大型商場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

大型商場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u11426第一章：總則 288351.1編制目的與依據(jù) 2260541.1.1編制目的 2310991.1.2編制依據(jù) 33321.1.3適用對(duì)象 3201531.1.4適用條件 3283521.1.5預(yù)案體系構(gòu)成 343401.1.6預(yù)案編制要求 345891.1.7預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督 419698第二章：組織指揮體系與職責(zé) 4174121.1.8國(guó)家層面組織指揮體系 41571.1.9地方層面組織指揮體系 4222331.1.10國(guó)家層面各部門職責(zé) 571041.1.11地方層面各部門職責(zé) 529483第三章：預(yù)防與預(yù)警 5173361.1.12法律法規(guī)與政策制定 5128231.1.13完善監(jiān)測(cè)體系 6229381.1.14加強(qiáng)隱患排查 648931.1.15公眾教育與宣傳 6324151.1.16預(yù)警發(fā)布 6152071.1.17信息報(bào)告 628884第四章：應(yīng)急響應(yīng) 74146第五章：火災(zāi)撲救 8108431.1.18公安消防隊(duì)伍 834591.1.19企業(yè)消防隊(duì)伍 8163341.1.20社區(qū)消防隊(duì)伍 89191.1.21快速進(jìn)攻 977951.1.22分割包圍 9308861.1.23重點(diǎn)突破 944591.1.24立體作戰(zhàn) 966441.1.25協(xié)同作戰(zhàn) 927906第六章：疏散與救援 9159471.1.26疏散組織的重要性 9311721.1.27疏散組織的主要任務(wù) 9197871.1.28救援力量的構(gòu)成 10176761.1.29救援力量的主要任務(wù) 10149031.1.30疏散措施 10274221.1.31救援措施 1130244第七章：安全防護(hù) 11202421.1.32現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)概述 1173531.1.33現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施 1159141.1.34應(yīng)急人員安全防護(hù)概述 11306951.1.35應(yīng)急人員安全防護(hù)措施 1214308第八章：信息與通信 1267051.1.36信息收集 12287161.1.37信息處理 1232091.1.38通信保障概述 13239911.1.39通信保障措施 13132631.1.40通信保障發(fā)展趨勢(shì) 1324398第九章：后期處置 1429546第十章：應(yīng)急保障 15213671.1.41應(yīng)急隊(duì)伍保障 15321571.1.42志愿者服務(wù)保障 155021.1.43物資儲(chǔ)備 1519181.1.44設(shè)備保障 15118711.1.45財(cái)政資金保障 1614721.1.46社會(huì)捐助 161093第十一章：預(yù)案的制定與修訂 161721.1.47制定預(yù)案的必要性 16209341.1.48預(yù)案制定的原則 16166351.1.49預(yù)案制定的主要內(nèi)容 16275211.1.50預(yù)案修訂的必要性 17257151.1.51預(yù)案修訂的原則 17115801.1.52預(yù)案修訂的主要內(nèi)容 178308第十二章：附則 17257971.1.53法律法規(guī) 18270911.1法律法規(guī)的制定與修訂 1884051.2法律法規(guī)的適用范圍 18134991.2.1技術(shù)規(guī)范 18276392.1技術(shù)規(guī)范的制定與修訂 18216112.2技術(shù)規(guī)范的適用范圍 18316852.2.1預(yù)案解釋 185203.1預(yù)案解釋的原則 18243153.2預(yù)案解釋的內(nèi)容 1827833.2.1預(yù)案實(shí)施 18187334.1預(yù)案實(shí)施的主體 18270764.2預(yù)案實(shí)施的要求 19207744.3預(yù)案實(shí)施的保障措施 19第一章：總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的為了加強(qiáng)我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，特制定本預(yù)案。1.1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，以及國(guó)家相關(guān)部門發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)適用范圍1.1.3適用對(duì)象本預(yù)案適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理活動(dòng)，包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。1.1.4適用條件本預(yù)案適用于突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民個(gè)人在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中，按照法定職責(zé)和程序采取的應(yīng)急處置措施。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案體系1.1.5預(yù)案體系構(gòu)成本預(yù)案體系包括以下四個(gè)層次：（1）國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案：由國(guó)家層面制定，主要包括國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。（2）省級(jí)應(yīng)急預(yù)案：由省級(jí)制定，主要包括省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。（3）市級(jí)應(yīng)急預(yù)案：由市級(jí)制定，主要包括市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。（4）縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案：由縣級(jí)制定，主要包括縣級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。1.1.6預(yù)案編制要求（1）預(yù)案編制應(yīng)遵循科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性、完整性和動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。（2）預(yù)案編制應(yīng)充分考慮本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，明確應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施等。（3）預(yù)案編制應(yīng)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案演練和實(shí)際應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和調(diào)整。（4）預(yù)案編制應(yīng)加強(qiáng)與其他預(yù)案的銜接，保證應(yīng)急預(yù)案體系的完整性。1.1.7預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督（1）各級(jí)企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)按照預(yù)案要求，建立健全應(yīng)急組織體系，明確應(yīng)急職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。（2）各級(jí)企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。（3）各級(jí)企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。（4）各級(jí)企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性。第二章：組織指揮體系與職責(zé)第一節(jié)組織指揮體系1.1.8國(guó)家層面組織指揮體系（1）國(guó)家防汛抗旱總指揮部：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國(guó)的防汛抗旱工作，其主要職責(zé)包括制定政策、法規(guī)和制度，組織制定防御洪水方案和調(diào)水方案，及時(shí)掌握全國(guó)汛情、旱情、災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施。（2）國(guó)家森林草原防滅火指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)森林草原防滅火工作。（3）國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案組織指揮體系：以青海省地震應(yīng)急預(yù)案為例，設(shè)立省抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。1.1.9地方層面組織指揮體系（1）縣級(jí)以上地方人民設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。（2）縣級(jí)以上地方人民設(shè)立森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。（3）縣級(jí)人民設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。第二節(jié)各部門職責(zé)1.1.10國(guó)家層面各部門職責(zé)（1）國(guó)家防汛抗旱總指揮部：負(fù)責(zé)全國(guó)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。（2）國(guó)家森林草原防滅火指揮部：負(fù)責(zé)全國(guó)森林草原防滅火工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（3）國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案組織指揮體系：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。1.1.11地方層面各部門職責(zé)（1）防汛抗旱指揮部：負(fù)責(zé)組織、指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)工作。（2）森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。（3）抗震救災(zāi)指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展地震救援、災(zāi)后重建等工作。（4）公安部門：負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火案?jìng)善乒ぷ?，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，并指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作。（5）應(yīng)急部門：協(xié)助、國(guó)務(wù)院組織特別重大森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林草原火災(zāi)防控工作，開展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急工作。（6）水利部門：負(fù)責(zé)組織制定防御洪水方案和調(diào)水方案，及時(shí)掌握全國(guó)汛情、旱情、災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施。（7）林草部門：負(fù)責(zé)森林草原防火工作，協(xié)同有關(guān)部門開展火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。（8）地震部門：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急工作，協(xié)助抗震救災(zāi)指揮部開展地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。第三章：預(yù)防與預(yù)警第一節(jié)預(yù)防措施1.1.12法律法規(guī)與政策制定為了有效預(yù)防和控制各類風(fēng)險(xiǎn)事件，國(guó)家及地方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的法律法規(guī)與政策。例如，《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》的發(fā)布，為預(yù)防和治理網(wǎng)絡(luò)暴力提供了法律依據(jù)。在此框架下，相關(guān)部門應(yīng)細(xì)化預(yù)防措施，保證法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。1.1.13完善監(jiān)測(cè)體系建立完善的監(jiān)測(cè)體系是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事件的關(guān)鍵。各部門應(yīng)充分利用科技手段，如算法、遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備等，提高監(jiān)測(cè)的精確性和效率。以地質(zhì)災(zāi)害為例，杭州市通過(guò)市規(guī)劃和自然資源局與氣象局的聯(lián)合行動(dòng)，采取了一系列預(yù)防措施，包括發(fā)布大量的預(yù)警和預(yù)報(bào)信息，保證災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性。1.1.14加強(qiáng)隱患排查各部門要深入開展風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查。例如，在地質(zhì)災(zāi)害防御工作中，要對(duì)山地、低洼地、臨江臨河區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)安全隱患，采取針對(duì)性措施。1.1.15公眾教育與宣傳加強(qiáng)公眾教育與宣傳，提高公眾的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。通過(guò)各種渠道，如網(wǎng)絡(luò)、媒體、社區(qū)活動(dòng)等，普及安全知識(shí)，使公眾了解各類風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)防措施，積極參與防御工作。第二節(jié)預(yù)警及信息報(bào)告1.1.16預(yù)警發(fā)布預(yù)警發(fā)布是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事件的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)部門應(yīng)建立健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，保證預(yù)警信息能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞至基層負(fù)責(zé)人和受影響民眾。例如，在汛期，水利部與氣象局聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提醒相關(guān)地區(qū)做好防御工作。1.1.17信息報(bào)告信息報(bào)告是預(yù)警及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的基礎(chǔ)。各部門要建立健全信息報(bào)告制度，保證在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情。信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事件基本情況：包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍等。（2）受影響情況：包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等。（3）應(yīng)對(duì)措施：包括已采取的救援、疏散、修復(fù)等措施。（4）后續(xù)工作計(jì)劃：包括預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、善后處理等。各部門要密切關(guān)注氣象信息，與相關(guān)部門合作，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，提前做好應(yīng)急預(yù)案，制定預(yù)防措施，保證預(yù)警及信息報(bào)告的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)對(duì)工作，為防范風(fēng)險(xiǎn)事件提供有力支持。第四章：應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)事件嚴(yán)重程度、影響范圍和緊急程度，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行分級(jí)管理，以保證應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)通常分為四級(jí)，分別為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特別重大突發(fā)事件，需立即啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全面調(diào)動(dòng)各方面力量進(jìn)行應(yīng)急處置。二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大突發(fā)事件，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位共同參與應(yīng)急處置。三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大突發(fā)事件，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般突發(fā)事件，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地和相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)處置是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，對(duì)事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)、有效的應(yīng)急處理，以減輕事件影響、控制事態(tài)發(fā)展。現(xiàn)場(chǎng)處置主要包括以下內(nèi)容：（1）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估：評(píng)估事件嚴(yán)重程度、影響范圍和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)應(yīng)急處置提供依據(jù)。（2）現(xiàn)場(chǎng)隔離：根據(jù)事件性質(zhì)，采取隔離措施，防止事件擴(kuò)大或?qū)χ苓叚h(huán)境造成影響。（3）救援救治：對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治，保證生命安全。（4）現(xiàn)場(chǎng)清理：清理現(xiàn)場(chǎng)，為后續(xù)應(yīng)急處置和恢復(fù)正常秩序創(chuàng)造條件。（5）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。第三節(jié)指揮協(xié)調(diào)指揮協(xié)調(diào)是指在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，對(duì)各方面力量進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，保證應(yīng)急處置工作的有序、高效進(jìn)行。指揮協(xié)調(diào)主要包括以下內(nèi)容：（1）建立應(yīng)急指揮部：成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。（2）明確職責(zé)：明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)，保證應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行。（3）信息溝通：建立信息溝通機(jī)制，保證應(yīng)急指揮部與各相關(guān)部門、單位之間的信息暢通。（4）資源調(diào)度：根據(jù)應(yīng)急處置需求，合理調(diào)度人力、物力、財(cái)力等資源。（5）監(jiān)督檢查：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（6）后期處置：在應(yīng)急處置工作基本完成后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行后期處置，包括善后處理、恢復(fù)重建等。第五章：火災(zāi)撲救第一節(jié)撲救力量火災(zāi)撲救力量的組成主要包括公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍、社區(qū)消防隊(duì)伍等多種力量。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，這些力量相互配合，共同投入到火災(zāi)的撲救工作中。1.1.18公安消防隊(duì)伍公安消防隊(duì)伍是我國(guó)火災(zāi)撲救的主要力量，具有專業(yè)化、規(guī)范化、制度化的特點(diǎn)。公安消防隊(duì)伍分為國(guó)家隊(duì)和地方隊(duì)，國(guó)家隊(duì)主要負(fù)責(zé)重大火災(zāi)的撲救和跨區(qū)域增援任務(wù)，地方隊(duì)主要負(fù)責(zé)本地區(qū)火災(zāi)的撲救工作。1.1.19企業(yè)消防隊(duì)伍企業(yè)消防隊(duì)伍是企業(yè)內(nèi)部建立的消防組織，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。企業(yè)消防隊(duì)伍成員一般由企業(yè)員工組成，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備一定的消防知識(shí)和技能。1.1.20社區(qū)消防隊(duì)伍社區(qū)消防隊(duì)伍是社區(qū)建立的群眾性消防組織，主要負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。社區(qū)消防隊(duì)伍成員主要由社區(qū)居民組成，通過(guò)培訓(xùn)提高消防意識(shí)和撲救能力。第二節(jié)撲救戰(zhàn)術(shù)火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)是根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，運(yùn)用科學(xué)的滅火方法和技巧，有針對(duì)性地進(jìn)行火災(zāi)撲救的策略。以下是幾種常見(jiàn)的火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)：1.1.21快速進(jìn)攻快速進(jìn)攻是指在火災(zāi)初期，火勢(shì)較小、撲救條件較好的情況下，迅速投入撲救力量，力求在最短時(shí)間內(nèi)將火勢(shì)撲滅。這種戰(zhàn)術(shù)適用于火勢(shì)蔓延較快、人員密集、易造成重大財(cái)產(chǎn)損失的場(chǎng)所。1.1.22分割包圍分割包圍是指在火場(chǎng)周圍設(shè)立防火隔離帶，阻止火勢(shì)蔓延，同時(shí)組織力量對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行分割，逐步縮小火場(chǎng)范圍，最終將火勢(shì)撲滅。這種戰(zhàn)術(shù)適用于火場(chǎng)范圍較大、火勢(shì)較猛烈的情況。1.1.23重點(diǎn)突破重點(diǎn)突破是指在火場(chǎng)中確定重點(diǎn)部位，集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行撲救，以達(dá)到迅速控制火勢(shì)的目的。這種戰(zhàn)術(shù)適用于火場(chǎng)中存在易燃易爆物品、重要設(shè)施或人員被困等情況。1.1.24立體作戰(zhàn)立體作戰(zhàn)是指充分利用消防車輛、登高設(shè)備、無(wú)人機(jī)等裝備，從地面、空中等多個(gè)角度進(jìn)行火災(zāi)撲救。這種戰(zhàn)術(shù)適用于高層建筑、大型綜合體等復(fù)雜場(chǎng)所的火災(zāi)撲救。1.1.25協(xié)同作戰(zhàn)協(xié)同作戰(zhàn)是指公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍、社區(qū)消防隊(duì)伍等多種力量共同參與火災(zāi)撲救，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合，提高火災(zāi)撲救效率。這種戰(zhàn)術(shù)適用于火場(chǎng)范圍較大、撲救力量不足的情況。第六章：疏散與救援第一節(jié)疏散組織1.1.26疏散組織的重要性在突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)，疏散組織是保證人員安全、減少損失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)完善的疏散組織能夠提高疏散效率，降低風(fēng)險(xiǎn)，為救援工作創(chuàng)造有利條件。1.1.27疏散組織的主要任務(wù)（1）制定疏散計(jì)劃：根據(jù)災(zāi)害類型、地理環(huán)境、人員分布等因素，制定詳細(xì)的疏散計(jì)劃，明確疏散路線、疏散區(qū)域、疏散時(shí)間等。（2）組織疏散演練：定期組織疏散演練，提高人員疏散意識(shí)和能力，保證在緊急情況下能夠迅速、有序地疏散。（3）疏散信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布疏散信息，保證相關(guān)人員了解疏散指令，按照預(yù)定路線和時(shí)間進(jìn)行疏散。（4）疏散過(guò)程中的秩序維護(hù)：在疏散過(guò)程中，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保證人員安全，防止擁擠、踩踏等發(fā)生。第二節(jié)救援力量1.1.28救援力量的構(gòu)成救援力量主要包括部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等。各類救援力量在救援工作中各有側(cè)重，共同保障人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。1.1.29救援力量的主要任務(wù)（1）救援指揮：成立救援指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，制定救援方案，指揮救援行動(dòng)。（2）救援隊(duì)伍：組建專業(yè)救援隊(duì)伍，包括消防、衛(wèi)生、交通、通信等專業(yè)人員，開展現(xiàn)場(chǎng)救援。（3）救援物資：調(diào)集救援物資，保證救援過(guò)程中所需的食品、藥品、帳篷等物資充足。（4）救援設(shè)施：建設(shè)臨時(shí)救援設(shè)施，如臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)、安置點(diǎn)等，為受災(zāi)群眾提供基本生活保障。第三節(jié)疏散與救援措施1.1.30疏散措施（1）明確疏散路線：根據(jù)地形、交通狀況等因素，規(guī)劃合理的疏散路線，保證人員在疏散過(guò)程中能夠迅速、安全地到達(dá)目的地。（2）設(shè)立疏散標(biāo)志：在疏散路線沿途設(shè)立明顯的疏散標(biāo)志，引導(dǎo)人員有序疏散。（3）加強(qiáng)疏散宣傳：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳疏散知識(shí)，提高人員疏散意識(shí)。（4）配備疏散志愿者：在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配備志愿者，協(xié)助維護(hù)疏散秩序，引導(dǎo)人員疏散。1.1.31救援措施（1）快速響應(yīng)：接到救援任務(wù)后，迅速啟動(dòng)救援預(yù)案，組織救援力量前往現(xiàn)場(chǎng)。（2）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估：對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，確定救援重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）救援設(shè)施建設(shè)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，建設(shè)臨時(shí)救援設(shè)施，為受災(zāi)群眾提供基本生活保障。（4）救援物資調(diào)配：合理調(diào)配救援物資，保證救援過(guò)程中所需物資充足。（5）救援力量協(xié)同：加強(qiáng)各方救援力量的協(xié)同作戰(zhàn)，提高救援效率。（6）信息公開：及時(shí)發(fā)布救援信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第七章：安全防護(hù)第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)1.1.32現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)概述現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是指在各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)可能存在的危險(xiǎn)因素，采取的一系列預(yù)防措施，以保證作業(yè)人員的人身安全和設(shè)備安全?，F(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是安全管理工作的重要組成部分，對(duì)于防范、減少損失具有重要意義。1.1.33現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施（1）安全設(shè)施：在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、緊急停車按鈕等，以提醒和防止作業(yè)人員誤操作。（2）個(gè)人防護(hù)：作業(yè)人員應(yīng)穿戴合適的個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)眼鏡、耳塞、防塵口罩、防護(hù)手套等。（3）環(huán)境防護(hù)：保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境整潔，及時(shí)清理垃圾和廢物，防止環(huán)境污染和發(fā)生。（4）作業(yè)培訓(xùn)：加強(qiáng)作業(yè)人員的培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)安全知識(shí)和操作技能，提高自我保護(hù)意識(shí)。（5）安全檢查：定期對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)覺(jué)安全隱患及時(shí)整改。第二節(jié)應(yīng)急人員安全防護(hù)1.1.34應(yīng)急人員安全防護(hù)概述應(yīng)急人員安全防護(hù)是指在突發(fā)事件或發(fā)生時(shí)，參與應(yīng)急處置的人員所采取的安全防護(hù)措施。應(yīng)急人員安全防護(hù)對(duì)于保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行和降低損失具有重要意義。1.1.35應(yīng)急人員安全防護(hù)措施（1）應(yīng)急培訓(xùn)：加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急預(yù)案、救援設(shè)備的使用方法和處置流程。（2）個(gè)人防護(hù)裝備：應(yīng)急人員應(yīng)穿戴完整的個(gè)人防護(hù)裝備，如防護(hù)服、防毒面具、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡等。（3）應(yīng)急物資準(zhǔn)備：提前準(zhǔn)備好應(yīng)急物資，如救援工具、通信設(shè)備、照明設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)器材等。（4）應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力和協(xié)同配合水平。（5）應(yīng)急評(píng)估：在處置過(guò)程中，對(duì)應(yīng)急人員的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，保證其在安全的環(huán)境下開展工作。（6）應(yīng)急心理關(guān)懷：關(guān)注應(yīng)急人員的心理健康，提供心理疏導(dǎo)和支持，幫助他們應(yīng)對(duì)帶來(lái)的心理壓力。第八章：信息與通信第一節(jié)信息收集與處理1.1.36信息收集信息收集是信息工作的基礎(chǔ)，對(duì)于空軍通信某旅而言，信息收集的質(zhì)量直接關(guān)系到其機(jī)動(dòng)通信保障能力的提升。該旅在信息收集方面，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）建立信息收集網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)與其他空軍單位、地方相關(guān)部門建立聯(lián)系，形成廣泛的信息收集網(wǎng)絡(luò)，保證信息的全面性和準(zhǔn)確性。（2）完善信息收集制度：建立健全信息收集制度，明確信息收集的責(zé)任、范圍、內(nèi)容和要求，保證信息收集工作的規(guī)范化、制度化。（3）豐富信息收集手段：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如衛(wèi)星通信、無(wú)線電偵察等，提高信息收集的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。1.1.37信息處理信息處理是對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選、整理、分析和加工的過(guò)程?？哲娡ㄐ拍陈迷谛畔⑻幚矸矫?，主要采取以下措施：（1）建立信息處理機(jī)制：設(shè)立專門的信息處理部門，明確信息處理的工作流程，保證信息處理的及時(shí)性和有效性。（2）提高信息處理能力：加強(qiáng)官兵的信息處理技能培訓(xùn)，提高信息處理的效率和準(zhǔn)確性。（3）創(chuàng)新信息處理方法：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)信息進(jìn)行深度挖掘和分析，為指揮決策提供有力支持。第二節(jié)通信保障1.1.38通信保障概述通信保障是空軍通信某旅的核心任務(wù)之一，其目的是保證指揮通信的暢通無(wú)阻。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，通信保障的重要性日益凸顯，已成為決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵因素之一。1.1.39通信保障措施（1）提高通信設(shè)備功能：通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)通信設(shè)備，提高通信設(shè)備的功能，保證通信信號(hào)的穩(wěn)定性和傳輸速度。（2）加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：構(gòu)建完善的通信網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，提高通信網(wǎng)絡(luò)的抗干擾能力。（3）優(yōu)化通信指揮體系：建立健全通信指揮體系，明確各級(jí)通信指揮職責(zé)，提高通信指揮的效率和準(zhǔn)確性。（4）強(qiáng)化通信訓(xùn)練：加強(qiáng)官兵的通信技能訓(xùn)練，提高通信保障能力，保證在復(fù)雜環(huán)境下能夠迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行通信。（5）開展異地協(xié)同訓(xùn)練：與其他空軍單位開展異地協(xié)同訓(xùn)練，提高通信保障的協(xié)同性和適應(yīng)性。（6）參加上級(jí)組織的聯(lián)訓(xùn)考核：積極參加上級(jí)組織的聯(lián)訓(xùn)考核，檢驗(yàn)通信保障能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高通信保障水平。1.1.40通信保障發(fā)展趨勢(shì)（1）通信手段多樣化：通信技術(shù)的不斷發(fā)展，未來(lái)通信手段將更加豐富，包括衛(wèi)星通信、光纖通信、無(wú)線電通信等。（2）通信網(wǎng)絡(luò)智能化：運(yùn)用人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)的智能化管理，提高通信網(wǎng)絡(luò)的自主適應(yīng)能力。（3）通信指揮自動(dòng)化：借助現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)通信指揮的自動(dòng)化，提高通信指揮的效率和準(zhǔn)確性。（4）通信保障一體化：將通信保障與信息化作戰(zhàn)體系相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)通信保障的一體化，提高作戰(zhàn)體系的整體作戰(zhàn)效能。第九章：后期處置第一節(jié)災(zāi)后重建災(zāi)后重建是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程，旨在幫助受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，重建美好家園。在災(zāi)后重建過(guò)程中，各級(jí)企事業(yè)單位和社會(huì)各界都要積極參與，形成合力。要進(jìn)行全面評(píng)估。對(duì)受災(zāi)地區(qū)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，確定重建項(xiàng)目和資金需求，為災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)。要制定重建規(guī)劃。結(jié)合受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況，編制災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)、步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證重建工作有序推進(jìn)。要落實(shí)重建責(zé)任。明確各級(jí)企事業(yè)單位和社會(huì)各界的重建責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。對(duì)于重點(diǎn)重建項(xiàng)目，要實(shí)行責(zé)任制，保證項(xiàng)目按時(shí)完成。要注重重建質(zhì)量。在重建過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證重建項(xiàng)目符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，提高重建工程的抗災(zāi)能力。要關(guān)注受災(zāi)群眾生活。在災(zāi)后重建過(guò)程中，要關(guān)注受災(zāi)群眾的生活需求，及時(shí)解決住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等問(wèn)題，保證受災(zāi)群眾基本生活得到保障。第二節(jié)責(zé)任追究責(zé)任追究是保證災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行的重要手段。對(duì)于在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后重建等環(huán)節(jié)中工作不力、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要明確責(zé)任追究的對(duì)象。包括部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在內(nèi)的各類責(zé)任主體，都要納入責(zé)任追究范圍。要規(guī)范責(zé)任追究程序。對(duì)于涉及責(zé)任追究的事項(xiàng)，要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查、處理，保證責(zé)任追究的公正、公平、公開。要嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)于在工作中存在問(wèn)題的責(zé)任人，要根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予紀(jì)政務(wù)處分、組織處理等，直至追究刑事責(zé)任。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制。通過(guò)完善法律法規(guī)、加強(qiáng)制度建設(shè)，形成對(duì)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后重建等環(huán)節(jié)責(zé)任追究的長(zhǎng)效機(jī)制，提高工作效率和應(yīng)急能力。第十章：應(yīng)急保障第一節(jié)人力資源保障1.1.41應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速集結(jié)并投入到應(yīng)急處置和救援工作中。（2）人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和救援技能，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。（3）人員調(diào)度。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍人員調(diào)度機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠合理調(diào)配人力資源，提高應(yīng)急效率。1.1.42志愿者服務(wù)保障（1）建立志愿者服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與應(yīng)急志愿服務(wù)，建立志愿者服務(wù)體系，提高志愿者服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化水平。（2）志愿者培訓(xùn)。對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急知識(shí)和服務(wù)能力，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠協(xié)助應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行救援。第二節(jié)物資與設(shè)備保障1.1.43物資儲(chǔ)備（1）建立物資儲(chǔ)備制度。各級(jí)應(yīng)當(dāng)建立物資儲(chǔ)備制度，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速提供所需的救援物資。（2）儲(chǔ)備物資種類。根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)和突發(fā)事件類型，儲(chǔ)備必要的救援物資，包括食品、藥品、衣物、帳篷等。（3）物資儲(chǔ)備管理。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，定期檢查、更新物資，保證物資質(zhì)量和數(shù)量。1.1.44設(shè)備保障（1）設(shè)備采購(gòu)。根據(jù)應(yīng)急需要，采購(gòu)先進(jìn)的救援設(shè)備，提高應(yīng)急處置能力。（2）設(shè)備維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)救援設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。（3）設(shè)備調(diào)度。建立健全設(shè)備調(diào)度機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)度設(shè)備投入到救援工作中。第三節(jié)資金保障1.1.45財(cái)政資金保障（1）建立財(cái)政資金保障機(jī)制。各級(jí)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政資金保障機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)提供所需的資金支持。（2）資金分配。合理分配財(cái)政資金，保證資金用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備采購(gòu)、人員培訓(xùn)等方面。1.1.46社會(huì)捐助（1）鼓勵(lì)社會(huì)捐助。通過(guò)宣傳、引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界為應(yīng)急工作提供資金支持。（2）捐助資金管理。加強(qiáng)對(duì)捐助資金的管理，保證資金用于應(yīng)急工作，提高資金使用效益。第十一章：預(yù)案的制定與修訂第一節(jié)預(yù)案制定1.1.47制定預(yù)案的必要性社會(huì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，制定應(yīng)急預(yù)案顯得尤為重要。預(yù)案的制定有助于明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急資源、應(yīng)急措施和應(yīng)急響應(yīng)流程，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有力保障。1.1.48預(yù)案制定的原則（1）實(shí)事求是原則：預(yù)案制定應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際情況，保證預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。（2）系統(tǒng)性原則：預(yù)案制定應(yīng)涵蓋突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的應(yīng)急體系。（3）可操作性原則：預(yù)案制定要明確應(yīng)急響應(yīng)的具體措施，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地執(zhí)行。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：預(yù)案制定要考慮實(shí)際情況的變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，保證預(yù)案的適應(yīng)性。1.1.49預(yù)案制定的主要內(nèi)容（1）預(yù)案適用范圍：明確預(yù)案適用的突發(fā)事件類型、級(jí)別和區(qū)域。（2）應(yīng)急組織體系：建立健全應(yīng)急組織體系，明確各部門、單位的職責(zé)和任務(wù)。（3）應(yīng)急資源：梳理現(xiàn)有應(yīng)急資源，包括人員、物資、設(shè)備、技術(shù)等，保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠迅速調(diào)用。（4）應(yīng)急響應(yīng)流程：制定應(yīng)急響應(yīng)的具體流程，包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。（5）應(yīng)急措施：根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，制定針對(duì)性的應(yīng)急措施。（6）應(yīng)急保障：明確應(yīng)急響應(yīng)所需的人員、物資、資金等保障措施。第二節(jié)預(yù)案修訂1.1.50預(yù)案修訂的必要性