工程造價審計2014

四川通和工程(gōngchéng)項目管理咨詢有限公司陳昌樂CCL810@126.com建設(shè)(jiànshè)工程造價審計四川省內(nèi)部審計師協(xié)會2014共四百二十七頁近期相關(guān)法規(guī)(fǎguī)目錄中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（財政部令第74號）工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂征求意見稿）四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法（四川省人民政府令第197號、197-1號）2006、2013建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013)建筑安裝工程費(fèi)用項目組成(zǔchénɡ)（建標(biāo)[2013]44號）建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF—2013—0201）建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（部令第16號）四川省政府投資建設(shè)項目審計條例（2014.6.1起施行）共四百二十七頁目錄

1.導(dǎo)語：工程造價審計概述2.建設(shè)工程計價原理與工程量清單計價概述

3.建筑工程施工發(fā)包與承包(chéngbāo)計價管理辦法解讀

4.工程造價審計與審核（審價）

5.招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）法規(guī)概述

6.施工合同計價結(jié)算約定變更補(bǔ)充辨析7.工程變更事項的計量計價共四百二十七頁四川省政府投資建設(shè)項目審計(shěnjì)條例2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過自2014年6月1日起施行第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。第二條四川省各級(ɡèjí)人民政府投資的建設(shè)項目審計監(jiān)督工作，適用本條例。共四百二十七頁四川省政府投資(tóuzī)建設(shè)項目審計條例第三條本條例(tiáolì)所稱政府投資建設(shè)項目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目。包括：（一）全部使用財政資金的建設(shè)項目；（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過百分之五十，或總投資比例在百分之五十以下，但政府擁有項目建設(shè)、運(yùn)營實際控制權(quán)的建設(shè)項目。第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項目審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計機(jī)關(guān)建立政府投資建設(shè)項目信息化管理平臺，督促相關(guān)部門和單位配合審計機(jī)關(guān)開展有關(guān)工作。政府投資建設(shè)項目審計工作所需經(jīng)費(fèi)，本級人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。共四百二十七頁四川省政府投資建設(shè)項目審計(shěnjì)條例第五條縣級以上地方人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項目審計工作，依法實施審計監(jiān)督。政府有關(guān)部門及其他相關(guān)單位(dānwèi)、個人應(yīng)當(dāng)對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作予以協(xié)助。第六條審計機(jī)關(guān)依照被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者項目監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。審計機(jī)關(guān)及其審計人員實施政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。第七條被審計單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督，履行相關(guān)義務(wù)。共四百二十七頁第八條審計機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)報告政府投資建設(shè)項目的審計情況。縣級以上地方人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告政府投資建設(shè)項目的審計情況。在政府投資建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)的重大(zhòngdà)情況，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府及上一級審計機(jī)關(guān)報告。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資建設(shè)項目審計整改檢查制度，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。第九條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會公布政府投資建設(shè)項目的審計結(jié)果。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會公眾投訴舉報電話，接受社會公眾對政府投資建設(shè)項目及其審計工作的監(jiān)督。共四百二十七頁第二章審計職責(zé)和權(quán)限第十條審計機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項目的總概算、預(yù)算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算，依法進(jìn)行審計監(jiān)督；對直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(shèjì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進(jìn)行審計調(diào)查。第十一條審計機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項目重點(diǎn)審計下列事項：1、履行基本建設(shè)程序情況；2、建設(shè)管理制度制定和執(zhí)行情況；3、概（預(yù)）算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整變動情況；4、土地利用和征地拆遷情況；5、招標(biāo)投標(biāo)程序和執(zhí)行情況；6、合同簽訂、履行及變更情況；7、財務(wù)管理和會計核算情況；8、投資控制、投資完成和工程造價情況；9、工程質(zhì)量管理和驗收情況；10、建設(shè)項目績效情況；11、法律、法規(guī)規(guī)定或者縣級以上地方人民政府確定的其他事項。共四百二十七頁四川省政府投資(tóuzī)建設(shè)項目審計條例第十二條審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可委托或者組織具有法定資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)、聘請具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員參與政府(zhèngfǔ)投資建設(shè)項目審計工作。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則依法選擇參與政府投資建設(shè)項目審計工作的社會中介機(jī)構(gòu)。第十三條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對委托的社會中介機(jī)構(gòu)和聘請的專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。審計機(jī)關(guān)使用社會中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)果作為審計證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全審查復(fù)核機(jī)制，并對利用其工作結(jié)果所形成的審計結(jié)論負(fù)責(zé)。共四百二十七頁四川省政府投資(tóuzī)建設(shè)項目審計條例第十四條審計機(jī)關(guān)委托的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有與委托審計事項所需的資質(zhì)；（二）近三年內(nèi)未受過行業(yè)處理和相關(guān)行政處罰；（三）與委托參與審計的政府投資建設(shè)項目無利害關(guān)系。第十五條審計機(jī)關(guān)聘請(pìnqǐng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書，且執(zhí)業(yè)滿三年以上；（二）近三年內(nèi)未受過行業(yè)處理和相關(guān)行政處罰；（三）與受聘參與審計的政府投資建設(shè)項目無利害關(guān)系。共四百二十七頁四川省政府投資(tóuzī)建設(shè)項目審計條例第十六條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同政府投資建設(shè)項目相關(guān)主管部門建立政府投資建設(shè)項目的信息共享和協(xié)作配合(pèihé)機(jī)制。第十七條被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機(jī)關(guān)開展政府投資建設(shè)項目審計工作，負(fù)責(zé)召集勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位相關(guān)人員配合審計工作。審計機(jī)關(guān)對政府投資項目進(jìn)行審計時，有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位應(yīng)當(dāng)接受審計調(diào)查，及時提供相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。共四百二十七頁第十八條被審計單位應(yīng)當(dāng)在審計機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)提供下列資料以及相關(guān)的電子計算機(jī)儲存、處理的電子數(shù)據(jù)：1、概（預(yù)）算以及規(guī)劃許可(xǔkě)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價等批準(zhǔn)文件和資料；2、招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、協(xié)議文本資料；3、勘察資料，設(shè)計、施工、竣工圖紙，施工圖審查文件和工程變更資料；4、隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、設(shè)備材料檢驗、工程質(zhì)量檢驗、工程結(jié)算等資料；5、財務(wù)管理和會計核算資料；6、工程質(zhì)量驗收、項目交工驗收、工程（造價）結(jié)算、竣工財務(wù)決算等資料；7、主管部門和相關(guān)單位出具的檢查結(jié)論或者報告；8、審計機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。被審計單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾，不得拒絕、拖延、謊報。共四百二十七頁第十九條審計人員(rényuán)取得被審計單位和有關(guān)單位建設(shè)管理、工程決（結(jié)）算、財政財務(wù)收支等審計事項證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)由提供證據(jù)的有關(guān)人員(rényuán)、單位簽名或者蓋章；審計證據(jù)不能取得簽名或者蓋章但不影響事實存在的，審計人員(rényuán)應(yīng)當(dāng)注明原因，審計機(jī)關(guān)可以依據(jù)適當(dāng)、充分的證據(jù)，依法作出審計結(jié)論。第二十條審計機(jī)關(guān)按照下列方式對政府投資建設(shè)項目進(jìn)行審計監(jiān)督：（一）對政府重點(diǎn)投資項目或者涉及社會公共利益的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)有計劃地對其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計或者進(jìn)行竣工決算審計；（二）對政府投資的其他建設(shè)項目，可以進(jìn)行竣工決算審計或者單項工程結(jié)算審計；（三）對政府投資建設(shè)領(lǐng)域的特定事項，可以進(jìn)行專項審計或者審計調(diào)查。共四百二十七頁第三章審計程序第二十一條縣級以上地方人民政府投資的建設(shè)項目相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將制定和調(diào)整的年度投資計劃抄送審計機(jī)關(guān)。第二十二條審計機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)(fǎguī)的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機(jī)關(guān)的要求，按照全面審計、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則制定年度審計項目計劃，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)確定，并將年度審計項目計劃告知相關(guān)主管部門。納入年度審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)明確審計項目、審計方式，由審計機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況采取審計機(jī)關(guān)直接審計，組織相關(guān)部門、下級審計機(jī)關(guān)和專業(yè)技術(shù)人員審計，委托社會中介機(jī)構(gòu)審計等形式開展審計監(jiān)督工作。納入年度審計項目計劃的建設(shè)項目未經(jīng)審計，有關(guān)部門不得辦理竣工決算。共四百二十七頁第二十三條列入年度審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目具備下列條件后，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展審計：（一）實施跟蹤審計的項目取得已批復(fù)的項目可行性研究報告；（二）實施竣工決算或者工程結(jié)算審計的項目，已經(jīng)完成初步驗收、編制竣工財務(wù)決算或者工程結(jié)算并能提供本條例第十八條規(guī)定的資料。第二十四條納入年度審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目，其主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照(ànzhào)審計機(jī)關(guān)的要求，定期報送項目建設(shè)情況；在建設(shè)項目交工驗收或者試運(yùn)行期滿后三個月內(nèi)，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提請竣工決算或者工程結(jié)算審計。對具備審計條件的項目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接收資料后三十日內(nèi)確定審計組織方式，并書面告知建設(shè)單位或者主管部門。共四百二十七頁第二十五條審計機(jī)關(guān)對納入年度審計項目計劃的竣工決算或者工程結(jié)算審計項目，一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實施日起三個月內(nèi)出具審計報告。因項目特殊情況需要延長審計期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計計劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十六條政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位或者代建單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明下列內(nèi)容：（一）保留適當(dāng)比例的工程價款，在竣工決算審計后結(jié)算；（二）納入審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目，以審計機(jī)關(guān)作出的審計結(jié)果為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。相關(guān)(xiāngguān)單位和個人對審計機(jī)關(guān)作出的關(guān)于政府投資建設(shè)項目的審計結(jié)果有異議的，可以要求審計機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核。共四百二十七頁第四章法律責(zé)任第二十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條審計人員在審計政府投資建設(shè)項目時有下列行為之一的，依法給予行政處分，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、索賄、受賄或者接受不當(dāng)利益的；2、隱瞞被審計單位違反有關(guān)法律法規(guī)行為的；3、泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；4、對委托的社會中介機(jī)構(gòu)和聘請的專業(yè)(zhuānyè)技術(shù)人員未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；5、與被審計單位、聘請的專業(yè)技術(shù)人員、社會中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的；6、無故拖延導(dǎo)致法定期限內(nèi)不能出具審計報告的；7、有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。共四百二十七頁第二十九條

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位和個人以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設(shè)項目資金的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被審計單位予以追回，給予警告，沒收違法所得，并處騙取資金百分之十以上百分之五十以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條

社會中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資建設(shè)項目審計工作，出具虛假審計結(jié)果，隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題，或者(huòzhě)有其他違法、違規(guī)行為的，由審計機(jī)關(guān)移送有關(guān)部門依法處理。第三十一條

建設(shè)單位或者代建單位未按照本條例規(guī)定提請辦理竣工決（結(jié)）算審計的，由審計機(jī)關(guān)予以警告或者通報批評；違反有關(guān)規(guī)定多付工程價款的，責(zé)令予以追回。造成損失的、情節(jié)嚴(yán)重的，對單位給予警告或者通報批評；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員移送有關(guān)部門依法處理。共四百二十七頁第三十二條審計機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)被審計單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理：1、違反規(guī)劃、征地用地、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項目管理法律、法規(guī)的；2、未經(jīng)審批部門審批的；3、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和生產(chǎn)許可的；4、概算調(diào)整未按照規(guī)定程序報批造成嚴(yán)重失控的；5、未按照審批文件確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)的；6、重大(zhòngdà)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證未按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的；7、高估冒算、虛報冒領(lǐng)工程款數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的；8、工程質(zhì)量責(zé)任事故造成重大損失的；9、虛假簽證、虛列建設(shè)成本、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金情節(jié)嚴(yán)重的；10違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。有關(guān)部門對審計機(jī)關(guān)移送處理事項，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果書面告知審計機(jī)關(guān)。共四百二十七頁四川省政府投資建設(shè)項目審計(shěnjì)條例第三十三條審計機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有或者國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出問責(zé)建議并移交有關(guān)部門處理。第三十四條被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的政府投資建設(shè)項目有關(guān)財務(wù)收支的審計決定(juédìng)不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的政府投資建設(shè)項目有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以依法提請審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。共四百二十七頁四川省政府投資(tóuzī)建設(shè)項目審計條例第五章附則第三十五條政府投資建設(shè)項目主管部門開展政府投資建設(shè)項目內(nèi)部審計監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。國有及國有資本占控股地位(dìwèi)或者主導(dǎo)地位(dìwèi)的企業(yè)投資的建設(shè)項目，使用由政府部門管理的國外貸款、援助資金或者社會捐贈資金投資的建設(shè)項目，由政府回購或者收回所有權(quán)等項目的審計監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。縣級以上地方人民政府確定需要審計的其他建設(shè)項目，參照本條例執(zhí)行。第三十六條本條例自2014年6月1日起施行。

共四百二十七頁導(dǎo)語(dǎoyǔ)：工程造價審計概述第一篇共四百二十七頁導(dǎo)語(dǎoyǔ)：工程造價審計概述中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則

第六條審計機(jī)關(guān)的主要工作目標(biāo)是通過監(jiān)督被審計單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、效益性，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，推進(jìn)民主法治，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國家經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。真實性是指反映財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的信息與實際情況相符合的程度。

合法性是指財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動遵守法律、法規(guī)或者(huòzhě)規(guī)章的情況。

效益性是指財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。共四百二十七頁工程造價審計(shěnjì)概述1.審計的定義與基本特征審計是一項具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。它是由獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)或人員接受委托和授權(quán)，對被審計單位特定時期的財務(wù)報表及其他有關(guān)資料以及經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、公允性和效益性進(jìn)行審查、監(jiān)督、評價和鑒證的活動。根據(jù)審計的定義，可以概括出審計的兩個基本特征：獨(dú)立性和權(quán)威性。1)獨(dú)立性。審計的獨(dú)立性是保證審計工作順利進(jìn)行的必要條件。審計原始意義就是查賬，即由會計人員以外的第三者，對會計賬目和財務(wù)報表進(jìn)行審查，借以驗證其公允性、真實性和合法性。審計關(guān)系必須由委托審計者、審計者和被審計者三方面構(gòu)成，缺少(quēshǎo)任何一方，獨(dú)立的、客觀公正的審計將不復(fù)存在。共四百二十七頁工程造價審計概述(ɡàishù)

1.審計的定義與基本特征2)權(quán)威性。審計組織的權(quán)威性是審計監(jiān)督正常發(fā)揮作用的重要保證。審計組織的獨(dú)立性決定了它的權(quán)威性。審計組織或人員以獨(dú)立于企業(yè)所有者和經(jīng)營者的“第三者”身份(shēnfen)進(jìn)行工作，他們對企業(yè)財務(wù)報表的經(jīng)濟(jì)鑒證，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)一定的準(zhǔn)則、原則、程序進(jìn)行；加上審計人員具備的相應(yīng)資格和較高的專業(yè)知識，這就保證了其所從事的審計工作具有準(zhǔn)確性、科學(xué)性。正因為如此，審計人員的審計報告具有一定的社會權(quán)威性，并使經(jīng)濟(jì)利益不同的各方樂于接受。共四百二十七頁工程造價審計概述(ɡàishù)

2.審計的職能審計職能是指審計本身所固有的內(nèi)在功能。審計有什么職能，有多少職能，這些都不是由人們的主觀意愿決定的，而是由社會經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要來決定的。審計職能不是一成不變的，它是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展變化的。目前，審計一般具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評價和經(jīng)濟(jì)鑒證的職能。1)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。監(jiān)督是監(jiān)察和督促。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是監(jiān)察和督促被審計單位的全部經(jīng)濟(jì)活動或某一特定方面在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，在正常的軌道上進(jìn)行。綜觀審計產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，審計無不(wúbù)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的活動，履行著經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督仍然是社會主義審計的基本職能。共四百二十七頁2)經(jīng)濟(jì)評價。經(jīng)濟(jì)評價就是通過審核檢查，評定被審計單位的計劃、預(yù)算、決策、方案是否先進(jìn)可行，經(jīng)濟(jì)活動是否按照既定的決策和目標(biāo)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益的高低優(yōu)劣，以及內(nèi)部控制制度是否健全、有效等，從而有針對性地提出意見和建議，以促使被審計單位改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。審核檢查被審計單位的經(jīng)濟(jì)資料及其經(jīng)濟(jì)活動，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的前提(qiántí)。只有查明了被審計單位的客觀事實，并按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析，才能夠形成各種經(jīng)濟(jì)評價意見。經(jīng)濟(jì)評價建立在真實情況的基礎(chǔ)之上，評價的結(jié)論才能客觀、公正。經(jīng)濟(jì)評價的過程也是肯定成績、發(fā)現(xiàn)問題的過程。審計建議是緊接著經(jīng)濟(jì)評價而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)評價職能的一部分。審計建議就是審計人員從經(jīng)濟(jì)評價出發(fā)，提出改進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作、提高效率的辦法和途徑。這是現(xiàn)代審計對傳統(tǒng)審計在職能上的拓展。共四百二十七頁3)經(jīng)濟(jì)鑒證。鑒證是指鑒定和證明。經(jīng)濟(jì)鑒證是指通過對被審計單位的財務(wù)報表及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料所反映的財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的公允性、合法性的審核審查，確定其可信賴的程度，并作出書面報告，以取得審計委托人或其他有關(guān)方面的信任。經(jīng)濟(jì)鑒證職能是隨著現(xiàn)代審計的發(fā)展而出現(xiàn)的一項職能，它不斷受到人們重視而日益強(qiáng)化，并顯其重要作用。西方國家非常重視審計的經(jīng)濟(jì)鑒證職能，不少國家的法律明文規(guī)定，企業(yè)的財務(wù)報表必須經(jīng)過審計人員審查鑒證之后才能得社會上的承認(rèn)(chéngrèn)。我國各類企業(yè)財務(wù)報表必須經(jīng)社會審計鑒證后，才具有法律效力。應(yīng)該說，不同的審計組織形式在審計職能的體現(xiàn)上側(cè)重點(diǎn)有所不同，政府審計和內(nèi)部審計側(cè)重于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)評價，社會審計則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)鑒證。共四百二十七頁工程造價審計概述3.審計的基本(jīběn)分類按審計主體(zhǔtǐ)（指執(zhí)行審計的一方）分類，可分為政府審計、社會審計和內(nèi)部審計。1、政府審計（國家審計）。指由政府審計機(jī)關(guān)執(zhí)行的審計。政府審計機(jī)關(guān)主要是依法對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門、國有金融機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位以及其他有國有資產(chǎn)的單位的財政、財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計監(jiān)督。2、社會審計。社會審計是指經(jīng)有關(guān)權(quán)力部門審核批準(zhǔn)成立的社會中介組織（如會計師事務(wù)所、工程造價咨詢公司）所實施的審計，社會審計的特點(diǎn)是受托審計，接受政府審計機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人的委托，依法對被審計單位的財務(wù)收支、工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算及其經(jīng)濟(jì)效益承辦審計鑒證、鑒定、管理咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)共四百二十七頁工程造價審計概述(ɡàishù)

3.審計的基本分類3、內(nèi)部審計。內(nèi)部審計是指由本部門和本單位內(nèi)部專職的審計機(jī)構(gòu)或人員所實施的審計，包括部門內(nèi)部審計和單位內(nèi)部審計兩大類。這種專職的審計機(jī)構(gòu)或人員，獨(dú)立于管理部門（如財會部門）之外，直接接受本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，依法對本部門、本單位及其下屬單位的財務(wù)收支、經(jīng)營管理活動及其經(jīng)濟(jì)效益(jīnɡjìxiàoyì)進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計的目的是糾錯查弊，促進(jìn)改善經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。國家審計是主體，社會審計是輔助、內(nèi)部審計是基礎(chǔ)。各自的特點(diǎn)是：國家審計

--強(qiáng)制性、無償性

；

社會審計

--可選擇性、有償性

；內(nèi)部審計

--監(jiān)督性。共四百二十七頁工程造價審計(shěnjì)概述4.工程造價審計的定義工程審計是指由獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)和審計人員，依據(jù)國家的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用審計技術(shù)對工程建設(shè)全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動以及與之相聯(lián)系的各項工作進(jìn)行的審計監(jiān)督。它是我國審計監(jiān)督工作的重要組成部分，也是國家對固定資產(chǎn)投資活動監(jiān)督管理的重要手段。與其他專業(yè)審計一樣，工程審計的基本目標(biāo)是真實性、合法性和有效性；從工程建設(shè)的目標(biāo)上看，工程審計追求的是工期目標(biāo)、投資目標(biāo)和質(zhì)量安全目標(biāo)等。建設(shè)項目內(nèi)部(nèibù)審計是指組織內(nèi)部(nèibù)機(jī)構(gòu)和人員對建設(shè)項目實施全過程的真實性、合法性及效益性所進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評價活動。其目的是為了促進(jìn)建設(shè)項目實現(xiàn)"質(zhì)量、速度、效益"三項目標(biāo)。共四百二十七頁工程造價審計(shěnjì)概述--4.工程造價審計的定義工程造價審計是指對建設(shè)項目全部成本的真實性、合法性進(jìn)行的審查和評價。工程造價審計是指由獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)和審計人員，依據(jù)(yījù)國家的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，運(yùn)用審計技術(shù)對工程建設(shè)過程中涉及工程造價的活動以及與之相聯(lián)系的各項工作進(jìn)行的審查、監(jiān)督和評價。工程造價審計是從工程技術(shù)的角度，對建設(shè)項目投資活動的真實性、合法性、有效性進(jìn)行檢查、評價和鑒證的一種監(jiān)督活動。具體指由審計機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)法規(guī)和各項技術(shù)指標(biāo)，對建設(shè)項目投資所花費(fèi)的全部費(fèi)用實施的審核與監(jiān)督；并通過審計監(jiān)督，保證建設(shè)項目投資的真實性、準(zhǔn)確性及竣工決算編制方法的合法合規(guī)性。共四百二十七頁工程造價審計(shěnjì)概述---

5.工程造價審計的內(nèi)容與方式工程造價審計(shěnjì)是固定資產(chǎn)投資審計(shěnjì)工作的基礎(chǔ)，重中之重。固定資產(chǎn)投資審計按審計范圍分為宏觀審計（投資計劃審計）、微觀審計（建設(shè)項目管理、工程結(jié)（決）算、財務(wù)收支及內(nèi)控制度審計）；按過程分為立項核準(zhǔn)審計、建設(shè)過程審計（工程管理如招標(biāo)管理、合同管理、財務(wù)管理、造價管理等與工程監(jiān)理制度執(zhí)行情況）、投資完成審計、投資效益審計。工程造價審計包括以下內(nèi)容：投資估算的審計；設(shè)計概算的審計；施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價）的審計；簽約合同價（中標(biāo)價）的審計；工程結(jié)算的審計；竣工財務(wù)決算的審計共四百二十七頁工程造價審計(shěnjì)概述---

5.工程造價審計的內(nèi)容與方式

事后審計----基本采用對工程竣工后相關(guān)單位報送的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審計的報送審計方式。建設(shè)項目具有建設(shè)周期長、組成內(nèi)容復(fù)雜等專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，事后審計采取遠(yuǎn)離具體建設(shè)過程這樣一種審計路徑，這無疑使得審計的深度和質(zhì)量難以滿足要求，表現(xiàn)出了明顯的弱效性：

1)事后審計常常很難對有關(guān)變更、簽證、驗收、進(jìn)貨等資料的真實性、合法性、合理性進(jìn)行審計，只能將本應(yīng)作為審計對象的相關(guān)資料當(dāng)作審計依據(jù)，使資料背后的很多問題經(jīng)審計后披上了合法的外衣。2)事后審計往往難以使審計對建設(shè)環(huán)節(jié)中已通過(tōngguò)合同形成的不合理價款進(jìn)行追繳。3)事后審計的滯后性使得審計人員難以發(fā)現(xiàn)建設(shè)管理過程中存在的問題，即使發(fā)現(xiàn)，也很難加以補(bǔ)救。共四百二十七頁跟蹤審計----工程造價審計目的是追求造價形成的合理性，造價控制的有效性，要想達(dá)到審計結(jié)果的有效，沒有一個有力的針對過程的監(jiān)督是不可能實現(xiàn)的，因此必須要將工程造價的事后審核提前和擴(kuò)展到工程造價形成的全過程。工程造價的跟蹤審計是指將建設(shè)全過程劃分為若干階段或期間，審計人員及時對各階段或期間涉及工程造價的活動和文件進(jìn)行審計，并及時作出審計評價和建議，這有助于建設(shè)單位及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效防范風(fēng)險，強(qiáng)化管理，有效地解決了傳統(tǒng)審計介入滯后帶來的整改難的問題。跟蹤審計工作主要(zhǔyào)在建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行工作，表現(xiàn)為就地審計的方式。全過程跟蹤審計一般分為定期審計、定點(diǎn)審計、駐場審計等形式。駐場審計是指審計組常駐項目建設(shè)現(xiàn)場對工程進(jìn)行全程審計，這是定期審計的特例，無特殊情況一般不采用。共四百二十七頁一般而言，政府投資項目全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容包括：1)項目決策與立項審批程序?qū)徲?。有利于防?三邊"工程問題，保障項目決策程序科學(xué)，防止因決策失誤而造成重大損失。2)設(shè)計階段審計。初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和設(shè)計變更及設(shè)計概算審計。有利于優(yōu)化和完善設(shè)計方案，從源頭上防止因設(shè)計不合理而帶來的資源損失與浪費(fèi)。3)工程量清單、招標(biāo)控制價（預(yù)算(yùsuàn)控制價）審計。有利于提高工程量清單及招標(biāo)控制價編制的準(zhǔn)確性，防止工程量清單出現(xiàn)錯項、漏項少量及招標(biāo)控制價偏高偏低并由此影響到工程質(zhì)量與招投標(biāo)價格。4)工程招標(biāo)投標(biāo)（招標(biāo)文件和招標(biāo)程序）審計。有利于防范招標(biāo)文件缺陷的風(fēng)險，有助于優(yōu)選工程承建者，并由此提高工程質(zhì)量和控制工程造價。共四百二十七頁工程造價審計概述(ɡàishù)---

5.工程造價審計的內(nèi)容與方式5)工程合同審計。包括合同簽訂前對合同條款的審核把關(guān)和合同執(zhí)行審計。有利于防范合同本身帶來的風(fēng)險和損失，有利于合同的嚴(yán)格執(zhí)行，使工程的數(shù)量、質(zhì)量、成本等得到合同保護(hù)，同時也維護(hù)施工方的合法權(quán)益使其免受侵害。6)內(nèi)部控制制度審計。有利于促進(jìn)設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，保障工程質(zhì)量，防止損失浪費(fèi)，提高投資效益。7)工程物資采購審計。有利于防止購入高價低質(zhì)劣質(zhì)的材料(cáiliào)及設(shè)備，不僅有利于直接控制物資采購成本，且有利于保障工程的質(zhì)量。8)隱蔽工程審計。有利于防止工程隱蔽環(huán)節(jié)的偷工減料及高估冒算問題，提高工程質(zhì)量。共四百二十七頁工程造價審計概述---

5.工程造價審計的內(nèi)容(nèiróng)與方式9)工程變更與合同價款調(diào)整審計。包括合同外新增項目（變更項目）計量計價、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、現(xiàn)場簽證與索賠價款審計。有利于通過事前、事中的審計監(jiān)督，加強(qiáng)工程管理特別是投資管理，控制和節(jié)約工程成本。10)工程進(jìn)度審計（定期對工程量清單執(zhí)行情況進(jìn)行審計)。為工程進(jìn)度款的支付提供(tígōng)依據(jù)，有利于從根本上控制工程款的超付問題，保障資金安全?？傊?，跟蹤審計不僅在原來竣工決算（工程結(jié)算）審計基礎(chǔ)上大大拓寬了審計范圍，而且對原來竣工決算的內(nèi)容（如造價審計）也進(jìn)一步加以深化，即深入到原先無法審計的工程造價內(nèi)容。共四百二十七頁工程造價審計概述(ɡàishù)---

6.工程造價審計的特點(diǎn)建設(shè)單位為被審計單位，必要時對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供應(yīng)等單位有關(guān)財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督；重大項目可采用對前期準(zhǔn)備(zhǔnbèi)、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程跟蹤審計；可以就重要事項或者傾向性問題進(jìn)行專項審計或者專項審計調(diào)查。審計內(nèi)容具有較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性——涵蓋財務(wù)審計、工程造價審計、投資效益審計及項目管理審計等；審計時間具有長期性和階段性——隨建設(shè)程序逐步推進(jìn)，體現(xiàn)為開工前審計、在建期審計和竣工后審計；審計方法具有多樣性和專業(yè)性——包括現(xiàn)場觀察法、計算復(fù)核法、分析法、詢價比價法等。；審計對象具有廣泛性和多屬性——涉及固定資產(chǎn)投資建設(shè)各領(lǐng)域及各種性質(zhì)的單位。共四百二十七頁工程造價審計(shěnjì)概述----7.工程造價審計的依據(jù)國家法律：

《審計法》、《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《政府采購法》、最高人民法院有關(guān)司法解釋等

部門規(guī)章：《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）《建設(shè)工程價款結(jié)算(jiésuàn)暫行辦法》（財建[2004]369號）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013)《建筑安裝工程費(fèi)用項目組成》（建標(biāo)[2013]44號）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

共四百二十七頁地方性法規(guī)：四川省國家投資工程(gōngchéng)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例

四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目

招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(川府發(fā)〔2007〕14號)四川省國家投資項目使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求關(guān)于貫徹實施《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2010年版）的意見（川建發(fā)［2010］45號）四川省政府投資工程建設(shè)項目固定價比選辦法（試行）四川省房屋建筑抗震加固工程計價定額（2008.07.01）四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額（2009.01.01）四川省城市軌道交通工程工程量清單計價定額（2012.07.01）各單位自定的實施細(xì)則：共四百二十七頁工程造價審計(shěnjì)概述---

8.工程造價審計的資料1、前期準(zhǔn)備工作階段資料：項目建議書、可行性研究報告(bàogào)及評審、批復(fù)；初步設(shè)計（含設(shè)計概算）、施工圖設(shè)計（含施工圖預(yù)算）及審批文件；項目規(guī)劃、土地使用批復(fù)文件、征地拆遷補(bǔ)償及前期費(fèi)用支付等資料；2、招標(biāo)事項核準(zhǔn)、招標(biāo)文件（含工程量清單與招標(biāo)控制價）、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、評標(biāo)報告、比選資料及有關(guān)會議紀(jì)要等；3、項目管理、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備采購、施工階段工程造價控制等承包（委托）合同，有關(guān)的協(xié)議、紀(jì)要，參建單位的資質(zhì)證明及取費(fèi)證書、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)資料；

共四百二十七頁工程造價審計(shěnjì)概述---

8.工程造價審計的資料4、工程管理制度、工程計量支付資料、隱蔽(yǐnbì)工程記錄、現(xiàn)場簽證與索賠資料、材料及設(shè)備（特別是裝飾、安裝工程主要材料）規(guī)格單價確認(rèn)書及材料設(shè)備進(jìn)場驗收等資料，施工日志、工程例會記錄、工程聯(lián)系函件等；5、竣工驗收資料（含竣工圖），工程結(jié)算書與工程結(jié)算資料；6、“竣工財務(wù)決算表”、“交付使用財產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”等，財務(wù)收支賬冊、憑證、報表及交付使用財產(chǎn)、項目結(jié)余物資清單、未完工程資料；7、與項目有關(guān)的電子數(shù)據(jù)文檔等；8、需要提供的其他相關(guān)資料。共四百二十七頁中華人民共和國國家(guójiā)審計準(zhǔn)則第九十三條審計人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定，取得被審計單位負(fù)責(zé)人對本單位提供資料真實性和完整性的書面承諾。第九十四條審計人員取得證明被審計單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及其他重要審計事項的審計證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)由提供證據(jù)的有關(guān)(yǒuguān)人員、單位簽名或者蓋章；不能取得簽名或者蓋章不影響事實存在的，該審計證據(jù)仍然有效，但審計人員應(yīng)當(dāng)注明原因。共四百二十七頁------注冊造價工程師繼續(xù)教育教材《建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)（一）》

1.建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用；

2.工程合同管理中價款支付相關(guān)條款解讀；

3.工程造價糾紛(jiūfēn)典型案例及相關(guān)法規(guī)和司法解釋；

4.建設(shè)工程合理低價中標(biāo)方式的探討與嘗試；

5.工程造價管理信息化建設(shè)操作實務(wù)?！督ㄔO(shè)工程造價管理理論與實務(wù)（二）》

1.政府投資項目造價管理實務(wù)

2.工程量清單計價模式下的施工合同管理實務(wù)

3.工程項目招標(biāo)代理實務(wù)

4.節(jié)能建筑與工程造價導(dǎo)語：《建設(shè)(jiànshè)工程造價管理理論與實務(wù)》共四百二十七頁《建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)（三）》

1.造價工程師執(zhí)業(yè)道德教育

2.工程造價審計

3.建設(shè)工程管理中的若干典型問題分析

4.價值管理在工程造價實踐中的應(yīng)用

5.建筑施工新技術(shù)(jìshù)

《建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)（四）》1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）概述及條款解讀2.工程定額的應(yīng)用、研究與展望3.《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)程》闡釋與實務(wù)4.與工程造價咨詢相關(guān)的合同要點(diǎn)解答5.BIM在工程造價管理中的應(yīng)用

共四百二十七頁中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程

《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》

CECA/GC1-2007

《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》

CECA/GC2-2007

《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》

CECA/GC3-2010

《建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程》

CECA/GC4-2009

《建設(shè)項目施工圖預(yù)算編審規(guī)程》

CECA/GC5-2010《建設(shè)工程招標(biāo)控制(kòngzhì)價編審規(guī)程》

CECA/GC6-2011《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》CECA/GC7-2012《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)程》CECA/GC8-2012

《建筑工程建筑面積計算規(guī)范圖解》共四百二十七頁建設(shè)工程工程量清單(qīngdān)計價規(guī)范GB50500-2013

建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2013)20121225發(fā)布20130401施行房屋建筑與裝飾工程(gōngchéng)計量規(guī)范(GB500854—2013)

01—房屋建筑與裝飾工程；02—仿古建筑工程；03—通用安裝工程；04—市政工程；05—園林綠化工程；06—礦山工程；07—構(gòu)筑物工程；08—城市軌道交通工程；09—爆破工程。

以后進(jìn)入國標(biāo)的專業(yè)工程代碼以此類推共四百二十七頁中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會2014年至2015年度

造價工程師繼續(xù)(jìxù)教育工作安排必修課程：《建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)》（四）《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854-2013）、《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》（GB50856-2013）。

選修課程：工程造價專業(yè)發(fā)展(fāzhǎn)概述；2013《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）條款釋義；從建設(shè)工程合同糾紛案件審理實務(wù)看工程造價鑒定的規(guī)范性和原則性；《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（CECA/GC7-2012）宣貫；中價協(xié)工程造價優(yōu)秀成果獲獎項目：跟蹤審計服務(wù)在北京大學(xué)留學(xué)生公寓項目的應(yīng)用、上海軌道交通2號線東延伸工程施工階段全過程造價控制及咨詢服務(wù)等內(nèi)容。共四百二十七頁最新文件(wénjiàn)：《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jìjià)管理辦法》已經(jīng)第9次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月1日起施行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新

2013年12月11日本辦法自2014年2月1日起施行。原建設(shè)部2001年11月5日發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）同時廢止。共四百二十七頁最新文件：

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理(guǎnlǐ)辦法》中華人民共和國財政部令第74號《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布(gōngbù)，自2014年2月1日起施行。部長樓繼偉2013年12月19日《辦法》共7章62條，在政府采購法規(guī)定的原則和范圍內(nèi)，對三種非招標(biāo)采購方式進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地規(guī)范，主要包括：一是在一般規(guī)定中明確了達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目采用非招標(biāo)采購方式的批準(zhǔn)程序，談判小組、詢價小組的組成、職責(zé)和義務(wù)，保證金的交納與退還，選擇符合資格條件的供應(yīng)商的方式，成交結(jié)果公告等內(nèi)容。

共四百二十七頁最新文件：

《政府采購(cǎigòu)非招標(biāo)采購(cǎigòu)方式管理辦法》二是對三種非招標(biāo)采購方式的整個流程進(jìn)行了全面規(guī)范，包括：競爭性談判采購方式的適用情形(qíngxing)、具體程序、談判要求、談判文件可實質(zhì)性變動的內(nèi)容、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn);單一來源采購的公示要求、協(xié)商程序和情況記錄;詢價采購方式的具體程序和要求、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)等等。三是在政府采購法規(guī)定的法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充和明確了政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員在非招標(biāo)采購方式活動中的法律責(zé)任。共四百二十七頁最新文件：

《四川省2014—2015年省級政府集中(jízhōng)采購

目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》川辦函〔2013〕185號四川省人民政府辦公廳2013年9月29日

《集中采購目錄》中，包含通用項目和專用項目共51項，臺式計算機(jī)、路由器、客車、儀器儀表等的采購都納入了《集中采購目錄》。

除集中采購目錄以外，政府采購預(yù)算在20萬元以上的貨物類和服務(wù)類項目、50萬元以上的工程類項目均屬政府采購范疇，實行分散采購。

同時，省級政府采購貨物類和服務(wù)類項目，預(yù)算單項或批量一次性達(dá)到120萬元以上的、工程類項目預(yù)算達(dá)到200萬元以上的必須公開招標(biāo)。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(huódòng)開始前獲得省級政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

共四百二十七頁最新文件：成辦函〔2013〕215號

《成都市2014年政府集中(jízhōng)采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省2014—2015年省級政府集中(jízhōng)采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川辦函〔2013〕185號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《成都市2014年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳2013年12月25日

政府集中采購目錄以外、項目預(yù)算總額在20萬元以上（不含20萬元）的貨物類和服務(wù)類項目，項目預(yù)算總額在50萬元以上（不含50萬元）的工程類項目均屬政府采購管理范疇，實行分散采購。政府采購貨物類（交通工具除外）和服務(wù)類的項目，單項或批量采購預(yù)算金額達(dá)到100萬元以上、工程類項目達(dá)到200萬元以上的應(yīng)公開招標(biāo)。

共四百二十七頁工程建設(shè)項目招標(biāo)(zhāobiāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見稿）國務(wù)院法制辦公室公布了《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(修訂)(送審稿)》,向社會公開征求意見,此次征求意見截止時間為4月24日。送審稿對工程建設(shè)項目的范圍，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)(gōngyòngshìyè)項目的范圍，使用國有資金投資項目的范圍，使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍均進(jìn)行了規(guī)定。依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，送審稿明確，工程是指建設(shè)工程，包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。共四百二十七頁2000年,原國家發(fā)展計劃委員會報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。由于原規(guī)定設(shè)置的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價水平確定的，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，上述情況已發(fā)生變化，原規(guī)定設(shè)置的強(qiáng)制招標(biāo)范圍、標(biāo)準(zhǔn)限額顯得過寬或過低，有些情況下增加了市場主體的負(fù)擔(dān)，在當(dāng)前招投標(biāo)市場體系不斷健全，建筑行業(yè)利潤水平普遍較低的情況下，有必要對原規(guī)定加以修改(xiūgǎi)。送審稿提高了必須進(jìn)行招標(biāo)的項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。這一標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高一倍。并刪除了《規(guī)定》中項目總投資額在3000萬元人民幣以上的工程建設(shè)項目必須招標(biāo)的條款。共四百二十七頁工程建設(shè)項目招標(biāo)(zhāobiāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見稿）送審稿調(diào)整了必須進(jìn)行招標(biāo)項目的范圍。將必須招標(biāo)的住房范圍限定(xiàndìng)在“保障性安居工程項目”，今后,商品住宅項目有望不必進(jìn)行招標(biāo),只有保障性安居工程才屬于必須強(qiáng)制招標(biāo)的住房范圍。增加了必須招標(biāo)的項目,即“道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目”。此次修訂還明確了估價規(guī)則和連續(xù)采購的要求，增加了可以不進(jìn)行招標(biāo)的具體情形，刪除原有關(guān)于授權(quán)地方人民政府制定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并規(guī)定各地方人民政府和國務(wù)院其他部門不得另行制定必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。共四百二十七頁工程(gōngchéng)建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見稿）第一條為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條工程建設(shè)項目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。

工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。建設(shè)工程包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。與政府采購工程有關(guān)的貨物和服務(wù)，是指《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二條第二款規(guī)定的貨物和服務(wù)。

共四百二十七頁工程建設(shè)項目招標(biāo)(zhāobiāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見稿）第三條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括以下保障經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行和健康發(fā)展的項目：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；（二）鐵路、公路(gōnglù)、水路、航空、郵政、運(yùn)輸樞紐等交通運(yùn)輸項目；（三）電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等通訊項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；（五）生態(tài)環(huán)境破壞與自然災(zāi)害防治、土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；（六）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。共四百二十七頁工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模(guīmó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見稿）第四條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括以下保障(bǎozhàng)公民基本需求的公共服務(wù)項目：（一）供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、園林綠化、照明等城鄉(xiāng)設(shè)施項目；（二）非經(jīng)營性科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育，以及社會福利設(shè)施等項目；（三）廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房項目；（四）其他公用事業(yè)項目。

共四百二十七頁工程建設(shè)項目招標(biāo)(zhāobiāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見稿）第五條使用國有資金投資項目的范圍包括：（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。第六條國家融資項目的范圍包括：（一）使用省級以上人民政府依照國家規(guī)定發(fā)行債券所籌資金的項目；（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；（三）使用國家政策性貸款的項目；（四）縣級以上人民政府采用(cǎiyòng)特許經(jīng)營方式融資的項目。共四百二十七頁第七條使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第八條本規(guī)定第三條至第七條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(shèbèi)、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。

共四百二十七頁工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模(guīmó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見稿）第九條第八條所稱單項合同估算價，根據(jù)項目所處階段，以估算投資額、概算、施工圖預(yù)算等為依據(jù)確定。同一工程建設(shè)項目12個月內(nèi)發(fā)生的同類勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(shèbèi)、材料等的采購，總估算價達(dá)到第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，每次采購都必須進(jìn)行招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段或者事先低估單項合同估算價、事后追加投資等方式規(guī)避招標(biāo)。共四百二十七頁第十條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）使用第五條至第七條所規(guī)定資金，但其總額少于項目總投資10%，或者數(shù)額在50萬元人民幣以下；

（二）工程建設(shè)項目安排投資補(bǔ)助或者貼息之前，已經(jīng)依法進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理或者與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(shèbèi)、材料等的采購；（三）經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)部門同意用于應(yīng)急救援能力建設(shè)的項目；（四）符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量不足三家。前款第三項的項目，數(shù)量上以滿足應(yīng)急救援能力建設(shè)的實際需要為限，以市場價格支付，并按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。共四百二十七頁工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍(fànwéi)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見稿）第十一條國家發(fā)展和改革委員會可以根據(jù)實際需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門報請國務(wù)院同意后，對本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整。

第十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。共四百二十七頁招標(biāo)(zhāobiāo)（比選）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)項目總投資額3000萬元以上

施工單項合同估算價200萬元以上；貨物采購單項合同估算價100萬元以上；服務(wù)采購單項合同估算價50萬元以上。四川政府(zhèngfǔ)投資項目比選規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（197-1號令）單項合同估算價在200萬元人民幣以下（不含，下同）50萬元人民幣以上（含，下同）的施工；單項合同估算價在50萬元人民幣以下20萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)；單項合同估算價在100萬元人民幣以下30萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。

共四百二十七頁四川省政府投資工程(gōngchéng)建設(shè)項目比選辦法197號令2006年總投資額在3000萬元人民幣以下的項目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行比選：

1、單項合同估算價在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的施工；2、單項合同估算價在50萬元以下5萬元以上的勘察、設(shè)計服務(wù)；

3、單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監(jiān)理(jiānlǐ)服務(wù)；

4、單項合同估算價在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。共四百二十七頁建設(shè)工程計價(jìjià)原理與工程量清單計價

第二篇共四百二十七頁建設(shè)產(chǎn)品與建設(shè)產(chǎn)品計價(jìjià)特點(diǎn)

.主要是專用產(chǎn)品、訂貨生產(chǎn)類型(lèixíng)、不包換；

.生產(chǎn)周期長、價值高、生產(chǎn)影響因素多；

.計價的單件性、重復(fù)性（多次性）；

.計價原則、計價依據(jù)、計價方法較復(fù)雜，計量計價繁瑣，使用專門計量計價軟件；

.合同價格調(diào)整影響因素多：工程變更（設(shè)計變更與現(xiàn)場變更）、人工費(fèi)政策性調(diào)整、材料價格變動風(fēng)險分擔(dān)、材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價……共四百二十七頁工程造價建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分，而工程造價就是建設(shè)項目總投資中固定資產(chǎn)投資部分。工程造價是指完成一項建設(shè)工程所需花費(fèi)的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用和其他費(fèi)用的總和，是工程項目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、功能標(biāo)準(zhǔn)和使用要求全部建成并驗收合格交付使用所需要的全部費(fèi)用。其中建筑安裝(ānzhuāng)工程費(fèi)在涉及發(fā)承包的關(guān)系中，與建筑、安裝(ānzhuāng)工程造價同義（發(fā)承包價格、簽約合同價格、合同價格、結(jié)算價格）。

共四百二十七頁廣義(guǎngyì)的工程造價投資(tóuzī)估算與設(shè)計概算竣工決算（建設(shè)成本）

.建筑安裝工程費(fèi).建安工程投資支出

.設(shè)備購置費(fèi).設(shè)備投資支出

.固定資產(chǎn)其他費(fèi)用.待攤投資支出

.無形資產(chǎn)費(fèi)用.建設(shè)單位管理費(fèi)

.遞延資產(chǎn)費(fèi)用.勘察設(shè)計、監(jiān)理費(fèi)

.預(yù)備費(fèi)…….建設(shè)期貸款利息.其他投資支出共四百二十七頁

基本建設(shè)(jīběnjiànshè)財務(wù)管理規(guī)定財建〔2002〕394號第十六條建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。第十七條建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本,其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料(bèiliào)款和預(yù)付工程款。第十八條設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本,包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實際成本。共四百二十七頁第十九條待攤投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋虢桓妒褂觅Y產(chǎn)價值的各項費(fèi)用支出,包括:建設(shè)單位管理費(fèi)、土地(tǔdì)征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、研究試驗費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、（貸款）項目評估費(fèi)、國外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會中介機(jī)構(gòu)審計（查）費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞帳損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測費(fèi)、其他待攤投資等。共四百二十七頁第二十條其他投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。第二十一條建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項目開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括:不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)(shīyè)保險費(fèi),辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。共四百二十七頁

基本建設(shè)(jīběnjiànshè)財務(wù)管理規(guī)定財建〔2002〕394號第三十六條基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值,反映竣工項目建設(shè)成果的文件,是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)核算辦法,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,實事求是地編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算,做到編報及時,數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整。第三十八條基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的依據(jù),主要包括:可行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整(tiáozhěng)及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件（書）；歷年投資計劃；經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的項目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。共四百二十七頁第四十條基本建設(shè)項目竣工(jùngōng)財務(wù)決算的內(nèi)容,主要包括以下兩個部分:（一）基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表，主要有以下報表:1.封面；2.基本建設(shè)項目概況表；3.基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表；4.基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表；5.基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。（二）竣工財務(wù)決算說明書，主要包括以下內(nèi)容：1.基本建設(shè)項目概況；2.會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；3.基建結(jié)余資金等分配情況；4.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計算情況；5.基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議；6.決算與概算的差異和原因分析；7.需說明的其他事項。共四百二十七頁工程(gōngchéng)結(jié)算工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗收合格且點(diǎn)交(diǎnjiāo)后，按照施工承發(fā)包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核確認(rèn)后的過程價格。它是表達(dá)該工程最終工程造價和結(jié)算工程價款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件。工程價款結(jié)算指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。共四百二十七頁財務(wù)決算與工程(gōngchéng)結(jié)算的主要區(qū)別建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。它與工程結(jié)算的主要(zhǔyào)區(qū)別有：1.編制人不同工程結(jié)算由承包人編制發(fā)包人核對，財務(wù)決算由建設(shè)單位財務(wù)部門編制；2.包括范圍不同工程結(jié)算只包括建安工程費(fèi)，財務(wù)決算包括工程花費(fèi)總和；3.編制單元不同工程結(jié)算以單位工程為單元編制，財務(wù)決算一般以建設(shè)項目為單元編制；4.作用不同工程結(jié)算是發(fā)承包方計算、支付建安工程價款的依據(jù)，財務(wù)決算的主要作用是核資、轉(zhuǎn)固、后評價。共四百二十七頁

建設(shè)工程程序(chéngxù)與多次計價、重復(fù)計價前期準(zhǔn)備工作(gōngzuò)階段設(shè)計階段招標(biāo)與施工階段

項目建議書立項可行性研究初步技術(shù)施工圖設(shè)計設(shè)計設(shè)計

設(shè)計施工圖概算預(yù)算竣工結(jié)算價合同價(中標(biāo)價)投標(biāo)價招標(biāo)控制價投資估算共四百二十七頁

建筑產(chǎn)品計價(jìjià)原理

計價(jìjià)建筑產(chǎn)品細(xì)分匯總建設(shè)項目單項工程單位工程分部工程分項工程教學(xué)樓實驗樓閱覽樓住宿樓操場門衛(wèi)室建筑工程裝飾工程給排水電氣安裝視訊網(wǎng)絡(luò)園林綠化土石方磚石工程砼、鋼筋砼金屬結(jié)構(gòu)木結(jié)構(gòu)樓地面磚及砌塊砌石磚基礎(chǔ)磚墻圍墻空花墻磚柱……零星砌磚水泥砂漿M5M7.5M10混合砂漿細(xì)砂特細(xì)砂共四百二十七頁工程(gōngchéng)價款的確定形式1.固定合同價:固定合同總價與固定合同單價。分別指在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)，承包范圍內(nèi)合同價款總額或工程項目中的各項單價保持不變。2.可調(diào)合同價:可調(diào)合同總價與可調(diào)合同單價。分別指合同總價、合同單價在實施期間可隨價格、法規(guī)、一定幅度的工程量的變化和約定的設(shè)計變更等因素而調(diào)整。3.成本加酬金:可分為成本加固定百分比酬金、加固定金額酬金、加獎罰確定的三種形式(xíngshì)。當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、工期長短、項目復(fù)雜程度、施工圖設(shè)計深度等因素選擇工程價款確定方式。共四百二十七頁工程造價計價(jìjià)方法工程造價計價方式主要有定額計價法(工料單價法)和工程量清單計價法兩種基本計價方式。定額計價法(工料單價法)是以分部分項工程量乘以預(yù)算單價（工料機(jī)單價）后的合計(héjì)數(shù)額為直接工程費(fèi)（由人工、材料、機(jī)械的消耗量與相應(yīng)價格確定），另加間接費(fèi)、利潤、稅金形成工程價款。實質(zhì)是根據(jù)建設(shè)管理部門頒布的預(yù)算定額（計價定額）標(biāo)準(zhǔn)來確定工程造價的計價方法。共四百二十七頁工程造價計價(jìjià)方法工程量清單計價法是以分部分項工程量的綜合單價（包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，也包括合同約定的所有風(fēng)險等一切費(fèi)用，是一種完全價格形式）為基本單價的計價方法。各分項工程數(shù)量乘以相應(yīng)綜合單價的合價匯總，形成工程承發(fā)包價格。建設(shè)工程工程量清單計價的綜合單價指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍(fànwéi)內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用。該綜合單價不包括規(guī)費(fèi)和稅金，是狹義的綜合單價，不是全費(fèi)用綜合單價。共四百二十七頁工程價款的確定形式(xíngshì)與計價方法工程價款確定形式與計價方式是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，工程價款確定形式是確定工程造價支付的外在形式，而計價方式則是決定工程價款的具體計算方式。二者關(guān)系大致可以分為以下幾種：定額計價固定總價；清單計價固定總價；清單計價固定單價；定額計價可調(diào)價；清單計價成本加酬金價；定額計價成本加酬金。固定總價方式一般適用于建設(shè)(jiànshè)規(guī)模不大、工期不長、設(shè)計圖紙詳細(xì)、技術(shù)規(guī)范明確的建設(shè)(jiànshè)項目。采用該方式需約定風(fēng)險范圍與風(fēng)險范圍外工程造價調(diào)整計價方式。成本加酬金應(yīng)用范圍不廣，一般適用專業(yè)分包合同的計價。共四百二十七頁工料(gōngliào)單價法計價(傳統(tǒng)計價定額計價如四川2000）設(shè)計資料(zīliào)工程量計算規(guī)則預(yù)算定額人材機(jī)單價計價定額分部分項工程數(shù)量間接費(fèi)定額定額直接費(fèi)三項費(fèi)用價差調(diào)整施工圖預(yù)算包干費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)財務(wù)費(fèi)用勞動保險費(fèi)利潤按實計算費(fèi)用稅金及定額管理費(fèi)人工、材料、機(jī)械費(fèi)（定額未計價材料費(fèi)）其他直接費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)人工費(fèi)調(diào)整、材料費(fèi)調(diào)整（單項調(diào)整、綜合調(diào)整）、機(jī)械費(fèi)調(diào)整算量—套價—調(diào)差—取費(fèi)共四百二十七頁

工程量清單計價(jìjià)要點(diǎn)

1.工程量清單計價是與市場經(jīng)濟(jì)鼓勵競爭、招標(biāo)優(yōu)選承包人相適應(yīng)的計價方法。2.招標(biāo)人（或委托工程造價咨詢?nèi)耍┚幹乒こ塘壳鍐危ㄓ泄こ添椖?、項目特征和相?yīng)數(shù)量的明細(xì)清單），隨招標(biāo)文件發(fā)各投標(biāo)人。同時編制招標(biāo)控制價，并在招標(biāo)文件中明示不接受高于招標(biāo)控制價的投標(biāo)報價。3.投標(biāo)人按照招標(biāo)人編制的工程量清單的項目、工程數(shù)量填報綜合單價（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，以及一定范圍(fànwéi)內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用）與合價。共四百二十七頁

工程量清單計價(jìjià)要點(diǎn)

4.一般采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”（低于成本的除外(chúwài)）評標(biāo)，中標(biāo)價即是合同價。5.一般采用固定單價合同，即投標(biāo)綜合單價在合同約定的范圍和幅度內(nèi)不作調(diào)整（超過約定范圍和幅度的調(diào)整辦法在合同中約定），按應(yīng)于計量并已實施的工程數(shù)量結(jié)算--“單價原則不變，工程數(shù)量可調(diào)”。宜可采用固定總價合同。6.利于事前控制，體現(xiàn)了“投標(biāo)人自主報價，市場競爭形成價格”、“合同約定、風(fēng)險分擔(dān)”的特點(diǎn)。共四百二十七頁從（GB50500-2003）到（GB50500-2013）

國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）自2003年7月1日起實施。在建設(shè)工程施工招標(biāo)中推行工程量清單計價模式，標(biāo)志著我國工程造價管理由傳統(tǒng)的“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變，它是第一次以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式(xíngshì)來推行，不僅為工程造價管理與國際接軌鋪平了道路，也為規(guī)范工程造價計價行為發(fā)揮了一定的作用?！?8規(guī)范》從2008年12月1日起實施，對于鞏固工程量清單計價改革成果，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義，使得工程量清單計價方式更加完善、合理。共四百二十七頁“08規(guī)范”正文部分(bùfen)的特點(diǎn)1.“03規(guī)范”主要側(cè)重于規(guī)范施工招標(biāo)中的計價行為；“08規(guī)范”強(qiáng)化(qiánghuà)了工程實施階段全過程計價行為的管理，內(nèi)容涵蓋了從招標(biāo)投標(biāo)到竣工結(jié)算辦理的全過程，內(nèi)容更全面，并且增加了條文說明。2.充分考慮中國建筑市場的實際情況，體現(xiàn)國情，較為公平地提出發(fā)承包雙方共同承擔(dān)價格波動風(fēng)險的規(guī)定。避免了發(fā)包人無限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的情況。3.充分注意到工程計價的難點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“項目特征”描述，條文規(guī)定更具操作性，完善了計價表格，更貼近實際計價需要。共四百二十七頁《13規(guī)范(guīfàn)》的主要特點(diǎn)《13規(guī)范》是對《08規(guī)范》的修改、補(bǔ)充和完善，它不僅較好地解決了《08規(guī)范》執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對清單編制和計價(jìjià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在“政府宏觀調(diào)控、部門動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報價、市場決定價格”的基礎(chǔ)上，

《13規(guī)范》規(guī)定了合同價款約定、合同價款調(diào)整、合同價款中期支付、竣工結(jié)算支付、合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議的解決方法，展現(xiàn)了加強(qiáng)市場監(jiān)管的措施，強(qiáng)化了工程量清單計價的執(zhí)行力度。共四百二十七頁《13規(guī)范(guīfàn)》的主要特點(diǎn)1.章、節(jié)、條文(tiáowén)數(shù)量變化明顯03規(guī)范08規(guī)范13規(guī)范章節(jié)數(shù)量5章8節(jié)5章19節(jié)15章54節(jié)條文數(shù)量45條137條253條強(qiáng)制性條文數(shù)量6條15條15條2.內(nèi)容涵蓋廣泛