經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)(第一章總論)-2021

經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)本課程學(xué)習(xí)內(nèi)容經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)其他法總論勞動合同與社會保險(xiǎn)支付結(jié)算會計(jì)法律制度稅法流轉(zhuǎn)稅增值說、消費(fèi)稅所得稅企業(yè)所得稅、個人所得稅其他稅關(guān)稅、房產(chǎn)稅、契稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、船舶噸稅、車輛購置稅、耕地占有稅、煙葉稅稅收征收管理題型題量

題型單選題多選題判斷題不定項(xiàng)選擇題（案例）合計(jì)題量23題10題10題3大題（12小題）55題分值46分20分10分24分100分

初級會計(jì)職稱考試相關(guān)時間

報(bào)名時間：2020年11月

打印準(zhǔn)考證：2021年4月

參加考試：2021年5月

查詢成績：全部考試完畢兩周左右

第一章總論

章節(jié)框架法律基礎(chǔ)：法的本質(zhì)與特征、法律關(guān)系、法律事實(shí)、法的形式及分類、法律部門與法律體系經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑：平等主體、不平等主體法律責(zé)任：民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任

第一節(jié)法律基礎(chǔ)什么是法

第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識點(diǎn)、法的本質(zhì)與特征

1.法的本質(zhì)

是不是（1）法只能是“統(tǒng)治階級”意志的體現(xiàn)（1）不是社會各階級的意志的體現(xiàn)（2）是由統(tǒng)治階級的“物質(zhì)生活條件決定”的，是社會客觀需要的反映（2）不是隨心所欲、憑空產(chǎn)生的（3）是統(tǒng)治階級的整體意志和根本利益的體現(xiàn)（3）不是統(tǒng)治階級每個成員個人意志的簡單相加第一節(jié)法律基礎(chǔ)2.法的特征

（1）國家意志性法是經(jīng)過國家制定或者認(rèn)可才得以形成的規(guī)范（2）國家強(qiáng)制性法是憑借國家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力（3）規(guī)范性法是確定人們在社會關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范

①法的規(guī)范性，具有能為人們提供一個行為模式、標(biāo)準(zhǔn)的屬性（概括性）

②法律通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來分配利益，從而影響人們的動機(jī)和行為，進(jìn)而影響社會關(guān)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和要求，維持社會秩序（利益導(dǎo)向性）（4）明確公開性和普遍約束性法具有明確的內(nèi)容，能使人們預(yù)知自己或者他人一定行為的法律后果，對所有社會成員及其活動都普遍適用第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識點(diǎn)、法律關(guān)系三要素

法律關(guān)系：法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會關(guān)系，即法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

三要素：主體、內(nèi)容、客體

【注意】缺少其中任何一個要素，都不構(gòu)成法律關(guān)系。買賣房屋第一節(jié)法律基礎(chǔ)（一）主體法律關(guān)系主體，是指參加法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

至少2個主體，才能形成權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。法律主體的種類：自然人、國家、組織（法人＋非法人組織）第一節(jié)法律基礎(chǔ)

自然人中國公民、外國公民、無國籍人組織類型具體包括法人營利法人有限責(zé)任公司、股份有限公司、其他企業(yè)法人等非營利法人事業(yè)單位法人。如：公辦醫(yī)院、學(xué)校等社會團(tuán)體法人基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等特別法人機(jī)關(guān)法人農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人基層群眾性自治組織法人。如：居委會、村委會非法人組織個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)第一節(jié)法律基礎(chǔ)2.主體資格

區(qū)分“權(quán)利”能力與“行為”能力

“權(quán)利”能力：“法律賦予”公民、法人或者其他組織享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的資格。（有沒有）

“行為”能力：法律關(guān)系主體能夠“通過自己的行為”實(shí)際取得權(quán)利和履行義務(wù)的能力。（能不能）國家、組織權(quán)利能力：始于產(chǎn)生、終于消滅

行為能力：同權(quán)利能力第一節(jié)法律基礎(chǔ)（1）自然人的權(quán)利能力與行為能力

權(quán)利能力：始于出生、終于死亡

行為能力：年齡+精神狀態(tài)無民事行為能力人限制民事行為能力人完全民事行為能力人第一節(jié)法律基礎(chǔ)

分類標(biāo)準(zhǔn)無民事行為能力人①<8周歲的未成年人；

②8周歲以上的未成年人不能辨認(rèn)自己行為的；

③不能辨認(rèn)自己行為的成年人限制民事行為能力人①8周歲以上的未成年人。

②不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人。完全民事行為能力人達(dá)到法定年齡、智力健全、能夠?qū)ψ约盒袨樨?fù)完全責(zé)任的自然人；

①一般情況：≥18周歲的成年人；②特殊情況：16周歲以上的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視同。第一節(jié)法律基礎(chǔ)

刑事責(zé)任能力承擔(dān)者負(fù)刑事責(zé)任①已滿16周歲的人犯罪。

②≥14周歲＜16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪（8種）的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

【記憶小貼士】燒殺強(qiáng)搶，投販毒，開8槍，砰砰砰?。?！

③間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任從輕或減輕處罰的情形①14-18周歲（不滿18周歲）的未成年人。

②已滿75周歲的人，故意犯罪，可以從輕或者減輕處罰，過失犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。

③尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任。

提示:精神病人其他狀態(tài)參考負(fù)刑事責(zé)任以及從輕或減輕第一節(jié)法律基礎(chǔ)（二）法律關(guān)系的內(nèi)容

法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

1.權(quán)利即自己或要求他人作出或者不作出某種行為的自由。

2.權(quán)利是可以放棄的。

3.法律義務(wù)包括積極義務(wù)（如：納稅、服兵役）和消極義務(wù)（如：不得毀壞公共財(cái)物、不得侵害他人生命財(cái)產(chǎn)安全）。

4.任何一方的權(quán)利都必須有另一方義務(wù)的存在，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。

5.法律上的權(quán)利和義務(wù)，都受國家法律保障。第一節(jié)法律基礎(chǔ)（三）法律關(guān)系的客體

法律關(guān)系的客體是權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。（物；人身、人格；精神產(chǎn)品、智力成果；行為、行為）

。第一節(jié)法律基礎(chǔ)

物自然物土地、礦藏、水流、森林等人造物建筑、機(jī)器、各種產(chǎn)品等一般等價(jià)物貨幣及有價(jià)證券提示：有體物可以是有固定形態(tài)的，也可以是沒有固定形態(tài)的（如天然氣、電力等）；無體物（如權(quán)利、數(shù)據(jù)信息等）第一節(jié)法律基礎(chǔ)

人身、人格a.人身和人格是生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等人身權(quán)指向的客體。

b.人身和人格又是禁止非法拘禁他人、禁止對犯罪嫌疑人刑訊逼供、禁止侮辱或誹謗他人、禁止賣身為奴、禁止賣淫等法律義務(wù)所指向的客體。

c.活人的整體只能是法律關(guān)系的主體，不能作為法律關(guān)系的客體。

d.人的部分可以作為客體的“物”，視為法律上的“物”如：頭發(fā)、血液、骨髓等第一節(jié)法律基礎(chǔ)

精神產(chǎn)品/智力成果作品、發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)等思想或者技術(shù)方案，不是物，但通常有物質(zhì)載體，如書籍、圖冊、錄像、錄音等行為/行為結(jié)果為達(dá)到一定目的進(jìn)行的作為（積極行為）或不作為（消極行為）。

如：生產(chǎn)經(jīng)營行為、經(jīng)濟(jì)管理行為（公司與職業(yè)經(jīng)理人之間的交易）、完成一定工作的行為和提供一定勞務(wù)的行為第一節(jié)法律基礎(chǔ)

知識點(diǎn)法律事實(shí)

概念：法律事實(shí)是法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的直接原因；任何法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消失，都要有法律事實(shí)的存在；法律規(guī)范和法律主體只是法律關(guān)系產(chǎn)生的抽象的一般前提，并不能直接引起法律關(guān)系的變化；類別：法律事件和法律行為(是否以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移作標(biāo)準(zhǔn))第一節(jié)法律基礎(chǔ)（一）法律事件（不以當(dāng)事人的主觀意志為轉(zhuǎn)移）

1.自然現(xiàn)象（絕對事件）：地震、洪水、臺風(fēng)、森林大火等自然災(zāi)害+生、老、病、死及意外事故。

2.社會現(xiàn)象（相對事件）：戰(zhàn)爭、重大政策的改變等。

【注意】法律事件的出現(xiàn)不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移。第一節(jié)法律基礎(chǔ)（二）法律行為（以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移）分類標(biāo)準(zhǔn)分類內(nèi)容代表行為行為是否合法合法行為與違法行為

行為的表現(xiàn)形式積極行為與消極行為

行為是否通過意思表示作出意思表示行為

非表示行為拾得遺失物、發(fā)現(xiàn)埋藏物主體意思表示的形式單方行為遺囑、行政命令多方行為合同行為行為是否需要特定形式或?qū)嵸|(zhì)要件要式行為與非要式行為

主體實(shí)際參與行為的狀態(tài)自主行為與代理行為

補(bǔ)充是否存在對待的給付有償行為和無償行為

法律行為間的依存關(guān)系主法律行為和從法律行為買賣+保證合同第一節(jié)法律基礎(chǔ)【注意1】人的行為并非都是法律行為。

【注意2】請大家重點(diǎn)掌握“法律事件”與“法律行為”的區(qū)分，并看清題目問法,問的是法律事實(shí)還是法律事件。

第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識點(diǎn)法的形式和分類

（一）法的形式法的形式，是指法的具體的表現(xiàn)形態(tài)，即法是由何種國家機(jī)關(guān)，依照什么方式或程序創(chuàng)制出來的，并表現(xiàn)為何種形式、具有何種效力等級的規(guī)范性法律文件。第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識點(diǎn)法的形式和分類

（一）法的形式第一節(jié)法律基礎(chǔ)我國法的主要形式形式制定機(jī)關(guān)注意要點(diǎn)名稱規(guī)律憲法全國人大國家“根本”大法，具有“最高”的法律效力

法律全國人大——基本法律

全國人大常委會——其他法律

××法法規(guī)行政法規(guī)國務(wù)院

××條例地方性法規(guī)（自治條例和單行條例）“地方”人大及其常委會?。辉O(shè)區(qū)的市、自治州××地方××條例規(guī)章部門規(guī)章國務(wù)院各部委沒有法律、行政法規(guī)的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)××辦法

××條例實(shí)施細(xì)則地方政府規(guī)章地方人民政府沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范××地方××辦法效力排序憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)＞同級和下級地方政府規(guī)章第一節(jié)法律基礎(chǔ)（二）適用法的效力原則

上位法優(yōu)于下位法①即下位法與上位法沖突時，以上位法為據(jù)不再適用下位法。

②憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)＞同級或下級地方政府規(guī)章特別法優(yōu)于一般法同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定新法優(yōu)于舊法新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定(三)沖突裁決裁決方式事件不一致找誰法律之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致由國務(wù)院裁決地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時由有關(guān)機(jī)關(guān)依照規(guī)定的權(quán)限作出裁決，同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)關(guān)裁決地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致由國務(wù)院提出意見→認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)→適用地方性法規(guī)→認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章→提請全國人大常委會裁決第一節(jié)法律基礎(chǔ)法的分類劃分標(biāo)準(zhǔn)法的分類根據(jù)法的創(chuàng)制方式和發(fā)布形式劃分成文法和不成文法根據(jù)法的內(nèi)容、效力和制定程序劃分根本法和普通法根據(jù)法的內(nèi)容劃分實(shí)體法和程序法根據(jù)法的空間效力、時間效力或?qū)θ说男Я澐忠话惴ê吞貏e法根據(jù)法的主體、調(diào)整對象和形式劃分國際法和國內(nèi)法根據(jù)法律運(yùn)用的目的劃分公法和私法第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑經(jīng)濟(jì)糾紛：市場經(jīng)濟(jì)主體之間因經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的矛盾而引起的權(quán)益爭議。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

【注意1】“或裁或?qū)徳瓌t”：平等主體之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時，只能在仲裁或者民事訴訟中選擇一種解決方式，有效的仲裁協(xié)議可排除人民法院的管轄權(quán)，只有在沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效，或者當(dāng)事人放棄仲裁協(xié)議的情況下，人民法院才可以行使管轄權(quán)。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

【注意2】行政復(fù)議與行政訴訟都由行政管理相對人一方提出申請，選擇哪種方式與糾紛的性質(zhì)有關(guān)。（選擇復(fù)議、必經(jīng)復(fù)議、只能復(fù)議）

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

知識點(diǎn)、仲裁（一）仲裁的概念：經(jīng)濟(jì)糾紛各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動。（二）仲裁的特征（1）以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)。（2）由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者（仲裁機(jī)構(gòu)）進(jìn)行裁判。（3）仲裁裁決對雙方當(dāng)事人都具有約束力。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（三）仲裁的適用范圍

1.適用：平等主體間的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。

2.不適用《仲裁法》：勞動爭議、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛（《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》）

3.不能提請仲裁

（1）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛；

（2）行政爭議。

【注意】分清“適用《仲裁法》”和“可以申請仲裁”的區(qū)別。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（四）仲裁的基本原則

1.自愿原則——雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。

沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。

【鏈接】有效的仲裁協(xié)議可以排除法院的管轄權(quán)。

2.公平合理原則

在法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不完備的情況下，仲裁庭可以按照公平合理的一般原則來解決糾紛。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

3.獨(dú)立仲裁原則

仲裁機(jī)構(gòu)不依附于任何機(jī)關(guān)而獨(dú)立存在，仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

【注意】仲裁機(jī)構(gòu)間也沒有隸屬關(guān)系。

4.一裁終局原則

仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（五）仲裁機(jī)構(gòu)——仲裁委員會

仲裁委員會“不”按行政區(qū)劃層層設(shè)立，仲裁委員會獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系，仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。（獨(dú)立仲裁原則）---民間組織

【注意1】仲裁委員會是“民間組織”，屬于“商務(wù)服務(wù)業(yè)”范疇，既不是行政機(jī)關(guān)也不是司法機(jī)關(guān)。【注意2】仲裁沒有級別管轄和地域管轄的規(guī)定，訴訟有級別管轄和地域管轄的規(guī)定。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（六）仲裁協(xié)議

形式書面形式訂立，口頭達(dá)成仲裁的意思表示無效。內(nèi)容（1）請求仲裁的意思表示；（2）仲裁事項(xiàng)；（3）選定的仲裁委員會。

【提示】仲裁協(xié)議對仲裁事項(xiàng)或仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的可補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。效力（1）協(xié)議一經(jīng)依法成立即具有法律約束力。

（2）協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或無效不影響協(xié)議的效力。

（3）當(dāng)事人對協(xié)議效力有異議可請求仲裁委員會決定或請求法院裁定。一方請求仲裁委員會決定，另一方請求法院裁定的，由法院裁定。

（4）當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外；另一方在首次開庭前未對法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（五）仲裁裁決

1.仲裁管轄權(quán)

仲裁不實(shí)行級別管轄和地域管轄，由當(dāng)事人協(xié)議選定仲裁委員會。

2.仲裁庭的組成

仲裁庭由3名或者1名仲裁員組成。

（1）當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定，第3名仲裁員為首席仲裁員。

（2）當(dāng)事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

3.回避制度

（1）是本案當(dāng)事人，或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

（2）與本案有利害關(guān)系；

（3）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，“可能影響公正仲裁”的；

（4）私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑4.仲裁應(yīng)開庭但不公開

【注意1】當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料做出裁決。

【注意2】當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行，但涉及國家秘密的除外。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑5仲裁解決途徑和解①當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解

②達(dá)成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。

③若撤回仲裁申請后反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。調(diào)解①仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解，當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。

②調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。

③調(diào)解書經(jīng)“雙方當(dāng)事人簽收后”，即發(fā)生法律效力裁決①裁決應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)意見

②仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

③裁決書自“作出之日”起發(fā)生法律效力。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑7.履行裁決及強(qiáng)制執(zhí)行

仲裁裁決作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。

一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向“人民法院”申請（強(qiáng)制）執(zhí)行。

【注意】與“一裁終局原則”進(jìn)行區(qū)分。X√第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑知識點(diǎn)、民事訴訟

訴訟是指國家審判機(jī)關(guān)即人民法院，依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法解決爭議的活動。平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛提起訴訟，適用《民事訴訟法》解決。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑知識點(diǎn)、民事訴訟

（一）民事訴訟的適用范圍

“平等主體”之間因“財(cái)產(chǎn)關(guān)系””和“人身關(guān)系”發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。

1.因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽(yù)權(quán)糾紛等案件；

2.因經(jīng)濟(jì)法、勞動法調(diào)整的社會關(guān)系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，如勞動合同糾紛案件等；

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

3.適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訴案件；

4.按照督促程序解決的債務(wù)案件；

5.按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項(xiàng)無效的案件。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（二）審判制度

1.兩審終審制度2.合議制度3.回避制度4.公開審判制度第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（二）審判制度

1.兩審終審制度——一個訴訟案件經(jīng)過兩級法院審判后即終結(jié)。

（1）四級法院：最高、高級、中級、基層

（2）二審法院的判決、裁定是終審判決、裁定。

（3）對終審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴，如果發(fā)現(xiàn)終審判決確有錯誤，可以通過審判監(jiān)督程序予以糾正。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（4）特殊情況——一審終審

①適用特別程序、督促程序、公示催告程序和簡易程序中的小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?/p>

②最高人民法院所做的一審判決、裁定。

【提示】對一般訴訟案件適用兩審終審制度，而簡易小額訴訟和非訴訟民事案件適用一審終審制度。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑2.合議制度——由“3名以上的單數(shù)”審判人員組成審判組織審判人員包括：審判員和人民陪審員合議制度二審一審合議制獨(dú)任制合議制審判員審判員審判員陪審員重大疑難案選民資格案特別程序簡易程序督促程序公示催告程序三名以上單數(shù)選民資格案件，重大、疑難的案件適用特別程序的案件除外第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

3.回避制度——可能影響對案件公正審理

①是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬的；②與本案有利害關(guān)系的；③與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。上述人員接受當(dāng)事人、訴訟代理人請客送禮，或者違反規(guī)定會見當(dāng)事人、訴訟代理人的，當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

3.回避制度——可能影響對案件公正審理

【注意1】審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人適用回避制度，“證人”不適用回避制度。

【注意2】當(dāng)事人請求上述人員回避可以書面提出也可以口頭提出。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑4.公開審判制度

（1）法院審理民事或行政案件，除“涉及國家機(jī)密”、“個人隱私”或者“法律另有規(guī)定”的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行；

（2）“離婚案件”，“涉及商業(yè)秘密”的案件當(dāng)亊人申請不公開審理的，可以不公開審理。

【注意】（1）依法不公開；（2）依當(dāng)事人意愿不公開。

（3）公開審判包括審判過程公開和審判結(jié)果公開兩項(xiàng)內(nèi)容，不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。

（4）公開審理案件，應(yīng)當(dāng)在開庭前公告當(dāng)事人姓名、案由和開庭的時間、地點(diǎn)，以便群眾旁聽。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

（三）訴訟管轄第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

1.級別管轄

級別管轄是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡、影響范圍，來確定上、下級法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。大多數(shù)民事案件均歸基層法院管轄。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑2.地域管轄（1）一般地域管轄（普通管轄）

按照“當(dāng)事人所在地與法院轄區(qū)的隸屬關(guān)系”來確定案件管轄法院。

一般情況：實(shí)行“原告就被告”原則。（由被告住所地人民法院管轄）

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑2.地域管轄

（1）一般地域管轄（普通管轄）

特殊情況：“被告就原告”原則→由原告住所地人民法院管轄

Ⅰ.對不在中國境內(nèi)居住的人提起有關(guān)“身份關(guān)系”的民事訴訟

Ⅱ.對下落不明或宣告失蹤的人提起的有關(guān)“身份關(guān)系”的民事訴訟

Ⅲ.對被采取強(qiáng)制性教育措施或者被監(jiān)禁的人提起民事訴訟

【注意】住所地與經(jīng)常居住地不一致→經(jīng)常居住地

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（2）特殊地域管轄（特別管轄）

合同糾紛合同履行地被告住所地保險(xiǎn)合同糾紛保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地

票據(jù)糾紛票據(jù)支付地

鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛運(yùn)輸始發(fā)地、目的地鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償訴訟事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償訴訟碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地侵權(quán)行為訴訟侵權(quán)行為地（包括侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地）【提示】信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為實(shí)施地包括實(shí)施被訴侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)設(shè)備所在地，侵權(quán)結(jié)果地包括被侵權(quán)人住地。被告住所地

因產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害提起的訴訟產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、服務(wù)提供地、侵權(quán)行為地

海難救助費(fèi)用訴訟救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地共同海損訴訟船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤、解散等糾紛訴訟公司住所地第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（3）專屬管轄(不動產(chǎn)、港口作業(yè)、繼承遺產(chǎn))

法律強(qiáng)制規(guī)定某類案件必須由特定的法院管轄，其他法院無權(quán)管轄，當(dāng)事人也不得協(xié)議變更的管轄。

因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由“不動產(chǎn)”所在地人民法院管轄。

【注意1】《民訴解釋》規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。

【注意2】政策性房屋買賣糾紛之外的“商品房買賣糾紛”“不按照”不動產(chǎn)糾紛確定管轄。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（3）專屬管轄

因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由“港口”所在地人民法院管轄。

因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟由“被繼承人死亡時住所地”人民法院或“主要遺產(chǎn)所在地”人民法院管轄。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（4）協(xié)議管轄（合意管轄或約定管轄）

“合同”或者“其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛”的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、“合同簽訂地、原吿住所地、標(biāo)的物所在地”等與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的法院管轄，但不得違反《民事訴訟法》對級別管轄和專厲管轄的規(guī)定。

【注意】協(xié)議管轄排除普通管轄和特別管轄，以協(xié)議約定為準(zhǔn)。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（5）共同管轄（選擇管轄）——“立案在先”原則

兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴；原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由“最先立案”的人民法院管轄。

【注意】“起訴”與“受理”為此點(diǎn)命題陷阱。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（四）訴訟時效

1.概念

訴訟時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時效僅適用于請求權(quán)。在我國僅有債權(quán)請求權(quán)與繼承請求權(quán)

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（四）訴訟時效

【注意1】訴訟時效期間屆滿，義務(wù)人可以提出不履行義務(wù)的抗辯（權(quán)利人喪失“勝訴權(quán)”）。

【注意2】訴訟時效期間屆滿后，義務(wù)人同意履行的，不得以訴訟時效期間屆滿為由抗辯；義務(wù)人已自愿履行的，不得請求返還。(實(shí)體權(quán)力)

【注意3】訴訟時效的期間、計(jì)算方法以及中止、中斷的事由由法律規(guī)定，當(dāng)事人約定無效?！咀⒁?】人民法院不得主動適用訴訟時效的規(guī)定。（起訴權(quán)）第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

2.訴訟時效的適用范圍是否適用請求權(quán)適用一般的請求權(quán)不適用請求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)不動產(chǎn)物權(quán)和“登記的動產(chǎn)”物權(quán)的權(quán)利人請求返還財(cái)產(chǎn)請求支付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑3.訴訟時效期間的具體規(guī)定

訴訟時效期間長度起算點(diǎn)普通訴訟時效期間除法律另有規(guī)定外，為“3年”“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”權(quán)利被侵害時最長訴訟時效期間20年權(quán)利被侵害之日第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑4.訴訟時效期間的中止和中斷

（1）中止

在訴訟時效期間的“最后6個月內(nèi)”，因下列障礙致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)的，訴訟時效期間中止。

【注意】從中止時效的原因消除之日起“滿6個月”，訴訟時效期間屆滿。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

關(guān)于最后六個月

在訴訟時效期間的最后6個月以前發(fā)生上述事由，到最后6個月時法定事由已消除的，則不能發(fā)生訴訟時效中止。

該事由到最后6個月開始時仍然存在，則應(yīng)從最后6個月開始時中止訴訟時效，直到該障礙消除。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑①關(guān)于法定障礙(客觀原因)

Ⅰ.不可抗力

Ⅱ.無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)。

Ⅲ.繼承開始后未確定繼承人或遺產(chǎn)管理人

Ⅳ.權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（2）中斷

在訴訟時效期間，“權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請求”、“義務(wù)人同意履行義務(wù)”、“權(quán)利人提起訴訟或者申請仲裁”、“與提起訴訟或者申請仲裁有同等效力的其他情形”，而使已經(jīng)經(jīng)過的時效期間全部歸于無效。從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時起，訴訟時效期間“重新計(jì)算”。

【記憶提示】“客觀原因”導(dǎo)致“中止”——暫停；“主觀原因”導(dǎo)致“中斷”——復(fù)位。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（五）調(diào)解、判決和執(zhí)行

1.調(diào)解（自愿調(diào)解、應(yīng)當(dāng)調(diào)解、不得調(diào)解）

（1）法院審理“民事”案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人一方或者雙方堅(jiān)持不愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時裁判。

【注意】一般情況下，民事案件可以調(diào)解，行政案件不可調(diào)解。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（五）調(diào)解、判決和執(zhí)行

1.調(diào)解

（2）法院審理“離婚案件”，“應(yīng)當(dāng)”進(jìn)行調(diào)解，但不應(yīng)久調(diào)不決。

（3）適用“特別程序、督促程序、公示催告程序”的案件，“婚姻等身份關(guān)系確認(rèn)”案件以及其他根據(jù)案件性質(zhì)不能調(diào)解的案件，“不得調(diào)解”。

【注意】“離婚案件”與“婚姻身份關(guān)系確認(rèn)案件”的區(qū)別。（4）調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人“簽收”后，即具有法律效力。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（五）調(diào)解、判決和執(zhí)行

2.判決(公開判決，沒有例外)

（1）一審上訴期

當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書“送達(dá)”之日起“15日內(nèi)”向上一級人民法院提起上訴。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（五）調(diào)解、判決和執(zhí)行（2）生效判決

①最高人民法院的一審判決；

②依法不準(zhǔn)上訴或者超過上訴期沒有上訴的一審判決；

③第二審法院的判決，是終審判決。

【注意】生效判決“不得上訴”，如確有錯誤的，可以通過審判監(jiān)督程序（再審程序）予以糾正。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（五）調(diào)解、判決和執(zhí)行3.執(zhí)行

發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書，當(dāng)事人必須履行。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

4.強(qiáng)制執(zhí)行

法律文件申請人執(zhí)行機(jī)構(gòu)判決、裁定對方當(dāng)事人向法院申請第一審法院被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地法院由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書對方當(dāng)事人向法院申請被執(zhí)行人住所地法院被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地法院第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑【總結(jié)】民事訴訟、仲裁

仲裁民事訴訟適用合同關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系審判（仲裁）制度一裁終局兩審終審合議（仲裁）庭組成1名或3名3名以上單數(shù)級別管轄×√地域管轄×普通管轄、特別管轄、協(xié)議管轄、專屬管轄、共同管轄時效適用訴訟時效規(guī)定普通訴訟時效期間為3年，自知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害和義務(wù)人之日起計(jì)算申請前提雙方必須在事前或事后達(dá)成有效的仲裁協(xié)議可以直接提出形式書面一般書面，特殊情況可以口頭提出收費(fèi)√√開庭√√公開×√回避制度√√和解√√調(diào)解可以一般可以調(diào)解

“離婚案件”應(yīng)當(dāng)調(diào)解

“非訴案件”“身份確認(rèn)案件”不得調(diào)解法律文件生效裁決：作出

調(diào)解書：簽收一審：送達(dá)15日未上訴

二審為終審判決向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人住所地法院

被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地法院判決、裁定：一審法院或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地法院

其他：被執(zhí)行人住所地法院或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地法院第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑不平等主體經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

行政復(fù)議與行政訴訟都由行政管理相對人一方提出申請，選擇哪種方式與糾紛的性質(zhì)有關(guān)。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑行政復(fù)議行政復(fù)議是指國家行政機(jī)關(guān)在依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行對社會的行政管理職責(zé)過程中，作為行政管理主體的行政機(jī)關(guān)一方與作為行政管理相對人的公民、法人或者其他組織一方，對于法律規(guī)定范圍內(nèi)的具體行政行為發(fā)生爭議，由行政管理相對人向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的其他行政機(jī)關(guān)提出申請，由該行政機(jī)關(guān)對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定的一種行政監(jiān)督活動。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑行政復(fù)議設(shè)置行政復(fù)議法的最基本原則：保護(hù)公民權(quán)限制行政權(quán)甲市A縣稅務(wù)局認(rèn)定XYZ公司逃避繳納營業(yè)稅款5萬元，責(zé)令其補(bǔ)交稅款及滯納金并處以5萬元的罰款，XYZ公司認(rèn)為處罰過重，則其可以向甲市稅務(wù)局或A縣人民政府申請行政復(fù)議。

其中：XYZ公司為行政復(fù)議“申請人”

A縣稅務(wù)局為行政復(fù)議的“被申請人”

甲市稅務(wù)局為被申請人的“上級機(jī)關(guān)——行政復(fù)議機(jī)關(guān)”

A縣人民政府為“有行政復(fù)議權(quán)的其他機(jī)關(guān)”

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（一）行政復(fù)議范圍

申請事項(xiàng)1.情形（核心關(guān)鍵詞：認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，略）；

2.當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，可一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

（1）國務(wù)院部門的規(guī)定；

（2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；

（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定（不含國務(wù)院部委規(guī)章和地方人民政府規(guī)章）排除事項(xiàng)1.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人事處理決定（《公務(wù)員法》可申訴）；

2.不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理可申請仲裁或向法院訴訟。（抽象、內(nèi)部、未使用公權(quán)力）第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（二）行政復(fù)議程序（申請-受理-審查-決定）

時間XXXXXXX內(nèi)提出行政復(fù)議申請，法律規(guī)定的除外。因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的形式書面口頭是否收費(fèi)?舉證責(zé)任被申請人申請人【提示1】公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，可以同時申請行政復(fù)議嗎？

【提示2】行政復(fù)議期間具體行政行為要不要停止執(zhí)行？第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（二）行政復(fù)議程序

1.行政復(fù)議申請

（1）申請時間：自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請。但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

【注意】申請人在申請行政復(fù)議時可同時申請“賠償”。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（二）行政復(fù)議程序

1.行政復(fù)議申請

（2）申請方式：申請人申請行政復(fù)議可以書面申請，也可以“口頭”申請。

【注意】與仲裁區(qū)分，當(dāng)事人申請仲裁必須有仲裁協(xié)議，仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，口頭達(dá)成仲裁的意思表示無效。（3）公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

2.行政復(fù)議受理

（1）程序

①行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在“5日內(nèi)”進(jìn)行審查決定是否受理。

②行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過行政復(fù)議期限不做答復(fù)的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或行政復(fù)議期滿“15日內(nèi)”，依法向人民法院提起行政訴訟。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。

（3）行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行——老百姓說了不算

①被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

③申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

3.行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

（1）行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和“第三人”。

【注意】行政復(fù)議參加人不包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)。（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)兩上級：縣級以上政府部門（如財(cái)政局）一上級：海關(guān)、金融、稅務(wù)局、外匯管理、安全機(jī)關(guān)、政府沒上級：省級政府、國務(wù)院各部門（國家稅務(wù)總局）本級復(fù)議

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（二）行政復(fù)議程序

【新增1】對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

【理解】政府的派出機(jī)關(guān)就相當(dāng)于一級政府。

【新增2】（沒上級的情況下）對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

4.行政復(fù)議的審查及決定

（1）方式

行政復(fù)議原則上采取“書面審查”方法

【注意】對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時可以采取“聽證”的方式審理

【注意】與仲裁和訴訟不同，其既不開庭也不公開進(jìn)行。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（3）舉證責(zé)任：倒置

行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由“被申請人”承擔(dān)（4）答復(fù)時間：60+30

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自“受理”申請之日起“60日內(nèi)”作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限“少于”60日的除外。

【注意】情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不得超過“30日”。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑4.行政復(fù)議決定

（4）決定種類：

①具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。

②被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

③具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：（5點(diǎn)）

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

B.適用依據(jù)錯誤的；

C.違反法定程序的；

D.超越或者濫用職權(quán)的；

E.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

【注意】被申請人不按照法律規(guī)定提出書面答復(fù)，提交“當(dāng)初”作出具體行政行為的證據(jù)等，視為無證據(jù)。

【注意】責(zé)令重新作出具體行政行為的，不得以同一事實(shí)和理由，作出相同或基本相同的具體行政行為。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（5）生效——復(fù)議決定書一經(jīng)“送達(dá)”即發(fā)生法律效力。

【鏈接】仲裁調(diào)解書“簽收”后，發(fā)生法律效力；仲裁裁決書“作出”之日起發(fā)生法律效力；民事訴訟判決書一審“送達(dá)”之日起15日內(nèi)不上訴生效。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑【總結(jié)】民事訴訟、仲裁、行政復(fù)議

仲裁民事訴訟行政復(fù)議適用合同關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系不平等主體（外部、具體）收費(fèi)√√×審判制度一裁終局兩審終審

合議（仲裁）庭組成1名或3名3名以上單數(shù)

回避制度√√√開庭√√×（書面審查）公開×√

級別管轄×√找爹地域管轄×√法律文件生效時間裁決：作出

調(diào)解書：簽收一審：送達(dá)15日不上訴送達(dá)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行√√——第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑行政訴訟

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院請求司法保護(hù)，人民法院通過對被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查，在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參與下，對該行政爭議進(jìn)行審理和裁判的司法活動。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑行政訴訟（一）行政訴訟的適用范圍

1.法院受理公民、法人和其他組織對下列“具體”行政行為不服提起的行政訴訟。（12條）

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑行政訴訟（一）行政訴訟的適用范圍

2.法院“不受理”的訴訟：

（1）國防、外交等國家行為；

（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（3）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。（只能復(fù)議）

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（二）訴訟管轄

包括級別管轄和地域管轄。

1.級別管轄

基層人民法院管轄第一審行政案件。（一般情況）

中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（1）對國務(wù)院各部門或者“縣級”以上地方人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（2）海關(guān)處理的案件；

（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；

（4）其他。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

2.地域管轄

（1）普通管轄(原告就被告原則)

①行政案件由“最初”作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

②經(jīng)行政復(fù)議的案件，“也”可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

（2）跨區(qū)管轄

經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。

。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

2.地域管轄

（3）專屬管轄

①因“不動產(chǎn)”提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

②對“限制人身自由”的行政強(qiáng)制措施不服提起的行政訴訟案件，由“被告所在地”或者“原告所在地”人民法院管轄。

。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑（三）訴訟程序

1.起訴和受理——選擇復(fù)議和必經(jīng)復(fù)議

【注意1】必經(jīng)復(fù)議的情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)起訴。（選擇復(fù)議同理）