DB32T-大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范 編制說(shuō)明

——地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、目的意義隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與工程技術(shù)的發(fā)展，大型游樂(lè)設(shè)施向更高、更快、更復(fù)雜、更加新穎和高科技方向發(fā)展，追求更高，更快，更好的舒適性和更強(qiáng)的刺激感。游樂(lè)場(chǎng)的快速發(fā)展，給游樂(lè)設(shè)施娛樂(lè)業(yè)帶來(lái)了新的生機(jī)，但也給游樂(lè)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理提出了更高的要求。江蘇省特檢院于2021年在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，建設(shè)了大型游樂(lè)設(shè)施智慧服務(wù)云平臺(tái)，目前已正式投入使用，該平臺(tái)不僅為全省171家大型游樂(lè)設(shè)施使用單位提供了安全檢查、維修管理、運(yùn)行管理、隱患管理、網(wǎng)上報(bào)檢等功能，也為全省各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供了數(shù)據(jù)支撐和數(shù)字化的監(jiān)管手段，是全省大型游樂(lè)設(shè)施安全管理最重要的信息系統(tǒng)。隨著游樂(lè)設(shè)施管理信息化建設(shè)的高速發(fā)展，數(shù)字資產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展、政府監(jiān)管的重要性不言而喻。信息系統(tǒng)之間經(jīng)常需要進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換首先必須保證雙方對(duì)交換的數(shù)據(jù)具有共同的理解和彼此的兼容。然而不同的信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)經(jīng)常是異構(gòu)的，存在數(shù)據(jù)不互通、不同步、不一致，數(shù)據(jù)傳遞不及時(shí)、重復(fù)錄入等問(wèn)題，這嚴(yán)重阻礙了數(shù)據(jù)交換的正常進(jìn)行，不利于及時(shí)排查與發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，也不利于提高管理人員的工作質(zhì)量與效率。據(jù)調(diào)研，國(guó)內(nèi)各省份還未出臺(tái)與大型游樂(lè)設(shè)施安全相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，迫切需要制定大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全省大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)共建、共享，在海量數(shù)據(jù)支撐下，借助人工智能、大數(shù)據(jù)等主流技術(shù)，助力大型游樂(lè)設(shè)施產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，減少事故發(fā)生，保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全。編制《大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)跨地域、跨業(yè)務(wù)、跨機(jī)構(gòu)互通共享，發(fā)揮大型游樂(lè)設(shè)施信息數(shù)據(jù)效能的重要途徑，對(duì)提升大型游樂(lè)設(shè)施數(shù)據(jù)的安全性、促進(jìn)數(shù)據(jù)交換的便捷性和高效性、確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性等方面具有重要意義。通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)，可以確保大型游樂(lè)設(shè)施的信息交換符合安全要求，減少安全漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。大型游樂(lè)設(shè)施的安全數(shù)據(jù)交換涉及多個(gè)相關(guān)方的信息共享和溝通，如果沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，各個(gè)方面的數(shù)據(jù)交換方式可能存在差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法準(zhǔn)確傳遞，延誤決策和問(wèn)題的解決。規(guī)范化的數(shù)據(jù)交換可以提高數(shù)據(jù)交流的便捷性和高效性，減少信息傳遞的錯(cuò)誤和誤解。大型游樂(lè)設(shè)施的安全數(shù)據(jù)涉及各類技術(shù)參數(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、設(shè)備記錄等信息，這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性對(duì)于設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)至關(guān)重要。規(guī)范化的數(shù)據(jù)交換能夠確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，避免數(shù)據(jù)錯(cuò)誤和沖突的問(wèn)題。對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施的安全管理和運(yùn)行維護(hù)產(chǎn)生積極地影響，提高特種設(shè)備行業(yè)的整體安全水平和效率。二、任務(wù)來(lái)源為了打破大型游樂(lè)設(shè)施安全管理的信息孤島，提高大數(shù)據(jù)手機(jī)分析效率，強(qiáng)化設(shè)備預(yù)防性管理效能，進(jìn)一步優(yōu)化從設(shè)備采購(gòu)到使用環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化管理，2020年江蘇省特檢院?jiǎn)?dòng)了大型游樂(lè)設(shè)施智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2021年至2022年間，在大型游樂(lè)設(shè)施智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用推廣過(guò)程中，收集了大量與大型游樂(lè)設(shè)施監(jiān)管單位、使用單位等組織機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)對(duì)接需求。根據(jù)大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換需求，編制并提交了《大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范》。2022年初，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展了2023年度省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)征集工作，為響應(yīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局要求，依據(jù)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)[2023〕173號(hào)），對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了立項(xiàng)。大型游樂(lè)設(shè)施智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)掌握游樂(lè)設(shè)施運(yùn)行環(huán)境、運(yùn)行狀態(tài)等數(shù)據(jù)，有效指導(dǎo)并督促使用單位切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任。推進(jìn)游樂(lè)設(shè)施使用單位落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，不斷提升游樂(lè)設(shè)施使用單位管理能力，提升監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管能力。截止今年8月，江蘇省大型游樂(lè)設(shè)施智慧安全服務(wù)平臺(tái)已接入全省178家大型游樂(lè)設(shè)施使用單位，累計(jì)歸集1154臺(tái)游樂(lè)設(shè)施，張貼3070張安全檢查芯片、接入監(jiān)控169路，張貼公共服務(wù)標(biāo)識(shí)牌34張，累計(jì)完成40余萬(wàn)次安全檢查。2023年7月，《大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范》由江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局立項(xiàng)公示。三、編制過(guò)程2022年3月江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院通過(guò)信息化管理中心提出編制地方標(biāo)準(zhǔn)《大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范》并進(jìn)行前期調(diào)研，2023年7月該標(biāo)準(zhǔn)正式由江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局立項(xiàng)公示，并成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，主要編制過(guò)程如下：(1)前期項(xiàng)目調(diào)研階段2022年至2023年間，大型游樂(lè)設(shè)施智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)各單位之間數(shù)據(jù)的交互，需要建立一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(2)標(biāo)準(zhǔn)起草階段2023年2月至3月，江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院通過(guò)整理與各級(jí)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)自建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接經(jīng)驗(yàn)，初步形成了一套數(shù)據(jù)對(duì)接規(guī)范，形成了“大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)的草案，并開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申報(bào)。2023年7月至12月，“大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范”由江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局立項(xiàng)公示。隨后江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院組織了“大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范”地方標(biāo)準(zhǔn)的編制組，組織特種設(shè)備各專業(yè)技術(shù)人員及信息化專業(yè)技術(shù)人員多次開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)草案的研討，以游樂(lè)設(shè)施相關(guān)安全規(guī)范（《大型游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范》（GB8408-2018）、TSG71-2023大型游樂(lè)設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程等）為依據(jù)，反復(fù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿。(3)專家研討、意見(jiàn)征求階段2024年1月至3月，編制組組織中博信息技術(shù)研究院有限公司、南京華僑城實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、嬉戲族集團(tuán)有限公司、蘇州高新（徐州）商旅發(fā)展有限公司、華誼影城（蘇州）有限公司等單位召開(kāi)了多輪專家評(píng)審會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)逐章逐條進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地研討，就標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容提出具體的修改意見(jiàn)，編制組根據(jù)修改意見(jiàn)進(jìn)行了逐項(xiàng)完善，形成了征求意見(jiàn)稿。2024年5月13日，《大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）在江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2024年7月份，編制組對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行處理，共征求到38條意見(jiàn)，完全采納37條，不采納1條。編制組根據(jù)意見(jiàn)處理情況，再次召開(kāi)了專家評(píng)審會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改，正式形成了送審稿。(4)送審稿專家評(píng)審階段經(jīng)充分征求意見(jiàn)后，本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院組織召開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿專家評(píng)審會(huì)。邀請(qǐng)了中博信息技術(shù)研究院有限公司、蘇州高新（徐州）商旅發(fā)展有限公司、淮安西游樂(lè)園有限公司、嬉戲族集團(tuán)有限公司4家單位的專家組成評(píng)審組。評(píng)審組經(jīng)最終討論，形成了12條會(huì)議意見(jiàn)。起草單位根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，于2024年9月提交送審稿。四、主要內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)確立本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循“先進(jìn)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，確保標(biāo)準(zhǔn)起草工作的科學(xué)性、真實(shí)性、規(guī)范性。編制組由特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種生產(chǎn)使用等單位的人員組成。在標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)過(guò)程中，編制組進(jìn)行了大量的調(diào)查研究、試點(diǎn)運(yùn)用、充分討論、征求意見(jiàn)工作，在《大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范》中規(guī)定了大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換基本要求的術(shù)語(yǔ)和定義、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)格式定義，并且不斷地修改標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)中的主要內(nèi)容制定依據(jù)包括：1范圍本文件規(guī)定了大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換規(guī)范的術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元和數(shù)據(jù)格式定義。本文件適用于各級(jí)大型游樂(lè)設(shè)施安全管理部門(mén)信息系統(tǒng)之間，以及各級(jí)大型游樂(lè)設(shè)施安全管理部門(mén)信息系統(tǒng)與各大型游樂(lè)設(shè)施使用單位信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換過(guò)程。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2260中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼GB/T7408數(shù)據(jù)元和交換格式信息交換日期和時(shí)間表示法GB32100法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則GB35114-2017公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求3術(shù)語(yǔ)和定義本文件定義了大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)、應(yīng)急演練數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)所涉及的術(shù)語(yǔ)。4基本要求本章主要制訂了數(shù)據(jù)交換方式、通信協(xié)議、身份驗(yàn)證方式、消息結(jié)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容。5基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元本章主要制訂了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元的數(shù)據(jù)格式。6數(shù)據(jù)格式定義本章主要定義了大型游樂(lè)設(shè)施安全管理數(shù)據(jù)交換的相關(guān)數(shù)據(jù)格式定義。五、與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)制訂符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)重點(diǎn)按照GB1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》以及GB/T18391.1-2009《信息技術(shù)數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化（idtISO/IEC11179:1994）》的規(guī)定。在編制組編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，進(jìn)行了大量的調(diào)查研究、實(shí)際測(cè)試、充分討論、征求意見(jiàn)，使標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定既符合特種設(shè)備數(shù)據(jù)安全交換的實(shí)際需要。六、實(shí)施推廣建議本標(biāo)準(zhǔn)是為解決大型游樂(lè)設(shè)施安全管理系統(tǒng)及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)交換與共享需求而提出的一種信息技