河南省推動“人工智能+”行動計劃（2024-2026年）

河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省推動“人工智能+”行動計劃（2024—2026年）的通知豫政辦〔2024〕64號各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：《河南省推動“人工智能+”行動計劃（2024—2026年）》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。河南省人民政府辦公廳2024年10月23日河南省推動“人工智能+”行動計劃（2024—2026年）為貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展人工智能的決策部署，搶抓人工智能發(fā)展歷史機遇，推動人工智能產業(yè)和應用實現跨越式發(fā)展，加快培育新質生產力，結合我省實際，制定本行動計劃。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入實施數字化轉型戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我省海量數據資源、良好算力支撐、豐富應用場景、廣闊市場需求等優(yōu)勢，堅持政府引導、創(chuàng)新驅動、應用牽引、開放融合，聚焦示范效應強、數據基礎好、應用價值高、推廣潛力大的典型應用領域，以推動“人工智能+”行業(yè)應用為抓手，探索大模型行業(yè)應用落地路徑，一體推進研發(fā)攻關、應用迭代和生態(tài)培育，打通行業(yè)與人工智能融合壁壘，加速人工智能在重點行業(yè)規(guī)?；瘧?，打造人工智能發(fā)展新高地，為推進中國式現代化建設河南實踐賦能增勢。到2026年年底，力爭2—3個行業(yè)人工智能應用走在全國前列，建設一批高質量行業(yè)數據集，形成2—3個先進可用的基礎大模型、20個以上垂直領域行業(yè)模型和一批面向細分場景的應用模型、100個左右示范引領典型案例，涌現一批制度創(chuàng)新典型做法和服務行業(yè)應用的標準規(guī)范。二、推動重點行業(yè)應用示范以重大應用需求為牽引，實施醫(yī)療、教育、科研、工業(yè)、農業(yè)、文化和旅游、城市管理、生態(tài)保護、防災減災等重點行業(yè)應用示范，探索人工智能在能源、金融、人力資源、消費等行業(yè)多元化應用，形成人工智能行業(yè)應用新生態(tài)。（一）人工智能+醫(yī)療。重點發(fā)展智能醫(yī)療、智能醫(yī)藥、智能中醫(yī)藥管理、智能健康管理等應用場景。依托省內醫(yī)療領域科研機構和醫(yī)院，加快推進智能醫(yī)學研究設施建設。匯聚全民健康信息平臺數據，挖掘我省醫(yī)療數據及樣本資源，發(fā)揮眼科、肺癌、乳腺癌等現有模型優(yōu)勢，搭建醫(yī)療健康行業(yè)人工智能模型平臺，形成高質量數據標準集，孵化訓練醫(yī)學影像智能輔助治療、處方前置審核智能輔助、中西醫(yī)用藥智能輔助、中醫(yī)智能經絡檢測、慢病智能健康管理等方面醫(yī)學?？颇Ｐ?。推動人工智能技術在基層衛(wèi)生健康行業(yè)場景應用，提升基層普惠醫(yī)療服務水平。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）（二）人工智能+教育。重點發(fā)展智能化教育、智能教育管理、智能教育評價等應用場景。依托省級智慧教育平臺，推進智慧校園、在線課堂、虛擬教室、智能學習平臺建設，構建虛實融合與跨平臺支撐的智能教育基礎環(huán)境。匯集優(yōu)質教學案例、講義素材、施教方法、學生心理健康等教學知識，建設跨學科、跨學段教育大模型和個性化人工智能輔助教學工具，開發(fā)智能備課、課件生成、課程分析、作業(yè)評閱、學習跟蹤、家校聯動等功能，提升教育效率、教學質量和個性化學習體驗。（責任單位：省教育廳）（三）人工智能+科研。重點發(fā)展生物育種、合成生物、藥物研發(fā)、基因研究、新材料研發(fā)等應用場景。充分發(fā)揮大模型技術在高通量篩選、試驗預測、結構分析、文獻數據挖掘等方面優(yōu)勢，支持科研機構與人工智能企業(yè)聯合研發(fā)面向重大科學問題的人工智能大模型和專用平臺，挖掘材料、蛋白質和分子藥物領域實驗數據，開展全基因組選擇育種、新材料分析、蛋白質序列和創(chuàng)新藥物化學結構序列預測，探索人工智能助力科研模式，縮短科研實驗周期，提高科研能力。（責任單位：省科技廳）（四）人工智能+工業(yè)。重點發(fā)展產品輔助設計、智能柔性生產、精細化質量檢測、智能供應鏈管理等應用場景。聚焦“7+28+N”產業(yè)鏈群，支持鏈主企業(yè)聯合人工智能企業(yè)構建工業(yè)大模型和產品設計、虛擬仿真、計算機輔助工程等平臺，匯集海量工業(yè)數據，培育“產業(yè)大腦”，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)數字融通發(fā)展，支撐生產監(jiān)控、零件追蹤、設備預維護、缺陷分析、智能決策分析及全流程自判斷與自決策，實現全流程智能化改造。結合真實場景發(fā)展融合具身智能的機器人，以應用牽引具身智能迭代演進。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）（五）人工智能+農業(yè)。重點發(fā)展農作物智能管理、智能養(yǎng)殖、智能農機等應用場景。依托省內高校、科研院所和各類創(chuàng)新資源平臺，建設農業(yè)大模型，加強智能農業(yè)設施建設，運用智能自主無人作業(yè)的農業(yè)智能化裝備等關鍵技術，加強大模型技術在產量預判、氣象預測、市場分析、動物飼料配方生成、智能養(yǎng)殖、病蟲害監(jiān)測防治等方面應用，實現農田自適應感知、農機行為控制、智慧畜牧業(yè)環(huán)境控制。構建種業(yè)大模型，探索基因選擇匹配、作物性狀預測新路徑。（責任單位：省農業(yè)農村廳）（六）人工智能+文旅。重點發(fā)展智慧景區(qū)、文物保護、內容創(chuàng)作等應用場景。匯聚文學作品、歷史建筑、文化遺跡、景點等優(yōu)質文旅數據，構建文旅大模型。利用大模型技術強化人機交互能力、內容生成能力，深化在智能化景區(qū)管理、交互式沉浸體驗、精準化營銷引流等方面應用，提升博物館、圖書館數字化供給效能，發(fā)展短視頻劇本、廣告文案、繪圖設計等內容創(chuàng)作領域細分場景。支持建設基于大模型技術的甲骨文字檢測系統，推動甲骨文等文物保護整理與文創(chuàng)產品開發(fā)。（責任單位：省文化和旅游廳）（七）人工智能+城市管理。重點發(fā)展智慧交通、政務服務、社區(qū)治理等應用場景。依托新型智慧城市試點建設，在城市大腦建設中運用大模型技術，構建互聯網地圖數據、物聯網傳感數據和位置服務數據等多元融合的城市時空運行數據框架，實現智慧城市底層業(yè)務統一感知、關聯分析和態(tài)勢預測。構建交通大模型，精準預測交通流量及擁堵情況，優(yōu)化交通信號燈控制機制，推進固定線路、封閉園區(qū)等場景下的智能駕駛發(fā)展。依托“豫事辦”等平臺，接入政策問答、流程管理等領域大模型工具，推進政務辦事精準指引和高效審批。聚焦社區(qū)“人和事”，構建現實社區(qū)與信息模型全方位“鏡像映射、實時互動”等數字孿生體系。（責任單位：鄭州市政府、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、行政審批政務信息管理局、工業(yè)和信息化廳）（八）人工智能+生態(tài)保護。重點發(fā)展污染預測、生態(tài)環(huán)境風險處置、黃河保護等應用場景。搭建生態(tài)環(huán)保大模型，推進生態(tài)環(huán)境、自然資源、重大工程等數據融合應用與智能分析，打造生態(tài)環(huán)境數據“一張圖”和天空地立體智能感知“一張網”，提供大氣、水質、土壤狀態(tài)監(jiān)測和趨勢預測等服務，及時發(fā)現和處置生態(tài)環(huán)境風險。依托省內創(chuàng)新資源和平臺，打造黃河流域區(qū)域協同決策科學中心，建設數字孿生黃河。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳）（九）人工智能+防災減災。重點發(fā)展災害預警、突發(fā)事件處理、防汛、地質災害防治、火災防控和消防救援等應用場景。深化公共安全領域智能防控、感知等技術應用，集成建設災害風險快速研判、智能分析、科學評估等分析模型，建設重大災害風險早期識別和預報預警系統，實現預警信息多手段、多渠道、多受眾發(fā)布。實現將物資、隊伍、風險點、監(jiān)測設備信息數據整合到時空“一張圖”，為防災減災精準協同指揮和支援調度提供基礎數據支撐，構建廣域覆蓋的消防感知網絡和智慧聯動的火災防控體系，提高火災預警防控和應急救援的信息化支撐能力。（責任單位：省應急管理廳、公安廳、自然資源廳、地震局、林業(yè)局、氣象局、消防救援總隊、住房城鄉(xiāng)建設廳）（十）探索人工智能多元化應用。充分發(fā)揮人工智能技術對能源、金融、人力資源、消費、時空信息等行業(yè)的賦能作用，打造一批行業(yè)細分應用場景。加快人工智能與電力、能源工業(yè)互聯網、電力全域物聯網等系統融合應用，重點推動在電網管理、預測性維護、智能資源管理等方面應用，實現能源生產、消費、儲存和管理智能化。推動金融機構建設大模型風險評估和預警系統，重點推動在智能風控、智能征信、智能反欺詐等方面應用，支撐金融領域投資輔助決策，有效防范金融市場風險。推動人工智能技術在人力資源領域應用，搭建社會保險智能經辦及輔助審核、社會保險業(yè)務管理態(tài)勢感知及輿情預警、社會保險政策仿真推演、社會保險基金智慧風控及防欺詐等智能化場景。依托大模型技術賦能消費，構建高效的智能化消費服務平臺，加速形成消費新場景、新業(yè)態(tài)、新模式。豐富地理信息公共服務供給，搭建全省統一的地理時空數據基底，構建時空大數據模型，建設時空數據智能應用支撐平臺，實現數字空間與現實空間實時互聯互通。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局、人行河南省分行、省人力資源社會保障廳、商務廳、自然資源廳）三、強化應用創(chuàng)新要素供給（一）提升算力供給能力。制定算力基礎設施發(fā)展規(guī)劃，統籌布局智能算力中心，加快國家超算互聯網核心節(jié)點工程、鄭州人工智能計算中心等建設，推進人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺建設。謀劃建設省級算力調度平臺，推動算力一網化、統籌一體化、調度一站式，為創(chuàng)新主體提供泛在便捷、優(yōu)質普惠的算力支持。加強“算力券”等政策工具引導，進一步降低算力使用成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳）（二）夯實數據要素基礎。聚焦重點領域建設行業(yè)大數據平臺，推進數據分類分級確權授權使用。運用區(qū)塊鏈、隱私計算等前沿新興技術打造安全可信數據空間，引導企事業(yè)單位開放并匯聚高價值行業(yè)數據。推進醫(yī)療、教育等行業(yè)建設包括預訓練、指令微調、測試評估在內的高質量數據集，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)提供高質量數據產品和專業(yè)化數據服務。圍繞技術創(chuàng)新、行業(yè)賦能、生態(tài)培育、標準應用、人才就業(yè)、數據安全等方面，開展省級數據標注基地建設試點。加快鄭州數據交易所建設，爭創(chuàng)國家級行業(yè)數據交易中心。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）（三）推動大模型創(chuàng)新發(fā)展。引入具有通用大模型能力的龍頭企業(yè)，支持省內人工智能企業(yè)和科研機構打造具有競爭力的大模型。推動基礎大模型在各行業(yè)領域推廣應用，以自主可控的基礎大模型為底座，訓練垂直領域行業(yè)模型和面向細分領域的應用模型，完善大模型配套開發(fā)、測試工具，有效支撐行業(yè)用戶開展模型訓練及推理、驗證、算子庫研發(fā)等服務。推進大模型應用開源平臺建設，為開發(fā)者提供模型調度、數據治理、多模態(tài)交互等開發(fā)、版本維護和部署服務，加快創(chuàng)新應用開發(fā)速度。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳）（四）搭建共性技術平臺。發(fā)揮中原人工智能產業(yè)技術研究院作用，建設一批概念驗證中心、中試平臺等新型研發(fā)機構，為中小企業(yè)提供算法、工具集、模型庫、適配認證等技術支持，降低行業(yè)應用門檻。依托行業(yè)優(yōu)勢主體建設人工智能應用場景研發(fā)平臺，與大模型企業(yè)開展聯合研發(fā)，共享場景資源、業(yè)務邏輯和行業(yè)知識，形成一批“人工智能+”行業(yè)解決方案。建設數據流通、共性服務、行業(yè)服務、運營評測等公共服務平臺，面向行業(yè)用戶提供多方位服務。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）（五）加大人才引育力度。支持各類創(chuàng)新主體引進、培育算法模型研發(fā)高端人才、人工智能與信息安全等技能融合型人才。推動更多省內高校和職業(yè)院校設置人工智能相關專業(yè)，依托龍頭企業(yè)建設人工智能企業(yè)培訓基地，組織開展模型應用能力培訓和案例教學，為“人工智能+”行業(yè)提供有力人才支撐。依托“智慧島”打造一批人工智能專業(yè)孵化器，加速集聚人工智能領域創(chuàng)業(yè)人才和團隊。（責任單位：省委組織部、省教育廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委）（六）探索應用制度創(chuàng)新。推進新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，在人工智能應用示范、社會試驗、政策探索等方面先行先試。推動監(jiān)管政策和流程創(chuàng)新，建立容錯機制，堅持依法行政，積極探索創(chuàng)新“沙盒”、負面清單等創(chuàng)新監(jiān)管制度，鼓勵創(chuàng)新主體在特定區(qū)域或場景內進行首創(chuàng)探索，形成可推廣的人工智能場景應用政策。推動創(chuàng)新主體參與人工智能領域標準體系建設，圍繞行業(yè)應用形成人工智能領域標準化成果。（責任單位：省科技廳、省委網信辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局）四、保障措施（一）加強組織實施。成立省人工智能行業(yè)應用工作專班，省直有關單位、重點企業(yè)、高校和科研院所共同參與，專班辦公室設在省發(fā)展改革委，負責統籌“人工智能+”行動計劃組織實施。辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，制定年度工作計劃和重點工作臺賬，建立日常聯絡、情況匯總、信息通報、會商溝通等工作機制，及時研究重要工作，協調解決突出問題。辦公室要督促責任單位落實工作目標任務，定期對工作進展情況進行評估并通報，對未完成目標任務的責任單位進行跟蹤督導。各行業(yè)應用牽頭部門要按照職責分工完善政策措施，明確責任單位和推進時間節(jié)點，加強與國家對口部門銜接，抓好工作落實。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳）（二）強化示范引領。組織實施標桿性和示范性人工智能行業(yè)應用工程，制定行業(yè)應用工程建設指南，采用“揭榜掛帥”等方式，組織模型企業(yè)、軟件企業(yè)和行業(yè)用戶梳理行業(yè)高價值應用場景，突破場景落地共性難點，探索形成行業(yè)應用全棧式解決方案。加強“人工智能+”項目儲備，建設一批人工智能場景示范項目。支持有條件的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)搭建“全域+全景+全時”人工智能應用場景。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳）（三）加強政策支持。加大財政資金投入力度，統籌用好相關專項資金，落實省支持科技創(chuàng)新發(fā)展財政政策措施，支持標桿性和示范性人工智能行業(yè)應用工程和應用場景研發(fā)平臺建設。鼓勵金融機構開發(fā)特色金融產品、量身定制金融服務，發(fā)揮現有政府投資基金作用，引導天使、創(chuàng)投、風投等機構加大對人工智能初創(chuàng)期項目和高成長性企業(yè)的支持力度。探索建立人工智能重點應用場景機會清單，支持國有企事業(yè)單位開放大模型應用場景，優(yōu)先采用經測試評估的大模型產品和服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局、人行河南省分行）（四）深化宣傳交流。舉辦全省人工智能大會、人