2025版高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)必修一第一單元古代中國的政治制度第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成學(xué)案含解析新人教版

PAGE第2講秦朝中心集權(quán)制度的形成目標(biāo)定位·明考向明確考向把握主線課程標(biāo)準(zhǔn)知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古代中心集權(quán)制度的形成及其影響本講主要講解并描述了秦朝政治制度的確立。秦創(chuàng)立了皇帝制、三公九卿制，推廣郡縣制，初步建立起專制主義中心集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局考綱要求秦中心集權(quán)制度的形成主干梳理·理思路eq\x(基)eq\x(礎(chǔ))eq\x(排)eq\x(查)理一理一、前提條件秦國先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊，于公元前221年，建立中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中心集權(quán)的封建王朝——秦朝，定都咸陽。二、主要內(nèi)容1．皇帝制度(1)由來：秦王嬴政自認(rèn)為“德高三皇，功過五帝”，自稱“始皇帝”。(2)特征：皇位世襲、皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)尊。2．中心官制——三公九卿制內(nèi)容三公丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國政事御史大夫執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官太尉負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)九卿諸卿分別掌管國家的各項(xiàng)詳細(xì)事務(wù)，是中心政府的職能部門特點(diǎn)在地位、職責(zé)和權(quán)力方面相互協(xié)作，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中作用在肯定程度上削減了君主專制下重大事情的決策失誤3.地方行政制度：郡縣制。全面推行郡縣制，郡縣的長官管理地方政務(wù)，均由皇帝任免，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)干脆有效的限制。三、影響1．奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用。2．易形成暴政，加重人民的負(fù)擔(dān)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)峻破壞，階級(jí)沖突激化。eq\x(精)eq\x(微)eq\x(點(diǎn))eq\x(撥)想一想1．你知道“君主專制”與“中心集權(quán)”有何區(qū)分嗎？提示：(1)“君主專制”是指一種決策方式，其特點(diǎn)是皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身，皇帝從決策到行使軍、政、財(cái)?shù)却髾?quán)具有很大的隨意性和獨(dú)斷性。(2)“中心集權(quán)”是針對(duì)中心和地方的關(guān)系而言，是一種政權(quán)組織形式，與地方分權(quán)相對(duì)應(yīng)。其特點(diǎn)是全國軍、政、財(cái)?shù)却髾?quán)都?xì)w屬中心，地方必需肯定聽命于中心，沒有任何獨(dú)立性。2．秦朝的政治制度與先秦時(shí)期的政治制度在本質(zhì)上有何不同？提示：秦朝的政治制度是封建專制制度下的官僚政治，先秦時(shí)期的政治制度是奴隸制度下的貴族政治(世卿世祿制度)。3．郡縣制為什么有利于加強(qiáng)中心集權(quán)？提示：郡縣制下，郡縣長官一律由中心任免調(diào)動(dòng)，不得世襲，干脆聽命于中心，地方?jīng)]有獨(dú)立的自主權(quán)，因此有利于加強(qiáng)中心集權(quán)。教材補(bǔ)遺·拓視野1．秦朝加強(qiáng)中心集權(quán)的措施(1)政治：廢除分封制，實(shí)行郡縣制。(2)法律：秦始皇頒布秦律，以“輕罪重刑”為立法指導(dǎo)思想。(3)經(jīng)濟(jì)：統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌。(4)文化：統(tǒng)一文字；以法家思想為統(tǒng)治思想；“焚書坑儒”，強(qiáng)化思想統(tǒng)治。(5)工程：修建馳道、開通靈渠、修筑長城，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的統(tǒng)治。(6)用人：制定了一套選拔和考察官吏的制度。2．秦朝加強(qiáng)中心集權(quán)的主動(dòng)影響(1)使秦朝國力增加，疆域不斷擴(kuò)大，形成中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一多民族的封建國家。(2)促進(jìn)了中國封建經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。(3)對(duì)祖國疆域的初步奠定，鞏固國家統(tǒng)一，形成以華夏族為主體的中華民族，起了重要作用。(4)奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強(qiáng)和完善?？键c(diǎn)探究·釋難點(diǎn)探究秦朝中心官制的特點(diǎn)史料一三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之長”“掌丞天子，助理萬機(jī)”。秦朝設(shè)左、右丞相，以右為尊；太尉掌軍事；御史大夫“掌副丞相”，主管監(jiān)察?！毷氯藛T為有才能的文武官員，皆受命于皇帝，各有職分、等級(jí)、俸祿，公與私分明，政績有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組織完備……。史料二九卿有奉常，掌宗廟禮儀；郎中令，掌宮殿警衛(wèi)；衛(wèi)尉，掌宮門警衛(wèi)；太仆，掌御用車馬；廷尉，掌刑法……宗正，掌管皇族、宗室事務(wù)……少府，掌管專供皇室需用的山海池澤之稅及皇帝的生活供應(yīng)?！途徘湟约傲星涞?，都各有自己的府寺，以處理日常事務(wù)。大事總匯于丞相，或最終請(qǐng)皇帝裁決?！陨暇浴吨腥A文明史·其次卷》問題：依據(jù)上述史料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問概括秦朝中心官制的特點(diǎn)。[史料導(dǎo)讀](1)依據(jù)史料一中丞相“助理萬機(jī)”、太尉掌軍事、御史大夫主管監(jiān)察，概括中樞權(quán)力體系的運(yùn)行特點(diǎn)，即分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍圍著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。依據(jù)史料一中“皆受命于皇帝”等歸納出官僚政治取代貴族政治的特點(diǎn)。(2)依據(jù)史料二中九卿的職責(zé)，領(lǐng)悟“國”與“家”的關(guān)系，即家國一體。[探究答案](1)以皇權(quán)為中心的中心行政體制，中心主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍圍著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，諸卿為皇室專設(shè)，是為皇帝私家服務(wù)的，“國”與“家”同治。(3)官僚政治取代貴族政治。[史論總結(jié)]秦朝中心官制體現(xiàn)君主專制的表現(xiàn)(1)三公九卿分工嚴(yán)密，既相互協(xié)作，又彼此牽制，分別向皇帝負(fù)責(zé)，國家軍政大事的最終決斷權(quán)集中在皇帝手中。(2)太尉一職是虛設(shè)的，并未授予大臣，便于皇帝干脆駕馭兵權(quán)，反映了皇權(quán)至上的特點(diǎn)。(3)九卿中的奉常掌宗廟禮儀，郎中令掌宮殿警衛(wèi)，少府負(fù)責(zé)皇家財(cái)政及官府手工業(yè)，宗正負(fù)責(zé)皇室宗族事務(wù)。這都是為皇帝和皇家服務(wù)，“國”與“家”同治，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。考向研習(xí)·悟考技考向一秦朝專制主義中心集權(quán)制度產(chǎn)生的根源(1)經(jīng)濟(jì)根源：維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的須要。春秋戰(zhàn)國時(shí)期自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生，須要一個(gè)強(qiáng)有力的國家政權(quán)，以維護(hù)國家的統(tǒng)一和社會(huì)的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。(2)政治根源：新興的地主階級(jí)維護(hù)自身利益的須要。通過該制度來鞏固統(tǒng)治地位，維護(hù)其政治、經(jīng)濟(jì)利益。(3)社會(huì)根源：鞏固、維護(hù)國家統(tǒng)一的須要。吸取分封制的教訓(xùn)，在統(tǒng)一全國后建立該制度，以消退地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)國家統(tǒng)一。(4)思想根源：法家思想奠定理論基礎(chǔ)。秦自商鞅變法后，始終以法家思想為統(tǒng)治思想。韓非子集百家思想，創(chuàng)建了一套完整的中心集權(quán)的政治理論，為秦創(chuàng)立該制度奠定理論基礎(chǔ)。[針對(duì)訓(xùn)練1](2024·四川高考模擬)有學(xué)者指出，戰(zhàn)國時(shí)期，各國的政治變革圍繞“國君通過對(duì)官員的任免和監(jiān)督以加強(qiáng)權(quán)力的統(tǒng)一和集中”“以郡縣制代替分封制來加強(qiáng)中心集權(quán)”“國君駕馭兵權(quán)和軍權(quán)以保障國君的權(quán)力和地位”等方面進(jìn)行。這說明戰(zhàn)國時(shí)期的政治變革(C)A．使君主專制集權(quán)制度在全國建立起來B．以官僚政治取代了貴族政治體制C．為建立專制集權(quán)體制進(jìn)行了多方打算D．導(dǎo)致貴族分封體制起先走向崩潰[解析]從材料來看，戰(zhàn)國時(shí)期的變法通過改革選官制度、地方行政制度和加強(qiáng)君主集權(quán)等方式，為建立專制集權(quán)體制進(jìn)行打算，故答案為C項(xiàng)。君主專制集權(quán)制度在秦朝統(tǒng)一后建立起來，解除A項(xiàng)；秦朝統(tǒng)一后在全國推行郡縣制，官僚政治取代了貴族政治，解除B項(xiàng)；西周后期分封制已走向崩潰，解除D項(xiàng)?？枷蚨容^貴族政治與官僚政治項(xiàng)目貴族政治官僚政治權(quán)力來源世卿世祿由皇帝授予，“臨民不食土”權(quán)力運(yùn)作自主性，可以確定治下的一切事情受制于皇帝及其代理者；很難發(fā)揮自己的才能與主動(dòng)性權(quán)力機(jī)構(gòu)比較簡(jiǎn)潔多個(gè)機(jī)構(gòu)相互制約、相互監(jiān)督，政府機(jī)關(guān)浩大臃腫收入來源來源于他的領(lǐng)地來源于俸祿官吏選拔由世卿世祿制產(chǎn)生皇帝任免，由察舉制、科舉制等方法產(chǎn)生[針對(duì)訓(xùn)練2](2024·遼寧沈陽重點(diǎn)聯(lián)合體)錢穆認(rèn)為，中國古代史“前一段落為秦以前的封建政治，后一段落為秦以后的郡縣政治”。下列對(duì)這兩大“政治”理解正確的是(A)A．前者是貴族政治，后者是官僚政治B．都以血緣關(guān)系為紐帶，實(shí)現(xiàn)了高度集權(quán)C．都屬于地方制度，不利于中心集權(quán)D．都順應(yīng)歷史潮流，維護(hù)了封建統(tǒng)治[解析]材料中的“封建政治”指的是分封制，分封制下的諸侯是世襲的，依據(jù)是血緣關(guān)系，體現(xiàn)的是貴族政治；“郡縣政治”指的是官僚政治，官員有肯定的任期，依據(jù)是才能，因此A項(xiàng)符合題意；先秦時(shí)期尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中，B項(xiàng)解除；郡縣制是中心集權(quán)的產(chǎn)物，C項(xiàng)解除；分封制維護(hù)的是奴隸主統(tǒng)治，D項(xiàng)解除。真題研析·立標(biāo)桿eq\x(真)eq\x(題)eq\x(體)eq\x(驗(yàn))試一試視角1(時(shí)空觀念)中心集權(quán)制度的影響1．(2024·全國卷Ⅱ·24)戰(zhàn)國后期，秦國建立了一批大型水利工程，如鄭國渠、都江堰等，一些至今仍在發(fā)揮作用。這些工程能夠在秦國完成，主要是因?yàn)?D)A．公田制度漸漸完善 B．鐵制生產(chǎn)工具普及C．交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通暢 D．國家組織實(shí)力強(qiáng)大[解析]D對(duì)：戰(zhàn)國后期，秦國通過商鞅變法，國力增加，并且在地方實(shí)行縣制，加強(qiáng)了中心集權(quán)，因此，材料中秦國能夠修建大型水利工程主要是因?yàn)閲医M織實(shí)力強(qiáng)大。A錯(cuò)：戰(zhàn)國時(shí)期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，土地私有制漸漸發(fā)展起來，而不是公田制度完善。B錯(cuò)：春秋時(shí)期，鐵農(nóng)具起先出現(xiàn)，戰(zhàn)國時(shí)，鐵農(nóng)具運(yùn)用范圍擴(kuò)大，普及的說法與史實(shí)不符。C錯(cuò)：秦朝建立后，在全國修建馳道等，戰(zhàn)國時(shí)期秦國并未實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的通暢。視角2(史料實(shí)證)郡縣制的實(shí)行2．(2024·北京高考·12)2024年，在北京市通州區(qū)發(fā)掘出漢代漁陽郡路縣城址和800余座戰(zhàn)國至漢代墓葬，出土了錢幣及大量陶屋、陶倉等隨葬品。這些考古發(fā)覺，有助于探討(A)①秦漢時(shí)期郡縣的設(shè)置狀況②本區(qū)域古代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r③漢代手工業(yè)和商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r④大運(yùn)輸河對(duì)本區(qū)域交通的影響A．①②③ B．①②④C．②③④ D．①③④[解析]本題可用解除法解答。材料信息“漢代漁陽郡路縣城址和800余座戰(zhàn)國至漢代墓葬，出土了錢幣及大量陶屋、陶倉等隨葬品”沒有體現(xiàn)大運(yùn)輸河對(duì)本區(qū)域交通的影響，但體現(xiàn)了①②③，故選A項(xiàng)。視角3(歷史說明)秦漢時(shí)期的政治制度3．(2024·浙江高考·2)談到西漢的政權(quán)建設(shè)，史家常以“漢承秦制”作論。下列各項(xiàng)中能體現(xiàn)該論斷的是(A)A．皇帝制與郡縣制 B．郡縣制與刺史制C．皇帝制與封國制 D．丞相制與刺史制[解析]“漢承秦制”是指漢朝沿用秦朝的政治制度，漢朝沿用了秦朝的皇帝制度和郡縣制，故A項(xiàng)正確；刺史制是漢朝才起先實(shí)行的，故B、D兩項(xiàng)錯(cuò)誤；封國制是西周實(shí)行的政治制度，故C項(xiàng)錯(cuò)誤?！究记榉治觥?．近幾年高考重點(diǎn)考查秦朝中心集權(quán)制度的內(nèi)容及影響。2．題型以選擇題為主，結(jié)合一些重大的水利工程或近年來的考古資料來考查學(xué)生時(shí)空觀念、史料實(shí)證和歷史說明的核心素養(yǎng)?！緜淇挤铰浴?．留意相識(shí)秦朝皇帝制度、丞相制度、三公九卿制和郡縣制的形成及影響。2．郡縣制下地方官員任免方式的特點(diǎn)及影響；中心集權(quán)制的深遠(yuǎn)影響。3．重視春秋戰(zhàn)國到秦朝的社會(huì)轉(zhuǎn)型，即從分封制度到君主專制制度的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出從貴族政治到官僚政治的轉(zhuǎn)型與君主專制制度的確立。eq\x(即)eq\x(時(shí))eq\x(訓(xùn))eq\x(練)做一做1．(2024·江蘇模擬)《劍橋中國史》認(rèn)為：秦的統(tǒng)治者稱自己為“皇帝”，這個(gè)稱呼僅僅譯作“君主”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，……秦宗教中的四位神被稱為“帝”，與四個(gè)方位相應(yīng)，由此它也象征著宇宙。上述材料意在說明(D)A．“皇帝”權(quán)力至高無上B．“皇帝”權(quán)力大于“君主”C．“皇帝”稱呼源于宗教D．“皇帝”稱呼具有神化色調(diào)[解析]秦宗教中的四位神被稱為“帝”，可見“皇帝”這個(gè)稱呼具有神化色調(diào)，故選D項(xiàng)；A、B兩項(xiàng)材料信息無法體現(xiàn)，解除；秦始皇認(rèn)為自己功過三皇五帝，稱自己為“皇帝”，“皇帝”稱呼并非源于宗教，解除C項(xiàng)。2．(2024·河南模擬)西周通過分封制，加強(qiáng)了周天子對(duì)地方的統(tǒng)治。但秦朝建立后，面對(duì)空前擴(kuò)大的統(tǒng)治區(qū)域，卻采納了郡縣制。其進(jìn)步性主要體現(xiàn)在(C)A．行政區(qū)域劃分的改變B．促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展C．官員任用原則的改變D．保證了專制皇權(quán)的強(qiáng)化[解析]郡縣制是指在中國古代實(shí)行的中心集權(quán)體制下，郡、縣二級(jí)政權(quán)的地方行政制度的總稱，它形成于春秋戰(zhàn)國時(shí)期，解除A項(xiàng)。封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了政治制度的變革，政治制度的穩(wěn)定又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解除B項(xiàng)。和分封制相比，郡縣制的長官由皇帝干脆任免，不得世襲，C項(xiàng)正確。和分封制相比，郡縣制的實(shí)施使君主有效地加強(qiáng)了中心集權(quán)，解除D項(xiàng)。所以選C項(xiàng)。3．(2024·四川三模)秦統(tǒng)一六國后，郡縣制最終推向全