煉石-100問《網絡數(shù)據安全管理條例》V1.0.0

煉石網絡2024年10月素引號：000014349/2024-0總理李強律責任。2024年9月30日，國務院總理李強日前簽署國務院公布《網絡數(shù)據安全管理條例》,自2025年1月1日起施2017年6月1日起施行2021年9月1日起施行2021年11月1日起施行3100問24問(1-24)10問(79-88)2問(99-100)7問(89-95)4《條例》的出臺，通過一部行政法規(guī)統(tǒng)籌落實了上位法律所規(guī)定的數(shù)據安全管理要求，細化了數(shù)據分類分級、數(shù)據跨境流動、個人信息處理等制度規(guī)定,進一步強化了不同法律之間的制度銜接，增強法律規(guī)范的系統(tǒng)性，進一步國務院地方性地方人大及常委會法規(guī)地方人民政府地方人民政府《網絡數(shù)據安全管理條例》《網絡數(shù)據安全管理條例》5第一章總則1.立法目的2.適用范圍3.基本原則6.國際交流合作7.行業(yè)自律34.數(shù)據出境安全管理機制35.向境外提供個人信息情形36.國際條約37.數(shù)據出境安全評估38.數(shù)據出境安全評估后要求38.數(shù)據出境安全評估后要求39.防范數(shù)據跨境風險39.防范數(shù)據跨境風險第二章一般規(guī)定 第三章個人信息保護8.守法原則9.加密保護等措施10.風險補救11.應急處置12.委托處理義務13.網絡安全審查14.網絡數(shù)據轉移義務15.國家機關數(shù)據安全責任16.網絡數(shù)據處理者義務17.電子政務數(shù)據安全管理18.自動化工具19.生成式人工智能服務21.告知方式及內容22.個人同意處理要求23.個人合理請求24.匿名化處理 第七章監(jiān)督管理47.監(jiān)管體系及職責48.各有關主管部門職責49.國家網信部門職責50.監(jiān)督檢查內容51.客觀公正原則52.協(xié)同配合54.侵害我國利益防范措施25.個人信息轉移途徑要求27.合規(guī)審計28.處理1000萬人以上個人信息的要求第八章法律責任55.網絡數(shù)據處理者/網絡平臺服務提供者罰則56.影響國家安全的罰則57.違反重要數(shù)據保護罰則58.法律追責他法遵循59.豁免情形60.國家機關違法罰則61.民事/刑事責任20.社會監(jiān)督投訴第六章網絡平臺服務提供者義務40.網絡平臺服務提供者義務41.應用程序分發(fā)服務的網絡平臺服務提供者義務43.網絡身份認證公共服務44.大型網絡平臺服務提供者要求45.大型網絡平臺服務提供者跨境網絡數(shù)據處理要求42.42.自動化決策信息推送要求46.大型網絡平臺服務提供者不得從事的活動46.大型網絡平臺服務提供者不得從事的活動29.重要數(shù)據目錄30.網絡數(shù)據安全負責人要求及管理機構責任31.風險評估內容32.重要數(shù)據處置33.年度風險評估及風險評估報告內容第九章附則62.定義63.他法遵循64.施行日期67學數(shù)以大大打目)0002024年9月30日，國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《網絡數(shù)據安全管理條例》,自2025年1月1日起施行，旨在規(guī)范網絡數(shù)據處理活動，保障網絡數(shù)據安全，促進網絡數(shù)據依法合理有效利用，保護個人、組織的合法權益，《數(shù)據安全法》《網絡安全法》《個人信息保護法》《數(shù)據安全法》《網絡安全法》《個人信息保護法》2017年6月1日起施行2021年9月1日起施行2021年11月1日起施行《網絡數(shù)據安全管理條例》《網絡數(shù)據安全管理條例》落實落實三部上位法中提出的數(shù)據安全制度，明確實施路徑重要數(shù)據處理者備案要求和年度報告要求任等細化原則性要求，給出進一步明確規(guī)定讀《網絡數(shù)據安全管理條例》:洞悉數(shù)字戰(zhàn)役背后的護航力量1威科先行8第5問：《條例》在行政法規(guī)層級有哪些重要影響?《條例》作為行政法規(guī)，以三法為立法依據，在立法《條例》作為行政法規(guī)，以三法為立法依據，在立法層級上低于法律、高于規(guī)章，在三部法律和大量的網信辦等主管部門各種規(guī)章之間形成了一個1.提升立法層級1.提升立法層級《條例》是對三法的實施細則，將法律的原則性內容制定操作性規(guī)定，同時又將此前大量的規(guī)章甚至更低層級的規(guī)定上升到行政法規(guī)層面，提升了一個立法層級；2.遵守強制性規(guī)定2.遵守強制性規(guī)定《條例》在效力層級上屬于行政法規(guī)，對《條例》中在強制性規(guī)定范疇內的義務設定需特別注意，宜明確在《條例》中對哪些規(guī)定的違反可能會導致民事法律行為因違反“強制性規(guī)定”而被認定為無效的情形。對此，基于規(guī)避風險、從嚴把握的考量，在開展網絡數(shù)據處理相關業(yè)務時，應重點關注相關民事法律行為是否違反第8、16、18、22、23、46條。《民法典》第153條規(guī)定《民法典》第153條規(guī)定“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外?！薄睹穹ǖ洹返?53條規(guī)定的“強制性規(guī)定”,是相對于任意性規(guī)定而言的，是不允許人們依自己的意思加以變更或排除適用的規(guī)定。強制性規(guī)定要求民事法律行為的當事人必須從事或不從事某一行為，從形式上看，一般包含“應當”“必需”“不得法律行為可能被認定為無效，但《民法典》第153條同時規(guī)定了“但書”條款，即并非所有違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為均無效，《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民法典>合同編通則若干問題的解釋》第十六條即對“但書”條款進行了第五條：國家根據網絡數(shù)據在經濟社會發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露利用，對國家安全、公共利益或者個人、組織合法權益造成的危害程度，對網絡數(shù)據實行分類分級保護。第九條：網絡數(shù)據處理者應當……加強網絡數(shù)據安全防護，建立健全網絡數(shù)據安全管理制訪問控制、安全認證等技術措施和其他必要措第十條：網絡數(shù)據處理者提供的網絡產品、服務應當符合相關國家標準的強制性要求；發(fā)現(xiàn)安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措第十一條：網絡數(shù)據處理者應當建立健全網絡數(shù)據安全事件應急預案，發(fā)生網絡數(shù)據安全事預案，采取措施防止危害擴大，消除安全隱患，并按照規(guī)定向有關主管部門報第十三條：網絡數(shù)據處理者開展網絡數(shù)據處理活動，影響或者可能影響國家安全的，應當按第十六條：網絡數(shù)據處理者為國家機關、關鍵信息基礎設施運營者提供服務，或者參與其他服務系統(tǒng)建設、運行、維護的，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行網絡數(shù)據安全保穩(wěn)定、持續(xù)的服務。第十七條：為國家機關提供服務的信息系統(tǒng)應當參照電子政務系統(tǒng)的管理要求加強網絡數(shù)據第十九條：提供生成式人工智能服務的網絡數(shù)據處理者應當加強對訓練數(shù)據和訓練數(shù)據處理取有效措施防范和處置網絡數(shù)據安全風險。第二十七條：網絡數(shù)據處理者應當定期自行或者委托專業(yè)機構對其處理個人信息遵守法律、合規(guī)審計。第四十一條：提供應用程序分發(fā)服務的網絡平臺服務提供者，應當建立應用程序核驗規(guī)則并開展網絡數(shù)據安全相關核驗。發(fā)現(xiàn)待分發(fā)或者已分發(fā)的應用程序不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國家標準取警示、不予分發(fā)、暫停分發(fā)或者終止分發(fā)等措施。第四十三條：國家推進網絡身份認證公共服務建設，按照政府引導、用戶自愿原則進行推廣應鼓勵網絡平臺服務提供者支持用戶使用國家網絡身份認證公共服務登記、核驗真實身份信 部分內容來自：原浩蘇州<條例>發(fā)布正當時》10條款相較《征求意見稿》,《條例》從針對容易出現(xiàn)安全事件并導致重大的事項、特定主體開展業(yè)務、運用修訂和補充部分條文放寬監(jiān)管放寬監(jiān)管收緊監(jiān)管水平。修訂和補充修訂和補充部分條文··········解疑釋惑解疑釋惑的基礎性和戰(zhàn)略性價值，如歐盟理事會2023,建立健全數(shù)據交易流通等基礎制度規(guī)則，《條例》共9章64條，貫徹總體國家安全觀，界定適用范圍、保護對象、監(jiān)管主體，提出責任義務、安全要求，為網絡數(shù)據安全管理工作提供系統(tǒng)指引和工作遵循。完善網絡數(shù)據分類分級保護制度完善網絡數(shù)據分類分級保護制度做好網絡數(shù)據跨境安全管理強化個人信息、重要數(shù)據保護壓實網絡數(shù)據處理者責任義務健全網絡數(shù)據監(jiān)督管理體制機制健全網絡數(shù)據監(jiān)督管理體制機制規(guī)范網絡平臺服務提供者義務第13問：如何理解“網絡數(shù)據”定義?網絡數(shù)據，是指通過網絡收集、存儲、傳輸、處理和產生的各種電子數(shù)據。第三條本法所稱數(shù)據，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄。中華人民共和國個人信息保護法中華人民共和國個人信息保護法第四條個人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。網絡數(shù)據具備兩方面要素：一是，它指向于電子數(shù)據，相較于《數(shù)安法》中對于數(shù)據更廣的定義(即“任何以電子或者其他方式對信息的記錄”),《條例》將其管轄的范圍僅限定于以電子方式記錄的數(shù)據；二是須通過網絡處理和產生，此處的網絡應既包括互聯(lián)網也包括局域網。強調“屬地原則”原則在中華人民共和國境外處理中華人民共和國一的，也適用本法：(一)以向境內自然人提供產品或者服務為(二)分析、評估境內自然人的行為；解讀域外適用問題十分嚴肅，在這個問題上，《條例》不能突破上位法的規(guī)定。為此，《條例》作為執(zhí)行《個人信息保護法》和《數(shù)據安全法》有關規(guī)定的一部行政法規(guī)，沿襲了《個人信息保護法》的域外適用范圍，融合了《數(shù)安法》以“后果論”適用的域外長臂管轄的精髓，并借鑒GDPR符合國際慣例，盡最大可能保護本國/地區(qū)公民權益。第15問：《條例》對數(shù)據開發(fā)利用和產業(yè)發(fā)展有何影響?網絡數(shù)據安全管理工作堅持中國共產黨的解讀解讀第五條：第五條：國家根據網絡數(shù)據在經濟社會發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對國家安全、公共利益或者個人、組織合法權益造成的危害程度，對網絡數(shù)據實行分類分級保護。貫徹上位法貫徹上位法分類分級是數(shù)據治理的思路33《數(shù)據安全法》在2021年9月1日實施以來，各方面對數(shù)據分類分級保護制度的內容非常關心。為了落實法律要求、推動數(shù)據安全重要制度的落地，《條例》淡化了征求意見階段對網絡數(shù)據所做一般、重要、核心的三級分級模式，應理解這并非是放棄《數(shù)據安全法》的分類分級規(guī)則。相反，這一法規(guī)層面的“技術處理”考慮在于：·一方面，由于數(shù)據分類是同管理需求密切相關的，所以分類可以有很多不同的維度和分類方法。即使在國家層面上，也很難將管理目標確定為唯一的一種或幾種，這導致在法律法規(guī)中很難明確一種或幾種數(shù)據分類方法。以上原因，導致《條例》最終并沒有對數(shù)據分類作出規(guī)定。這些觀點在《促進和規(guī)范數(shù)據跨境流動規(guī)定》和各地先行先試的數(shù)據出境、跨境清單中得到了充分體現(xiàn)；·另一方面，不固化分級層級，各類網絡數(shù)據處理者等組織可根據法規(guī)、標準和實踐做更細致分級，例如對復雜或重要的網絡和系統(tǒng)，應細化到四到五級的安全分級，避免組織照搬照抄三級分級模式，反而削弱了對數(shù)據重要性的衡量粒度和量化能力。第18問：數(shù)據分類分級重要標準有哪些?第五條：國家根據網絡數(shù)據在經濟社會發(fā)展中的重要程度，以及第五條：國家根據網絡數(shù)據在經濟社會發(fā)展中的重要程度，以及利益或者個人、組織合法權益造成的危害程度，對網絡數(shù)據實行分類分級保護。標準體系可參考的主要標準索引《數(shù)據安全法》個人信息《數(shù)據安全技術數(shù)據分類分級規(guī)則》:附錄B(個人的分級分類或負面清單中可能同時包括個人信息和重要數(shù)據等內容)《數(shù)據安全技術數(shù)據分類分級規(guī)則》:附錄G(重要《中國(天津)自由貿易試驗區(qū)數(shù)據出境管理清單(負面清單)中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)數(shù)據跨境流動分類分級管理辦法(試行)《中國(北京)自由貿易試驗區(qū)數(shù)據出境管理清單參考來源：《網絡數(shù)據安全管理條例》解讀系列(五):器中華人民共和國國家標準Datasoirityiechndbg-Hakelordalathaealkati中華人民共和國網絡安全法中華人民共和國數(shù)據安全法中華人民共和國個人信息保護法制定依據在國家數(shù)據安全工作協(xié)調機制指導下開展數(shù)據分類分級保護工作時，首先需要對數(shù)據進行分類和分級，識別涉及的重要數(shù)據和核心數(shù)據，然后建立相應的數(shù)據安全保護措施。4建議本標準為推薦性國家標準建議本標準為推薦性國家標準2024年3月15日，全國網絡安全標準化技術委員會歸口的國家標準2024年10月1日起實施《數(shù)據安全技術數(shù)據分類分級規(guī)則》發(fā)布?標準適用范圍：第20問：數(shù)據分類分級的基本原則是什么?科學實用原則從便于數(shù)據管理和使用的角度，科學選擇常見、穩(wěn)定的屬性或特征作為數(shù)據分類的依據，并結合實際需要對數(shù)據進邊界清晰原則數(shù)據分級的各級別應做到邊界清晰，對不同級別的數(shù)據采取相應的保就高從嚴原則采用就高不就低的原則因素可能影響數(shù)據分級時，按照可能造成的各個影響對象的最高影響點面結合原則數(shù)據分級既要考慮單項數(shù)據分級，也要充分考慮多個領域、群體或區(qū)安全影響，綜合確定數(shù)S動態(tài)更新原則根據數(shù)據的業(yè)務屬性、重要性和可能造成的危害程度的變化，對數(shù)據級、重要數(shù)據目錄等進行定期審核更新。第21問：數(shù)據分類基本思路是什么?數(shù)據分類基本思路：先行業(yè)領域分類、再業(yè)務屬性分類先按行業(yè)領域分先按行業(yè)領域分再按業(yè)務屬性分特殊情況各行業(yè)各領域主管(監(jiān)管)部門根據本行業(yè)本領域業(yè)務屬性,對本行業(yè)領域數(shù)據進行細化按照行業(yè)領域，將數(shù)據分為工業(yè)數(shù)據、電信數(shù)據、金融數(shù)據、能源數(shù)據、交通運輸數(shù)據、自然資源數(shù)據、衛(wèi)生健康數(shù)據、教育數(shù)據、科學數(shù)據等。如涉及法律法規(guī)有專門管理要求的數(shù)據類別(如個人信責任部門流程環(huán)節(jié)數(shù)據用途第22問：數(shù)據分級怎么做?高高低重要程度核心數(shù)據重要程度重要程度核心數(shù)據數(shù)據重要數(shù)據數(shù)據兩大判斷維度一旦遭到泄露、篡改、損毀或者非法獲取、非法使用、非法共享，對國家安全、經濟運行、社會秩序、公共利益、組織權益、兩大判斷維度危害程度一般數(shù)據數(shù)據處理者進行數(shù)據處理者進行數(shù)據分類分級時，應在遵循國家和行業(yè)領域數(shù)據分類分級要求的基礎上，參考以下步驟開展數(shù)據分類分級工作。屬的行業(yè)領域。,參考陽錄月7一服審核上報目錄數(shù)據和核心數(shù)據目程序報送目錄。錄I(動態(tài)更新情形參考)。細化執(zhí)行；國家積極參與網絡數(shù)據安全相關國際規(guī)則和標準的制定，促進國際交流與合作。國家支持相關行業(yè)組織按照章程，制定網絡數(shù)據安全行為規(guī)范，加強行業(yè)自律，指導會員加強網絡數(shù)據安全保護，提高網絡數(shù)據安全保護水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。不得網絡存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g支持，或者提供廣告推廣、支付結算等幫助不得第八條：任何個人、組織不得利用網絡數(shù)據從事非法活動，不得從事竊取或者以其他非法方式獲取網絡數(shù)據、非法第八條：任何個人、組織不得利用網絡數(shù)據從事非法活動，不得從事竊取或者以其他非法方式獲取網絡數(shù)據、非法出售或者非法向他人提供網絡數(shù)據等非法網絡數(shù)據處理活動。任何個人、組織不得提供專門用于從事前款非法活動的程序、工具；明知他人從事前款非法活動的，不得為其提供互聯(lián)網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g支持，或者提供廣告推廣、支付結算等幫助。情形3切斷和報告，也可能觸犯該法規(guī)；情形3切斷和報告，也可能觸犯該法規(guī)；情形1供互聯(lián)網接入服務，那么該服務提供商可能面臨法律責任；情形2O應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求，在網絡安全等級保護的基礎上，加強網絡數(shù)據安全防護，O泄露篡改泄露篡改網絡數(shù)據處理者采取加密處置網絡數(shù)據安全事件，防范針對和利用網絡數(shù)據實施的違法犯罪活動，并對所處理網絡數(shù)據的安全承擔主體責任。解讀解讀解讀第29問：如何理解網絡數(shù)據處理者?破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，處置網絡數(shù)據安全事件，防范針對和利用網絡數(shù)據實施的違法犯罪活動，并對所處理網絡數(shù)據的整合上位法表述整合上位法表述《數(shù)據安全法》和《個人信息保重要數(shù)據的處理者”“個人信息處理者”等表述，《條例》提煉整合“網絡數(shù)據處理者”這一重要概念，并在該概念基礎上對不同數(shù)據類型及相應數(shù)據處理活動的處理者義務進行了規(guī)范。網絡數(shù)據處理者類型網絡數(shù)據處理者類型人民共和國境內開展網絡數(shù)據處理活動的處理者、在中華人民共和國境外開展網絡數(shù)據處理活動的處理蓋了網絡服務提供商、網絡平臺服務提供者(其中根據平臺規(guī)模的大小，還可區(qū)分出大型網絡平臺服務提供者)、預裝應用的智能終端設備生產者、應用程序分發(fā)平臺、網絡身份統(tǒng)一認證公共服務平臺等廣承擔更多責任義務承擔更多責任義務在特殊場景和情形下，網絡數(shù)據處理者義務及責任可能提升和加承受比一般性合規(guī)義務更重的責任。例如其處理活動涉及重要數(shù)據或者敏感個人信息，或者開展委托處理或者共同處理活動但涉及電子政務活動和政務數(shù)據、公共服務系統(tǒng)和公共數(shù)據，那么網絡數(shù)據處理者·提供網絡產品服務：若相關運營主體在開展業(yè)務過程中提供了網品與服務，或者利用網絡數(shù)據面向社會提供產品或者服務，這些網絡數(shù)據處理者因將受保護客體的特殊性而被施加特殊義務。·數(shù)據收集/使用/提供等：如果網絡數(shù)據處理者的某些行為較為特殊，例如使用技術類工具收集或訪問網絡數(shù)據、利用網絡數(shù)據向公眾進行個性化推薦、使用生成式人工智能工具向公眾提供服務，那么上述處理者需要遵守更高的合規(guī)義務，以保證數(shù)據處理的安全·跨境數(shù)據業(yè)務：如果網絡數(shù)據處理者向境外提供產生或來源于境內的個人信息或者重要數(shù)據，或由于公司實體結構發(fā)生變更(如因合并、分立、解散等)而需要轉移網絡數(shù)據，也需提前履行相應的合規(guī)義務,以避免因處理活動可能產生的風險。、去標識化等技術手段保對存儲數(shù)據進行處理。網絡數(shù)據處理者網絡數(shù)據處理者派△應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時網絡數(shù)據處理者還應當在24小時內向有網絡產品、服務安全風險報告義務：該義務首先為網絡數(shù)據處理者提供網絡產品、服務引入了符合國家標準作為強制性要求，并明確了相關網絡產品、服務出現(xiàn)安全缺陷、漏洞且有可能涉及危害國家安全、公共利益時網絡數(shù)據處理者在24小時內向有關主管部門的報告義務。《條例》第十條對網絡數(shù)據處理者提供網絡產品和服務提出了安全性要求。相較于《征求意見稿》及此前發(fā)布的《網絡產品安全漏洞管理規(guī)定》,《條例》第十條更加注重提升整體網絡安全水平、保護用戶權益，不僅澄清《數(shù)據安全法》第二十九條“數(shù)據安全漏洞”等易引起誤解和歧義的表述，便于理解上位法，且與上位法保持一致標準，強制性要求網絡產品和服務須符合國家標準，而且規(guī)定當存在安全缺陷、漏洞等風險時，應立即采取補救措施，并及時告知用戶、報告主管部門。相比之下，《網絡產品安全漏洞管理規(guī)定》僅規(guī)定了網絡產品提供者在發(fā)現(xiàn)或獲知安全漏洞后2日內向工業(yè)和信息化部網絡安全威脅和漏洞信息共享平臺報送相關信息。此外，《條例》還要求在涉及國家安全和公共利益時，網絡數(shù)據處理者應具備快速響應能力，當安全缺陷、漏洞等風險涉及危害國家安全、公共利益時，網絡數(shù)據處理者須在24小時內向有關主管部門報告。這與2023年12月8日網信辦發(fā)布的《網絡安全事件報告管理辦法(征求意見稿)》要求對較大、重大或特別重大網絡安全事件在24小時內補報相關情況和《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》要求在24小時內向當?shù)乜h級以上人民政府公安機關報告計算機系統(tǒng)中發(fā)生的案件存在異曲同工。實踐中，對無任何風險應對經驗的企業(yè)來說，履行24小時內的網絡風險報告義務存在一定的壓力，因此建議相關企業(yè)在日常管理中做好充分的準備和演練。第十一條第十一條網絡數(shù)據安全事件對個人、組織合法權益造成危害的，網絡數(shù)據處理者應當及時將安全事件和風險情況、危害后果、已經采取的補救措施等，以電話、短信、即時通信工具、電子郵件或者公告等方式通知利害關系人；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不通知的，從其規(guī)定。網絡數(shù)據處理者在處置網絡數(shù)據安全事件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪線索的，應當按照規(guī)定向公安機關、國家安全機關報案，并配合開展偵查、調查和處置工作。解讀數(shù)據數(shù)據少保存3年。理網絡數(shù)據處理者理網絡數(shù)據處理者網絡數(shù)據處理者解讀解讀反洗錢法反洗錢法證券法第十三條第十三條第十三條：第十三條：網絡數(shù)據處理者開展網絡數(shù)據處理活動，影響或者可能影響國家安全的，應當按照國家有關規(guī)定進行國家安全審查。《國家安全法》第五十九條：國家建立國家安全審《國家安全法》第五十九條：國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關鍵技術、網絡信息技術產品和服務、涉及國家安全事項的建設項目，以及其他重大事項和活動，進行國家安全審查，有嘩民共和國國家安全法實隨細明《網絡安全法》第三十五條：關鍵信息基礎設施的運營者采購網絡產品和服務，可能影響國家安全的，應當通過國家網信部門會同國務院草n為落實法律的要求，國家互聯(lián)網信息辦于2017年5月印發(fā)了《網絡產品和服務安全審查辦法(試行)》,表明我國正式建立了該項制度?！毒W絡安全審查辦法》修訂并于2022年2月15日施行，審查重點調整為關鍵信息基礎設施運營者采購網絡產品和服務，數(shù)據處理者開展數(shù)中華人民共和國中央人民政府中華人民共和國中央人民政府二量保0是嚴晶和，十度動家+的《網絡安全審查辦法》第十四條：第十四條：網絡數(shù)據處理者因合并、分立、解散、破產等原因需要轉移網絡數(shù)據的，網絡數(shù)據接收方《條例》第十四條規(guī)定了當網絡數(shù)據處理者發(fā)生因合并、分立、解散、破產等原因需要轉移網絡數(shù)據的情形，其與《個人信息保護法》第二十二條的規(guī)定類似，都要求接收方繼續(xù)履行網絡數(shù)據安全保護義務或者個人信息保護義務。當前，隨著資產收購、股權轉讓和企業(yè)破產等商業(yè)行為日益頻繁，網絡數(shù)據作為企業(yè)的一項重要資產，往往成為交易中不可忽視的部分。然而，在這些商業(yè)活動中，數(shù)據的安全轉移和后續(xù)保護往往面臨巨大挑戰(zhàn)。保密情形提供方與接收方清算解散情形《條例》第十四條明確要求了公司主體結構產生特殊情況下，數(shù)據接收方仍須承擔保護責任，從而避免數(shù)據因企業(yè)破產、分立、解散等而被非法獲取或被濫用。參考來源；三萬字精讀威科先行41·根據已識別的關鍵業(yè)務、資產、安全風險絡、安全計算環(huán)境·運營者對網絡安全事件進行報告和處置·采取適當?shù)膽獙Υ胧?恢復由于網絡安全事件而受損的功能或①主動采取收斂暴露面、捕獲、溯源、干擾和阻斷等②提升對網絡威脅與攻擊行為識別、分析和主動防御①建立并實施網絡安全監(jiān)測預警和信息通報制度，針對發(fā)生的網絡安全事件或發(fā)現(xiàn)的網絡安全威脅,提前或及時發(fā)出安全警示②建立威脅情報和信息共享機制，落實相關措施，提高主動發(fā)現(xiàn)攻擊能力本活動是開展安全防護、檢測評估、監(jiān)測預警、主動防御、事件處置等活動的基礎423網絡數(shù)據網絡數(shù)據需要轉移網絡數(shù)據的生成式人工智能服務生成式人工智能服務自動化工具解讀第41問：數(shù)據爬蟲、訓練數(shù)據合規(guī)等場景如何滿足合規(guī)要求?第第十八條：網絡數(shù)據處理者使用自動化工具訪問、收集網絡數(shù)據，應當評估對網絡服務帶來的影響，不得非法侵入他人網絡，不得干擾網絡服務正常運行。第十九條：提供生成式人工智能服務的網絡數(shù)據處理者應當加強對訓練數(shù)據和訓練數(shù)據處理活動的安全管理，采取有效措施防范和處置網絡數(shù)據安全風險。第二十四條：因使用自動化采集技術等無法避免采集到非必要個人信息或者未依法取得個人同意的個人信息，以及個人注銷賬號的，網絡數(shù)據處理者應當刪除個人信息或者進行匿名化處理。法律、行政法規(guī)規(guī)定的保存期限未屆滿，或者刪除、匿名化處理個人信息從技術上難以實現(xiàn)的，網絡數(shù)據處理者應當停止除存儲和采取必要的安全保護措施之外的處理。數(shù)據爬蟲規(guī)范第18、19條：目前，數(shù)據爬蟲在法律上并無數(shù)據爬蟲規(guī)范第18、19條：目前，數(shù)據爬蟲在法律上并無對合法合規(guī)標準做明確的規(guī)定，此次依然是僅做原則性規(guī)定。如果未經許可爬取個人數(shù)據的，應當刪除或做匿名化處理，如此處理后的法律責任筆者理解應該是豁免的。這一點具有實踐意義，因為數(shù)據爬蟲的行為實在太過普遍，合規(guī)把握難度極大。語料數(shù)據合規(guī)第24條：對AIGC的提供者目前最難解決的語料數(shù)據合規(guī)作出原則性規(guī)定，并未作出具體的限制，僅原則性要求加強安全管理，防范和處置數(shù)據安全風險，實際上影響很小。如從積極角度觀察，有可能為后續(xù)立法和司法第42問：如何落實上位法的投訴機制?面向社會提供產品、服務的網絡數(shù)據處理者應當接受社會監(jiān)督，建立便捷的網絡數(shù)據安全投訴、舉報渠道,公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理網絡數(shù)據安全投訴、舉報。解讀解讀《條例》第二十條通過強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾積極舉報潛在的網絡數(shù)據安全問題，不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的網絡數(shù)據安全風險，還能有效地保障公眾在網絡數(shù)據安全保護中的知情權和參與權。這種雙重監(jiān)督模式有助于提高網絡數(shù)據安全問題處理的透明度，形成一種更廣泛的監(jiān)督體系，增強網絡數(shù)據處理者的安全意識和自律性，進而促使其在網絡數(shù)據安全管理中更加嚴謹和負責?！ぁ痘ヂ?lián)網信息服務算法推薦管理規(guī)定》對應《互聯(lián)網信息服務深度合成管理規(guī)定》提供者承擔該產品生成內容生產者的責任涉及個人信息的承擔個人信息處理者的法定責任，履行個人信息保護義務符合《中華人安全法》等法不含有侵犯知數(shù)據包含個人征得個人信息主體同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的能夠保證數(shù)據的真實性、準國家網信部門關于生成式人工智能服務的第46問：提供者如何保護用戶輸入信息和使用記錄?提供者在提供服務過程中，對用戶的輸入信息和使提供者在提供服務過程中，對用戶的輸入信息和使用記錄承擔保護義務。對應《互聯(lián)網信息服務算法推薦管理規(guī)定》不得根據用戶輸入信息不得非法留存能夠推斷不得根據用戶輸入信息不得非法留存能夠推斷對應《互聯(lián)網信息服務深度合成管理規(guī)定》不得向他人提供不得向他人提供第二十一條第二十一條網絡數(shù)據處理者的名稱或者姓名和聯(lián)系方式；處理個人信息的目的、方式、種類，處理敏感個人信息的必要性以及對個人權益的影響；個人信息保存期限和到期后的處理方式，保存期限難以確定的，應當明確保存期限的確定方法；途徑等。煉石解讀解讀法律依據法律依據關于發(fā)布《網絡安全標準實踐指南——敏感個人信息各有關單位；附件：sIC760-PG,20244A《國絡安全標準文時指2024年9月14日為指導各相關組織開展敏感個人信息識別等工作，2024年9月14日，全國網絡安全標準化技術委員會秘書處組織編制了《網絡安全標準實踐指南一一敏感個人信息識別指南》,給出了敏感個人信息識別規(guī)則以及常見敏感個人信息類別和示例，可用于指導各組織識別敏感個人信息，也可為敏感個人信息處理和保護工作提供參考。網絡安全法數(shù)據安全法網絡安全法數(shù)據安全法(征求意見稿)》2024年9月發(fā)布示例一條件)一旦遭到泄露或者非法使用，容易導致自然人的人格尊嚴受到侵害；例如容易導致自然人人格尊嚴受到侵害的情形可能包括“人肉搜索”一旦遭到泄露或者非法使用，容易導致自然人的人身安全受到危害；信息既要考慮單項敏感個人信息識別，也要考慮多項一般個法律法規(guī)規(guī)定為敏感個人信息的，從其規(guī)定。類別也稱生物特征識別信息，是指對自然人的物理、生物或行為特征進行技術處理得到的、能注：生物識別信息可參考GB/T40660、GB/T41819、GB/T41807、GB/與個人信仰的宗教、宗教組織、宗教活動相關的個人信息。對個人人格尊嚴和社會評價有重大影響或有其他不適宜公開的身份信息，特別是那些可能導致社會歧視的特定身份信息。除以上信息外，其他一旦泄露或者非法使用，容易導致自然人的人格尊嚴受到侵害或者人身、財產安全受到危害的常見個人信息。收集個人信息為提供產品或者服務所必需，不得超范圍收集個人信息，不得通過誤導、欺詐收集個人信息為提供產品或者服務所必需，不得超范圍收集個人信息，不得通過誤導、欺詐、脅迫等方式取得個人同意；處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應當取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意；不得超出個人同意的個人信息處理目的、方式、種類、保存期限處理個人信息；不得在個人明確表示不同意處理其個人信息后，頻繁征求同意；個人信息的處理目的、方式、種類發(fā)生變更的，應當重新取得個人同意。法律、行政法規(guī)規(guī)定處理敏感個人信息應當取得書面同意的，從其規(guī)定。第二十二條：網絡數(shù)據處理者基于個人同意處理個人信息的，應當遵守下列規(guī)定：(一)收集個人信息為提供產第二十二條：網絡數(shù)據處理者基于個人同意處理個人信息的，應當遵守下列規(guī)定：(一)收集個人信息為提供產品或者服務所必需，不得超范圍收集個人信息，不得通過誤導、欺詐、脅迫等方式取得個人同意；(二)處理生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等敏感個人信息的，應當取得個人的單獨同意；(三)處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應當取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意；(四)不得超出個人同意的個人信息處理目的、方式、種類、保存期限處理個人信息；(五)不得在個人明確表示不同意處理其個人信息后，頻繁征求同意；(六)個人信息的處理目的、方式、種類發(fā)生變更的，應當重新取得個人同意。法律、行政法規(guī)規(guī)定處理敏感個人信息應當取得書面同意的，從其規(guī)定。曲》信息證開。圖偶險文行料樓，粒育。教國令第768號·為了營造健康、文明、有序的網絡環(huán)境，保護未成年人身心a首頁」繁體|英文EN)登錄|郵箱健康，保障未成年人在網絡空間的合法權益，按照“國務院主題分類：科技。教育\教育2022年度立法工作計劃”安排，前期國家互主題分類：科技。教育\教育成文日期：2023年10月16日起草了《未成年人網絡保護條例(征求意見稿)》,于2022發(fā)布日期：2023年10月24日年3月14日發(fā)布，并面向公眾公開征求意見。·2023年10月16日，國務院總理李強簽署第766號國務院令，公布《未成年人網絡保護條例》,已經2023年9月20日國務院第15次常務會議通過，自2024年1月1日起施行。未成年人網絡保護條例2023年10月16日，國務院總理李強簽署第766號國務院令，公布《未成年人網絡保護條例》,已經2023年9月20日國務院第15次常務會議通過，自2024年1月1日起施行。要求提供未成年人真實身份信息網絡直播服務動態(tài)核驗機制個人信息處理者應當嚴格遵守國家網信部門和有關部門關于網絡產品和服務必要個人信個人信息處理者應當嚴格遵守國家網信部門和有關部門關于網絡產品和服務必要個人信息范圍的規(guī)定，不得強制要求未成年人或者其監(jiān)護人同意非必要的個人信息處理行為，不得因為未成年人或者其監(jiān)護人不同意處理未成年人非必要個人信息或者撤回同意，拒保障未成年人和監(jiān)護人處理個人信息的權利保障未成年人和監(jiān)護人處理個人信息的權利應當嚴格遵守國家網信部門和有關部門關于網絡產品和服務必要個人信息范圍的規(guī)定，不得強制要求未成年人或者其監(jiān)護人同意非必要的個人信息處理處理者處理者用其基本功能服務。未成年人或者其監(jiān)護人依法請求查閱、復制、更未成年人或者其監(jiān)護人依法請求查閱、復制、更正、補充、刪除未成年人個人信息的處理者處理者第三十四條)知未成年人及未成年人及食食合個人信息處理者對其工作人員應當以最小授權為原則，嚴格設定信息訪問權限，控制未成年人個人信息知悉范圍。工作人員訪問未成年人個人信息的，應當經過相關負責人或者其授權的管理人員審批，記錄訪問情況，并采取技術措施，避免違法處理未成年人個人信息。條)(對應條)(對應條)2023年10月16日，國務院總理李強簽署第766號國務院令，公布《未成年人網絡保護條例》,已經2023年9月施行。網絡服務提供者未成年人監(jiān)護人·應當教育引導未成年人增強個人信息保護意識和能力、掌握個人信息范圍、了解個人信息安全風險指導未成年人行使其在個人信息處理活動中的查閱、復制、更正、補充、刪除等權利，保護未成年人個人信息·網絡服務提供者發(fā)現(xiàn)未成年人私密信息或者未成年人通過網絡發(fā)布的個人信息中涉及私密信息的,應當及時提示，并采取停止傳輸?shù)缺匾Ｗo措施，防止信息擴散。年人可能遭受侵害的，應當立即采取必要措施保個人信息合理請求的義務第二十三條匿名化處理義務第二十四條對對符合下列條件的個人信息轉移請求，網絡數(shù)據處理者應當為個人指定的其他網絡數(shù)據第二十六條第二十六條本法第三條第二款規(guī)定的中華人民共和國境外的個人信息處理者，應當在中華人民共和國境內設立專門機構或者指定代表，負責處理個人信息保護相關事務,并將有關機構的名稱或者代表的姓名、聯(lián)系方式等報送履行個人信息保護職該規(guī)定釋明了個人信息和重要數(shù)據的邊界不會發(fā)生混淆，即超過規(guī)定數(shù)量的個人信息其性質仍然為個人條例》要求履行特定該規(guī)定釋明了個人信息和重要數(shù)據的邊界不會發(fā)生混淆，即超過規(guī)定數(shù)量的個人信息其性質仍然為個人條例》要求履行特定處理1000萬人以上個人信息第二十八條解讀《條例》延續(xù)了《數(shù)據安全法》自上而下的重要數(shù)據目錄制定方式；《條例》解讀《條例》延續(xù)了《數(shù)據安全法》自上而下的重要數(shù)據目錄制定方式；《條例》照國家有關規(guī)定識別、申報重要數(shù)據的新增法定義務。至此，網絡數(shù)據處理者應當嚴密關注有關規(guī)定，自主識別和申機制，在該機制下，監(jiān)管機構將全面動第二十九條第二十九條點保護。數(shù)據安全管理水平。從后果影響而非數(shù)據類型，同時踐行總體國家安全觀網絡數(shù)據安全管理條例網絡數(shù)據安全管理條例參照《條例》第二十九條，各地區(qū)、各部門應當按照數(shù)據分類分級保護制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關行業(yè)、領域的重要數(shù)據具體目錄，故國家標準《重要數(shù)據識別指南》必須是原美國《國家安全系統(tǒng)識別指南》美國《國家安全系統(tǒng)識別指南》借鑒美國《指南》的核心思路：不對國家安全系統(tǒng)進行細考慮一考慮一《數(shù)據安全技術數(shù)據分類分級規(guī)則》“側重于從后果角度描述”*煉石理解：側重于從后果角度，而非數(shù)據類型角度描述重要數(shù)據識別因素。如地理、戰(zhàn)略物資產能等數(shù)據，都具有潛在軍事價值，可能被其他國家或組織利用對我國進行軍總體國家安全觀《數(shù)據安全技術數(shù)據分類分級規(guī)則》“嚴格踐行總體國家安全觀”*煉石理解：從“總體國家安全觀”中各類國家安全的角度,提出重要數(shù)據可能對國家安全產生的影響，分別闡述數(shù)··重要數(shù)據監(jiān)管是國家數(shù)據安全分類分級制度的核心，也是國家數(shù)據安全工作的重點。《網絡安全法》《數(shù)據安全法》《網絡數(shù)據安全管理條例》等均對重要數(shù)據識別有明確要求，故對重要數(shù)據的定義是個政策問題。求》進行合并，原《重要數(shù)據識別指南》為現(xiàn)標準的附錄G(規(guī)范性),以后不再發(fā)布單獨的重要數(shù)據識別國標，各部門/各行業(yè)在識別、申報重要數(shù)據時，可重點參考該標準?！ば聡鴺俗鳛槿珖W絡安全標準化技術委員會更名后，發(fā)布的第一部以“數(shù)據安全技術”命名的國家標準，是指導各領域數(shù)據分類分級工作的基礎性國標，也是貫徹國務院辦公廳《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》(國辦發(fā)〔2024〕9號)提出的“科學界定重要數(shù)據的范圍”的重要一環(huán)，可為各地區(qū)、各部門制定各自的重要數(shù)據識別規(guī)范提供參考和思路。制定背景制定背景資料性附錄(9項)附錄A(資料性)基于描述對象與數(shù)據主體的數(shù)據分類參考資料性附錄(9項)附錄A(資料性)基于描述對象與數(shù)據主體的數(shù)據分類參考附錄B(資料性)個人信息分類示例附錄C(資料性)數(shù)據分級要素識別常見考慮因素附錄D(資料性)安全風險常見考慮因素附錄E(資料性)影響對象考慮因素附錄F(資料性)影響程度參考示例附錄H(資料性)一般數(shù)據分級參考附錄I(資料性)衍生數(shù)據分級參考附錄J(資料性)動態(tài)更新情形參考規(guī)范性附錄(1項)附錄G(規(guī)范性)重要數(shù)據識別指南作為標準中必須執(zhí)行的規(guī)范性技術要素，其效力等同于國標正文，進一步細化、補充了重要數(shù)據識別的執(zhí)行要第64問：重要數(shù)據識別應考慮哪些因素?1經濟金融生物政治經濟金融生物政治總體國家極地核影響經濟安全直接影響市場經濟秩序。影響國土安全影響軍事安全影響經濟安全直接影響市場經濟秩序。影響國土安全直接影響領土安全和國家統(tǒng)一，或反映國家自然資源基礎情況?！房杀黄渌麌一蚪M織利用發(fā)起對我直接影響領土安全和國家統(tǒng)一，或反映國家自然資源基礎情況。未公開的領陸領水領空數(shù)據影響文化安全影響文化安全反映我國語言文字、歷史、風俗習慣、民族價值觀念等特質。影響社會安全影響社會安全反映重點目標、重要場所物理安全保護情況或未公開地理目標的位置,可被恐怖分子、犯罪分子利用實施破壞。影響科技安全影響科技安全關系我國科技實力、影響我國國際競爭力，或關系出口管制物項。第64問：重要數(shù)據識別應考慮哪些因素?2反映水資源、能源資源、土地資源、礦產資源等資源儲備和開發(fā)、供給情位等敏感客戶或可被利用造虛核破壞或其他核安全反映自然環(huán)境、生產生活環(huán)境基礎情況，或可被利用造成環(huán)境安全事件。海外利益太空國土核安全觀深海人工智能糧食影響太空、深海、極地安全影響太空、深海、極地安全極地進行科學考察以及影響人員在上述領域安全進出的數(shù)據太空深海開發(fā)利用的數(shù)據影響健康數(shù)據安全影響健康數(shù)據安全影響生物安全影響生物安全室安全，或可能被利用制造生物武器、實施生物恐怖襲擊，關系外來物種入侵和生物多樣性。影響金融安全影響金融安全活動狀況，關系產業(yè)競爭力，可造成公共安全事故或影響公民生命安全，可引發(fā)群體性活動或影響群體情感與認知。未公開的統(tǒng)重點企業(yè)商業(yè)計數(shù)據秘密其他影響其他影響注1:影響國家安全的考慮因素見E.1。注2:對經濟運行、社會秩序、公共利益造成嚴重危害的參考示例見表F.1注1:影響國家安全的考慮因素見E.1。第65問：數(shù)據安全管理機構應履行哪些責任?第三十條重要數(shù)據的處理者應當明確數(shù)據安全負責人和管理機構，落實數(shù)據安全保護責任。網絡數(shù)據安全管理機構應當履行下列網絡數(shù)據安全保護責任：(一)制定實施網絡數(shù)據安全管理制度、操作規(guī)程和網絡數(shù)據安全事件應急預案；(二)定期組織開展網絡數(shù)據安全風險監(jiān)測、及時處置網絡數(shù)據安全風險和事件；(三)受理并處理網絡數(shù)據安全投訴、舉報。網絡數(shù)據安全負責人絡數(shù)據安全情況。掌握有關主管部門規(guī)定的特定種類、規(guī)模的重要數(shù)據的網絡數(shù)據處理者人員進行安全背景審查，加強相關人員培·審查時，可以申請公安機關、國家安全機關協(xié)助。第66問：重要數(shù)據處理者風險評估重點內容是什么?第三十一條重要數(shù)據的處理者提供、委托處理、共同處理重要數(shù)據前，應當進行風險評估，但是屬于履行法定職責或者法定義務的除外。風險評估應當重點評估下列內容：合法正當必要理、共同處理網絡數(shù)據，以及網絡數(shù)據接收方處理網絡數(shù)據的目的、方式、范圍等是否合法、正當、必要；解讀提供、委托處理、共同處理的網絡數(shù)據遭到篡或者非法獲取、險，以及對國家安全、公共利益或者個人、組織合法權益帶來的風險；誠信守法網絡數(shù)據接收方合同約束技術管理措施其他內容與網絡數(shù)據接收方訂立或者擬訂立的相關合同中關于網絡數(shù)據安全的要求能否有接收方履行網絡數(shù)據安全保護義采取或者擬采取的技術和管理措施等能否有效防范網絡數(shù)據遭到篡改、破壞、泄取、非法利用等有關主管部門規(guī)定的其他評估內《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》(2012年12月28日通過)第二條規(guī)定：網絡服務提供第68問：數(shù)據安全風險評估主要標準是什么?網絡安全標準實踐指南2023年5月29日，全國信息安全標準化技術委員會發(fā)布《網絡安全標準實踐指南——網絡數(shù)據安全風險評估實施指引》,旨在貫徹落實《數(shù)據安全法》關于數(shù)據網絡安全標準實踐指南安全法中華人民共和國數(shù)據安全法中華人民共和國全國信息安全標準化技術委員會秘書處網絡安全法數(shù)據安全法個人信息保護法網絡安全法數(shù)據安全法《網絡安全標準實踐指南--網絡數(shù)據安全風險評估實施指引》評估內容評估流程圍繞的安全風險評估手段素評估手段評估流程評估內容評估手段評估流程評估內容評估思路評估思路數(shù)據安全管理、數(shù)據處理活動安全、數(shù)據安全技術、個人信息保護等方面開展評估數(shù)據安全管理數(shù)據處理活動安全個人信息保護數(shù)據安全技術第71問：數(shù)據安全風險評估流程是什么?1規(guī)定數(shù)據安全風險評估五個階段的具體工作和主要產出物評估思路評估內容評估流程評估手段數(shù)據安全風險評估評估準備信息調研風險識別綜合分析評估總結1.確定評估目標2.確定評估范圍3.組建評估團隊1.數(shù)據處理者調研2.業(yè)務和信息系統(tǒng)調研3.數(shù)據資產調研1.數(shù)據安全管理2.數(shù)據處理活動1.梳理問題清單2.風險分析與評價1.風險評估報告2.安全風險處置自評估圖數(shù)據安全風險評估流程及主要產出物具體工作4.開展前期準備5.制定評估方案4.數(shù)據處理活動調研5.安全措施調研3.數(shù)據安全技術4.個人信息處理3.提出整改建議檢查評估主要產出物調研表評估方案處理者基本情況業(yè)務清單信息系統(tǒng)清單處理者基本情況業(yè)務清單信息系統(tǒng)清單數(shù)據資產清單文檔查閱記錄文檔人員訪談記錄文檔安全措施情況安全核查記錄文檔技術檢測報告數(shù)據安全問題清單數(shù)據安全風險整改建議風險評估報告第71問：數(shù)據安全風險評估流程是什么?2評估手段評估手段圖自評估實施流程研發(fā)等相關部門參與開展前期準備，制定工作計劃、確定文檔評估流程評估流程評估手段檢查評估評估思路評估內容有關部門進行檢查評估時，可參考本指南開展檢查工作，具體實施步驟如圖分析總結金第三十三條第三十三條金同級網信部門、公安機關金同級網信部門、公安機關重要數(shù)據的處理者開展風險評估省級以上有關主管部門解讀解讀第74問：可向境外提供個人信息的條件有哪些?國家網信部門統(tǒng)籌協(xié)調有關部門建立國家數(shù)據出境安全管理專項工國家網信部門統(tǒng)籌協(xié)調有關部門建立國家數(shù)據出境安全管理專項工作機制，研究制定國家網絡數(shù)據出境安全管理相關政策，協(xié)調處理網絡數(shù)據出境安全重大事項。專項機制專項機制符合下列條件之一的，網絡數(shù)據處理者可以向境外提供個人信息：關鍵詞1通過評估通過國家網信部門組織的數(shù)據出境安全評估2通過認證按照國家網信部門的規(guī)定經專業(yè)機構進行個人信息保護認證3符合規(guī)定符合國家網信部門制定的關于個人信息出境標準合同的規(guī)定4合同履行為訂立、履行個人作為一方當事人的合同，確需向境外提供個人信息5政策規(guī)定按照依法制定的勞動規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實施跨境人力資源管理，確需向境外提供員工個人信息6法定義務為履行法定職責或者法定義務，確需向境外提供個人信息7緊急情況緊急情況下為保護自然人的生命健康和財產安全，確需向境外提供個人信息8政策規(guī)定法律、行政法規(guī)或者國家網信部門規(guī)定的其他條件9國際條約中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協(xié)定對向中華人民共和國境外提供個人信息的條件等有規(guī)定的，可以按照其規(guī)定執(zhí)行第76問：哪些重要數(shù)據出境情形應通過安全評估?網絡數(shù)據處理者按照國家有關規(guī)定識別門告知或者公開發(fā)布為重要數(shù)據的，不需要將其作為重要數(shù)據申報數(shù)據出境安吸收重新梳理了個人信息和重要數(shù)據出境的合規(guī)路徑，重申數(shù)第三十七條與“重要數(shù)據安全”一章所表述“網絡數(shù)據處理者按照國家有關規(guī)定識別、申報重要數(shù)據”義務結合理解，再次論述網絡數(shù)據自主識別和申報重要數(shù)據與監(jiān)管部門發(fā)布重要數(shù)據目錄所形成的對接機制的合理性，即網絡數(shù)據處理者雖有義務自主識別和申報重要數(shù)據，但監(jiān)管部門仍將依職權對其申報的重要數(shù)據進行審查并最終決定是否納入重要數(shù)據具體目錄并向網絡數(shù)據處理者告知或發(fā)布。換言之，重要數(shù)據的認定最終仍應以監(jiān)管部門公布的重要數(shù)據具體目錄為準。第78問：如何防范數(shù)據跨境安全風險和威脅?對應《數(shù)據出境安全評估辦法》第九條數(shù)據處理者應當在與境外接收方訂立的法律文件中明確約定對應《數(shù)據出境安全評估辦法》第九條數(shù)據處理者應當在與境外接收方訂立的法律文件中明確約定數(shù)據安全保護責任義務，至少包括以下內容：(一)數(shù)據出境的目的、方式和數(shù)據范圍，境外接收方處理數(shù)據的用途、方式等；(二)數(shù)據在境外保存地點、期限，以及達到保存期限、完成約定目的或者法律文件終止后出境數(shù)據的處理措施；(三)對于境外接收方將出境數(shù)據再轉移給其他組織、個人的約束性要求；(四)境外接收方在實際控制權或者經營范圍發(fā)生實質性變化，或者所在國家、地區(qū)數(shù)據安全保護政策法規(guī)和網絡安全環(huán)境發(fā)生變化以及發(fā)生其他不可抗力情形導致難以保障數(shù)據安全時，應當采取的安全措施；(五)違反法律文件約定的數(shù)據安全保護義務的補救措施、違約責任和爭議解決方式；(六)出境數(shù)據遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉移或者被非法獲取、非法利用等風險時，妥善開展應急處置的要求和保障個人維護其個人信息權益的途徑和方式。網絡數(shù)據處理者任何個人、組織國家采取措施，防范、處置網絡數(shù)據跨境安全風險和威脅。任何個人、組為其提供技術支持或者幫助?！洞龠M和規(guī)范數(shù)據跨境流動規(guī)定》明確數(shù)據出境三大路徑細化數(shù)據出境合規(guī)操作細則22通過個通過個或或或或人信息護對數(shù)據處理者申報安全評估、備案標準合同的方式、流程及需提交的材料等具體要求作出說明個人信息保護法個人信息保護法具備下列條件之一：(一)依照本法第四十條的規(guī)定通過國家網信部門在網絡平臺服務提供者概念下，細分了“大型網絡平臺服務提供者”“預裝應用程序的智能終端等設備生產者”“提供應用程序分發(fā)服務的網絡平臺服務提供者”,《條例》對主體的區(qū)分目的更傾向于在復雜的直接面向自然人提供服務的服務主體中找到有力監(jiān)管抓手。通過發(fā)布《個人信息保護社會責任報告(年度)》,引入社會對該項規(guī)定，人們可能會提出三個方面的問題：原則上，由應用程序分發(fā)服務提供者建立應用程序核驗規(guī)則并開展網絡數(shù)據安全相關核驗。但這是一項專業(yè)性比較強的工作，應用程序分發(fā)服務提供者依據什么來制定核驗規(guī)則呢?核驗規(guī)則的正確性、完備性如何保證呢?實踐中，可能還是要由政府部門或標準化機構、行業(yè)組織為核人人客觀上，這確實是一個比較大的工作量，因此應用程序分發(fā)服務提供者應當提升技術檢測能力，例如部署自動化檢測工具，或購買第三方檢測當然不排除會有這種情況。但也要看到，如果應用程序分發(fā)服務提供者濫用權力，完全不必等到對應用程序進行數(shù)據安全核驗的時候，其本來就對應用程序上架有具體要求。因此，對應用程序的核驗要求至少沒有加大應用程序分發(fā)服務提供者濫用權力的動機。況且，應用程序開發(fā)者第四十二條：網絡平臺服務提供者通過自動化決策方式向個人進行信息推送的，應當設置易于理解、便于訪問和操作的個性化推薦關閉選項，為用戶提供拒絕接收推送信息、刪除針對其個人特征的用戶標簽等功能。析:直葉風造和與排樣可理發(fā)機關：網工和信星即公置集：工業(yè)，通信息產業(yè)(信電菌)公如快：(分)文日斷01年12月n日國家市場監(jiān)督管理總局電部、公安都，國家市還監(jiān)督營理當局同意.現(xiàn)子公布。自202年1月1日施行參考來源：本面部分參考'secorntylact做安條例百河84,85:關于性化推90《個人信息保護法》第二十四條人信息都可能被用作對用戶的精準畫像；二是時間不限定，幾乎不存在“收集個人信息前”的概念，因為其收集用戶個人信息是隨時的，沒有確定網絡平臺服務提供者通過自動化決策方式向個人進行信網絡平臺服務提供者通過自動化決策方式向個人進行信息推送的，需要做到：1、應當設置易于理解、便于訪問和操作的個性化推薦關閉選項；1、應當設置易于理解、便于訪問和操作的個性化推薦關閉選項；2、2、為用戶提供拒絕接收推送信息、刪除針對其個人特征的用戶標簽；3、個人有權拒絕個人信息處理者僅通過自動化決策的方式作出決定。3、個人有權拒絕個人信息處理者僅通過自動化決策的方式作出決定。第四十四條第四十四條大型網絡平臺服務提供者應當每年度發(fā)布個人信息保護社會責任報告，報告內容包括但不限于個人信息保護措施和成效、個人行使權利的申請受理情況、主要由外部成員組成的個人信息保護監(jiān)督機構履行職責情況等。第四十五條大型網絡平臺服務提供者跨境提供網絡數(shù)據，應當遵守國家數(shù)據跨境安全管理要求，健全相關技術和管理措施，防范網絡數(shù)據跨境安全風險?！稐l例》第四十四條要求大型網絡平臺服務提供者應當每年度發(fā)布個人信息保護社會責任一、《條例》所提責任報告要求與《個人信息保護法》不沖突。落實第四十四條要求前，二、《條例》所提責任報告要求是針對大型互聯(lián)網平臺運營者的。按照《條例》在“附則”中給出的定義，大型網絡平臺，是指注冊用戶5000萬以上或者月活躍用戶1000萬以上，業(yè)務類型復雜，網絡數(shù)據處理活動對國家安全、經濟運行、國計民生等具有重要影響的網絡平臺。這也可以解釋，為什么《條例》第四十四條的責任報告要求要比《個人信息保護法》嚴格。三、《條例》所提責任報告比《個人信息保護法》規(guī)定的審計內容要多。后者只是審計個人信息處理活動，而前者則同時覆蓋個人信息保護措施和成效、個人行使權利的申請受理情況、主要由外部成員組成的個人信息保護監(jiān)督機構履行職責情況。關鍵詞1社會責任報告2遵守管理要求詐、脅迫等方式處理用戶在平臺上產在平臺上產生的網第四十七條國家網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調網絡數(shù)據安全和相關監(jiān)督管理工作。第四十七條國家網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調網絡數(shù)據安全和相關監(jiān)督管理工作。公安機關、國家安全機關依照有關法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，在各自職責范圍內承擔網絡數(shù)據安全監(jiān)督管理職責，依法防范和打擊危害網絡數(shù)據安全的違法犯罪活動。國家數(shù)據管理部門在具體承擔數(shù)據管理工作中履行各地區(qū)、各部門對本地區(qū)、本部門工作中收集和產生的網絡數(shù)據及網絡數(shù)據安全負責。第四十八條各有關主管部門承擔本行業(yè)、本領域網絡數(shù)據安全監(jiān)督管第四十八條各有關主管部門承擔本行業(yè)、本領域網絡數(shù)據安全監(jiān)督管理職責，應當明確本行業(yè)、本領域網絡數(shù)據安全保護工作機構，統(tǒng)籌制定并組織實施本行業(yè)、本領域網絡數(shù)據安全事件應急預案，定期組織開展本行業(yè)、本領域網絡數(shù)據安全風險評估，對網絡數(shù)據處理者履行網絡數(shù)據安全保護義務情況進行監(jiān)督檢查，指導督促網絡數(shù)據處理者及時對存在的風險隱患進行整對行業(yè)主管部門而言，監(jiān)督管理工作要有抓手，這主要體現(xiàn)在兩個方面：能不能掌握總體情況?能不能令行禁止?基于這樣的考慮，《條例》第四十八條賦予了各有關主管部門組織開展本行業(yè)、本領域網絡數(shù)據安全風險評估，對網絡數(shù)據處理者履行網絡數(shù)據安全保護義務情況進行監(jiān)督檢查，指導督促網絡數(shù)據處理者及時對存在的風險隱患進行整改等三方面的權力。23國家網信部門有關主管部門網絡數(shù)據處理者應當對有關主管部門依法開展的網絡數(shù)據安全監(jiān)督檢查予以配合。《條例》第四十八條明確了數(shù)據安全監(jiān)督管理職責。為此，《條例》第五十條為各有關主管部門開展數(shù)據安全監(jiān)督檢查提供《條例》第五十條的監(jiān)督檢查手段與《個人信息處理活動有關的情況；(二)查閱、復制當事人與個人信息處理活動有關的合同、記錄、賬簿以及其他有關資料；(三)實施現(xiàn)場檢查，對涉嫌違法的個人信息處理活動進行調查；除規(guī)范對象不同外，《條例》主要在增加的監(jiān)督檢查手段：檢查網絡數(shù)據安全措施運行情況。并與其他監(jiān)督檢查手段結3355數(shù)據出境安全評估等應當加強銜接，避免重復評2266他人提供。1有關主管部門發(fā)現(xiàn)網絡數(shù)據處理者的網絡數(shù)據處理活動存在較大安全風險的，可以按照規(guī)除網絡數(shù)據安全隱患。2境外的組織、個人從事危害中華人民共和國國家安全、《條例》第55條：與三法混同適用罰則的網絡數(shù)據處理活動，處理個人信息的網絡數(shù)據處理者最高可能仍面臨5000萬元罰款其中，針對第(1)(10)項義務的違反，同樣可能其中，針對第(1)(10)項義務的違反，同樣可能營業(yè)額百分之五以下罰款處罰。針對第(4)項義務針對表格中的部分合規(guī)義務，在三法中亦設置了相應的處罰條款，因此需要整體看待。(1)網絡數(shù)據向第三方傳輸合規(guī)義務(第12條)(2)作為國家機關、關鍵信息基礎設施運營者的受托方網絡數(shù)據安全保護義務的履行(第16條)(3)為國家機關提供服務的信息系統(tǒng)參照電子政務系統(tǒng)加強網絡數(shù)據安全管理(第17條)(4)使用自動化工具訪問、收集網絡數(shù)據的合理限度(第18條)(5)生成式人工智能服務提供者對訓練數(shù)據和訓練數(shù)據處理活動的安全管理義務(第19條)(6)面向社會提供產品、服務的網絡數(shù)據處理者應建立便捷投訴渠道(第20條)(7)基于個人同意處理個人信息的要求(第22條)第一款第二款)(9)提供應用程序分發(fā)服務的網絡平臺服務提供者對應用程序的網絡數(shù)據安全核驗義務(第41條)(10)個性化推薦功能關閉選項設置義務(第42條)第95問2:違反《條例》承擔什么法律責任?《條例》第56條專門規(guī)范了國家安全審查義務(《條例》第13條),該條與《網安法》第35條、第65條，《數(shù)安法》第24條[13]及《網絡安全審查辦法》第20條遙相呼應。作為開展網絡數(shù)據處理活動的國家安全防線，《條例》對違反此項要求設置了最高1000萬元的罰款，需要引起前述主體的高度重視，不可心存僥幸。《網安法》第65條關鍵信息基礎設施的運營者使用未經安全審查或者安全審查未通過的網絡產品或者服務的，由有關主管部門責令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。《網絡安全審查辦法》關鍵信息基礎設施的運營者使用未經安全審查或者安全審查未通過的網絡產品或者服務的，由有關主管部門責令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。《條例》第57條：除出境活動外的重要數(shù)據處理，最高面臨200萬元罰款并可能面臨停業(yè)后果；承擔重要數(shù)據部分處理者義務的個人信息網絡數(shù)據處理者最高可能仍面臨5000萬元罰款并可能導致吊銷主體資格。(1)網絡數(shù)據處理者重要數(shù)據識別、申報義務(第29條第二款)(2)重要數(shù)據處理者的網絡數(shù)據安全負責人和網絡數(shù)據安全管理機構設置義務(第30條第二款、第三者同樣適用)(3)重要數(shù)據傳輸風險評估義務(第31條)個人信息處理者同樣適用)需要注意的是，由于第(2)(4)項義務涉及個人信息處理者，因而同樣可能引起《個人信息保護(1)網絡數(shù)據接收方對數(shù)據安全保護義務的繼受：(第14條)(2)網絡數(shù)據處理活動禁止性義務(第8條)(3)網絡數(shù)據安全保護義務(第9條)(4)網絡產品、服務安全風險報告義務(第10條)(5)網絡數(shù)據安全事件應急處置義務(第11條)(5)網絡數(shù)據安全事件應急處置義務(第11條)(6)網絡數(shù)據處理者在處理個人信息前的告知義務與個人信息處理規(guī)則的集中公示(第21條)(7)個人信息主體行權響應(第23條)(8)個人信息刪除義務(第24條)(9)個人信息轉移請求(第25條)(11)個人信息合規(guī)審計義務(第27條)(12)干萬量級個人信息處理者數(shù)據保護責任的增強(第28條)(13)重要數(shù)據處理者處理網絡數(shù)據年度風險評估(第33條)(14)個人信息出境合規(guī)路徑(第35條)(15)重要數(shù)據出境的數(shù)據出境安全評估要求(第37條)(16)對數(shù)據出境安全評估出境評估結論的嚴格遵守(第38條)針對第(1)(2)(3)(13)項義務的違反，可能觸發(fā)《數(shù)安針對第(4)(5)項義務的違反，可能觸發(fā)《網安法》第59條第第(12)項義務對應的是《條例》第30條、第32條，因此，如違針對第(15)(16)項義務的違反，可能適用《網安法》第66條違反本條例其他有關規(guī)定的由有關主管部門依照《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律的有關規(guī)定追究法律責任。依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定從輕、處罰追責不履行本條例規(guī)定的網絡數(shù)據安全保護義務的由其上級機關或者有關主管部門責令改正；違反本條例規(guī)定，給他人造成損害的，依法承構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；重要數(shù)據重要數(shù)據依據《條例》第六十二條定義，對比《個人信息保護法》[1]和《數(shù)據安全的數(shù)據類型限制在“電子數(shù)據”范疇內，對于非電子形態(tài)的數(shù)據則在此不第六十三條開展第六十三條開展核心數(shù)據的網絡數(shù)據處理活動，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。自然人因個人或者家庭事務處理個人信息的，不適用本條例。開展涉及國家秘密、工作秘密的網絡數(shù)據處理活動，適用《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第六十四條本條例自2025年1月1日起施行。有關“核心數(shù)據”確核心數(shù)據是重要數(shù)據影響政治安全級別的數(shù)據類型——即“對領域、群體、區(qū)域模、一定深度的，一旦被非法使用或共享，可能直接影響政治安全的重要數(shù)《中華人民共和國保守國家秘密法》的定義為“關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項”,該法第十三條對于國家秘密的確認方法亦劃定明確范圍，將國家秘密限于“涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益”。盡管國家秘密的