食品安全管理體系認證實施規(guī)則

食品安全管理體系認證實施規(guī)則

一、總則

1.1本規(guī)則旨在規(guī)范食品安全管理體系認證活動，確保認證過程的科學、公正、客觀和有效，提高食品安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全。

1.2本規(guī)則適用于我國境內從事食品安全管理體系認證的認證機構、認證人員、認證對象及認證監(jiān)督管理部門。

1.3食品安全管理體系認證應遵循以下原則：

（1）合法性原則：認證活動應符合國家法律法規(guī)、政策和標準要求；

（2）獨立性原則：認證機構應獨立開展認證活動，不受任何行政、經濟和其他利益干擾；

（3）科學性原則：認證活動應依據科學、合理的認證標準和程序進行；

（4）公正性原則：認證活動應保持公正、客觀，對認證對象一視同仁；

（5）有效性原則：認證活動應確保認證結果真實、準確，對提高食品安全水平具有實際效果。

二、認證機構

2.1認證機構應具備以下條件：

（1）具有獨立法人資格；

（2）具有與認證業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員和管理人員；

（3）具有完善的組織機構、認證制度和質量管理體系；

（4）具備與認證業(yè)務相適應的檢驗、檢測、評價等技術能力；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.2認證機構應按照以下程序開展認證活動：

（1）制定認證計劃；

（2）受理認證申請；

（3）審核認證資料；

（4）現(xiàn)場審核；

（5）認證評定；

（6）頒發(fā)認證證書；

（7）監(jiān)督審核；

（8）認證注銷或撤銷。

2.3認證機構應定期對認證人員進行培訓，確保其具備以下能力：

（1）熟悉國家食品安全法律法規(guī)、政策和標準；

（2）掌握認證標準和程序；

（3）具備現(xiàn)場審核、檢驗、檢測等技術能力；

（4）具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

三、認證對象

3.1認證對象應具備以下條件：

（1）具有獨立法人資格；

（2）具備與認證范圍相適應的生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)；

（3）建立并有效運行食品安全管理體系；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.2認證對象應按照認證機構的要求，提供以下資料：

（1）認證申請書；

（2）營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書；

（3）食品安全管理體系文件；

（4）相關生產、加工、銷售記錄；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

四、認證監(jiān)督管理

4.1認證監(jiān)督管理部門應加強對認證活動的監(jiān)督管理，確保認證活動合法、公正、有效。

4.2認證監(jiān)督管理部門應建立認證機構、認證人員和認證對象的信用檔案，對違反法律法規(guī)和本規(guī)則的認證機構、認證人員、認證對象進行查處。

4.3認證監(jiān)督管理部門應定期對認證機構進行評估，公布評估結果，引導認證機構提高認證質量。

4.4認證監(jiān)督管理部門應建立投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督。

五、認證結果的應用

5.1認證對象取得認證證書后，應按照認證結果加強食品安全管理，提高食品安全水平。

5.2認證對象在廣告、宣傳等方面使用認證證書時，應符合國家相關規(guī)定，不得誤導消費者。

5.3認證機構應將認證結果及時報送認證監(jiān)督管理部門，為社會提供認證信息查詢服務。

5.4認證結果可作為政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等采購食品的參考依據。

五、認證過程的持續(xù)改進

5.5認證機構應定期對認證過程進行回顧和評價，不斷優(yōu)化認證程序，提高認證活動的有效性和效率。

5.6認證對象應持續(xù)改進食品安全管理體系，根據認證機構的監(jiān)督審核結果，及時調整和完善管理體系，確保其持續(xù)符合認證要求。

5.7認證機構應鼓勵認證對象采用先進的食品安全管理方法和技術，提升食品安全管理水平。

六、認證證書和標志的使用

6.1認證證書是認證對象取得食品安全管理體系認證的憑證，應包含以下內容：

（1）認證對象的名稱、地址；

（2）認證范圍；

（3）認證依據的標準；

（4）認證有效期；

（5）認證機構的名稱、地址；

（6）認證證書編號；

（7）其他需要聲明的內容。

6.2認證標志應在認證證書頒發(fā)后，由認證對象在規(guī)定的產品、包裝、宣傳材料上使用，以表明其產品或服務已通過食品安全管理體系認證。

6.3認證對象使用認證標志時，應遵守以下規(guī)定：

（1）不得使用過期或失效的認證證書和標志；

（2）不得擅自變更認證標志的樣式和顏色；

（3）不得在未獲得認證的產品或服務上使用認證標志；

（4）不得進行虛假或誤導性宣傳。

七、認證的有效性和更新

7.1認證證書有效期為三年，認證對象應在有效期屆滿前三個月內向認證機構提出續(xù)證申請。

7.2認證機構在接到續(xù)證申請后，應重新對認證對象進行審核，確認其食品安全管理體系仍能滿足認證要求。

7.3若認證對象在認證有效期內發(fā)生重大變更，如組織結構、生產過程、管理體系等，應立即通知認證機構，并根據認證機構的要求進行相應的審核和評估。

八、認證的撤銷和恢復

8.1認證機構在以下情況下可以撤銷認證對象的認證證書：

（1）認證對象提供虛假材料或采取其他不正當手段取得認證；

（2）認證對象在認證有效期內發(fā)生食品安全事故，且與食品安全管理體系失效有關；

（3）認證對象嚴重違反認證規(guī)定，不配合認證機構的審核和監(jiān)督；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他應當撤銷認證的情形。

8.2認證對象在認證被撤銷后，按照認證機構的要求進行整改，整改合格后，可重新申請認證。

8.3認證機構應將認證撤銷和恢復的情況及時報告認證監(jiān)督管理部門，并向社會公布。

八、認證費用

8.4認證機構應根據認證活動的實際成本，合理制定認證費用，并向認證對象公開透明。

8.5認證費用包括審核費、證書費、監(jiān)督費等，具體收費標準由認證機構根據市場行情和自身成本自行確定，并報認證監(jiān)督管理部門備案。

8.6認證機構在收取認證費用時，應向認證對象提供正規(guī)發(fā)票，不得擅自提高收費標準或變相收取其他費用。

九、認證的信息公開和保密

9.1認證機構應建立健全認證信息管理制度，確保認證過程的公開透明。

9.2認證機構應將認證政策、程序、收費標準、認證結果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

9.3認證機構和認證人員應對認證過程中獲取的企業(yè)商業(yè)秘密、技術秘密等保密信息負責保密，不得泄露給第三方。

十、認證的申訴和爭議處理

10.1認證對象對認證結果有異議的，可以向認證機構提出申訴，認證機構應在規(guī)定時間內進行調查處理。

10.2認證機構處理申訴時，應充分聽取認證對象的陳述和申辯，必要時可重新進行審核。

10.3認證對象與認證機構之間因認證活動產生的爭議，可以通過以下方式解決：

（1）雙方協(xié)商；

（2）認證行業(yè)協(xié)會調解；

（3）向認證監(jiān)督管理部門投訴；

（4）依法申請仲裁或提起訴訟。

十一、認證的退出機制

11.1認證對象在認證有效期內，有權申請退出認證。

11.2認證對象申請退出認證時，應向認證機構提出書面申請，并說明退出原因。

11.3認證機構在接到退出申請后，應進行審核確認，收回認證證書和標志，并通知認證監(jiān)督管理部門。

11.4認證對象退出認證后，不得再使用認證標志和證書進行宣傳和銷售。

十二、認證的宣傳教育

12.1認證機構應積極開展食品安全管理體系認證的宣傳教育活動，提高社會各界對認證的認識和認可。

12.2認證機構應通過舉辦培訓班、研討會、講座等形式，提升認證對象和認證人員的專業(yè)素質。

12.3認證監(jiān)督管理部門應加強與認證機構、認證對象、消費者的溝通與合作，共同推動食品安全管理體系的建立和完善。

十二、認證的國際交流與合作

12.4認證機構應積極參與國際食品安全管理體系認證的交流與合作，借鑒國際先進經驗，提升我國食品安全管理體系認證的國際影響力。

12.5認證機構可根據需要，與其他國家或地區(qū)的認證機構建立合作關系，開展認證結果互認，為認證對象提供國際市場準入便利。

12.6認證監(jiān)督管理部門應推動國際食品安全管理體系認證標準的協(xié)調和統(tǒng)一，促進我國認證制度與國際接軌。

十三、認證的責任與處罰

13.1認證機構及其認證人員在認證活動中，應嚴格遵守法律法規(guī)和本規(guī)則，對認證結果的真實性、有效性承擔法律責任。

13.2認證機構在認證過程中，如發(fā)生違法違規(guī)行為，認證監(jiān)督管理部門應依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，撤銷其認證資格。

13.3認證對象在認證過程中，如提供虛假材料、違規(guī)使用認證標志等，認證監(jiān)督管理部門應依法予以處罰，并撤銷其認證證書。

十四、認證的持續(xù)改進與發(fā)展

13.4認證機構應定期對認證活動進行內部評估，查找存在的問題，制定改進措施，不斷提升認證服務質量。

13.5認證監(jiān)督管理部門應加強對認證行業(yè)的指導，推動認證制度創(chuàng)新，促進認證行業(yè)健康發(fā)展。

13.6認證機構應關注食品安全領域的新技術、新理念，及時更新認證標準和方法，提高認證的適應性和前瞻性。

十五、附則

14.1本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準。

14.2本規(guī)則的解釋權歸認證監(jiān)督管理部門。

14.3認證機構應根據本規(guī)則制定具體的實施細則，報認證監(jiān)督管理部門備案后實施。

14.4本規(guī)則的實施情況，由認證監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督和檢查。

十五、附則（續(xù)）

14.5認證對象應遵守本規(guī)則及認證機構制定的相關實施細則，確保食品安全管理體系的建立和運行符合規(guī)定要求。

14.6本規(guī)則涉及的國家法律法規(guī)、政策和標準如有更新，認證機構應據此調整認證活動，確保認證的合法性和有效性。

14.7認證監(jiān)督管理部門應定期對本規(guī)則的執(zhí)行情況進行評估，根據評估結果及時修訂和完善規(guī)則，以適應食品安全管理的發(fā)展需要。