未成年學生違法犯罪的學校預防

未成年學生違法犯罪的學校預防目前，我國正面臨著青少年違法犯罪日趨嚴峻的挑戰(zhàn)，中小學校作為教育保護未成年學生的重要陣地，一個至關(guān)重要的任務(wù)，就是要采取切實有效的措施，預防未成年學生違法犯罪，保證學生順利實現(xiàn)社會化。中小學校依法治校工作中要加強對學生違法犯罪的研究，掌握學生違法犯罪的特點和規(guī)律，并切實承擔起預防學生違法犯罪的重任，為我國青少年違法犯罪的防治作出貢獻。一、未成年學生違法犯罪的預防思路從上世紀七十年代后期開始，我國就針對當時未成年學生違法犯罪突出的現(xiàn)狀，開始實施預防學生違法犯罪的戰(zhàn)略。毋庸置疑，隨著我國義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展，多年來，我國中小學在預防違法犯罪過程中取得了不少可貴的經(jīng)驗，為我國青少年違法犯罪率的控制作出了巨大的貢獻，但由于社會的急劇變革，未成年學生的社會環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，未成年學生違法犯罪出現(xiàn)了許多新的情況和問題，近年來我國出現(xiàn)了違法犯罪數(shù)量增加和社會危害加劇的新態(tài)勢。面對新情況的出現(xiàn)，無論是預防未成年學生違法犯罪思想觀念還是對策措施，都需要重新審視，不斷改進和優(yōu)化，筆者認為以下幾點預防思路應當引起各中小學校的高度重視：1.指導思想以預防為先，處理學生以謹慎為妥我們知道，未成年人違法犯罪發(fā)展演變中的一個重要規(guī)律，就是它的過程性特點，這一特點實質(zhì)上包含著兩層含義，一是未成年人犯罪的原因，是主客觀因素相互滲透、互為條件、反復加強的作用過程，是外界的不良環(huán)境和教育導致未成年人走上違法犯罪道路；二是未成年人犯罪的演變過程，是從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。未成年人違法犯罪的過程性特點，決定了要對未成年人違法犯罪實行早期預防。實踐證明，未成年學生年齡越小，可塑性越強，早期預防效果好。各中小學校應當始終貫徹未成年學生違法犯罪預防為主的指導思想，堅持預防學生違法犯罪“從娃娃抓起”。我國《預防未成年人犯罪法》的精髓和實質(zhì)，就是“預防未成年人犯罪，立足于教育和保護，從小抓起，對未成年人的不良行為及時進行預防和矯治”。從當前各中小學的實際情況看，預防違法犯罪中有一個突出的問題，就是如何對待那些心理行為有問題的學生，品德較差的學生，以及有“不良行為”和“嚴重不良行為”的學生。確實，似乎不嚴肅批評和處理無法體現(xiàn)校紀校規(guī)的嚴肅性，留在校內(nèi)也會影響學校的教學秩序和妨礙其他同學的正常學習，學校采取堅決措施處理顯得理直氣壯。但是，如果我們從整個國家的長治久安看，從未成年學生的未來前途和獨生子女家庭的和睦幸?？?，對犯有罪錯的未成年學生的處理應當極為謹慎，不要輕易采用訓斥、體罰等手段，更不要隨意將他們除名，把他們推向社會，而要盡可能采取教育保護的措施。因為他們一旦過早離開學校，就會破罐子破摔，產(chǎn)生激烈的反抗社會的心理和行為，給社會造成不穩(wěn)定因素。從我國未成年人保護的法律精神和有關(guān)規(guī)定看，輕率將犯有罪錯的未成年學生開除出校的做法，是不可取的。2.規(guī)劃設(shè)計從戰(zhàn)略著眼，具體操作從細節(jié)著手中小學校預防未成年學生違法犯罪，事關(guān)青少年一代的健康成長和國家民族的根本利益，因此必須從戰(zhàn)略著眼，結(jié)合本校的實際科學規(guī)劃設(shè)計，并從細從實解決好操作性問題。規(guī)劃設(shè)計學校預防未成年學生違法犯罪的戰(zhàn)略性問題主要是：領(lǐng)導要重視，責任要明確，工作有機制，操作講規(guī)范，效能要提高，獎懲要分明。領(lǐng)導重視和責任明確是前提，主要是學校要進一步加強領(lǐng)導，應當建立以校長為主要責任人的預防學生違法犯罪的責任體系，并將責任層層分解；工作機制和操作規(guī)范是抓手，主要是學校應當形成預防學生違法犯罪的工作機制，建立規(guī)范化的工作規(guī)程，在既定的軌道上嚴格按照工作規(guī)程來實施預防工作；效能提高和獎懲分明是保障，主要是在科學研究、把握規(guī)律的前提下，提高預防工作的效率，同時，在對預防工作進行客觀評價的基礎(chǔ)上，獎優(yōu)罰懶，以此調(diào)動廣大教職員工參與學生違法犯罪預防的積極性和創(chuàng)造性。3.工作安排要整體貫通，工作范圍要內(nèi)外拓展中小學預防未成年學生違法犯罪，絕不是心血來潮之舉，也不是權(quán)宜應對之策，而是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，學校預防工作安排要從長計議、整體貫通，包括：學校要有預防工作規(guī)劃及年度和學期計劃，不同年齡和年級的學生要有適合其特點的預防措施，各個班主任老師應當有具體的工作要求，不能因為學校領(lǐng)導的變化和注意力的轉(zhuǎn)移以及其他工作的沖擊，導致預防工作無法落實。對未成年人違法犯罪要堅持綜合治理方針，具體講，預防學生違法犯罪必須依靠家庭、學校和社區(qū)等的有機配合。從國內(nèi)外研究的成果和實際情況看，在遏制未成年學生違法犯罪的各種因素中，家庭和學校的作用最直接、效果也最好。學校應當主動行動起來，將工作范圍向外拓展，以家庭教育和指導為重點，努力加強家?；?，形成家校預防合力，努力提高預防成效。學校在履行預防職責過程中，應當充分發(fā)揮主觀能動作用，工作視野要內(nèi)外兼顧，工作效能要向外拓展，要開辟新的家校聯(lián)動途徑和采取更為積極主動的做法，來預防學生違法犯罪。具體做法很多，例如，可以開辟網(wǎng)絡(luò)等預防違法犯罪的家校信息溝通渠道，可以定期或不定期地召開學生家長座談會，可以成立各種形式的家庭教育指導站，可以組織由不同對象參加的家長學校等等。學校預防未成年學生違法犯罪工作如果得到家庭的支持和配合，效能將更大、更明顯。4.預防教育應整體覆蓋，預防工作應里外結(jié)合有些校長和老師有意識或無意識地將預防未成年人違法犯罪工作的精力全部投入到那些品行和學習比較差的所謂“雙差生”，尤其是《預防未成年人犯罪法》中所明確的那些有“不良行為”和“嚴重不良行為”的學生身上。不少人認為，自己所帶的班級和所負責的學校，都是比較好的學生，不存在學生違紀違法的情況，因此，預防工作與自己無關(guān)。其實，這是非常錯誤的。盡管學校預防違法犯罪要抓重點，但還有一個面上的預防問題?！额A防未成年人犯罪法》提出，凡是達到義務(wù)教育年齡的未成年人，都應當進行預防犯罪的教育，并且專門明確，“預防未成年人犯罪的教育的目的，是增強未成年人的法制觀念，使未成年人懂得違法和犯罪行為對個人、家庭、社會造成的危害，違法和犯罪行為應當承擔的法律責任，樹立遵紀守法和防范違法犯罪的意識?！睂W校預防學生違法犯罪工作應當貫徹全覆蓋的原則，著眼于學生的發(fā)展，對所有的學生都需要進行預防違法犯罪教育，不應該留有空白之處。尤其是現(xiàn)實生活中一些所謂的優(yōu)秀中小學生實施了違法犯罪行為，以高分考入高校的大學生違法犯罪案件也時有所聞，這更加證明所有的學生都要接受預防犯罪教育，絕對不能厚此薄彼。預防未成年學生違法犯罪要整體覆蓋，但工作重心還是有所區(qū)別的。按照《預防未成年人犯罪法》的要求，“教育行政部門、學校應當將預防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學校教育教學計劃，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進行有針對性的預防犯罪教育?！辫b于未成年人的違法犯罪和受害基本上不是在校內(nèi)而是在社會上的特點，要求學校在預防教育中要里外結(jié)合，高度關(guān)注學生在校外的動向，了解學生課余活動時間的表現(xiàn)，同時也要積極爭取外界的支持與配合，以通過學校的預防教育和預防工作來控制和減少未成年學生的違法犯罪。二、未成年學生違法犯罪的預防規(guī)律現(xiàn)階段未成年人違法犯罪的存在是不可避免的，但同時也是可以預防和控制的。這是因為，客觀存在的未成年人違法犯罪是有規(guī)律可循的，人們一旦掌握了內(nèi)在的規(guī)律，就可以有效地防范未成年人違法犯罪。所以，我們對未成年學生違法犯罪的預防，一定要建筑在對犯罪規(guī)律的認識基礎(chǔ)之上，并根據(jù)客觀規(guī)律的要求來指導未成年學生違法犯罪的預防工作。1.作案的時空規(guī)律——控制作案的條件未成年學生的違法犯罪是在一定的時空條件下進行的，違法犯罪的時空性為學?？刂茖W生違法犯罪指出了具體的途徑和方法。從學校層面上看，因為時空的原因，學校通過自身的努力來預防和控制發(fā)生在校內(nèi)的學生所實施的各種違法犯罪行為，應該是沒有很大困難的，但是，要控制發(fā)生在校外的學生違法犯罪，則有相當大的難度。為此，學校應當加強研究，來控制發(fā)生在校外的學生違法犯罪。例如，班主任可以將學生下午離校的時間告知家長，使家長對自己孩子回家的時間有所掌握，以便了解孩子的去向；對無故缺席的學生，班主任要及時與家長取得聯(lián)系，要通過各種辦法了解學生不到學校的真實原因，并采取有針對性的教育和預防?？刂屏藢W生的作案時間和空間，就是消除了學生的作案條件，就可以達到預防違法犯罪的目的。2.作案的類型規(guī)律——實施針對性預防近幾年，未成年學生違法犯罪中實施的搶劫、強奸、傷害等案件有增多的傾向，但財產(chǎn)性犯罪在未成年學生違法犯罪中占70%～80%。他們大多數(shù)不是因為生活貧困造成的，而是在不良環(huán)境的影響下，接觸到腐朽沒落的思想意識，個人物質(zhì)欲望過分膨脹和精神生活墮落，從而走上犯罪道路。當然也有一部分是出于無知好奇、不懂法而走上犯罪道路的。未成年學生違法犯罪的情況復雜，種類繁多，例如，有的學校周邊環(huán)境復雜，“惡少”橫行，有的學校公私財產(chǎn)被盜嚴重，有的學校出現(xiàn)未成年團伙的跡象，有的學校有外來的不良青年滲透，有的學校的女學生經(jīng)常受到欺凌，如此等等，情況并不完全一樣。因此，學校應當根據(jù)本校的實際和學生作案的具體類型，實施有針對性的預防。3.作案的人員規(guī)律——加強重點人員預防任何違法犯罪行為都是由人來實施的，控制住了某些特定的社會成員，就可以有效地防范違法犯罪行為的發(fā)生。從中小學來說，根據(jù)作案者的規(guī)律，需要各學校加強對重點人員的預防，其中有兩類對象值得重視。一類是品行不良的學生。對品行不良的學生應當區(qū)別不同情況，加強管理、教育，必要時輔以行政手段來加以控制。這些學生與違法犯罪常常只是一步之遙，如果不加以教育、保護和控制，就會成為犯罪者。另一類是違法犯罪的受害對象。未成年學生違法犯罪侵害的對象中，大多數(shù)是同齡未成年人，對容易受害的未成年人進行保護，既可以防治他們受害后的“惡逆變”，實施報復他人和社會的行為，同時，控制了受害對象，也就可以控制和減少未成年學生的違法犯罪。因此，學校應當加強對易受傷害的學生進行保護，從而達到預防學生違法犯罪的目的。4.作案的過程規(guī)律——組織過程性預防未成年學生違法犯罪有一個發(fā)展變化的過程。以多發(fā)性的少年搶劫案件為例，發(fā)生在未成年人中的那些以大欺小、恃強凌弱、以多欺少，使用語言威脅或者使用暴力，強拿、硬要、明奪、敲詐、劫取其他未成年人的學習、生活用品或錢財?shù)摹皭荷佟卑讣?，多?shù)在開始時只是欺負一下小同學，以后嘗到了甜頭，就一發(fā)不可收拾，導致嚴重的犯罪行為的發(fā)生。所以，對中小學生來說，不要認為年齡小、事情小就無關(guān)緊要，殊不知，事物是在不斷發(fā)展變化的，如果預防不從小開始，不從小事做起，就可能積小錯為大錯，積小惡為大惡，從錯誤發(fā)展演變到違法，從違法蛻變到犯罪，屆時就難逃法律的懲罰。就學校而言，則要根據(jù)作案過程性的特點，從日常學習、生活、交往等方面注意觀察學生的心理行為變化，一旦發(fā)現(xiàn)有反?，F(xiàn)象和不良傾向出現(xiàn)，立即予以早期干預，切不可平時不抓不管，到學生違法犯罪行為發(fā)生后，方采取嚴厲的處置。三、未成年學生違法犯罪的預防要點未成年學生違法犯罪的預防，家庭、學校、社區(qū)、政府和司法等都負有不可推卸的責任，學校應當發(fā)揮自己的特點和優(yōu)勢，開展預防違法犯罪的工作。其中，要抓住以下預防要點：1.預防失控未成年學生之所以會違法犯罪，一個重要原因就在于他們在社會化過程中事實上失去控制，它是形成違法犯罪的重要因素，同時也是正常學生向違法犯罪者轉(zhuǎn)化的客觀條件。具體表現(xiàn)在家庭的失控、學校的失控和社會的失控等多方面。家庭的失控是所有失控對象中最突出并且也是最難解決的問題，具體表現(xiàn)在家庭教育已經(jīng)失去效能，家長已經(jīng)無法有效地監(jiān)護其子女；學校的失控主要表現(xiàn)在因為各種原因?qū)е碌奶訉W、輟學等；多數(shù)還是在校外的失控，即放學離開學校后，老師已經(jīng)無法約束學生的所作所為，事實上已經(jīng)離開了學校教育管理的視野范圍。學校對在校未成年學生的失控負有義不容辭的職責，應當采取強有力的措施來改變未成年學生事實上的失控狀態(tài)，以保證所有的學生都能夠得到最佳的教育和全方位的保護。為此，學校應當關(guān)注學生上學途中和放學后的情況，主動與家庭保持聯(lián)系，了解學生在家庭和學校中的表現(xiàn)，對于家長不想履行職責或者沒有能力履行職責的學生，學校要加倍關(guān)心，悉心保護。對沒有能力履行職責的家長，應當幫其找出深層次原因，采取家長學校和家庭教育咨詢等外部力量介入的方法，來提高家長的監(jiān)護能力，幫助家長更好地履行自己的監(jiān)護職責。而對那些不想履行家長監(jiān)護職責的，應當向有關(guān)部門反映，以期通過代替性的措施安置好學生，避免他們走上違法犯罪的道路。同時，學校也要關(guān)心校園的周邊環(huán)境，注意周圍社區(qū)的文化娛樂場所，防止失控后的未成年學生進入這些違法犯罪的高發(fā)區(qū)和集聚地。一旦發(fā)現(xiàn)，要及時采取保護措施。2.征兆識別未成年人進入學校以后，人生重心從家庭轉(zhuǎn)移到學校，他們在學校里的行為與其在社會上的表現(xiàn)以及將來的發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)。所以，有人認為“青少年犯罪的病因根植于社會，病相顯現(xiàn)在學校，病癥惡化于社會”。學校的老師應當將學生在校的行為表現(xiàn)視為違法犯罪預測的重要指標之一，注意觀察未成年學生的在校表現(xiàn)，善于發(fā)現(xiàn)未成年學生違法犯罪的征兆，并采取有針對性的預防措施。未成年學生違法犯罪的征兆主要可分為以下類型：一是學習上，一般成績差，或者考試成績突然下降，并且經(jīng)常以家庭有事等各種理由請假或無故缺課，甚至發(fā)生偶發(fā)性、習慣性的逃學情形；二是言談上，經(jīng)常吐露出與其年齡和身份不相符合的知識和語言，講話粗魯，時有下流語言和“切口”冒出來；三是行為上，自控能力差，經(jīng)常無視法紀，不遵守學校的規(guī)章制度，身上染有一些惡習，例如，說謊，喜歡惡作劇，專門欺負女同學，經(jīng)常向同學借錢，經(jīng)常向小同學索要財物，書包里有黃色淫穢物品，身上突然有大筆錢款，隨身帶有刀具等兇器或注射器，口袋里有陌生異性的名片，經(jīng)常吸煙喝酒等；四是衣著打扮上，家庭經(jīng)濟不寬裕但經(jīng)常穿華麗的衣服和佩戴昂貴的首飾，追求奇裝異服或衣著過于暴露，身上有文身等；五是交友上，與有惡習的人交往密切，同伴中不斷有人變壞，與年齡懸殊的男青年結(jié)為兄妹，在他人面前突然出手大方，小小年齡收到情書，經(jīng)常有人到學校里來找，等等；六是心理上，對老師表現(xiàn)出叛逆、敵對的態(tài)度，對他人的痛苦滿不在乎，受到批評后非常不服氣，經(jīng)常流露出為朋友打抱不平的心態(tài)，情緒出現(xiàn)反常等。學校一旦發(fā)現(xiàn)學生有以上征兆，就應當引起高度重視，并及時與家長取得聯(lián)系，共同制定預防違法犯罪的對策。3.心理咨詢未成年學生生理心理的迅速發(fā)展和變化，會產(chǎn)生各種各樣的矛盾，他們在社會化過程中，也難免會遇到各種困難和挫折。由此產(chǎn)生的各種矛盾、困難、挫折等，又會形成青少年特殊的心理狀態(tài)與特征，未成年學生不良心理的預防和矯治工作，要依賴于社會環(huán)境和教育的優(yōu)化以及專門的心理治療機構(gòu)，同時也需要學生的自我心理調(diào)節(jié)和矯治。如果說對那些有心理障礙和心理缺陷的學生，可以通過專門的心理治療機構(gòu)和專家，運用臨床心理學及精神病醫(yī)學的原理與經(jīng)驗予以輔導、治療，以解決患有心理疾病的學生所面對的心理障礙和困難，減少不良精神癥狀，改善他們的社會不適應行為，促進他們?nèi)烁竦某墒?，使之順利完成社會化進程，那么，對于絕大多數(shù)學生來說，所面臨的大量的、普遍的心理矛盾和困難，完全可以也應該通過自我心理調(diào)適來妥善、及時和科學地解決。為此，學校要加強對未成年學生的心理咨詢、診斷和治療，要了解他們的心理特征及常見的心理矛盾和障礙，掌握一些基本的心理調(diào)適方法，配合家長做好學生不良心理的矯治工作。從違法犯罪未成年學生的心理狀況看，主要是要解決以下共同性的心理特征：一是自我中心突出。不少學生只追求自己的快樂或自己欲求的滿足，而不顧他人的利益和社會的規(guī)范，當前有少數(shù)獨生子女是家庭中的驕子，倍受家庭成員的寵慣，從小養(yǎng)成了以自我為中心的心態(tài)，這種心態(tài)一旦惡性發(fā)作，就可能陷入違法犯罪的泥坑。二是自我觀念錯誤。不少學生在觀念上的錯誤往往導致越軌行為的產(chǎn)生，例如，有的學生學習成績差，經(jīng)常受到家長責難和老師的批評，學習興趣缺乏，自尊心喪失，總認為自己就是笨，不是學習的“料”，故破罐子破摔，甚至干脆逃學逃夜，到社會上去尋求“快樂”，最終走上違法犯罪道路。又如，有的看到社會上種種不正之風和丑惡現(xiàn)象，不進行認真分析，而是將社會看得一團漆黑，對自己的要求也降低了，甚至認為自己偷點拿點無所謂?？傊?，自我觀念錯誤在不少學生身上明顯可見，并通過交友、消費、學習和生活等各種行為表露出來。三是自我控制缺陷。伴隨著身體的迅速成長，未成年學生表現(xiàn)出精力充沛、活潑好動、渾身有勁、呈現(xiàn)出旺盛的精力，并時時處處來顯示自己的力量。然而，有些學生精神興奮強烈與自我調(diào)節(jié)、自我控制能力薄弱的矛盾非常尖銳，有可能產(chǎn)生逞強好勝的心理，甚至會為了追求新奇、刺激走上歧途。未成年學生之間稍有沖撞，就可能大打出手，導致傷害或致人死亡的違法犯罪行為的產(chǎn)生就充分證明了這一點。心病要用心藥治，對未成年學生的心理問題要加強研究，開展必要的心理咨詢、診斷和治療，這是預防學生違法犯罪中亟待解決的新課題。4.行為矯正人的行為是受思想支配的，反過來，人的思想又是通過行為表現(xiàn)出來的。許多未成年學生從小養(yǎng)成了許多不良的行為，有的甚至形成了惡習。例如，有的學生學會了吸煙、喝酒、賭博、打架、罵人等，他們把這些不良的行為視為“神氣”、“有派頭”，其實，這正反映出這些學生的無知和愚昧，暴露了不好的思想。不好的行為習慣常常給人們一種不文明的感覺，同時，很多不良的行為習慣常常會引起一個人的受害、失足和墮落。因此，學校應當培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的行為習慣，將良好行為習慣的培養(yǎng)貫穿于生活、學習的各個方面。大量事實表明，未成年學生違法犯罪的滋生，是與家庭和學校在教育上的缺陷分不開的，其中尤以過分溺愛孩子和教育、管理松弛有關(guān)。把握教育尺度，處理好嚴與愛的關(guān)系，是教育、轉(zhuǎn)化行為偏差學生成功的關(guān)鍵。學校應當從日常小事開始來培養(yǎng)他們正確的行為規(guī)范，強化行為訓練，倡導個體教育，通過嚴格規(guī)范管理，促進學生良好行為規(guī)范的養(yǎng)成，同時也改變了他們的精神面貌。對于已經(jīng)染上不良習慣的學生，需要對其不良行為進行訓練和矯正。學校在對行為偏差學生開展行為訓練和矯正時，切忌不切實際的高要求，而要根據(jù)教育對象特點來確定教育起點，并提出在所有的教育中，最重要、最關(guān)鍵的是要讓這些行為偏差學生學會怎樣做一個符合社會、遵紀守法的人。學校要從點滴做起，通過長期培養(yǎng)鍛煉，使廣大學生養(yǎng)成良好的行為習慣。5.青春期教育未成年學生處于性發(fā)育逐漸成熟的時期。隨著性激素分泌增多，他們產(chǎn)生性的沖動，隨著性意識的發(fā)展，會敏感地覺察到兩性的存在和差異，并進而產(chǎn)生性的欲望。有些未成年學生不能理解自己正常的心理變化，對性的沖動缺乏抑制力，因而不能按照社會規(guī)范的要求，自覺支配和控制自己的行為，從而失足墜入性罪錯的泥坑。為此，學校應當適時開展青春期教育。在青春期教育過程中，學校要教育學生高度警惕不法分子的教唆和引誘。社會上有那么一些不法分子，他們將侵害的對象瞄準未成年學生，向他們灌輸黃色淫穢的思想。學生由于純情好奇，缺乏社會閱歷，意志力薄弱，對性產(chǎn)生了朦朧理解，而對不法分子的教唆，特別是對不法分子直觀的性描寫、赤裸裸的性信息的刺激不堪一擊，從而產(chǎn)生了親身嘗試的想法和行為。當然，也有的女學生接觸了一些不良男性，當男性提出性要求時，她們毫無思想準備、不知所措，在威逼和哄騙之下，糊里糊涂地失身了。一旦失身后，她們?nèi)舯е鵁o所謂的態(tài)度，最終就走上了淫亂和色情賣淫的道路。因此，學校應當加強學生的青春期教育，通過讓學生學習生理衛(wèi)生知識，了解與自己生理心理發(fā)育相適應的性生理