提高機關黨的執(zhí)政能力途徑探討

第頁提高機關黨的執(zhí)政能力途徑探討一、加強學習，努力提高機關黨員干部的整體素質(zhì)

提高機關黨員干部的素質(zhì)，首先必須抓好學習。學習是獲取知識、提高本領、增長才干的重要途徑。面對新形勢、新任務，要解決好執(zhí)政過程中“不適應”和“不符合”這兩個方面的問題，就需要廣大黨員以加強理論武裝、掌握先進文化、提高創(chuàng)新能力為重點，進行開放的、互動的、終身的學習。一方面，要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，提高運用理論指導工作實踐和解決實際問題的能力。另一方面，要抓好經(jīng)濟、政治、文化、法律、科技、管理、歷史、軍事等方面知識以及與本職工作相關的業(yè)務知識的學習，不斷拓寬知識領域，努力掌握做好本職工作所應具備的知識。通過學習，有效提高機關黨員干部的整體素質(zhì)。

提高機關黨員干部的素質(zhì)，必須善于總結經(jīng)驗。善于總結經(jīng)驗，是實現(xiàn)理論與實際相結合的必不可少的重要環(huán)節(jié)，是主觀和客觀相統(tǒng)一的基本條件，是提高黨的執(zhí)政能力的一條重要渠道。因此，必須立足中國，放眼世界，悉心觀察國際形勢的新變化，準確把握我國經(jīng)濟和社會的新發(fā)展，認真總結人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，發(fā)揚馬克思主義理論聯(lián)系實際的學風，開動腦筋，勤于思考，注重研究帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識、社會主義建設規(guī)律和人類發(fā)展規(guī)律的認識，從而，不斷增強黨的執(zhí)政能力。

二、勇于實踐，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系

實踐出真知。實踐的過程，既是了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，也是增長才干和本領的過程。機關黨組織和黨員要提高執(zhí)政能力，就必須積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐，向?qū)嵺`學習、向人民群眾學習，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，在人民群眾豐富生動的偉大實踐和創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，提高領導和工作水平。

密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，就是要在執(zhí)政的指導思想上始終堅持代表最廣大人民的根本利益。機關的所有黨員干部，都應時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，想民所想，急民所急，憂民所憂，把實現(xiàn)和維護好最廣大人民的利益作為執(zhí)政的根本出發(fā)點和落腳點。牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，向人民群眾學習的觀點，全心全意為人民服務的觀點，干部的權力是人民賦予的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點。堅定“群眾利益無小事”的立場和態(tài)度，自覺做到權為民所用（更多精彩文章來自“秘書不求人”）、情為民所系、利為民所謀。

密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，就是要在執(zhí)政的具體工作中始終堅持黨的群眾路線。努力做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，把黨的全心全意為人民服務宗旨與執(zhí)政宗旨統(tǒng)一起來，落實于實際行動，不斷給人民群眾帶來看得見、摸得著的實際利益。當前，就是要謀發(fā)展、促發(fā)展，盡快實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，使廣大人民群眾富裕起來。與此同時，要認真解決社會公平問題，特別是解決好群眾面臨的實際困難和反映強烈的突出問題，嚴肅查處一些干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。通過機關廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的貫徹和實踐，贏得廣大人民群眾對黨的擁護和信賴。

密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，就是要在執(zhí)政的方式上不斷發(fā)展社會主義民主。密切同人民群眾的聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力，要以民主作保障。這個民主就是我們黨一貫倡導的社會主義民主政治。只有發(fā)展民主、擴大民主，才能正確地反映民意、集中民智，制定正確的路線，帶領人民群眾前進；才能使黨正確地支持和保證人民當家作主，動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)；才能從根本上保證黨遠離腐敗，永不脫離群眾；才能調(diào)動廣大人民群眾的積極性，使我們黨及時地從人民群眾身上汲取養(yǎng)分和力量，不斷改善黨的領導和加強領導。

三、完善機制，在健全科學的黨內(nèi)制度上下功夫

黨的領導體制和工作機制直接關系黨的領導水平和工作水平。列寧曾指出，黨所以要組織起來，就是因為組織的整體力量大于組織內(nèi)部個體力量的簡單相加。做到這一點，最根本的是健全黨的領導體制和完善工作機制，主要就是對黨員與黨員之間、黨員與黨組織之間、黨組織與黨組織之間進行科學、合理、有機地配置和組合。這樣，權力和責任的配置和人員的組合好了，黨員和黨組織的積極性就能夠得到充分發(fā)揮，使整體力量大于個體力量之和；否則，就會權責不清、心情不暢、產(chǎn)生內(nèi)耗、效率低下，甚至出現(xiàn)整體力量小于個體力量之和的情況。而要健全領導體制和完善工作機制，就要從黨的制度建設上解決問題。鄧小平同志在總結歷史經(jīng)驗時，曾深刻地指出：制度問題更帶有根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性。黨的基本制度好，領導體制適應黨的事業(yè)發(fā)展要求，工作機制完善，黨的執(zhí)政能力就不斷提高；反之就下降。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須加強黨的制度建設。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨不斷推進黨和國家領導制度的改革，黨的領導方式和執(zhí)政方式不斷得到改進。然而，制度不夠健全完善，有些制度不大管用，有些好的制度得不到有效的貫徹執(zhí)行等問題是仍然存在，直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高。因此，應通過改革和完善，增強制度的科學性、系統(tǒng)性和可行性。首先，要制定充實新的制度。應按照中央的統(tǒng)一部署，以黨內(nèi)民主制度建設為重點，逐步建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度等，通過黨內(nèi)民主制度建設推動整個社會民主建設的進程。其次，要對現(xiàn)行制度進行認真清理。廢除那些過時的制度，對那些不完全適應現(xiàn)實需要的制度進行修改和補充。再次，要狠抓制度的貫徹執(zhí)行。加強對機關黨員干部經(jīng)常性的黨的紀律和依法執(zhí)政的教育，加大對執(zhí)紀、執(zhí)法監(jiān)督的力度，使他們懂得一切必須按制度辦事，不敢、不能違背制度規(guī)定。通過嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，做到違者必究，維護黨的紀律和制度的嚴肅性，為黨的執(zhí)政能力建設提供可靠的制度保證。

四、夯實基礎，加強和改進機關黨的自身建設

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨執(zhí)政的基礎。機關黨組織是黨的基層組織的一個重要組成部分，必須十分重視把加強和改進自身建設、不斷研究新情況解決新問題，當作提高執(zhí)政能力的基礎性工作來抓。

要搞好機關黨組織的設置和人員編配。針對目前機關黨組織機構規(guī)格不明、部分班子配備不夠強、黨務干部比例少且偏弱的情況，明確各級機關部門黨組織的編配規(guī)格，嚴格按照條例規(guī)定的職能、比例和專兼結合的原則，認真搞好各級機關黨組織班子的配備和專職黨務干部的選配，切實解決一些機關黨組織因規(guī)格偏低、編配比例不落實、專職黨務干部隊伍偏弱，而難于開展工作的問題。要把各級班子建設作為重點常抓不懈，大力加強思想政治建設，健全完善民主集中制，堅持黨的正常組織生活和組織活動，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實解決個別班子軟弱渙散的問題。

要改進機關黨建工作的方式方法。緊貼時代脈搏，把機關黨建工作放在本地區(qū)、本部門全局工作中去研究，轉(zhuǎn)變陳舊的思維定勢和觀念，探索有效的工作途徑和辦法。尊重群眾的首創(chuàng)精神，對基層群眾創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，及時幫助總結，運用典型引路，推進面上的工作。把制度建設貫穿到思想、組織、作風建設中去，建立健全一套相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、嚴格有序的規(guī)章制度，為全面推進黨的建設提供制度保證。在堅持傳統(tǒng)而有效的方式方法的同時，努力創(chuàng)造機關黨建工作新方式、新方法，如實行領導抓與制度管結合，在崗教育與社區(qū)管理結合，思想政治教育與形式多樣的活動結合，先模激勵與反面典型警示結合等，不斷增添機關黨建的活力。

要創(chuàng)新機關黨建工作活動的內(nèi)容。自覺把服務和促進中心工作作為機關黨建工作的主要任務和活動內(nèi)容，把黨建工作與行政業(yè)務工作有效結合起來，充分發(fā)揮機關黨組織和黨員在服務中心、促進發(fā)展中的作用，推進本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和各項工作任務的完成。同時，注意運用各種活動載體推動工作，在深入開展創(chuàng)建機關黨建工作先進單位活動的基礎上，根據(jù)形勢的發(fā)展，選擇一些符合實際的新的活動載體，來活躍機關黨建工作。加強對活動的指導，按照不同的活動內(nèi)容，制訂相應的活動計劃，廣泛發(fā)動基層黨組織和黨員參與，使他們從中受到教育和啟迪。合理設定活動考評標準，并嚴密組織考評，充分發(fā)揚民主，保證先進典型的質(zhì)量，增強活動的效果。

五、嚴格管理，落實黨要管黨、從嚴治黨的方針

“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。對于執(zhí)政黨來說，黨內(nèi)管理嚴格了，黨的組織紀律性強了，就能形成強大的執(zhí)政能力。目前機關黨內(nèi)管理總體雖然是好的，但也還存在一些黨員干部為了個人私利違背黨的制度、破壞黨的紀律的現(xiàn)象，影響了黨的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，削弱了黨的執(zhí)政能力。因此，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，對機關黨員干部進行嚴格教育和管理。

落實黨要管黨、從嚴治黨方針，必須大力加強機關黨的作風建設。執(zhí)政黨的黨風好壞，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。黨的作風好，執(zhí)政能力就強；作風不好，執(zhí)政能力就弱。加強和改進機關黨的作風建設，最重要的是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。應認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，大興求真務實之風，反對形式主義和官僚主義；保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，反對弄虛作假、急功近利的行為；弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，反對貪圖享受、揮霍浪費的現(xiàn)象。健全領導干部聯(lián)系群眾制度，深入實際調(diào)查研究，及時解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。加強新時期的群眾工作，妥善化解和處理矛盾糾紛，促進社會的和諧與穩(wěn)定。通過抓作風建設，進一步密切黨群干群關系，樹立黨和政府的良好形象。

落實黨要管黨、從嚴治黨方針，必須堅定不移地懲治和預防腐敗。目前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延留下了可乘之機。面對當前腐敗現(xiàn)象依然嚴峻的態(tài)勢，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方