(nèi)閣的各秘書部門及其職掌有哪些？51.歷代秘書發(fā)揮參謀作用的途徑有哪些？52.簡述黨在民主革命時(shí)期形成的秘書工作的基本原則53.簡述士充實(shí)秘書隊(duì)伍的歷史背景，特點(diǎn)，意義54.簡述“九品中正制”及“寒門掌機(jī)要”。55.簡述南京臨時(shí)政府時(shí)期秘書的來源。56.簡述清末秘書工作向現(xiàn)代秘書工作過渡的影響。57.簡述中國人民解放軍秘書處的職責(zé)58.簡述遼朝秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點(diǎn)。59.簡述人民軍隊(duì)的秘書機(jī)構(gòu)的組成及發(fā)展。60.曹操設(shè)置的秘書令，秘書丞在中國秘書史上的意義是什么？61.簡述我國秘書工作的起源過程62.從商代史官的分工分析現(xiàn)代秘書的職能分工。63.簡述魏晉南北朝時(shí)期的地方政府中的秘書機(jī)構(gòu)64.試分析魏晉南北朝時(shí)期的“文筆分途”對現(xiàn)代公文寫作的影響。65.如何評價(jià)黨在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間的秘書工作？66.簡述歷代檔案管理工作的發(fā)展脈絡(luò)67.為什么說清代是我國古代秘書工作的高度強(qiáng)化時(shí)期？68.簡述元代中書省的秘書部門69.為什么說明朝是我國秘書工作的強(qiáng)化時(shí)期？70.唐朝中書舍人的職責(zé)是什么？71.簡述秦漢中樞秘書機(jī)構(gòu)的確立和演進(jìn)。72.簡述中央秘書處文書科的職責(zé)73.簡述明朝中樞秘書機(jī)構(gòu)的名稱及職能。74.簡述秦漢秘書的考核制度。75.為什么說殷商是我國秘書工作形成的時(shí)間？76.試分析科舉制對隋唐秘書選拔的影響。77.簡述建黨初期的文件保密制度78.清代通政司的職掌有哪些？79.簡述宋代中樞秘書機(jī)構(gòu)的組成。80.簡述秘書工作發(fā)揮參謀助手作用的原則81.為什么說領(lǐng)導(dǎo)部門的出現(xiàn)是秘書工作起源的條件之一？82.抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期的保密工作制度有哪些？83.簡述中央辦公廳的設(shè)立，結(jié)構(gòu)及發(fā)展84.黨在民主革命時(shí)期形成的秘書工作思想85.簡述首長專職秘書的職責(zé)86.簡述建黨初期的文書工作制度87.簡述宋朝中書省內(nèi)秘書部門，其中書舍人分五案辦事88.簡述中央秘書機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生及發(fā)展。89.中書省的主要官員有哪些？90.中書省是怎么形成的？91.試述歷代中央秘書機(jī)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律。92.為什么說唐，宋時(shí)期是秘書工作的成熟時(shí)期93.簡述清朝軍機(jī)處職掌94.簡述太史寮產(chǎn)生的社會背景95.唐，明的“貼黃”制度的區(qū)別有哪些？96.試分析隋唐秘書的素質(zhì)。97.簡述元代主要秘書吏員名目98.清代外務(wù)部的秘書部門及其職掌有哪些？99.秦漢公車府為何屬兼職信訪機(jī)構(gòu)？100.簡述魏晉南北朝時(shí)期公文制度制度第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案： 從中央到地方的各級各類機(jī)關(guān)，均普遍設(shè)置有秘書機(jī)構(gòu)或秘書人員；秘書機(jī)構(gòu)的名稱及其職責(zé)趨向一致；各機(jī)關(guān)大多只設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全部秘書事務(wù)，只有少數(shù)機(jī)關(guān)才分置幾個(gè)秘書機(jī)構(gòu)，主要是將起輔助決策作用的高級參謀顧問人員和負(fù)責(zé)機(jī)密或重要文書的高級文書工作人員分開；秘書機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍明確；秘書機(jī)構(gòu)的級別名稱比較混亂2.參考答案： 1.中央辦公廳與中央秘書處相比，規(guī)模擴(kuò)大了，職能更寬泛了。 2.從結(jié)構(gòu)上看，與中央秘書處相比，中央辦公廳增加了中央直屬機(jī)關(guān)管理局，中央直屬機(jī)關(guān)黨委，特別會計(jì)科，中央保衛(wèi)委員會幾個(gè)部門共同承擔(dān)中央各部委的總務(wù)，黨務(wù)，財(cái)務(wù)，安全保衛(wèi)工作。 3.中央辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)干部的人員也增加了，他們的職能范圍也更加寬泛了?？傊?，中央辦公廳比中央秘書處更能充分發(fā)揮為中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)服務(wù)的作用3.參考答案： 光武帝時(shí)的尚書臺規(guī)模頗大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)整，主要由以下官員部門組成： 1.尚書令，尚書臺的的主官，直接對皇帝負(fù)責(zé)，總攬臺務(wù)，相當(dāng)于皇帝辦公廳主任 2.尚書仆射，尚書令的副手，尚書令不在時(shí)由他代行其職 3.尚書左丞，負(fù)責(zé)臺內(nèi)綱紀(jì)，處理臺內(nèi)日常事務(wù)，相當(dāng)于尚書臺的秘書長 4.尚書右丞，掌管臺內(nèi)錢谷等后勤事務(wù)，相當(dāng)于臺內(nèi)的事務(wù)長 5.尚書臺下分設(shè)六曹理事，六曹主官分別為：三公曹尚書，掌管斷獄之事的奏章；吏部曹尚書，掌管公卿的奏章；民曹尚書，掌管低級官吏的奏章；二千石曹尚書，掌管郡國二千石以上的官員的奏章；南主客曹尚書，掌管南方各外邦和少數(shù)民族的往來文書；北主客曹尚書，掌管北方各外邦和少數(shù)民族的往來文書；尚書臺還從孝廉中選有才能者三十六人，配給每曹六人，稱為尚書郎，在皇帝左右處理文書。每曹另轄有令史三名，掌管曹內(nèi)文書事務(wù)4.參考答案： 選拔：初期，由軍機(jī)大臣從內(nèi)閣中書及六部司員中選取任用，后規(guī)定了嚴(yán)格的選用程序：先由中央政府各衙門保送；再由軍機(jī)大臣進(jìn)行考試，合格者由軍機(jī)大臣帶領(lǐng)謁見皇帝，稱“引見”；最后，由皇帝親自決定是否任用。 人員素質(zhì)：第一，品德良好，相貌端正。第二，年富力強(qiáng)，精明強(qiáng)干。第三，撰稿迅速，書寫端正。第四，聰明敏銳，辦事謹(jǐn)慎。第五，必須是普通官員。5.參考答案： 1.逐極上報(bào) 2.職位高的官員可直接將調(diào)查情況向天子陳述 3.行人采集之風(fēng)，應(yīng)“獻(xiàn)于太師，比其音律，以聞于天子”6.參考答案： 明王朝強(qiáng)化秘書工作，在著力健全機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還樹力于改進(jìn)規(guī)章制度。與高度發(fā)展的封建君主專制相適應(yīng)，明代產(chǎn)生了一些新的文書工作制度。 1.票擬，內(nèi)閣大學(xué)士閱讀奏章后，先擬寫對所奏問題的初步處理意見，貼于原奏章上，以供皇帝批閱時(shí)參考 2.貼黃 3.公文格式 4.公文文體，規(guī)定奏本用（洪武正韻）的字體，黃冊用細(xì)字，并不準(zhǔn)服帖，錯(cuò)處須用印壓蓋 5.行移勘合 6.明代很重視對公文的檢查，催辦，除六科負(fù)責(zé)督促，催辦各官衙外，皇帝還經(jīng)常派員檢查各官衙的公文處理情況 7.明代繼承了元代的公文照刷，磨勘制度 8.明代制定了（授職到任須知），將元代的當(dāng)面交卷制度以法律形式規(guī)定下來 9.明代的公文傳遞制度已經(jīng)完善，有水驛，陸驛和水陸兼驛，州，縣還社有專門檢查，督促公文譯傳的官員 10.明代公文的保密制度尤其嚴(yán)格，各朝并根據(jù)實(shí)際需要不斷增補(bǔ)保密條律7.參考答案：建黨初期，處于地下斗爭的環(huán)境中，為了保證黨的文件材料的安全，黨中央制定了一系列措施。文件材料的秘密收藏，保證其安全成為黨的檔案工作的首要任務(wù)。為檔案的安全，中央對檔案秘密儲藏處做了規(guī)定，要求檔案要完全可靠的地方，不能和機(jī)關(guān)處所在一起，檔案要鎖在箱子里，放在不易被人發(fā)現(xiàn)的地方。為了防止出現(xiàn)以外，中央規(guī)定黨的文件不能只在某處獨(dú)存一份，應(yīng)在數(shù)處各存一份。為了確實(shí)保證檔案的安全，文件的存放處要用單獨(dú)的房子，要以家庭做掩護(hù)，各種機(jī)關(guān)文件的存放庫，也稱檔案庫，中央文庫是黨的珍貴的文件材料的保管處所，一般情況下，文件材料被送到文庫后被分成中央，蘇區(qū)，紅軍地方等類，共二十多箱。幾經(jīng)磨難，中央文庫的檔案終于在1949年全部轉(zhuǎn)交給黨中央，后由中央檔案館保管8.參考答案： 1.鑒于商滅亡的教訓(xùn)，懾于人民群眾的巨大威力 2.周初統(tǒng)治者對新的統(tǒng)治區(qū)域缺乏了解 3.西周統(tǒng)治者重人治，輕鬼神 4.社會調(diào)查是周的傳統(tǒng)9.參考答案： 文字是人類文明的標(biāo)志，是表意的工具，也是書寫文書的先決條件。文書是人類在社會實(shí)踐中形成的材料，它只有在文字出現(xiàn)后才可能產(chǎn)生。各文明古國的進(jìn)化史都證實(shí)了這一點(diǎn)。公務(wù)文書需要有人擬制、處理、傳頒、保管，由此產(chǎn)生了以文書工作為主要業(yè)務(wù)之一的秘書和秘書工作。因此，文字和公務(wù)文書的出現(xiàn)，是秘書工作起源的一個(gè)社會條件。國家出現(xiàn)后，統(tǒng)治者為了發(fā)號施令，指揮國事，必須使用文書，因而產(chǎn)生了國家公務(wù)文書。 隨著部落聯(lián)盟活動地域的擴(kuò)大，人口的增多，事務(wù)的增加，領(lǐng)導(dǎo)部門僅靠語言已經(jīng)難以實(shí)施管理。因?yàn)?，語言難以準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遍整個(gè)部落聯(lián)盟，一些重要的約定、經(jīng)驗(yàn)、大事也難以依靠語言而準(zhǔn)確、長久地留存下去，語言在空間上不能傳于異地，在時(shí)間上不能傳于異時(shí)。因此，必須運(yùn)用文字，借助于文書以代替口語，才能實(shí)施管理。這樣，原始文字開始被運(yùn)用于公務(wù)活動中，對管理起到了輔助作用，進(jìn)而推動秘書工作的發(fā)展。10.參考答案： （1）1927年至1933年的改革，1928年6月，國民政府內(nèi)政部頒布了《改革縣政府書吏及改編政務(wù)警察令》，同年，還頒布了《暫行公文革新辦法》，次年，又頒布了《劃一公文用紙辦法》，這次改革重點(diǎn)是制定了公文程式，確定了新的行文關(guān)系，上述條令、規(guī)則成為國民政府公文工作的基本模式。 （2）1933年至1935年的改革，國民政府提出了“提高行政效率，建立萬能政府”的口號，推行“行政效率運(yùn)動”，它以“文書檔案改革運(yùn)動”為中心，在內(nèi)政部次長甘乃光主持下，對秘書工作進(jìn)行再次整頓、改革?！拔臅鴻n案改革運(yùn)動”又以“文書檔案連鎖法”為中心內(nèi)容，即規(guī)定各機(jī)關(guān)由總收發(fā)室將全部收文、發(fā)文分類、編號、登記，然后，將公文送往主辦單位。此外，對公文的會稿、收發(fā)文簿格式、標(biāo)點(diǎn)符號、減少公文往復(fù)等也作了規(guī)定。 （3）1938年至1945年的改革，這次改革的中心內(nèi)容是推行“行政三聯(lián)制”，將行政工作中的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、考核三者聯(lián)系起來。此外，對公文的判行、會稿、承轉(zhuǎn)、敘法、編號等提出了改革方法。頒行了《公文改良辦法》、《處理案件注意要點(diǎn)》等條令。 （4）1947的改革，國民政府組織了一次規(guī)模甚大的“文書工作競賽運(yùn)動”，專門成立了“工作競賽推行委員會”，擬制了《文書處理競賽實(shí)行辦法綱要》、《繕寫工作競賽實(shí)施辦法綱要》、《檔案管理競賽實(shí)施辦法綱要》三個(gè)規(guī)則。11.參考答案： （1）遼、金、元是歷史上少數(shù)民族入主中原建立的地方或全國性政權(quán)。 （2）少數(shù)民族在入主中原后，努力吸取漢族政權(quán)的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的生產(chǎn)方式及文化，加速了向封建化過渡的進(jìn)程。因此，他們的秘書工作既帶有原有的痕跡，又糅合了唐、宋的一些經(jīng)驗(yàn)，表現(xiàn)出兩者混合的特點(diǎn)。 （3）這些少數(shù)民族政權(quán)的秘書工作水平從總體而言明顯不及唐宋，但在某些方面有所創(chuàng)造，如不同地區(qū)的行政管理，金朝創(chuàng)設(shè)了傳遞緊急文書的急遞鋪制度，元朝則在秘書官吏的選拔、文書檔案工作制度和公文傳遞制度方面頗有建樹，為后人提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。12.參考答案：隨著地方官衙事務(wù)日益繁重，原先的一些秘書人員逐漸只擔(dān)任某方面的具體工作。這樣輔佐人員相對減少，需要有人來補(bǔ)充，這是幕僚盛行的一個(gè)重要原因。此外，清王朝的正式腐敗，從反動推動了幕僚的盛行，這可從幕主，幕僚兩方面看：從幕主方面講，相當(dāng)一部分主官昏庸無能，他們或是花錢買的官，或是依仗一定背景而得的官，本身就不具備理政能力，難以勝任政務(wù)；對秘書吏員的業(yè)務(wù)要求大大提高了，而從正常途徑任用的秘書則達(dá)不到其要求；主官對書吏大多存有戒心，自雍正對書吏進(jìn)行整頓后，任用書吏又受到嚴(yán)格限制。從幕僚方面講：為求取出路。清代官場黑暗，有才干之人常難遷升；賣官過多；科舉考試腐??；迫于生計(jì)，他們?yōu)樯钣?jì)，投到地方各級官員門下，某得一職，以養(yǎng)家度日13.參考答案： 為了提高見習(xí)秘書的素質(zhì)，元政府曾數(shù)度下令，考選貼書，寫發(fā)。然而，由于官場腐敗，考官作弊，考生營私，考選方法很難得以順利實(shí)行。地方官衙中秘書吏員的來源之一是從民間直接選用德，才兼?zhèn)湔叱淙嗡?，縣吏，這對于提高吏員素質(zhì)有積極作用，但是，這種選拔方法實(shí)行的時(shí)間不長。 中央政府的秘書吏員是通過選取儒士和現(xiàn)役路吏中的優(yōu)秀者或七品以下流官得以實(shí)現(xiàn)的。從秘書吏員的來源來看，元朝秘書吏員的選拔制度是比較完整的，它不但是要求秘書吏員具備良好的品行，還著重要求一定的專業(yè)工齡，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，并建立起逐級升補(bǔ)的方法。 如果這些制度能嚴(yán)格執(zhí)行，那么，秘書吏員的素質(zhì)將得到保證，而且越是高級的官府，其秘書官吏的素質(zhì)就高。但是，由于元朝的政治腐敗，這些措施未能嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是對秘書吏員品行的要求，更未能按規(guī)定審查，以致元朝秘書吏員品行素質(zhì)欠佳，舞弊現(xiàn)象比比皆是，成為官場黑暗的一大原因14.參考答案： 上書，臣下向天子或國君陳述政見的文書。事書，諸侯及地方政府官員向天子或中央機(jī)構(gòu)匯報(bào)事情，請示問題的文書。丁籍，諸侯國及地方政府將多轄境內(nèi)的人戶，土地，車馬，財(cái)物及收支數(shù)目等定期上報(bào)的文字。計(jì)書，郡縣主官每年年終將下一年度的民戶，賦稅的項(xiàng)目，數(shù)量作出預(yù)算，寫在木券上，呈送給國君的文書15.參考答案： 唐朝三省各自承擔(dān)的秘書職能可歸納為“中書出令，門下審議，尚書執(zhí)行”中書省負(fù)責(zé)草擬國家的政令，這些命令均以皇帝的制，詔，敕等名義制作。同時(shí)，凡政府各部門和地方官府上呈的奏章，表狀等，由它呈送皇帝并根據(jù)皇帝的旨意草擬批答。 門下省負(fù)責(zé)各種文書的審議。如同意，由長官侍中簽字后退還給中書省，中書省官員簽字后，再呈送皇帝批準(zhǔn)，最后交尚書?。蝗绮煌?，可行使封駁權(quán)，封駁即封還皇帝失宜的詔命，駁百官有違誤的奏章表述。 尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行中書省轉(zhuǎn)下的各種命令。 三省職能中的“中書出令”實(shí)則是根據(jù)皇帝的意圖提出決策方案，起輔助決策作用，實(shí)際決策權(quán)操于皇帝之手：“門下審議”只是代表皇帝認(rèn)可或否決中書省提供的決策方案，由皇帝最后裁決：“尚書執(zhí)行”則為收受，處理，落實(shí)各項(xiàng)詔命，因此這三省具有皇帝秘書機(jī)構(gòu)的職能。 三省職責(zé)的劃分使皇帝詔書等文件的制作工作由草擬，審核，轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行三個(gè)各自獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來共同完成，它既提高了文件的準(zhǔn)確性，又使三省相互制約，防止秘書工作機(jī)構(gòu)擴(kuò)大為獨(dú)立的決策機(jī)構(gòu)，以保證皇權(quán)。它將魏晉以來產(chǎn)生的三省制度趨于完善，是古代秘書工作成熟的標(biāo)志之一16.參考答案：元朝中央政府的秘書中樞在中書省內(nèi)。中書省長官為中書令(往往以太子充任)，有左、右丞相(以右為上)，平章政事，左、右丞，參知政事等官。省內(nèi)的專職秘書機(jī)構(gòu)有參議府、承發(fā)司、管勾司、檢校司、照磨所、時(shí)政科。17.參考答案：明代重視檔案庫的建設(shè)和加強(qiáng)檔案庫的保衛(wèi)工作，以及防止檔案損毀，保證檔案的安全和完整，提高檔案的保存年限，專業(yè)性、技術(shù)性比前代增強(qiáng)，這些標(biāo)志著明代的檔案工作已趨于完備。18.參考答案： 形成了三大基本原則： “為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)”的原則，確定了秘書工作的職能、地位和性質(zhì)； “發(fā)揮參謀助手作用”的原則，要求秘書機(jī)構(gòu)發(fā)揮主觀能動性，在從事日常工作的同時(shí)， 為領(lǐng)導(dǎo)部門提供高層次的服務(wù)；“保密、準(zhǔn)確、及時(shí)”的原則，是對秘書工作的質(zhì)量要求，也是衡量秘書工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。19.參考答案：西周時(shí)期，中央秘書機(jī)構(gòu)太史寮是一個(gè)輔助機(jī)構(gòu)，起著參謀咨詢、處理日常事務(wù)的作用;對下屬職能部門而言，它是一個(gè)綜合性機(jī)構(gòu)，凡各種請示、報(bào)告均須先通過它上達(dá)中央政府，它起了中央政府和下屬部門之間的橋梁、紐帶作用。卿事寮以太史寮為輔助部門，作為與下屬聯(lián)系的秘書機(jī)構(gòu)。西周的諸侯國、地方州府，閭府官署也有了秘書機(jī)構(gòu)，秘書工作在全國范圍已初步建立，說明了秘書機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)不可缺少的輔助性部門。20.參考答案： 社會調(diào)查是行政決策的基礎(chǔ)，是秘書機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。西周統(tǒng)治者在立國伊始的一些做法，事實(shí)上建立了社會調(diào)查制度。西周的社會調(diào)查工作由專人總管，由多種人員承擔(dān)調(diào)查，調(diào)查的時(shí)間、方法、情況的上報(bào)、匯集都有規(guī)定，形成一套較嚴(yán)密的制度。社會調(diào)查的內(nèi)容包羅萬象，涉及社會的各個(gè)角落，是對社會現(xiàn)狀的綜合調(diào)查。明智的統(tǒng)治者可以從中“知天下”，覺察到隱伏的危機(jī)，制定出相應(yīng)的政策來緩和矛盾、安定社會秩序、鞏固統(tǒng)治。 意義： （1）西周進(jìn)行的規(guī)模如此之大、范圍如此之廣、時(shí)間如此之長的社會調(diào)查，是我國古代國家管理工作中的一大創(chuàng)舉。它所以能實(shí)行并長期堅(jiān)持，一個(gè)重要的原因是各級政府中普遍設(shè)置了秘書，行人是中央政府的秘書官員，將調(diào)查情況從鄉(xiāng)、邑、國上報(bào)天子的工作，也由各級秘書承擔(dān)，所以，這又是我國古代秘書工作的一大創(chuàng)舉。 （2）這一制度除了被東周繼承，直到西漢還在實(shí)行，這說明我國秘書有著注重社會調(diào)查，廣泛收集第一手資料以供領(lǐng)導(dǎo)者決策參考的優(yōu)良傳統(tǒng)。21.參考答案： 宋代的信訪機(jī)構(gòu)有鼓院、檢院。宋仿照唐代匭使院，設(shè)立鼓司，受理天下投書。景德四年（1007）改稱登聞鼓院，簡稱鼓院，由諫官主判。元豐改制后，隸司諫、正言。院門前置有匭，供投書之用，凡有關(guān)朝政得失、軍事機(jī)密、陳乞恩賞、理雪冤濫以及奇方異術(shù)的上書，不屬于官府正常往來又無成例可呈皇帝的文書，均可投入?yún)Q內(nèi)。凡吏民投書鼓院被拒絕，或感到處理不公，可再向檢院投書。檢院門前也置有匭，收到投書后，如事關(guān)緊急，即日就上呈皇帝，一般上書則每五日呈進(jìn)一次。天圣七年（1029）又另置匭函，命御使中丞為理檢院使，處理屢經(jīng)申訴而未得到明辨或事關(guān)機(jī)密的投書。 宋代設(shè)立的鼓院、檢院各自獨(dú)立，且有層次的不同，從鼓院到檢院，給臣民上書提供了多次機(jī)會，加大了信訪工作的范圍和力度，在一定程度上保證了信訪工作的準(zhǔn)確性，是中國古代秘書工作的一大進(jìn)步。22.參考答案： 1.歸檔檔案-凡文書辦理完畢，交勾司加蓋印章，并在指定置注明年月日，交檔案庫 2.一案一卷制度-即將一件事由公文立為一卷存檔，稱為案卷 3.復(fù)制多份副本制度-官甲需復(fù)制三份，分布于三處甲庫 4.鑒定制度-每三年對檔案作一次鑒定，剔除不需長期保留者 5.檢查，修整制度-對檔案要經(jīng)常檢查，如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)，損的，應(yīng)及時(shí)修整 6.查閱制度-主要體現(xiàn)在官員銓選過程中對官甲材料的查閱。至于檔案的保密，對失職的處罰條律，類似于文書工作的律令。 宋代的檔案工作制度比唐朝有時(shí)一步發(fā)展，表現(xiàn)： 1.檔案的集中-宋代規(guī)定，凡中央政府的檔案和地方路，州，軍，府，監(jiān)，縣的各種冊籍，都得按期逐級上級。這一制度有助于統(tǒng)治階級對地方的控制和了解 2.對唐朝的“一案一卷制度”宋代做了發(fā)展：凡在文書登記和立卷時(shí)，需區(qū)別新案和舊案 3.檔案的整理-對有關(guān)檔案需分門編錄成冊，按收受時(shí)間順序粘連起來，粘連處加蓋騎章，注意年月，頁數(shù)，封題，事目 4.檔案的保管-要日曬，重要檔案別有一籍，收存于專門的庫房 5.檔案的鑒定，銷毀 6.檔案的查閱-對檔案的借閱，歸還規(guī)定更加嚴(yán)格。宋代的檔案保密制度類同于文書保密制度，若違章，其處罰條例也很嚴(yán)。宋代檔案的集中，整理，保管，鑒定，銷毀，保密等程序已系統(tǒng)化，被沿用至今，成為現(xiàn)代檔案工作的基礎(chǔ)，這是宋代檔案工作比唐朝進(jìn)一步成熟的表現(xiàn)23.參考答案： 1.作為統(tǒng)治和施政的工具。在各種檔案中被重視的是版圖，各國對此無不嚴(yán)加收藏。各國變法中繁多的法令文書，版行后也都被妥善收存起來，以供統(tǒng)治者隨時(shí)查用，作為施政工具。 2.作為傳授學(xué)問的工具，流散于社會上的檔案，主要被士利用。士為了提高自身的文化修養(yǎng)，學(xué)習(xí)理政經(jīng)驗(yàn)，十分注意收集檔案，進(jìn)行研究，其中造詣深者還利用檔案開辦私學(xué)，傳授學(xué)問 3.檔案被匯編成集，孔子等人在收集了大量檔案，典籍并予以整理，研究后，懷著一定的政治傾向，將其匯編成籍24.參考答案： （1）宋代的秘書官員除了具有隋唐秘書官員的基本素質(zhì)以外，最突出的一點(diǎn)是具有鮮明的民族氣節(jié)。忠君和憂國思想，崇尚民族氣節(jié)，反對外族屈膝求和，主張抗敵，渴望收復(fù)失地，恢復(fù)大宋河山，這是宋代，尤其是南宋秘書的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。 （2）南宋的秘書官員在民族危難之際，置個(gè)人生死榮辱于度外，以各種方式反對屈膝求和、主張抗敵復(fù)國的民族氣節(jié)是令人欽佩的。當(dāng)然，他們的著眼點(diǎn)只是為了趙宋封建王朝的復(fù)興，況且，古代的民族和國家的概念與今天有所不同，這是需要分清的。25.參考答案：文字是人類文明的標(biāo)志，是表意的工具，也是書寫文書的先決條件。文書是人類在社會實(shí)踐中形成的材料，它只有在文字出現(xiàn)后才可能產(chǎn)生，各文明古國的進(jìn)化史都證實(shí)了這一點(diǎn)，社會組織的領(lǐng)導(dǎo)部門為了頒布命令，制定規(guī)章制度，記錄事件，以便實(shí)施管理，需要制作文書，由此產(chǎn)生了公務(wù)文書。公務(wù)文書需要有人擬制，處理，傳頒，保管，由此產(chǎn)生了以文書工作為主的主要業(yè)務(wù)之一的秘書人員和秘書工作。因此，文字和公務(wù)文書的出現(xiàn)，是秘書工作起源的又一個(gè)社會問題26.參考答案：明朝立國之初，中央政府機(jī)構(gòu)沿襲元朝，設(shè)中書省作為全國政務(wù)中樞，置左、右丞相。朱元璋認(rèn)為宰(丞)相居一人之下，萬人之上，最有可能越權(quán)，因此，取消中書省，下令永遠(yuǎn)不準(zhǔn)再設(shè)丞相。從此，秦朝以來的丞(宰)相一職遂被取消。朱元璋以皇帝兼行宰相職權(quán)，直接處理國務(wù)，設(shè)六部作為處理中央政務(wù)的中樞，由六部尚書分任國務(wù)，各自對皇帝負(fù)責(zé)。這一方面造成了皇權(quán)高度集中，封建君主專制進(jìn)入了最高階段;另一方面，導(dǎo)致皇帝親自處理的政務(wù)數(shù)量劇增，忙得早朝外又增設(shè)午朝，仍忙不過來，只得設(shè)立陣容強(qiáng)大、數(shù)量眾多的秘書機(jī)構(gòu)，協(xié)助他處理政務(wù)，從而推動了秘書工作的大發(fā)展。27.參考答案： 商朝的史官來源于貴族，而且他們是父死子繼，兄終弟及，代代世襲。其原因有： 1.由于奴隸社會等級森嚴(yán)，貴族和奴隸有著不可逾越的鴻溝。史官屬于“勞心”務(wù)論“的貴族，必須代代世襲 2.史官需要有廣博的知識，專門的技能。當(dāng)時(shí)的文化知識為貴族階級所壟斷，史官的業(yè)務(wù)技能也依靠手工式的家傳而得以延續(xù)，在社會上無法學(xué)得，所以史官必須世襲。其優(yōu)點(diǎn)是能是史官不斷積累，總結(jié)祖先的經(jīng)驗(yàn)，加以揣摩，改進(jìn)，使秘書技能一代高于一代，并能使史官的職位具有穩(wěn)定性，連續(xù)性，不會因帝王的更替而中斷。28.參考答案： 先秦的史官作為我國秘書的鼻祖，表現(xiàn)出時(shí)代特點(diǎn)，有的特點(diǎn)被日后歷朝的秘書官員發(fā)揚(yáng)光大，成為傳統(tǒng)。概括起來，他們具有以下一些特點(diǎn)：宗教色彩由濃至淡，史官的分工、分層次由淺至深，產(chǎn)生了職業(yè)道德，形成了職業(yè)個(gè)性，文化素質(zhì)優(yōu)秀。 春秋初期，情況發(fā)生變化，史官地位衰落，新秘書官職出現(xiàn)，大批士加入秘書隊(duì)伍。這些都說明，我國秘書工作的初創(chuàng)時(shí)期，秘書是統(tǒng)治階級中的一部分優(yōu)秀分子，表明了秘書工作的重要性和其職業(yè)要求的嚴(yán)格性。29.參考答案： 下行文：堂判-唐朝政事堂宰相對各類事務(wù)判決和處理的文書。堂貼-唐朝政事堂宰相指揮政府百司行政文書。后改為政事堂行遣小事時(shí)所發(fā)的公文。 宣-宋代時(shí)，凡樞密院以皇帝名義版下的文書皆稱宣。其底本稱“宣頭”。箚-宋朝時(shí)樞密院本身向下級官府下發(fā)的文書。 札子-是中書省，尚書省，樞密院處理公事時(shí)命下級官府執(zhí)行的公文。部府-尚書省六部，寺發(fā)給下級官府的公文，文末有“府到奉行’字樣。 部省禮-尚書省處置公事，長官簽押后發(fā)付給誅司，路，監(jiān)，州，軍執(zhí)行的文書。符-州暑發(fā)給下屬縣衙的公文。 平行文：唐，宋官衙間的平行文除關(guān)，刺，移以外，宋朝還增加有：咨報(bào)-翰林院移文三省，樞密院時(shí)使用的文體。密白-樞密院的機(jī)速文本，不經(jīng)中書省而直接送門下省的公文。 牒-內(nèi)外各官府不相統(tǒng)屬者相互往來的文書30.參考答案：曹操之后不久，公文成為一種正式的獨(dú)立文種。當(dāng)時(shí)，文章有了文筆之分，文即文章，詩賦，必須有情辭聲韻。筆即公文，不需要有韻，也不必具有文采，只要直敘，著眼于述事達(dá)意，施于實(shí)用，凡表，奏，書，檄都稱筆，它有一定的格式，類似于近代的文牘。文筆之分：說明公文寫作已經(jīng)成為一種專門的技能，有它獨(dú)特的要求，規(guī)格。這無疑大大有助于提高公文的質(zhì)量，它是文書工作史上的一大飛躍。31.參考答案： 元朝的官制設(shè)置表現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是帶有強(qiáng)烈的種族歧視政策，二是出現(xiàn)了無文化者、低文化者領(lǐng)導(dǎo)高文化者的特殊現(xiàn)象。 由于民族文化與歷史的原因，蒙古人與色目人缺少治政的才干。他們處理政務(wù)的基本法則是以舊例為準(zhǔn)，而為他們提供這種舊例并將之援引至政務(wù)處理之中的，恰恰又是那些精通文墨、長于吏事的低級秘書，其主體是漢人。官員的腐敗無能，秘書吏員的權(quán)重，導(dǎo)致秘書吏員舞弊現(xiàn)象叢生。吏治的腐敗傾向引起了統(tǒng)治者的注意，使之開始嚴(yán)格選拔秘書官吏。32.參考答案： 西周時(shí)，為了適應(yīng)國家不同層次、不同部門管理的需要，已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)由下行文、上行文、平行文三類文種組成的配套的文書體系，這一分工明確的文書體系一直沿用至今。所以，西周是我國文書工作史上一個(gè)重要的開拓時(shí)期。 同時(shí)，文書用印制度保證了文書的有效性、嚴(yán)肅性，防止了公文被偽造，加強(qiáng)了對文書的管理和控制，是文書工作也是秘書工作中的一大進(jìn)步。33.參考答案： 第一，秘書機(jī)構(gòu)的越權(quán)現(xiàn)象不再出現(xiàn)。 第二，對文書檔案工作進(jìn)行的一系列改革，使秘書的個(gè)體業(yè)務(wù)水平明顯提高，文書檔案工作趨于規(guī)范化。 第三，向國外學(xué)習(xí)文書檔案工作經(jīng)驗(yàn)，使我國幾千來處于封閉狀態(tài)的秘書工作首次吸收國外先進(jìn)方法，有助于我國秘書工作向現(xiàn)代化方向發(fā)展。 第四，對文書檔案工作進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究及其取得的成果，使秘書工作中的這兩類重要業(yè)務(wù)開始學(xué)科化。 第五，學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)秘書人才，使秘書的素質(zhì)有所提高，拓寬了秘書的來源。34.參考答案： 凡是重要的文件，都在上面付上一張傳閱單，單子上除寫明文件編號，簡單內(nèi)容，發(fā)出時(shí)間，送件人以外，羅列閱讀人的姓名，讓他們從此傳閱，并在所附白紙上簽注意見35.參考答案： 御史的職掌在秦代時(shí)很寬，主要有： 1.收受公卿，百官吏民的奏事 2.掌管“圖籍秘書”，即版籍，地圖等重要檔案和法律文件，以供官民查詢 3.負(fù)有監(jiān)察百官之職 4.受命處理皇帝親自交辦的事項(xiàng) 5.受遣代皇帝巡視各郡 6.被譴往各郡監(jiān)利郡務(wù) 7.被譴往軍隊(duì)監(jiān)軍36.參考答案：防止和打擊秘書官吏的舞弊、腐敗，是加強(qiáng)秘書隊(duì)伍建設(shè)必不可少的一個(gè)方面。中國的封建社會漫長而黑暗，各級官衙的秘書官吏，腐敗現(xiàn)象比比皆是，在封建社會沒落時(shí)期尤為普遍，歷代有為的統(tǒng)治者為了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，都力圖消除這些腐敗現(xiàn)象，實(shí)施過許多措施。主要是把牢三關(guān)：秘書官吏任用關(guān)、嚴(yán)格考核關(guān)和制定法規(guī)、制度。37.參考答案： 1.皇權(quán)周期性地由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱 2.實(shí)務(wù)性的秘書機(jī)構(gòu)周期性地由弱轉(zhuǎn)強(qiáng) 3.權(quán)限不明為秘書機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán)推波助瀾38.參考答案： 1.收受內(nèi)外奏章，參驗(yàn)稽考，駁正其違失，分類抄寫后發(fā)交所對口的部辦理。 2.皇帝上早期時(shí)，六科輪流派官員一人，侍立朝堂一側(cè)，記錄圣旨。 3.將每天收集的奏章，逐一抄成副本，匯編成冊，五天一送內(nèi)閣，以共編篡。 4.所收受的題本，奏本，狀和奉旨發(fā)落的事件，由六科都給事中于早期時(shí)一起送御案前呈皇帝。 5.檢查各官暑奉旨執(zhí)行的熱鬧物是否完成，或進(jìn)展情況如何，五天一清理，完成者即予注銷。六科集唐，宋時(shí)期的門下省，起注院的責(zé)任于一身，既輔助皇帝處理公文，又有封駁彈糾六部，監(jiān)督，催促六部處理公文之權(quán)，又負(fù)責(zé)記注皇帝圣旨，是職掌頗寬的秘書機(jī)構(gòu)?；实垡揽克鼘?shí)現(xiàn)對六部的領(lǐng)導(dǎo)和控制，它是君主專制高度發(fā)展的產(chǎn)物，但六部給事中的品秩低微，只是七品至九品的小官39.參考答案： 明代中央機(jī)構(gòu)的秘書人員雖然品秩不高，地位卻比前代重要。如負(fù)責(zé)起草制詔的內(nèi)閣學(xué)士，官位僅為五品，但是，明成祖卻將他們與二品大員的各部尚書相提并論。有如六科給事中，僅為七品至九品的小官，但卻有權(quán)封駁彈糾，監(jiān)察督促由二品大員主管的六部。地方官衙門內(nèi)的秘書人員地位也頗高，如縣府內(nèi)負(fù)責(zé)收發(fā)，處理公文的典史，如遇縣丞，主薄不在時(shí)，規(guī)定由他們帶領(lǐng)縣丞，主薄的職務(wù)40.參考答案：夏朝是我國建立的第一個(gè)國家形態(tài)，出現(xiàn)了管理公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)部門，產(chǎn)生了公務(wù)文書。同時(shí)，夏朝的文字已經(jīng)是較為成熟的古文字，現(xiàn)有史料表明，夏朝已有了公務(wù)文書和宮廷檔案，并有了以此為主要業(yè)務(wù)的官員。由于有關(guān)夏朝記載甚少，至今尚難斷定其秘書工作是否已經(jīng)形成。但是，秘書工作已在夏朝萌發(fā)，這是可以斷定的41.參考答案： （1）嚴(yán)格審查秘書。 （2）劃定文件密級。 （3）確定閱讀秘密文件的范圍。 （4）設(shè)立秘密文件貯藏室。 （5）運(yùn)用代號。 （6）健全文件處理制度。 （7）經(jīng)常檢查秘密文件。42.參考答案： （1）總務(wù)處的建立。 （2）地方蘇維埃政權(quán)的秘書。 （3）抗日民主政權(quán)的秘書機(jī)構(gòu)。 （4）邊區(qū)參議會的秘書處。43.參考答案：密奏制度使皇權(quán)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各地凡重大之事，均上密奏請示，秉承皇帝旨意去辦理，這就大大削弱了中央政務(wù)中樞的職權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。密奏制度大大提高了行政效率，密奏直達(dá)皇帝，周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)減少，能得到迅速處理，不少事當(dāng)即便可決定，當(dāng)即就下令實(shí)施辦理，效率很高。密奏制度使地方大員彼此監(jiān)視，各存戒心，不敢擅權(quán)行事，肆意妄為，有利于控制官員，整肅吏治。密奏制度還為我們提供了寶貴的文書工作經(jīng)驗(yàn)，對今天的秘書工作具有借鑒和啟迪作用44.參考答案： 已有類似區(qū)分全宗整理檔案的具體做法；規(guī)定了文書處理部門立卷，移交的原則；明確地提出了檔案的編目工作；創(chuàng)新了卷套；規(guī)定了檔案的保管期限；規(guī)定了銷毀檔案的原則，方法和手續(xù)；改善了查閱檔案的辦法45.參考答案： 首先，地方主官與地方秘書機(jī)構(gòu)的關(guān)系，與皇帝和中央秘書機(jī)構(gòu)間的關(guān)系存在著區(qū)別，當(dāng)皇帝認(rèn)為大權(quán)旁落時(shí)，可以隨意地采取措施變換秘書機(jī)構(gòu)；而地方主官被架空后，不能任意另設(shè)機(jī)構(gòu)。 其次，地方秘書機(jī)構(gòu)是由各地，各級秘書機(jī)構(gòu)組成的集合體，這與中央秘書機(jī)構(gòu)也不相同。某一個(gè)地方的秘書機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán)，并不能代表整個(gè)地方秘書機(jī)構(gòu)都有擴(kuò)權(quán)現(xiàn)象，也就不能引起機(jī)構(gòu)的更替。 第三，地方秘書首腦和一般秘書人員有著正常的逐機(jī)升補(bǔ)途徑，大多數(shù)能忠于職守46.參考答案： 魏晉南北朝是我國歷史上一大分裂時(shí)期，這一時(shí)期中樞秘書機(jī)構(gòu)演進(jìn)的過程，其基本線索就是：以中書省取代尚書臺，設(shè)門下省分散中書省之權(quán)，初步形成了中書、門下、尚書三個(gè)相互配合，又相互制約的秘書機(jī)構(gòu)。 （1）設(shè)中書省替代尚書臺。中書省起初的職責(zé)是“掌贊詔命，記會時(shí)事，典作文書”，即負(fù)責(zé)起草詔命、記錄朝廷大事，擬制文書，是皇帝的機(jī)要秘書處。后來，隨著業(yè)務(wù)日繁，中書省要負(fù)責(zé)21方面的事務(wù)，直接與行政中樞尚書省的各曹對口，漸漸發(fā)展為規(guī)模很大的朝廷的“辦公廳”。 （2）設(shè)門下省分中書省之權(quán)。門下省在皇帝左右議論大政，出宣詔命，辦理交付事項(xiàng)等。這樣，門下省就分掌了中書省的一部分秘書工作，分散、限制了中書省的權(quán)力。47.參考答案： 1.“四禁”制度-要求中書舍人遵守的職業(yè)規(guī)范。內(nèi)容是，文件工作必須做到保密，及時(shí)，不發(fā)生差錯(cuò)，不遺忘誤事 2.用紙制度-凡黃紙一律為皇室專用，由中書舍人起草的“外制”用黃紙，由翰林學(xué)士起草的“內(nèi)制”用白麻紙，凡諸陵薦告上表用白麻紙，皇上賞賜，征召的敕書用白藤紙等 3.公文折疊制度-唐朝公文制作完畢，按一定尺寸大小，折疊起來，是對卷軸制度的改進(jìn) 4.公文裝封，編號制度-公文需裝入一定的封套，實(shí)封，加印，編號后才能發(fā)出，宋朝時(shí)這一制度發(fā)展為實(shí)封制度 5.貼黃制度-凡擬制敕書時(shí)，有寫錯(cuò)或謬誤處，一律帖上黃紙，在黃紙上改正，這是唐朝首創(chuàng)的公文糾錯(cuò)制度 6.公文擬制和謄錄制度-各級各類公文由專人擬制，同類公文有統(tǒng)一的格式。宋朝時(shí)公文謄錄制度更嚴(yán) 7.公文簽名判暑制度-唐，宋時(shí)，公文擬畢，必須由主官簽名，以示負(fù)責(zé) 8.一文一事制度-產(chǎn)生于魏晉，唐宋時(shí)得以鞏固9.公文移交制度-各級官府的公文需定期移交。 除此之外，宋朝還新創(chuàng)了一一些制度： 1.引黃制度-即將章，奏，表，等文書的內(nèi)容特點(diǎn)，時(shí)間，所要到達(dá)的道和里寫于文字封面或文首 2.公文抬頭避諱制度-始于秦，宋朝時(shí)期發(fā)展很大，給文書工作帶來了一定的影響 3.公文格式-對表，狀，奏等公文規(guī)定了統(tǒng)一格式，有了一定的程式要求 4.軍郵制度-以軍士代替百姓為遞夫，后又轉(zhuǎn)置遞卒，尤其稟給，成為定制，建立起軍郵局 5.保密制度-宋朝在遼，金，元的威脅下尤其注重保密工作，此外，宋朝中央的文書工作還有一些規(guī)則，包括批答，內(nèi)批，進(jìn)草，錄白，錄黃，畫黃等48.參考答案：我國古代的秘書選拔制度和考核制度是由低級至高級、由簡單至復(fù)雜逐步完善起來的。就其選拔方式而論，有學(xué)校培養(yǎng)、科舉考試、聘用，還有從有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的職官中簡選和從下級機(jī)關(guān)秘書中提拔等。就其選拔標(biāo)準(zhǔn)而論，有政治上可靠、文化水平高、博學(xué)多才、工于書法、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)多、年富力強(qiáng)、敏捷、能夠保守機(jī)密等要求。至于考核，則有定期考核制度，考核標(biāo)準(zhǔn)包括德、行兩個(gè)方面，采取下對上層層匯報(bào)、上對下層層審核的方式，以確保秘書的素質(zhì)和工作效率。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)都是值得我們借鑒的。49.參考答案： （1）漢武帝時(shí)，為了培養(yǎng)官員創(chuàng)辦了太學(xué)，以五經(jīng)博士為教員，儒學(xué)五經(jīng)為教材，以統(tǒng)一學(xué)員思想，傳授歷代興亡得失及理政經(jīng)驗(yàn)。學(xué)員稱博士弟子，或從民間優(yōu)秀青年中選拔，或是郡縣選送的優(yōu)秀青年官吏，或是皇親國戚、高官的子弟。 （2）漢靈帝光和年間，還設(shè)立了鴻都門學(xué)，專門教授辭賦、書法等，畢業(yè)后授官，其中不少人被用為秘書官員。這是古代第一所設(shè)有書法課程的高級學(xué)校，它對提高秘書的書法水平和文書的書法質(zhì)量有積極作用。50.參考答案： 承宣廳，負(fù)責(zé)宣布詔令，辦理奏折，文移，保管圖書，檔案。 制誥局，負(fù)責(zé)擬制詔誥敕，進(jìn)呈賀表。 收文處，負(fù)責(zé)收受京外衙門投送京外衙門投送內(nèi)閣的公文51.參考答案： 提供信息，校正公文，規(guī)勸進(jìn)諫，參與政務(wù)52.參考答案： 中國共產(chǎn)黨的秘書工作在新民主主義革命的實(shí)踐中逐步形成了一些基本原則，主要有： 1.為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的原則（糾正“秘書專政狀況”，糾正“純技術(shù)觀念”，糾正秘書機(jī)構(gòu)“幫助領(lǐng)導(dǎo)部門工作”） 2.發(fā)揮參謀助手作用的原則（收集，提供信息和預(yù)案，督促檢查，這一職責(zé)一般由秘書機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究事承擔(dān)） 3.保密，準(zhǔn)確，及時(shí)的原則。為貫徹這條原則，必須在認(rèn)真，勤奮，求實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)，上下功夫。這三大基本原則中“為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)’的原則，確定了秘書工作的職能，地位和性質(zhì)；”發(fā)揮參謀助手作用“的原則，要求秘書機(jī)構(gòu)發(fā)揮主觀能動性，在從事日常工作的同時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)部門提供高層次的服務(wù)；”保密，準(zhǔn)確，及時(shí)“的原則是對秘書工作的質(zhì)量要求，也是衡量秘書工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)53.參考答案： 1.背景是春秋戰(zhàn)國時(shí)期，隨著宗法制，世襲制瓦解，士喪失了原先的特權(quán)。同時(shí)，許多平民拜師求學(xué)于私門也成為士，士的數(shù)量大增。為了尋求個(gè)人出路，他們必須投靠，依附于某個(gè)國君集團(tuán)或貴族。各國國君也希望士幫助他們出謀劃策，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國和統(tǒng)一大業(yè)。同時(shí)，為戰(zhàn)勝舊勢力，建立新型的，可供國君自由任免的政府機(jī)構(gòu)，他們樂意從士中選用官員。 2.特點(diǎn)：任期短，流動性大，其主要職責(zé)是謀劃，咨詢。 3.意義：不但壯大了秘書隊(duì)伍，為原有的秘書隊(duì)伍注入了新鮮的血液，帶來了新觀念，提高了秘書工作的質(zhì)量，開創(chuàng)了秘書工作的新局面，也對社會的發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用，同時(shí)，提高了秘書人員的地位和聲譽(yù)，并且，導(dǎo)致古代秘書工作中文檔案和參謀咨詢業(yè)務(wù)相對分離為獨(dú)立性較強(qiáng)，各有專門秘書承擔(dān)的兩個(gè)部分，對日后的秘書工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。54.參考答案： （1）魏晉南北朝時(shí)期選拔官吏（包括各級秘書官吏）的基本制度是自曹丕起始的九品中正制。所謂“九品中正制”是曹丕稱帝后，根據(jù)吏部尚書陳群的建議設(shè)立的，即令中央的一些官員兼任其原籍所在州郡的中正，根據(jù)“以論人才優(yōu)劣，非謂世族高卑”的原則，察訪本州郡的人才，列為九等，以備選用。 （2）九品中正制設(shè)立的原意是為了網(wǎng)羅天下賢士，為國所用。然而，它很快就演變成以門第劃分等級，按等級高低授官的腐敗制度，從中央到地方的高官都由門第顯赫的世族擔(dān)任，這些人壟斷各級政權(quán)，而出身低微的寒門子弟只能充任僚屬和低級官吏，造成“上品無寒門，下品無世族”的狀況。這一腐敗制度使大量人才受到壓抑、埋沒，沒有機(jī)會理政。擔(dān)任高官的世族往往自鳴清高，不屑從事具體事務(wù)，且常常身兼數(shù)職甚至數(shù)十職，實(shí)際上連一職也不能勝任。所以，這一時(shí)期，在公府和地方政府中，主官位尊而大權(quán)旁落，秘書位卑而權(quán)力膨脹，形成了名實(shí)相反的主從關(guān)系。造成了“寒門掌機(jī)要”的狀況。55.參考答案： （1）從早期革命黨人中聘任。 （2）從就政權(quán)的秘書中選用。56.參考答案： 清末責(zé)任內(nèi)閣成立之時(shí)，曾頒布《內(nèi)閣屬官官制》，然而僅過五個(gè)月，辛亥革命就爆發(fā)了。隨著清王朝封建統(tǒng)治的覆滅，清朝新的秘書機(jī)構(gòu)也隨即消亡。但清末出現(xiàn)的這些新的秘書機(jī)構(gòu)和秘書人員，已基本具備現(xiàn)代特色，是現(xiàn)代秘書工作的萌芽，是向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的開始。 同時(shí)，清朝是我國封建社會檔案工作發(fā)展的頂峰.鴉片戰(zhàn)爭后，隨著國家性質(zhì)的改變，隨著新的檔案的大量形成和新的工作方法的出現(xiàn)，我國封建制度下的檔案工作逐步向近代和現(xiàn)代檔案工作過渡。57.參考答案： 1.對外負(fù)責(zé)上下行文事宜，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和上下級機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)工作；對內(nèi)負(fù)責(zé)文書處理慎重，仔細(xì)審閱下級機(jī)關(guān)呈送的報(bào)告，文件，并提出自己的處理意見，供首長參考。 2.起草文件，組織電報(bào)和各種重要文件的傳閱，負(fù)責(zé)文件的收發(fā)，傳遞，保管 3.負(fù)責(zé)會晤工作 4.下部隊(duì)調(diào)查研究，了解情況，督促部隊(duì)貫徹，落實(shí)上級的指示，決議，命令，并將調(diào)查情況書面報(bào)告秘書長 5.監(jiān)印，即根據(jù)首長的指示和發(fā)文規(guī)定，對要發(fā)出的文件予以驗(yàn)證，準(zhǔn)確無誤后才加蓋機(jī)關(guān)印章58.參考答案： （1）遼境內(nèi)民族眾多，為了適應(yīng)統(tǒng)治的要求，其中央政府分為“遼官”和“漢官”兩大系統(tǒng)?！肮俜帜媳?，以國制治契丹，以漢制待漢人。” （2）遼官系統(tǒng)稱為“北面官”，漢官系統(tǒng)稱為“南面官”。北面官治理契丹居民，系根據(jù)契丹族原有制度設(shè)立。南面官治理漢族居民，系遼占據(jù)部分中原地區(qū)后，仿照唐宋制度建立的。統(tǒng)治中樞設(shè)在北面官。北面官的各級機(jī)構(gòu)又分為北院、南院，如南、北樞密院，南、北宰相府，南、北大王院，南、北宣徽院等。59.參考答案： （1）紅軍中秘書機(jī)構(gòu)的建立 1927年，中共中央軍委一度改稱中共中央軍事部，部內(nèi)正式建立秘書處。紅四軍政治部和所屬各縱隊(duì)政治部、中共中央軍委常委會、中央軍委和紅軍總政治部均設(shè)有秘書處。 （2）紅軍無線電臺的建立 中共無線電通訊系統(tǒng)是從1928年黨的“六大”后逐步建立起來的。1930年前后，中國共產(chǎn)黨先后在上海、香港（中共南方局所在地）以及蘇區(qū)紅軍中建立了無線電臺，1931年，紅軍成立了無線電學(xué)校，成批訓(xùn)練自己的電臺工作人員。 （3）長征中紅軍的秘書機(jī)構(gòu) 1934年10月，長征途中負(fù)責(zé)中央機(jī)關(guān)和紅軍總部秘書業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)只有一個(gè)軍委機(jī)要科，其主要職責(zé)就是抄譯電報(bào)。 （4）八路軍、新四軍的秘書機(jī)構(gòu) 1937年7月，八路軍、新四軍從組建之日起，就建立起了自上而下、聯(lián)系左右的秘書工作系統(tǒng)。從1937年起，八路軍司令部、新四軍總指揮部相繼設(shè)立了秘書處，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)。 （5）解放軍的秘書機(jī)構(gòu) 抗戰(zhàn)勝利后，八路軍、新四軍改稱中國人民解放軍，其秘書機(jī)構(gòu)也進(jìn)一步健全，自上而下形成完整的系統(tǒng)。60.參考答案：秘書令，秘書左丞和秘書右丞是我國歷史上首次出現(xiàn)的名實(shí)相符的秘書官職。以秘書令為首的機(jī)構(gòu)也成就為我國歷史上首次出現(xiàn)的名實(shí)相符的秘書機(jī)構(gòu)。曹操設(shè)置的秘書令，秘書丞使'秘書'一詞產(chǎn)生了本質(zhì)上的變化，不但使其由指物轉(zhuǎn)為指人，而且由與今天的秘書工作無關(guān)轉(zhuǎn)為與今天的秘書工作相吻合上來，曹操設(shè)立的秘書令，秘書丞，完全可視為我國現(xiàn)代秘書工作的起源61.參考答案： 我國秘書工作孕育于部落聯(lián)盟的昌盛時(shí)期，萌發(fā)于夏朝，形成于殷商。 我國部落聯(lián)盟的昌盛時(shí)期，已經(jīng)形成了社會組織的領(lǐng)導(dǎo)部門，有了原始文字、原始的公務(wù)活動記錄，有了專事記錄的人員，出現(xiàn)了秘書活動。那一時(shí)期也就成為我國國家秘書工作的孕育時(shí)期。 夏朝已有了公務(wù)文書和宮廷檔案，并有了以此為主要業(yè)務(wù)的官員。由于有關(guān)夏朝的記載甚少，至今尚難斷定其秘書工作已經(jīng)形成。但是，秘書工作已在夏朝萌發(fā)。 商朝已有了不同名目、不同職掌、不同層次的史官，商朝末年建立起了我國最早的中央秘書機(jī)構(gòu)——太史寮，有了甲骨文書，文書檔案工作起步。因此，我國的秘書工作從部落聯(lián)盟昌盛時(shí)期孕育，經(jīng)夏朝萌發(fā)，至遲在殷商已經(jīng)形成。62.參考答案： 商朝的史官名目眾多，有十幾種，已經(jīng)分成不同層次、不同職掌，大致可分為四大類：貞卜史官，祭祀史官，作冊史官，記事史官。這四類史官中，就作用而言，貞卜史官、作冊史官偏重于在政務(wù)方面為商王服務(wù)，這更像現(xiàn)代的行政秘書，祭祀史官、記事史官則偏重于處理事務(wù)，類似于現(xiàn)代秘書的日常事務(wù)的處理、辦事的能力。其中作冊史官和記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近。 古代史官的職能反應(yīng)到現(xiàn)代秘書所具有的職能：辦文、辦會、辦事。秘書還具有信息管理、調(diào)查研究、會務(wù)工作、公文處理、檔案管理、信訪工作、溝通協(xié)調(diào)、輔助決策等職能。63.參考答案： 我國魏晉南北朝時(shí)期，與中央秘書機(jī)構(gòu)呈不穩(wěn)定狀態(tài)相反，政府各部門內(nèi)及各級地方政府中的秘書機(jī)構(gòu)卻沿襲兩漢，相對穩(wěn)定。漢代設(shè)立的三公府中的長史，從三國至南北朝一直沿置，無甚變動。魏晉南北朝時(shí)期，地方行政單位的建制為州，郡，縣三級，各級政府部門中設(shè)有秘書機(jī)構(gòu)。漢代設(shè)置的州府主薄，魏晉時(shí)成統(tǒng)兵開府大臣的重要幕僚，由大臣自行聘任，負(fù)責(zé)上下行文，保管印鑒，總領(lǐng)府內(nèi)日常事務(wù)，作用權(quán)力都頗大，為秘書首腦。郡縣衙門中仍又郡丞，縣丞監(jiān)管秘書工作。各設(shè)有主薄，郡府主薄一職一直為以后各朝所沿用，縣府主薄一職一直被沿用到清朝末年64.參考答案： （1）“文”即文章、詩賦，必須有情辭聲韻。 （2）“筆”即包括公文在內(nèi)的各種應(yīng)用文體，不需要有韻，也不必具有文采，只要直敘，著眼于述事達(dá)意、施于實(shí)用，凡表、奏、書、檄都稱“筆”，它有一定的格式。 （3）“文”、“筆”之分，說明公文寫作已經(jīng)成為一門專門技能，有獨(dú)特的要求、規(guī)格。這無疑大大提高了公文的質(zhì)量，是文書工作史上的一大躍進(jìn)。65.參考答案：抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，黨政軍各級機(jī)關(guān)都設(shè)立了秘書機(jī)構(gòu)，中共中央的秘書機(jī)構(gòu)從中央秘書處發(fā)展為中央辦公廳，各級秘書機(jī)構(gòu)趨于健全，文書檔案工作，保密工作逐步形成了一套形之有效的制度，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些機(jī)構(gòu)，工作制度和經(jīng)驗(yàn)，為新中國成立后的秘書工作奠定了基礎(chǔ)66.參考答案： 夏朝，設(shè)有保管檔案的官職“太史令”； 商朝，按照一定的規(guī)則收藏，保管甲骨檔案； 周朝，建立了我國最早的保存檔案的機(jī)構(gòu)“天府”，并首創(chuàng)“金藤之匱”制度； 秦朝，建立“藏府”書府“等檔案庫，并建立了防火，防盜和定期檢查等保管制度； 漢代，建造了石渠閣，蘭臺，東觀等頗具規(guī)模檔案庫； 魏晉南北朝時(shí)期，各政權(quán)都有檔案庫，另外此時(shí)期盛行譜牒檔案； 唐朝，檔案工作與文書工作開始分離，建立了歸檔，鑒定，一案一卷，檢查修繕，查閱等制度； 宋代，檔案工作與文書工作全面分離，各級官衙普遍設(shè)立檔案庫，檔案的集中，整理，保管，鑒定，銷毀，查閱，保密等制度發(fā)展完備； 明代，修建了”皇史窚“后湖黃冊庫’等規(guī)模巨大，具有很高建筑水平的檔案庫，其保衛(wèi)，保密制度十分嚴(yán)格，檔案的分類，裝訂，保管，查閱等制度進(jìn)一步發(fā)展； 清代，產(chǎn)生了檔案上繳，分類存放，定期修繕等制度。在歷史檔案工作的發(fā)展過程中，檔案的利用工作也是一個(gè)重要的方面。主要表現(xiàn)在：1.將檔案作為施政的工具2.利用檔案修史和匯編典籍3.將檔案作為教育官民的教材67.參考答案： 清朝是我國歷史上最后一個(gè)封建君主專制的王朝，它是由滿族建立的政權(quán)。 清初，國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置與各項(xiàng)工作制度全面仿效明制，因此，清朝的秘書工作不但沒有落后于前代，后而在明朝的基礎(chǔ)上，一度扭轉(zhuǎn)了明朝中后期以來秘書工作衰退的現(xiàn)象，解決了宦官秘書干預(yù)政務(wù)的問題；并采用嚴(yán)密的防范措施，有效地控制住了中央主要秘書部門的越權(quán)問題；同時(shí)，秘書機(jī)構(gòu)和人員仍具有較寬的職掌，且功能更全；文書檔案等各項(xiàng)工作也發(fā)展完善，尤其是被皇帝緊緊控制的軍機(jī)處，制度周密，人員精干，辦事迅速，效率甚高，是協(xié)助皇帝處理國務(wù)的得力輔助機(jī)構(gòu)，其工作制度和軍機(jī)章京的選拔制度已高度完善。因此，清代是我國古代秘書工作的高度強(qiáng)化時(shí)期68.參考答案： 承發(fā)司-負(fù)責(zé)文書的收發(fā)。 管勾司-掌出納四方文書，啟拆緘封，郵遞的程期。 檢校司-掌檢校左右司，六部公事程期，文牘稽失。 照磨所-負(fù)責(zé)文書的照刷，磨勘。 時(shí)政科-負(fù)責(zé)記注皇帝言行和省，臺，院，諸司奏聞之事69.參考答案： 明朝是我國封建社會發(fā)展的后期，封建君主專制制度大大加強(qiáng)。明太祖朱元璋時(shí)取締丞相一職，皇權(quán)進(jìn)一步集中，但皇帝親自處理政務(wù)的數(shù)量也隨之劇增，于是，強(qiáng)化秘書工作，依靠專職的秘書機(jī)構(gòu)直接指揮國事。明朝的中央秘書機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，陣容強(qiáng)大，且已系列化。中央秘書機(jī)構(gòu)和秘書官員的實(shí)際地位很高，在國家管理活動中起著重要作用。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度進(jìn)一步健全，趨于完備。秘書人員主要來自科舉出身者，文化水平高，從而提高了秘書工作的質(zhì)量。因此，明代是我國古代秘書工作的強(qiáng)化時(shí)期70.參考答案： 1.初讀中央政府各司和各地官員的奏章表議并提出處理意見，然后呈進(jìn)皇帝。同時(shí)，凡上報(bào)的大事件，也由中書舍人轉(zhuǎn)呈。 2.負(fù)責(zé)起草詔，制，敕，璽書，冊命等皇帝頒發(fā)的文書，進(jìn)呈皇帝批準(zhǔn)后，按規(guī)定發(fā)有關(guān)部門執(zhí)行。 3.下達(dá)的制，詔，敕等文書在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)有誤差，有責(zé)任向皇帝奏明，并加以政正，起到信息反饋的作用。 4.逢有百官聚會，朝廷大典時(shí)，中書舍人須侍從皇帝左右，代表皇帝接受百官的奏狀。 5.皇帝在朝廷上冊封，賞賜大臣時(shí)，由中書舍人宣讀冊封，賞賜的詔命；作為特使慰問有功的將帥和國家的貴賓。中書舍人名義上隸屬中書省，實(shí)際上是皇帝的高級秘書，其地位和作用都很大71.參考答案： 秦漢中樞機(jī)構(gòu)的演進(jìn)是從丞相府到尚書臺。 秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺為政府的中樞機(jī)構(gòu)，其秘書工作以丞相府為主，御史大夫寺為輔。至漢代先后經(jīng)歷削弱相府、起用尚書，而后設(shè)立尚書臺。尚書臺的設(shè)立，標(biāo)志著新的秘書機(jī)構(gòu)形成，最終尚書臺取代相府，成為皇帝的辦公廳。這標(biāo)志著從漢武帝開始的將相府的秘書職能轉(zhuǎn)移至皇宮的任務(wù)已經(jīng)完成。72.參考答案： 負(fù)責(zé)會議的安排和會議記錄；負(fù)責(zé)一般文件的起草；負(fù)責(zé)文件材料的抄寫，印刷；負(fù)責(zé)文件材料的接收，分發(fā)；負(fù)責(zé)文件材料的收集，保管，整理，統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)保密工作；負(fù)責(zé)刊物的發(fā)行工作。73.參考答案： 明朝中央秘書機(jī)構(gòu)主要有內(nèi)閣、六科、通政司、司禮監(jiān)、文書房。 內(nèi)閣：批答各處上呈的奏章，提出初步處理意見，草擬詔令，再進(jìn)呈皇帝裁決，宣宗時(shí)，內(nèi)閣的地位升居六部之上，類似于唐宋的政事堂。大學(xué)士稱閣老，但是一切受命于皇帝，無決策權(quán)，是皇帝的高級顧問和秘書。 六科：六科集唐宋門下省、起注院的責(zé)任于一身，既輔助皇帝處理公文，又有權(quán)封駁彈糾六部、督促、催辦六部處理公文，兼記注皇帝圣旨，職掌頗寬，有秘書機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，皇帝依靠它實(shí)現(xiàn)對各部的領(lǐng)導(dǎo)和控制。 通政司：集南北朝通事舍人、唐代知匭使、宋代通進(jìn)銀臺司的職責(zé)于一身，是中央政府總的收文機(jī)構(gòu)，也是皇帝與朝野聯(lián)系的咽喉之處，可以充分發(fā)揮溝通上下的作用，尤其讓來自下層的情況能暢通無阻地直達(dá)皇帝。 司禮監(jiān)：幫助皇帝閱讀奏章，弄清其中心意思后向皇帝扼要奏告，從而演變成皇帝的私人秘書機(jī)構(gòu)。 文書房：為皇帝草擬文書，凡司禮監(jiān)的太監(jiān)必須從文書房中選用。文書房類似翰林院，而司禮監(jiān)則類似內(nèi)閣，但是，其職權(quán)往往大于學(xué)士。74.參考答案： （1）秦朝的“五善”、“五失”考核法 秦統(tǒng)一天下后，在“明主治吏，而后治民”思想的指導(dǎo)下，制定了對官吏，包括對秘書官吏的考核標(biāo)準(zhǔn)。“凡為吏之道，必精潔正直，謹(jǐn)慎堅(jiān)固，審惡無私，微密纖察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰?！边@是對官吏的原則要求。為便于理解和落實(shí)，秦朝政府又把這些原則要求分解為必須遵守的“五善”和必須防止的“五失”。 （2）漢朝的“常課”和“集簿” 漢朝規(guī)定，中央政府各部門的主官要對其所屬的秘書官吏每年考核一次，稱“常課”或“小考”，每三年一次“大課”，即大考核。縣的秘書官吏由縣令（長）考核，“丞尉以下歲詣郡，課校其功”，即對縣丞以下吏員，考核其實(shí)績，予以記錄，這種記錄稱“集簿”。根據(jù)考核的結(jié)果實(shí)行賞罰?？梢姡瑵h朝已經(jīng)建立起了對秘書官吏由各級主官定期考核的制度，較秦朝進(jìn)步了。75.參考答案： 商朝已有不同名目，不同職掌，不同層次的史官，如貞卜史官，祭祀史官，作冊史官，記事史官等，其中作冊史官與記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近。商朝末年，朝廷中出現(xiàn)了秘書機(jī)構(gòu)-太史寮，其主管稱太史，下隸有層次不同，職掌各異的史官，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)商王的冊命及祭祀等事宜。太史寮是我國歷史上最早的中央秘書機(jī)構(gòu)?？脊虐l(fā)現(xiàn)大量甲骨文證明，商朝在政務(wù)活動和祭祀占卜活動中已形成了甲骨文書，其體例有時(shí)間，事由，占卜者姓名，辦法，措施，驗(yàn)證結(jié)果等，初步具備可一定的文書格式。甲骨文書經(jīng)過“歸檔”，或按帝王分類收藏，或按內(nèi)容分類收藏，并有簡單的編號，綜上所述，我國古代的秘書工作至殷商時(shí)期已經(jīng)基本形成76.參考答案：從科舉考試中選用文化水平高、嫻于辭令、工于書法、文理優(yōu)長、辦事能力強(qiáng)的士人為秘書，無疑提高了秘書的素質(zhì)，有利于提高秘書工作的效率。經(jīng)過這樣的選拔，不少人被任用為各級各類官府中的秘書，不但提高了秘書的素質(zhì)，也提高了秘書工作的效率。77.參考答案： 中國共產(chǎn)黨在成立初期，在地下斗爭的環(huán)境中，為了保證文件的機(jī)密性，黨建立了一套文件保密制度。 1.文件的密寫技術(shù)，就是將機(jī)密文件用牛奶，碘酒，米湯等特制的藥水書寫在白紙，書刊，器皿上。收件人收到文件后，用特制的藥水洗出字跡。 2.文件材料的偽裝。為了安全傳遞，保管，使用秘密文件，秘書部門采用商品化，教科書式小說式的方式來偽裝文件材料 3.文件傳遞中的保密78.參考答案：收受各省題本，如發(fā)現(xiàn)題本不合格式，報(bào)內(nèi)閣參辦，有逾期的則移文與相關(guān)部交涉。查核本章，凡各省將軍，都統(tǒng)，巡撫等官，每季度須將上奏過的本章誥冊，咨送通政司查核。參與議政，遇有交九卿議辦之事，位居三品的通政使可參加商議，提出意見。負(fù)責(zé)上訪事務(wù)，凡軍民有冤屈者，可擊鼓鳴冤，由通政使親自詢問，如確系有冤，奏報(bào)皇帝后交刑部辦理79.參考答案： （1）宋仿照唐朝，設(shè)有中書、門下兩省，在宮外也設(shè)有中書、門下兩省，稱后省或外省，僅有虛名，并無實(shí)職，導(dǎo)致官制十分混亂。 （2）國家的政務(wù)歸宮內(nèi)的中書、門下兩省處理，軍務(wù)則由樞密院處理，財(cái)政歸三司（亦稱計(jì)?。┨幚恚叨α?，彼此獨(dú)立，而大權(quán)則集于皇帝一身。直至神宗元豐年間改革官制，才沿襲唐制，權(quán)歸后省，并撤銷三司，其職權(quán)移于尚書省的工部、戶部。南宋建炎年間，又將中書、門下兩省合并為政事堂。 （3）這樣，中央秘書機(jī)構(gòu)的職能就由政事堂、中書、門下、尚書三省和樞密院分別兼行。80.參考答案： 中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期形成的秘書工作的原則之一就是發(fā)揮參謀助手作用。這一原則主要表現(xiàn)在： 1.搜集，提供信息和預(yù)案。有代表性的內(nèi)容是1941年毛澤東提出中央秘書處五項(xiàng)任務(wù)：在政治上要為黨的“政策，時(shí)局問題服務(wù)”；在軍事上要起到“參謀助手的作用’；在黨務(wù)工作上要”研究各地報(bào)告提出意見“；在情報(bào)工作上要”研究國際和中國的政治經(jīng)濟(jì)“；在上下級關(guān)系上應(yīng)加強(qiáng)與各機(jī)關(guān)工作聯(lián)系 2.督促檢查，指秘書機(jī)構(gòu)對各方面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)部門政策，指示，決議的情況，具有督促檢查的責(zé)任。如中央秘書處有責(zé)任督促各地經(jīng)常向中央報(bào)告工作，經(jīng)常請示，及時(shí)檢查和督促，以保證工作效率，后來這一職責(zé)一般由秘書機(jī)構(gòu)中的調(diào)查研究室承擔(dān)81.參考答案：秘書工作是領(lǐng)導(dǎo)部門的輔助性工作，只有出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)部門，才會隨之而產(chǎn)生秘書和秘書工作，這是秘書工作發(fā)源必不可少的社會條件之一。領(lǐng)導(dǎo)部門是人類結(jié)成了社會組織，有了管理，指揮它的人員后形成的。社會組織的領(lǐng)導(dǎo)部門需要有人輔助，為她們處理日常事務(wù)，上傳下達(dá)，參謀咨詢，這導(dǎo)致了秘書人員的誕生82.參考答案： 1.嚴(yán)格審查秘書人員 2.劃定文件密級 3.確定閱讀秘密文件的范圍 4.設(shè)立秘密文件貯藏室 5.運(yùn)用代號 6.健全文件處理制度 7.經(jīng)常檢查秘密文件83.參考答案： 1.隨著解放區(qū)的擴(kuò)大，中央秘書處的日常工作越來越多，它已很難適應(yīng)工作的需求。1941年中央決定在秘書處的基礎(chǔ)上設(shè)立中央辦公廳 2.中央辦公廳由秘書處，中央直屬機(jī)關(guān)管理局，中央直屬機(jī)關(guān)黨委，特別會計(jì)科構(gòu)成 3.中央辦公廳主任，中共中央秘書長，秘書處處長，副處長，分管辦公廳的各方面工作 4.1947年，由于敵人進(jìn)犯延安，為了安全，中央決定把辦公廳一分為三。到1948年，中央辦公廳恢復(fù)了原建制，并增設(shè)了行政處和警衛(wèi)處，與中央直屬機(jī)關(guān)管理局共同承擔(dān)行政各事務(wù)。經(jīng)過充實(shí)調(diào)整，中央辦公廳得到了發(fā)展84.參考答案： 中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期的秘書工作時(shí)間中逐漸升華了比較系統(tǒng)的秘書工作思想，主要內(nèi)容： 1.正確處理秘書與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，秘書是為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的參謀助手。對秘書的具體要求是：提倡服從，反對盲從，事前請示，事后匯報(bào)，在被動中力爭主動 2.秘書人員要調(diào)查研究。調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨提倡的基本工作方法之一，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。由于領(lǐng)導(dǎo)人受精力，時(shí)間的限制，無法事事親自去調(diào)查，因此秘書必須承擔(dān)此任，特別是對方針，政策性問題的調(diào)研，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手 3.反對黨八股，樹立良好文風(fēng)。為了整頓文風(fēng)，毛澤東寫了（反對黨八股）一文，嚴(yán)厲批評了不良文風(fēng)，還具有要求秘書人員在擬制文件時(shí)作到：留心各種事物，多看多思；沒有的事不要寫；要有負(fù)責(zé)的態(tài)度；寫完后至少看兩遍，將可有可無的字，句，段刪去；文字簡但要反映事物的本質(zhì)；不用怪字；必須調(diào)查分析和理論聯(lián)系實(shí)際，總之，反對黨八股，擬寫文件開門見山，語言簡明，講究時(shí)效，以成為黨的文件的一大特點(diǎn)。85.參考答案： 首長秘書除了起草一些文件，處理文件，負(fù)責(zé)會議記錄以外，在當(dāng)時(shí)的特定條件下他們還承擔(dān)以下工作：為首長搜集各種文件材料，以幫助首長決策；為首長搜集各種書報(bào)刊物，供首長了解形式。謄抄首長起草的文件。管理機(jī)要文件86.參考答案： 中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會宣告了中國共產(chǎn)黨的成立，從此黨中央機(jī)關(guān)逐步建立起文書工作制度。 1.1923年中共中央執(zhí)委會制定了黨內(nèi)文件由委員長和秘書簽發(fā)的簽發(fā)制度 2.中央機(jī)關(guān)設(shè)置了文件底稿薄，收發(fā)外呢件登記薄以及文件材料保管薄，建立了文件的收發(fā)登記及保管制度 3.建立了文件分發(fā)制度，規(guī)定各種收到的文件全由秘書處分配 4.建立了文件傳閱制度，規(guī)定黨內(nèi)文件全由秘書處分配87.參考答案： 秘書部門，主房事-掌管文書的收發(fā)，登記。哲宗元佑年間改稱開拆房。 點(diǎn)檢房-掌點(diǎn)檢各房的文書工作，由中書舍人統(tǒng)領(lǐng)。 催驅(qū)房-掌督促，催辦各房的文書。 班薄房-掌管百官的名冊以及有關(guān)官員基本情況的文件。 制敕庫房-掌收受制詔，保管并編錄成冊，并負(fù)責(zé)架閣庫的管理。 五案劃分：上案-負(fù)責(zé)冊禮和朝會事務(wù)。 下案-負(fù)責(zé)收發(fā)文書。制誥案-負(fù)責(zé)制作皇帝的制，詔等文書。 諫官案-負(fù)責(zé)處理與中央其他政府機(jī)構(gòu)往來的文書。 記注案-負(fù)責(zé)記錄皇帝的日常言行，起居。88.參考答案： 產(chǎn)生： 1921年7月，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在上海舉行，會上，推舉出了秘書。中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會宣告了中國共產(chǎn)黨的成立，并設(shè)置了第一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)----中央局。1923年6月，中國共產(chǎn)黨在廣州召開了第三次代表大會。大會鑒于中央局的日常工作增多，決定設(shè)置專職秘書來負(fù)責(zé)公文的草擬、管理和簽發(fā)。 發(fā)展： （1）中共中央秘書處的重建。 （2）中共中央秘書處職能的拓寬。 （3）首長專職秘書的出現(xiàn)。 （4）中央“秘密委員會”成立。 （5）中央秘書處的恢復(fù)和中央辦公廳、中央書記處辦公廳的設(shè)立。 （6）中央辦公廳的分合、發(fā)展。89.參考答案： 中書省除了主官中書監(jiān)，中書令以外，尚有不少秘書官員，這些官員的名稱在魏晉南北朝時(shí)期變化紛繁，主要有以下一些：黃門郎，曹丕時(shí)定制，掌收受，拆封，初閱各方奏章，然后簽名，交給通事郎。通事郎，曹丕時(shí)設(shè)立，為中書監(jiān)