2021年深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務明細表

2021年深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務明細表

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

（一）全面建立市深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度，強化地方服務貿(mào)易發(fā)展

探索完善管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制決策功能，加強對服務貿(mào)易擴大開放、政策創(chuàng)新、貿(mào)易市商務局牽頭，各

理體制。深促進、信息共享、監(jiān)管協(xié)調(diào)等重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面促進試點任成員單位和有關按相關要求持

1

入推進“放務、具體舉措、政策保障措施的出臺與落實，協(xié)調(diào)推動解決探索創(chuàng)新部門共同負責推續(xù)推進

管服”改革，遇到的問題、困難與訴求，對各部門和各試點地區(qū)在全面深化試點中進

努力形成職取得的經(jīng)驗做法進行提煉、總結(jié)和推廣。

能更加優(yōu)配合駐陜金融監(jiān)管部門積極推動保險公司分支機構(gòu)和高級管理人員準市金融工作局負按相關要求持

2

化、權責更入方式改革，加快推進簡政放權各項政策在陜落地。責推進續(xù)推進

加一致、統(tǒng)探索開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許醫(yī)療器械注冊申請人或注冊市市場監(jiān)管局負按相關要求持

3

籌更加有人委托具備相應生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)樣品或產(chǎn)品。責推進續(xù)推進

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

力、服務更探索國際通用的建筑工程設計咨詢服務模式，開展建筑師負責制試點，

加到位的服發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)的管控作用，發(fā)揮勘察設計工程師的技術主導市住建局負責推按相關要求持

4

務行業(yè)與貿(mào)作用，推動設計單位提供城市設計、前期策劃、工程設計、招標投標、進續(xù)推進

易管理體咨詢顧問、施工指導等全過程咨詢服務。

制。探索國土空間規(guī)劃資質(zhì)管理，統(tǒng)一資質(zhì)名稱和管理要求，通過創(chuàng)新政市資源規(guī)劃局負按相關要求持

5

策體系，積極培育市場主體。責推進續(xù)推進

市文化旅游局牽

做好國家相關部委將港澳服務提供者投資設立旅行社的審批權限下放

頭，市商務局、市按相關要求持

6至試點地區(qū)所在省級和市級旅游行政管理部門措施的跟進和承接工

港澳辦共同負責續(xù)推進

作。

推進

將省內(nèi)注冊的國內(nèi)水路運輸企業(yè)經(jīng)營的沿海省際客船、危險品船《船市交通局負責推按相關要求持

7

舶營業(yè)運輸證》的配發(fā)、換發(fā)、補發(fā)、注銷等管理事項，下放至企業(yè)進續(xù)推進

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

所在地省級水路運輸管理部門。

市教育局牽頭，高

做好將外籍人員子女學校審批權從省級教育主管部門委托管理后的跟按相關要求持

8新區(qū)管委會負責

進與承接工作。續(xù)推進

推進

為重要展品進出境創(chuàng)造更大貿(mào)易便利，對已獲得我國檢疫準入涉及檢

關中海關牽頭，市按相關要求持

9驗檢疫行政審批事項的有關展會進境動植物及其產(chǎn)品，委托各直屬海

商務局負責推進續(xù)推進

關辦理。

簡化外資旅行社審批流程，由現(xiàn)在的30個工作日縮短至15個工作日；

實行企業(yè)承諾制，由企業(yè)提供辦公地址證明替代現(xiàn)場查看辦公場所環(huán)

市文化旅游局負按相關要求持

10節(jié)；企業(yè)提交申請資料時，僅需提供從業(yè)資格相關證明及身份證明。

責推進續(xù)推進

及時掌握和報送各級旅行社在本市的文化旅游消費及赴境外文化旅游

消費的相關數(shù)據(jù)。

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

推進醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記實行網(wǎng)上辦理和發(fā)放電子證照，探索實施醫(yī)療市發(fā)改委牽頭，市

機構(gòu)設置審批網(wǎng)上辦理，采取“流程再造、分類審批、提前介入、告衛(wèi)生健康委、市行按相關要求持

11

知承諾、多評合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”等舉措，優(yōu)化政審批局、市住建續(xù)推進

健康服務業(yè)建設投資項目審批流程。局共同負責推進

（二）全面分類簡化航空公司開辟至共建“一帶一路”航權開放國家國際航線的市發(fā)改委負責推按相關要求持

12

探索擴大對經(jīng)營許可審批手續(xù)。進續(xù)推進

外開放。堅市交通局負責推按相關要求持

13在中國境內(nèi)經(jīng)營無船承運，無須為中國企業(yè)法人。

持要素型開進續(xù)推進

放與制度型市交通局負責推按相關要求持

14允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時運輸。

開放相結(jié)進續(xù)推進

合，開放與市金融工作局牽按相關要求持

15支持符合條件的港澳銀行業(yè)、保險業(yè)企業(yè)在設立分支機構(gòu)。

監(jiān)管相協(xié)頭，市商務局、市續(xù)推進

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

調(diào)，準入前港澳辦共同負責

與準入后相推進

銜接，從制支持設立外資專業(yè)健康保險機構(gòu)，支持醫(yī)療機構(gòu)加強與國內(nèi)外保險公市金融工作局牽

度層面和重司的合作，開展國際商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算試點，為來華外籍人士就醫(yī)提頭，市商務局、市按相關要求持

16

點領域持續(xù)供結(jié)算服務；探索商業(yè)保險參與基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務體系建設，創(chuàng)新衛(wèi)生健康委共同續(xù)推進

發(fā)力，提升重大疾病、長期護理等方面的保險產(chǎn)品和服務。負責推進

開放水平。進一步探索密切市律師事務所與港澳地區(qū)律師事務所業(yè)務合作的方式

與機制。允許港澳與市合伙聯(lián)營律師事務所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)

市司法局牽頭，市

地法律適用的行政訴訟法律事務。允許港澳與市合伙聯(lián)營律師事務所按相關要求持

17商務局、市港澳辦

以本所名義聘用港澳和內(nèi)地律師。進一步探索密切市律師事務所與外續(xù)推進

共同負責推進

國律師事務所業(yè)務合作的方式與機制。在市開展國內(nèi)律師事務所聘請

外籍律師擔任外國法律顧問試點，并適當降低參與試點的外籍律師在

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

中國境外從事律師職業(yè)不少于3年的資質(zhì)要求。

市教育局、市科技

局分別牽頭，市人

支持建設國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)，推進中外合作辦學。支持發(fā)展“互聯(lián)

社局、市委外辦、按相關要求持

18網(wǎng)+教育”技術，完善外籍教師、專家、技師等的引進便利政策，探索

市公安局、市商務續(xù)推進

未來無接觸教育新方式。

局、高新區(qū)管委會

共同負責推進

市衛(wèi)生健康委牽

對取得內(nèi)地醫(yī)師資質(zhì)的港澳醫(yī)師，在市開辦診所執(zhí)行備案制，簡化港

頭，市商務局、市按相關要求持

19澳醫(yī)師轉(zhuǎn)內(nèi)地醫(yī)師資格認證手續(xù)，符合條件的港澳醫(yī)師可按程序取得

港澳辦、滬滿生態(tài)續(xù)推進

內(nèi)地醫(yī)師資格。

區(qū)管委會共同負

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

責推進

依托中醫(yī)藥服務出口基地，發(fā)展中醫(yī)藥教育培訓、醫(yī)療體驗、健康旅市衛(wèi)生健康委牽

按相關要求持

20游活動；鼓勵我市中醫(yī)藥機構(gòu)在海外設立中醫(yī)藥特色診療中心、養(yǎng)生頭，瀘：！生態(tài)區(qū)管

續(xù)推進

康復中心、產(chǎn)品研發(fā)中心，大力推廣中醫(yī)藥文化服務和產(chǎn)品。委會負責推進

市科技局牽頭，市

研究出臺更加開放的引進高端人才停居留政策和出入境便利舉措，探

公安局、市人社局、按相關要求持

21索提高外國人工作許可和工作類居留許可辦事效率，便利外國人來華

市委外辦共同負續(xù)推進

就業(yè)。

責推進

探索允許取得中國政府頒發(fā)的外國人永久居留證且具有其他國家專利

市市場監(jiān)管局牽

代理資格的外國人，參加專利代理師資格考試，成績合格者，發(fā)給《專按相關要求持

22頭，市商務局負責

利代理師資格證》。取得《專利代理師資格證》的前述人員可以在市續(xù)推進

推進

已經(jīng)設立的專利代理機構(gòu)中執(zhí)業(yè)，符合規(guī)定條件的可以加入成為已經(jīng)

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

批準設立的專利代理機構(gòu)的合伙人或股東。

市資源規(guī)劃局牽

頭，市人社局、市

允許臺灣居民在市參加注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師等職業(yè)資格考試，并在市內(nèi)執(zhí)按相關要求持

23商務局、市臺辦、

業(yè)。續(xù)推進

市國家安全局共

同負責推進

（二）全面市臺辦、市市場監(jiān)

允許臺灣居民參照現(xiàn)行港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶相關政策，在按相關要求持

探索擴大對24管局、市國家安全

市注冊登記個體工商戶。續(xù)推進

外開放。堅局負責推進

持要素型開支持符合條件的港澳專業(yè)技術人員參加我省高級經(jīng)濟師、信息通信高市人社局牽頭，市按相關要求持

25

放與制度型級工程師等職稱評審。商務局負責推進續(xù)推進

開放相結(jié)26支持放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資質(zhì)，復制推廣北京與港澳專業(yè)資格“一市人社局牽頭，市按相關要求持

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

合，開放與試三證”評價模式，即一次考試可獲得國家職業(yè)資格認證、港澳認證、商務局、市港澳辦續(xù)推進

監(jiān)管相協(xié)國際認證，港澳專業(yè)人士在港澳從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷。共同負責推進

調(diào)，準入前發(fā)揮服務業(yè)和服務貿(mào)易開放合作方面先行先試的優(yōu)勢，加強與重點服

與準入后相務貿(mào)易伙伴的項目合作，引進跨國公司國際或地區(qū)總部、功能性機構(gòu)。市商務局牽頭，市

銜接，從制依托國際合作園區(qū)，集中精力打造中外服務貿(mào)易合作典范，支持出臺交通局、市工信

度層面和重政策建設國際服務貿(mào)易合作園區(qū)。重點發(fā)展以集成電路、5G等新一代局、高新區(qū)管委

點領域持續(xù)信息技術為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)，擴大面向“一帶一路”的大數(shù)據(jù)、會、經(jīng)開區(qū)管委按相關要求持

27

發(fā)力，提升云服務、人工智能服務出口規(guī)模，激發(fā)各類市場主體活力。推動國際會、國際港務區(qū)管續(xù)推進

開放水平。供應鏈服務貿(mào)易融合創(chuàng)新，發(fā)揮中歐班列()集結(jié)中心的區(qū)位優(yōu)勢和委會、航空基地管

第五航權的作用，加強國際港務區(qū)陸港優(yōu)勢和西咸新區(qū)空港優(yōu)勢的整委會共同負責推

體協(xié)同和互補，及時掌握和報送全市物流運輸企業(yè)境外運輸服務收入進

的相關數(shù)據(jù)。

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

實行進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理：對于市產(chǎn)業(yè)園區(qū)

內(nèi)科研機構(gòu)、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)以一般貿(mào)易方式進口的研發(fā)（測試）關中海關負責推按相關要求持

28

用未注冊醫(yī)療器械或零部件（非診斷試劑），實行I類產(chǎn)品（重點產(chǎn)進續(xù)推進

品）和n類產(chǎn)品（一般產(chǎn)品）分級管理，提供通關便利、提高效率。

（三）全面對信用記錄良好、追溯體系完善、申報批次較多的進口產(chǎn)品CCC免辦市市場監(jiān)管局負按相關要求持

29

探索提升便企業(yè)，探索實施自我承諾便捷通道，提升服務貿(mào)易便利化水平。責推進續(xù)推進

利水平。樹市交通局負責推按相關要求持

30探索新開一批直達全球主要客源地的國際航線。

立在發(fā)展中進續(xù)推進

規(guī)范、在規(guī)做好省級人民政府將自由類技術進出口登記備案管理權限下放至地市市商務局負責推按相關要求持

31

范中發(fā)展的級商務主管部門的跟進和承接工作。進續(xù)推進

理念，堅持打通知識產(chǎn)權服務、調(diào)節(jié)、仲裁、執(zhí)法等完整鏈條，形成高效協(xié)同的市市場監(jiān)管局牽按相關要求持

32

包容審慎原知識產(chǎn)權保護格局。頭，市司法局負責續(xù)推進

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

則，構(gòu)建有推進

利于服務貿(mào)加強國際合作，推動研究制訂外國專利代理機構(gòu)駐華代表機構(gòu)管理的

易自由化便有關規(guī)定，開展外國專利代理機構(gòu)在華設立常駐代表機構(gòu)試點，引入

市市場監(jiān)管局負按相關要求持

利化的營商33國際高水平知識產(chǎn)權服務資源。及時總結(jié)經(jīng)驗，為制訂有關管理辦法

責推進續(xù)推進

環(huán)境，積極提供實踐支撐，進一步推進知識產(chǎn)權服務業(yè)領域擴大對外開放，提升

促進資金、服務水平。

技術、人員、加強知識產(chǎn)權公共服務資源及產(chǎn)品供給，支持開展業(yè)務咨詢、政策宣

市市場監(jiān)管局負按相關要求持

貨物等要素34傳、基礎培訓等基本知識產(chǎn)權公共服務，探索開展知識產(chǎn)權信息專業(yè)

責推進續(xù)推進

跨境流動。檢索及分析、知識產(chǎn)權專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設等高端信息服務。

（三）全面結(jié)合重點企業(yè)重點項目開展人民幣在服務貿(mào)易領域跨境使用試點，條市金融工作局牽

按相關要求持

探索提升便35件成熟時逐步推開至全市。依照“本幣優(yōu)先”原則，指導服務貿(mào)易企頭，人行分行負責

續(xù)推進

利水平。樹業(yè)積極選擇人民幣進行計價結(jié)算，形成政策合力，幫助企業(yè)規(guī)避匯率推進

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

立在發(fā)展中風險、降低匯兌成本，推動服務貿(mào)易人民幣結(jié)算快速發(fā)展。

規(guī)范、在規(guī)

市金融工作局牽

范中發(fā)展的探索建立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務體系，為跨境貿(mào)易提供人按相關要求持

36頭，人行分行負責

理念，堅持民幣融資服務。支持設立人民幣跨境貿(mào)易融資支持平臺。續(xù)推進

推進

包容審慎原

市金融工作局牽

則,構(gòu)建有

頭，市發(fā)改委、人

利于服務貿(mào)按相關要求持

37支持保稅燃料油供應以人民幣計價、結(jié)算。行分行、市商務

易自由化便續(xù)推進

局、市國資委共同

利化的營商

負責推進

環(huán)境，積極

市金融工作局牽

促進資金、持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務。支持銀行創(chuàng)新跨境人民幣金融產(chǎn)品和金融按相關要求持

38頭，人行分行、市

技術、人員、服務，為實體經(jīng)濟提供融資支持。續(xù)推進

發(fā)改委、市國資

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

貨物等要素委、市財政局共同

跨境流動。負責推進

市金融工作局牽

探索設立人民幣海外投貸基金，為企業(yè)“走出去”提供融資支持，促按相關要求持

39頭，人行分行負責

進企業(yè)加強與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作。續(xù)推進

推進

市金融工作局牽

支持符合條件的內(nèi)資和外資機構(gòu)依法申請設立銀行卡清算機構(gòu)，參與按相關要求持

40頭，人行分行負責

國內(nèi)人民幣銀行卡清算市場。續(xù)推進

推進

市金融工作局牽

支持符合條件的財務公司、證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)獲得按相關要求持

41頭，人行分行負責

結(jié)售匯業(yè)務資格，開展外匯即期及衍生品交易。續(xù)推進

推進

42實施資金便利收付的跨境金融管理制度，對跨境支付牌照實施動態(tài)管市金融工作局牽按相關要求持

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

理，面向市增加跨境支付牌照的許可數(shù)量。探索服務貿(mào)易外匯收支便頭，人行分行負責續(xù)推進

利化舉措。推進

市公安局牽頭、市

按照國家深化改革擴大開放新形勢新要求，持續(xù)優(yōu)化外國人入境、過

委外辦、市商務按相關要求持

43境免辦簽證政策。對到市從事商務、交流、訪問等經(jīng)貿(mào)活動的特定國

局、市文化旅游局續(xù)推進

家和地區(qū)人員，進一步優(yōu)化144小時過境免簽政策。

共同負責推進

市公安局牽頭，市

為境外人員赴市旅游就醫(yī)提供出入境和停居留便利，逐步優(yōu)化就醫(yī)環(huán)衛(wèi)生健康委、市委按相關要求持

44

境，為境外人員在市就醫(yī)提供便利條件。外辦共同負責推續(xù)推進

進

完善和推進來華就醫(yī)簽證便利化政策，推動我國醫(yī)療健康服務特別是市衛(wèi)生健康委牽按相關要求持

45

中醫(yī)藥服務出口。頭，市公安局、市續(xù)推進

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

委外辦共同負責

推進

市科技局牽頭，市

對符合條件的服務業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，經(jīng)外國人才公安局、市人社

按相關要求持

46主管部門認定后可按照外國人才（A類）享受工作許可、人才簽證、居局、市稅務局、市

續(xù)推進

留許可等證件辦理及社會保障等便利措施和“綠色通道”服務。委外辦共同負責

推進

市人社局牽頭，市按相關要求持

47鼓勵用人單位按規(guī)定為包括外籍高端人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金。

科技局負責推進續(xù)推進

（三）全面市科技局牽頭，市

為外籍人才創(chuàng)辦科技企業(yè)創(chuàng)造便利。支持探索更加開放便利的海外科按相關要求持

探索提升便48公安局、市人社

技人才引進和服務管理機制，建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。續(xù)推進

利水平。樹局、市委外辦共同

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

立在發(fā)展中負責推進

規(guī)范、在規(guī)為外籍高層次人才及其科研輔助人員來華投資創(chuàng)業(yè)、工作講學、經(jīng)貿(mào)

市科技局牽頭，市

范中發(fā)展的交流提供辦理長期簽證和停居留證件等移民出入境服務；允許外籍高

委外辦、市公安按相關要求持

理念，堅持49層次人才的科研輔助人員辦理與外籍高層次人才所持期限一致的外國

局、市人社局共同續(xù)推進

包容審慎原人工作許可證和工作類居留許可；支持探索制訂外國人來華工作指導

負責推進

則,構(gòu)建有目錄。

利于服務貿(mào)市科技局牽頭，市

易自由化便允許取得永久居留資格的外籍人才領銜承擔國家科技計劃項目，擔任委外辦、市市場監(jiān)按相關要求持

50

利化的營商新型研發(fā)機構(gòu)法定代表人。管局共同負責推續(xù)推進

環(huán)境，積極進

促進資金、外籍人才任職結(jié)束，達到規(guī)定的領取養(yǎng)老金條件前回國的，其社會保市科技局牽頭，市按相關要求持

51

技術、人員、險個人賬戶予以保留，再次來中國大陸就業(yè)的，繳費年限累計計算；人社局、市稅務續(xù)推進

序

試點任務具體舉措責任分工實施時間

號

貨物等要素經(jīng)本人書面申請終止社會保險關系的，也可以將其社會保險個人賬戶局、市醫(yī)療保障局

跨境流動。存儲額一次性支付給本人。共同負責推進

完善游戲動漫研發(fā)、影視制作、會展策劃、創(chuàng)意設計等領域外籍人才市科技局牽頭，市

按相關要求持

52認定條件和標準，以支持相關產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易實操技能特長人員的引入，委外辦、市人社局

續(xù)推進

提高我國相關產(chǎn)業(yè)服務出口能力。共同負責推進

市科技局牽頭，市

委外辦、市人社

對符合條件的優(yōu)秀外籍碩士留學生，可直接在境內(nèi)申請外國人來華工按相關要求持

53局、市公安局、市

作許可。續(xù)推進

教育局共同負責

推進

市工信局負責推按相關要求持

54積極開