DB32T-大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范 編制說明

——地方標準編制說明一、目的意義隨著社會經(jīng)濟與工程技術的發(fā)展，大型游樂設施向更高、更快、更復雜、更加新穎和高科技方向發(fā)展，追求更高，更快，更好的舒適性和更強的刺激感。游樂場的快速發(fā)展，給游樂設施娛樂業(yè)帶來了新的生機，但也給游樂場的運營管理提出了更高的要求。江蘇省特檢院于2021年在江蘇省市場監(jiān)督管理局的指導下，建設了大型游樂設施智慧服務云平臺，目前已正式投入使用，該平臺不僅為全省171家大型游樂設施使用單位提供了安全檢查、維修管理、運行管理、隱患管理、網(wǎng)上報檢等功能，也為全省各級特種設備安全監(jiān)察機構提供了數(shù)據(jù)支撐和數(shù)字化的監(jiān)管手段，是全省大型游樂設施安全管理最重要的信息系統(tǒng)。隨著游樂設施管理信息化建設的高速發(fā)展，數(shù)字資產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展、政府監(jiān)管的重要性不言而喻。信息系統(tǒng)之間經(jīng)常需要進行數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換首先必須保證雙方對交換的數(shù)據(jù)具有共同的理解和彼此的兼容。然而不同的信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)經(jīng)常是異構的，存在數(shù)據(jù)不互通、不同步、不一致，數(shù)據(jù)傳遞不及時、重復錄入等問題，這嚴重阻礙了數(shù)據(jù)交換的正常進行，不利于及時排查與發(fā)現(xiàn)風險隱患，也不利于提高管理人員的工作質量與效率。據(jù)調研，國內各省份還未出臺與大型游樂設施安全相關數(shù)據(jù)標準，因此，迫切需要制定大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范，實現(xiàn)全省大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)共建、共享，在海量數(shù)據(jù)支撐下，借助人工智能、大數(shù)據(jù)等主流技術，助力大型游樂設施產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展，減少事故發(fā)生，保障人們生命財產(chǎn)安全。編制《大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范》標準，是實現(xiàn)全省范圍內大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)跨地域、跨業(yè)務、跨機構互通共享，發(fā)揮大型游樂設施信息數(shù)據(jù)效能的重要途徑，對提升大型游樂設施數(shù)據(jù)的安全性、促進數(shù)據(jù)交換的便捷性和高效性、確保數(shù)據(jù)的準確性和一致性等方面具有重要意義。通過本標準，可以確保大型游樂設施的信息交換符合安全要求，減少安全漏洞和風險。大型游樂設施的安全數(shù)據(jù)交換涉及多個相關方的信息共享和溝通，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范，各個方面的數(shù)據(jù)交換方式可能存在差異，導致數(shù)據(jù)無法準確傳遞，延誤決策和問題的解決。規(guī)范化的數(shù)據(jù)交換可以提高數(shù)據(jù)交流的便捷性和高效性，減少信息傳遞的錯誤和誤解。大型游樂設施的安全數(shù)據(jù)涉及各類技術參數(shù)、檢驗檢測報告、設備記錄等信息，這些數(shù)據(jù)的準確性和一致性對于設備的運行和維護至關重要。規(guī)范化的數(shù)據(jù)交換能夠確保數(shù)據(jù)的準確性和一致性，避免數(shù)據(jù)錯誤和沖突的問題。對大型游樂設施的安全管理和運行維護產(chǎn)生積極地影響，提高特種設備行業(yè)的整體安全水平和效率。二、任務來源為了打破大型游樂設施安全管理的信息孤島，提高大數(shù)據(jù)手機分析效率，強化設備預防性管理效能，進一步優(yōu)化從設備采購到使用環(huán)節(jié)實現(xiàn)全過程信息化管理，2020年江蘇省特檢院啟動了大型游樂設施智慧監(jiān)管服務平臺建設。2021年至2022年間，在大型游樂設施智慧監(jiān)管服務平臺應用推廣過程中，收集了大量與大型游樂設施監(jiān)管單位、使用單位等組織機構的數(shù)據(jù)對接需求。根據(jù)大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換需求，編制并提交了《大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范》。2022年初，江蘇省市場監(jiān)管局組織開展了2023年度省地方標準立項征集工作，為響應省市場監(jiān)管局要求，依據(jù)《省市場監(jiān)管局關于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標[2023〕173號），對標準進行了立項。大型游樂設施智慧監(jiān)管服務平臺運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，及時掌握游樂設施運行環(huán)境、運行狀態(tài)等數(shù)據(jù)，有效指導并督促使用單位切實落實安全主體責任。推進游樂設施使用單位落實雙重預防機制，實現(xiàn)風險預警工作，不斷提升游樂設施使用單位管理能力，提升監(jiān)管部門監(jiān)管能力。截止今年8月，江蘇省大型游樂設施智慧安全服務平臺已接入全省178家大型游樂設施使用單位，累計歸集1154臺游樂設施，張貼3070張安全檢查芯片、接入監(jiān)控169路，張貼公共服務標識牌34張，累計完成40余萬次安全檢查。2023年7月，《大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范》由江蘇省市場監(jiān)管局立項公示。三、編制過程2022年3月江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院通過信息化管理中心提出編制地方標準《大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范》并進行前期調研，2023年7月該標準正式由江蘇省市場監(jiān)管局立項公示，并成立標準起草組，主要編制過程如下：(1)前期項目調研階段2022年至2023年間，大型游樂設施智慧監(jiān)管服務平臺在全省范圍內進行推廣應用，為實現(xiàn)各單位之間數(shù)據(jù)的交互，需要建立一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)對接標準規(guī)范。(2)標準起草階段2023年2月至3月，江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院通過整理與各級監(jiān)管部門、行業(yè)檢測機構、企業(yè)等相關自建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接經(jīng)驗，初步形成了一套數(shù)據(jù)對接規(guī)范，形成了“大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范”標準的草案，并開展地方標準的立項申報。2023年7月至12月，“大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范”由江蘇省市場監(jiān)督管理局立項公示。隨后江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院組織了“大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范”地方標準的編制組，組織特種設備各專業(yè)技術人員及信息化專業(yè)技術人員多次開展標準草案的研討，以游樂設施相關安全規(guī)范（《大型游樂設施安全規(guī)范》（GB8408-2018）、TSG71-2023大型游樂設施安全技術規(guī)程等）為依據(jù)，反復對標準草案進行修改完善，形成了標準討論稿。(3)專家研討、意見征求階段2024年1月至3月，編制組組織中博信息技術研究院有限公司、南京華僑城實業(yè)發(fā)展有限公司、嬉戲族集團有限公司、蘇州高新（徐州）商旅發(fā)展有限公司、華誼影城（蘇州）有限公司等單位召開了多輪專家評審會議，對標準逐章逐條進行了認真細致地研討，就標準部分內容提出具體的修改意見，編制組根據(jù)修改意見進行了逐項完善，形成了征求意見稿。2024年5月13日，《大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范》（征求意見稿）在江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院網(wǎng)站上向社會公開征求意見。2024年7月份，編制組對征求到的意見進行處理，共征求到38條意見，完全采納37條，不采納1條。編制組根據(jù)意見處理情況，再次召開了專家評審會議，對標準征求意見稿進行了修改，正式形成了送審稿。(4)送審稿專家評審階段經(jīng)充分征求意見后，本標準由江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院組織召開地方標準送審稿專家評審會。邀請了中博信息技術研究院有限公司、蘇州高新（徐州）商旅發(fā)展有限公司、淮安西游樂園有限公司、嬉戲族集團有限公司4家單位的專家組成評審組。評審組經(jīng)最終討論，形成了12條會議意見。起草單位根據(jù)會議意見對本標準進行修訂，于2024年9月提交送審稿。四、主要內容和技術指標確立本標準的編制遵循“先進性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標準的可操作性，確保標準起草工作的科學性、真實性、規(guī)范性。編制組由特種設備監(jiān)管機構、檢驗檢測機構、特種生產(chǎn)使用等單位的人員組成。在標準的編寫過程中，編制組進行了大量的調查研究、試點運用、充分討論、征求意見工作，在《大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范》中規(guī)定了大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換基本要求的術語和定義、基礎數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)格式定義，并且不斷地修改標準的內容。本標準中的主要內容制定依據(jù)包括：1范圍本文件規(guī)定了大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范的術語和定義、總體要求、基礎數(shù)據(jù)元和數(shù)據(jù)格式定義。本文件適用于各級大型游樂設施安全管理部門信息系統(tǒng)之間，以及各級大型游樂設施安全管理部門信息系統(tǒng)與各大型游樂設施使用單位信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換過程。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T7408數(shù)據(jù)元和交換格式信息交換日期和時間表示法GB32100法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則GB35114-2017公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術要求3術語和定義本文件定義了大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)、應急演練數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)所涉及的術語。4基本要求本章主要制訂了數(shù)據(jù)交換方式、通信協(xié)議、身份驗證方式、消息結構等相關內容。5基礎數(shù)據(jù)元本章主要制訂了基礎數(shù)據(jù)元的數(shù)據(jù)格式。6數(shù)據(jù)格式定義本章主要定義了大型游樂設施安全管理數(shù)據(jù)交換的相關數(shù)據(jù)格式定義。五、與相關法律法規(guī)和國家標準的關系本標準制訂符合國家的有關法律法規(guī)，標準的編寫重點按照GB1.1-2020《標準化工作導則：標準化文件的結構和起草規(guī)則》以及GB/T18391.1-2009《信息技術數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標準化（idtISO/IEC11179:1994）》的規(guī)定。在編制組編寫標準的過程中，進行了大量的調查研究、實際測試、充分討論、征求意見，使標準的規(guī)定既符合特種設備數(shù)據(jù)安全交換的實際需要。六、實施推廣建議本標準是為解決大型游樂設施安全管理系統(tǒng)及相關監(jiān)管部門數(shù)據(jù)交換與共享需求而提出的一種信息技