巴納德的系統(tǒng)行政組織學(xué)說

3.1巴納德的系統(tǒng)行政組織學(xué)說一、生平著述出生：切斯特．巴納德(ChesterBarnard，1886－1961)，美國人，是西方管理理論中社會系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人，是對中期管理思想作出卓越貢獻(xiàn)的學(xué)者之一。

求學(xué)：他早年就學(xué)于蒙特赫蒙學(xué)院，1906－1909年在哈佛大學(xué)讀完了全部經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，但因缺少實(shí)驗(yàn)學(xué)科的學(xué)分而未獲得學(xué)位，后來卻由于他在研究企業(yè)組織的性質(zhì)和理論方面作出了杰出的貢獻(xiàn)，得到過7個榮譽(yù)博士學(xué)位。實(shí)踐中的管理者：他于1909年進(jìn)入美國電話電報(bào)公司，前十年主要從事參謀工作，此后開始擔(dān)任直線人員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，1927年起擔(dān)任新澤西貝爾電話公司總經(jīng)理，一直到退休。代表性著作：巴納德的著作中最有名的是其1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》，這一本書被譽(yù)為美國現(xiàn)代管理科學(xué)的經(jīng)典著作。該書連同他10年后出版的《組織與管理》是其系統(tǒng)組織理論的代表作，是其畢生從事企業(yè)管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。二、巴納德系統(tǒng)行政組織理論的主要內(nèi)容

1．指出組織的本質(zhì)是一個協(xié)作系統(tǒng)正式組織實(shí)體，都是由物質(zhì)、技術(shù)、人和社會關(guān)系等方面或部分組成的協(xié)作系統(tǒng)。管理學(xué)中的“組織”理論并不是研究這個協(xié)作系統(tǒng)的各個方面，只是研究協(xié)作系統(tǒng)的一部分——“組織”，即協(xié)作系統(tǒng)中“人的行為和人的協(xié)作關(guān)系”；就是“有意識地協(xié)調(diào)兩個或兩個以上的人的活動或力量的一個系統(tǒng)”。因此“組織”就是一個協(xié)作系統(tǒng)，一種人和人之間的互動關(guān)系所組成的系統(tǒng)。巴納德“組織”觀的具體含義：①組織是由人的活動或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。（即巴氏的組織觀探討的不是組織的形式，而是組織的實(shí)質(zhì)——人的行為）；②組織是一個系統(tǒng)，即按照一定方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動和行為的相互關(guān)系系統(tǒng)；③組織是動態(tài)和發(fā)展的，當(dāng)系統(tǒng)中的一個部分同其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化；④組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個組成部分，但兩者揉合在一起時有時界限不太明確。

正式組織機(jī)構(gòu)作為一個協(xié)作系統(tǒng)，包括四個組成部分：物質(zhì)子系統(tǒng)——機(jī)械設(shè)備、材料等物質(zhì)手段系統(tǒng)；人員子系統(tǒng)——指管理者和工作人員組成的集團(tuán)；社會子系統(tǒng)——指一個協(xié)作系統(tǒng)同其他協(xié)作系統(tǒng)交換效用的系統(tǒng)；組織系統(tǒng)——人的活動或行為構(gòu)成的系統(tǒng)）。組織子系統(tǒng)是協(xié)作系統(tǒng)的核心部分，它把物質(zhì)、人員、社會等子系統(tǒng)連接成為復(fù)合的整體。

⑤組織工作決不僅僅限于通常所謂的“組織內(nèi)部”，對于一個組織來說，其“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。因此管理者即應(yīng)注意內(nèi)部問題，也應(yīng)注意“外部”問題，維持和加強(qiáng)這種協(xié)作關(guān)系是組織工作的核心之一。我和老婆談?wù)撘恍矍樵掝}。說著說著，老婆提了這樣一個問題：“你說是失戀比較痛苦，還是想戀戀不成比較痛苦？”我思索再三，反問道：“如果愛情就是一只燒雞，你說是想吃吃不到比較痛苦，還是吃了一半掉地上了比較痛苦？”開心一刻（二）組織存在的三個基本條件（組織三要素說）巴納德認(rèn)為，組織不論大小，其存在和發(fā)展都必須具備3個條件，即明確的目標(biāo)、協(xié)作的意愿和良好的溝通。（1）明確的共同目標(biāo)首先，組織必須有明確的目標(biāo)。一個組織必須有明確的目標(biāo)，否則協(xié)作就無從發(fā)生。因?yàn)榻M織的目標(biāo)不明確，組織成員就不知道需要他們做出哪此行為和努力，就不知道協(xié)作會給他們個人帶來哪些滿足，他們的協(xié)作意愿也無從發(fā)生。其次，組織成員理解和接受目標(biāo)。組織不僅應(yīng)當(dāng)有目標(biāo)，而且其目標(biāo)必須為組織的成員所理解和接受，倘若組織目標(biāo)不能為組織的成員所理解和接受，也就無法統(tǒng)一行動和決策。然而組織目標(biāo)能否其成員所接受，又要看個人是否有協(xié)作意愿。因此，目標(biāo)的接受與協(xié)作意愿是相互依存的。再次，對對組織目目標(biāo)的協(xié)協(xié)作性理理解與個個人性理理解必須須基本一一致。對于組織織目標(biāo)的的理解可可以分為為協(xié)作意愿愿性理解解和個人性理理解組織目標(biāo)標(biāo)。協(xié)作性理理解指組織成成員脫離離個人立立場而站站在組織織整體利利益的立立場去客客觀地理理解組織織的共同同目標(biāo)；；而個人性理理解則是指組組織成員員站在個個人立場場上主觀觀地理解解組織目目標(biāo)。協(xié)作性和和個人性性理解的的協(xié)調(diào)當(dāng)目標(biāo)簡簡單具體體時，兩兩者的矛矛盾越小小。這當(dāng)目標(biāo)標(biāo)簡單復(fù)復(fù)雜抽象象時，兩兩者產(chǎn)生生矛盾的的可能性性較大。。一個目標(biāo)標(biāo)只有當(dāng)當(dāng)組織成成員認(rèn)為為他們彼彼此的理理解沒有有太大差差異時，，才能成成為協(xié)作系統(tǒng)統(tǒng)的基礎(chǔ)礎(chǔ)。因此，，主管人人的重要要職能就就是向組組織成員員灌滿組組織目標(biāo)標(biāo)和統(tǒng)一一對組織織目標(biāo)的的理解。。(2)組組織成成員的協(xié)協(xié)作意愿愿協(xié)作意愿愿的含義義：協(xié)作意愿愿是指組組織成員員對組織織目標(biāo)作作出貢獻(xiàn)獻(xiàn)的意愿愿。某人人有協(xié)作作意愿，，意味著著實(shí)行自自我克制制，交出出個人行行為的控控制權(quán)以以及個人人行為的的非個人人化。若若無協(xié)作作意愿，，組織目目標(biāo)將無無法達(dá)成成。協(xié)作意愿愿的強(qiáng)度度具有差異性：：組織內(nèi)部部個人協(xié)協(xié)作意愿愿強(qiáng)度的的差異性性很大，，對于同同一個人人，其協(xié)協(xié)作意愿愿的強(qiáng)度度也不是是固定不不變的，，而是隨隨時間和和外界條條件的變變化經(jīng)常常地變化化著。因此組織織內(nèi)持有有強(qiáng)烈協(xié)協(xié)作意愿愿的人數(shù)數(shù)與持有有較弱協(xié)協(xié)作意愿愿的人數(shù)數(shù)也是經(jīng)經(jīng)常變動動的。組組織內(nèi)協(xié)協(xié)作意愿愿的總和和是不穩(wěn)穩(wěn)定的。。影響個人人協(xié)作意意愿強(qiáng)度度的因素素——貢獻(xiàn)獻(xiàn)與誘因因的衡量量與對比比：一個個人是否否有協(xié)作作意愿依依個人對對貢獻(xiàn)和和誘因進(jìn)進(jìn)行合理理的比較較而定。。所謂貢獻(xiàn)，是指個個人對實(shí)實(shí)現(xiàn)組織織目標(biāo)做做出的有有益的活活動和犧犧牲。所謂誘因，是指為為了滿足足個人的的需要而而由組織織所提供供的效用用。巴納德認(rèn)認(rèn)為，當(dāng)當(dāng)一個人人決定是是否向組組織作出出貢獻(xiàn)時時，會將將其貢獻(xiàn)獻(xiàn)與從組組織那里里可能取取得的誘誘因進(jìn)行行比較。。只有當(dāng)誘因大大于貢獻(xiàn)獻(xiàn)時，個個人才會會有協(xié)作作意愿；；而當(dāng)比較的的結(jié)果為為負(fù)數(shù)時時，個人人協(xié)作意意愿會減減弱。不僅如如此，個個人還要要將參加加這一組組織和不不參加這這一組織織或參加加另一組組織或獨(dú)獨(dú)立從事事生產(chǎn)活活動做衡衡量和比比較。衡量與對對比的主主觀性：當(dāng)然，，對貢獻(xiàn)獻(xiàn)和誘因因以及其其凈效果果的度量量都不是是客觀的的，而是是個人的的主觀判判定，它它隨個人人的價值值觀念不不同而有有很大變變化。貢獻(xiàn)和誘誘因的指指導(dǎo)性意意義：作為組織織，要在條件許許可的情情況下，，針對不不同的人人來增加加誘因，，即提供供客觀的的刺激和和通過說說服來改改變個人人的主觀觀態(tài)度。?？陀^的的刺激如金錢、、地位、、權(quán)力、、和諧的的環(huán)境、、參與決決策等各各種物質(zhì)質(zhì)非物質(zhì)質(zhì)及社會會方面的的誘因可可以給職職工以更更大的滿滿足，從從而激發(fā)發(fā)他們?yōu)闉榻M織作作出貢獻(xiàn)獻(xiàn)的意愿愿。而說說服則是是一種主觀的刺刺激，可以通通過教導(dǎo)導(dǎo)、例子子、建議議等來制制約個人人的動機(jī)機(jī)，通過過思想上上的反復(fù)復(fù)灌輸來來號召忠忠誠、團(tuán)團(tuán)結(jié)精神神和對組組織目標(biāo)標(biāo)的信仰仰等。（3）良良好的溝溝通（信信息交流流）溝通的含含義：信息的交交流是指指意愿、、情報(bào)、、建議、、指示和和命令等等信息的的傳遞。。良好溝通通的意義義：組織的的共同目目標(biāo)和個個人的協(xié)協(xié)作意愿愿只有通通過意見見或信息息的交流流將兩者者聯(lián)系起起來才具具有意義義和效果果。有組組織目標(biāo)標(biāo)而無良良好溝通通，將無無法統(tǒng)一一和協(xié)調(diào)調(diào)組織成成員為實(shí)實(shí)現(xiàn)組織織目標(biāo)所所采取的的合理行行動。實(shí)現(xiàn)良好溝通通的若干原則則：①公開的、慣例例化、固定化化的溝通渠道：：信息交流的的渠道要為組組織成員所了了解，使之成成為慣例，盡盡可能地固定定化。②明確、正式的溝通渠道：：要求每個組組織的每個成成員都有一個個明確、正式式的信息交流流渠道，即每每一個成員都都必須有一個個上級并向其其匯報(bào)工作，，每一個人必必須同組織有有明確的正式式關(guān)系。③直接的、簡短短的溝通渠道：建建立的正式信信息交流線路路必須盡可能能地直接和短短捷，減少層層次，以加快快信息交流的的速度，并減減少由于多渠渠道傳遞而千千百萬的失誤誤。④完整的溝通溝通渠道道：在信息傳傳遞時，應(yīng)利利用完整的信信息交流線路路的每一個層層次。因?yàn)槿羧籼^某些層層次，就可能能產(chǎn)生互相沖沖突的信息，，同時也不利利于維護(hù)每一一層次的權(quán)威威和職責(zé)。⑤稱職的信信息交流中心心之管理人員員：作為信息交流流中心的各級級管理人員必必須稱職，要要求管理人員員具有有關(guān)技技術(shù)、人事、、和非正式組組織方面的能能力，了解輔輔助機(jī)構(gòu)的性性質(zhì)和狀況，，掌握同目標(biāo)標(biāo)有關(guān)的行動動準(zhǔn)則，對環(huán)環(huán)境因素作出出解釋，以及及區(qū)別信息是是否具有權(quán)威威性；⑥不中斷的信息息交流與溝通通：當(dāng)組織在行使使職能時，信信息交流的路路線不能中斷斷；組織在任任職者不能行行使職權(quán)或缺缺勤時，都要要規(guī)定自動的的臨時代理職職務(wù)的辦法；；⑦確保信息的權(quán)權(quán)威性：每一個信息息都必須具有有權(quán)威性，即即從事信息交交流的人必須須是公認(rèn)的實(shí)實(shí)際上占據(jù)有有關(guān)“權(quán)力位位置”的人，，這個位置發(fā)發(fā)出在其權(quán)限限范圍之內(nèi)的的信息，這個個信息是由于于更上一層機(jī)機(jī)構(gòu)授權(quán)才發(fā)發(fā)出的。3.正式組織織與非正式組組織說正式組織是保持秩序和和一貫性所不不可缺少的，，而非正式組組織是提供活活力所必須的的。兩者是協(xié)協(xié)作中相互作作用、相互依依存的兩個方方面。非正式組織的的含義：最早由美國管理學(xué)家梅奧奧通過“霍桑桑實(shí)驗(yàn)”提出出，是人們在在共同的工作作過程中自然然形成的以感感情、喜好等等情緒為基礎(chǔ)礎(chǔ)的松散的、、沒有正式規(guī)規(guī)定的群體。。人們在正正式組織所安安排的共同工工作和在相互互接觸中，必必然會以感情情、性格、愛愛好相投為基基礎(chǔ)形成若干干人群，這些些群體不受正正式組織的行行政部門和管管理層次等的的限制，也沒沒有明確規(guī)定定的正式結(jié)構(gòu)構(gòu)，但在其內(nèi)內(nèi)部也會形成成一些特定的的關(guān)系結(jié)構(gòu)，，自然涌現(xiàn)出出自己的“頭頭頭”，形成成一些不成文文的行為準(zhǔn)則則和規(guī)范。非正式組織的的兩類后果：：一是使人們形成一一定的態(tài)度、、理解、風(fēng)俗俗、習(xí)慣、習(xí)習(xí)俗等。巴氏氏認(rèn)為，這一一類后果是社社會學(xué)、社會會心理學(xué)和社社會人類學(xué)的的重要研究領(lǐng)領(lǐng)域。另一種是非正正式組織能夠夠?yàn)檎浇M織織的產(chǎn)生創(chuàng)造造條件。要使得共同目目的能夠被接接受、信息交交流成為可能能，協(xié)作意愿愿的精神狀態(tài)態(tài)得以達(dá)到，，都必須有一一個事前的接接觸和預(yù)備性性的相互作用用過程。非正式組織的的積極功能：：如果兩者關(guān)系系處理得當(dāng)，，非正式組織織能為正式組組織承擔(dān)三項(xiàng)項(xiàng)積極的功能能，從而使正正式組織更加加穩(wěn)固、健全全，更有效率率：①可以從事事正式組織所所不便溝通的的意見、資料料和信息；②可以通過過培養(yǎng)組織成成員的服務(wù)熱熱誠以及對權(quán)權(quán)威的認(rèn)同感感而維持組織織的團(tuán)結(jié)；③可以借助助于非正式組組織的互動關(guān)關(guān)系，避免正正式控制過多多過濫，進(jìn)而而保持個人自自尊、人格完完整和獨(dú)立選選擇力。正確認(rèn)識和利利用非正式組組織：一方面，不能忽視非正式組織的的積極作用，，如果無視非非正式組織本本身的態(tài)度、、習(xí)慣和規(guī)范范，就難以發(fā)發(fā)揮它們的積積極作用，甚甚至造成不利利后果。另一方面，管管理者也不應(yīng)過分依依賴非正式組織，，否則也會造造成諸如干擾擾正式的責(zé)任任分工等不良良后果。4.組織平衡衡論（組織存存續(xù)論）：組織平衡論的的基本思想：：組織存在和發(fā)發(fā)展的關(guān)鍵在于使組織成成員獲得一種種貢獻(xiàn)與滿足足之間的平衡衡。貢獻(xiàn)：是指組織成員員為實(shí)現(xiàn)組織織目標(biāo)所做的的工作或付出出的代價。滿足：組織成員的的滿足來自于于組織為其成成員提供的誘誘因，即能夠夠滿足組織成成員的個人動動機(jī)或需要的的東西，如物物質(zhì)待遇、聲聲譽(yù)、地位和和共同的理想想等。誘因的多樣性性：經(jīng)濟(jì)誘因包括：工資、、獎金、物品品以及物質(zhì)條條件等；非經(jīng)濟(jì)誘因包括晉升、榮榮譽(yù)、威信、、權(quán)利、理想想的滿足、社社會的一致性性、參與感、、團(tuán)結(jié)互助力力等因素。經(jīng)濟(jì)誘因固然然重要，但如如果它超過了了生理學(xué)上的的必要標(biāo)準(zhǔn)而而沒有其他方方面的誘因配配合，就會變變成一種軟弱弱無力的誘因因。因此他非非常重視非經(jīng)經(jīng)濟(jì)誘因的作作用，將之視視為超過最低低限度經(jīng)濟(jì)誘誘因的、確保保個人為協(xié)作作而努力的主主要誘因。組織的平衡具具有不穩(wěn)定性性：其一是外部環(huán)境惡惡化造成誘因因來源不足，，組織不能提提供必要的誘誘因。其二是由于組織成成員的需求標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總是在緩緩慢地提高，，由此破壞原原有平衡。因因此要克服這這種不穩(wěn)定的的狀態(tài)，組織織必須通過不不斷的發(fā)展壯壯大來增加組組織所掌握的的誘因。5.權(quán)威接受受論（1）巴納納德的權(quán)威概念：權(quán)威不不是來自于上上級的授予，，而是來自于于下級的認(rèn)可可。一項(xiàng)命令令是否具有權(quán)權(quán)威，取決于于命令的接受受者而非發(fā)布布者：因此當(dāng)一方接接受了另一方方的指示或建建議時，他們們之間就發(fā)生生了權(quán)威關(guān)系系，反之當(dāng)我我們說到兩個個人之間有權(quán)權(quán)威關(guān)系時，，就意味著其其中一人接受受了另一人的的指示或建議議。巴納德在他的的《經(jīng)理的職能能》一書中有這這樣一段論述述，“如果經(jīng)理理人員發(fā)出的的一個指示性性溝通交流信信息為被通知知人所接受，，那么對他來來說，這個權(quán)權(quán)威就是被遵遵從或成立了了。于是，它它就作為行動動的依據(jù)。如如果被通知人人不接受這種種溝通交往信信息，就是拒拒絕了這種權(quán)權(quán)威”。（2）權(quán)威被被接受的條件件：①使組織成成員明確所傳傳達(dá)的命令；；②使人們認(rèn)認(rèn)為這個命令令與組織目標(biāo)標(biāo)是一致的；；③使人們認(rèn)認(rèn)為這個命令令與他們的個個人利益是一一致的；④他們在精精力上和體力力上允許接受受這個命令。。（3）無差異異范圍在層級制組織織中，下級人人員在很多情情況下無非是是遵照上級指指示行事，而而不對指示的的是非曲直進(jìn)進(jìn)行獨(dú)立思考考。但是，下下級人員也并并不是完全任任憑上級擺布布的機(jī)器。他他對來自上級級的指示和命命令，是有一一個接受范圍圍的。這個接接受范圍也即即“無差異范范圍”，指的的是一個人對對于讓他干什什么和怎么干干感到無所謂謂，但他不一一定真正信服服這個指令或或建議，僅僅僅是服從而已已。在這個范范圍之內(nèi)，一一個不按個人人的價值觀去去衡量和檢驗(yàn)驗(yàn)指示、命令令和建議的是是非曲直，就就直接予以承承認(rèn)和執(zhí)行。?！盁o差差異范范圍””影響響因素素：誘因超超過貢貢獻(xiàn)的的程度度以及及組織織成員員所歸歸屬的的團(tuán)體體的態(tài)態(tài)度。。如果果一個個人對對自己己的工工資待待遇、、晉升升、聲聲譽(yù)和和其他他需求求方面面感到到很滿滿意，，他接接受權(quán)權(quán)威的的范圍圍就比比較大大；如如果一一個人人所處處的““小圈圈子””有比比較強(qiáng)強(qiáng)的服服從傾傾向，，他接接受權(quán)權(quán)威的的范圍圍也會會比較較大。。（4））管理理者建建立與與擴(kuò)展展權(quán)威威的途途徑：：①激激勵組組織成成員，，從內(nèi)內(nèi)心角角度擴(kuò)擴(kuò)大接接受范范圍；；②設(shè)設(shè)法培培養(yǎng)良良好的的團(tuán)體體態(tài)度度，作作為保保證服服從性性的一一種約約束力力；③以以組織織目標(biāo)標(biāo)為準(zhǔn)準(zhǔn)作出出決策策，放放棄‘‘個人人人格格’，，也就就是要要出以以公心心，對對組織織負(fù)責(zé)責(zé)；④建建立和和改善善信息息交流流渠道道，使使之能能夠準(zhǔn)準(zhǔn)確、、及時時地傳傳遞必必要的的信息息、指指示、、情報(bào)報(bào)和建建議等等；⑤不不要僅僅僅依依賴職職權(quán)，，要把把職權(quán)權(quán)和才才能、、威信信結(jié)合合起來來。兩種權(quán)權(quán)威論論：職位權(quán)權(quán)威與任職職者個個人才才能和和威望望無關(guān)關(guān)，只只同由由管理理職位位和等等級制制本身身所決決定。。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)權(quán)威則是由由領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人的的才能能、知知識水水平和和威信信所決決定的的。下級人人員對對領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者的的意圖圖和指指示在在多大大范圍圍內(nèi)服服從，，在很很大程程度上上取決決于這這兩種種權(quán)威威的混混合作作用。。將這這兩種種權(quán)威威結(jié)合合為一一體，，能夠夠大大大地?cái)U(kuò)擴(kuò)展下下級人人員的的接受受范圍圍。6.組組織決決策論論（1））組織織中的的兩種種決策策類型型：個人決決策是指個個人出出于個個人動動機(jī)而而參加加組織織的決決定，，是出出自于于個人人人格格的決決策。。組織決決策則指從從組織織目標(biāo)標(biāo)上考考慮的的有關(guān)關(guān)組織織活動動的決決定，，是是一種種出于于組織織意圖圖的非非人格格的決決策，，即根根據(jù)組組織管管理職職位的的要求求，按按照組組織目目標(biāo)和和規(guī)范范等，，對組組織問問題做做出決決策，，基本本上沒沒有決決策者者個人人動機(jī)機(jī)色彩彩，是是為了了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)組織織目標(biāo)標(biāo)而制制定的的理性性決策策。（2））組織織決策策的客客觀因因素：：目標(biāo)標(biāo)與環(huán)環(huán)境。。目標(biāo)的的客觀觀性是指組組織目目標(biāo)是是獨(dú)立立于個個人動動機(jī)的的；環(huán)境則是對對實(shí)現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)標(biāo)起制制約作作用或或推動動作用用的種種種客客觀條條件。。巴氏認(rèn)認(rèn)為：：決策的的作用用就是是通過過反復(fù)復(fù)注意意目標(biāo)標(biāo)和環(huán)環(huán)境，，使兩兩者越越來越越具體體，最最后確確定實(shí)實(shí)現(xiàn)目目標(biāo)的的具體體行動動。因此，，認(rèn)清清目標(biāo)標(biāo)和環(huán)環(huán)境是是決策策工作作緊密密相關(guān)關(guān)的兩兩個方方面，，決策即即是要要使目目標(biāo)和和環(huán)境境明朗朗化，，在具具體行行動上上達(dá)到到一致致。（3））管管理理者者決決策策工工作作的的來來源源及及重重要要性性：：一是是上級級要要求求他他根根據(jù)據(jù)本本部部門門、、本本單單位位的的情情況況，，將將上上級級指指示示具具體體化化，，做做出出適適合合本本部部門門、、本本單單位位的的決決策策；；二是是下級級人人員員遇遇到到困困難難時時（（如如權(quán)權(quán)限限糾糾紛紛、、多多頭頭命命令令矛矛盾盾、、指指示示含含糊糊不不清清或或出出現(xiàn)現(xiàn)意意外外事事件件等等））請請求求他他做做出出裁裁決決；；三是是管理理者者獨(dú)獨(dú)立立地地、、創(chuàng)創(chuàng)造造性性地地發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問問題題和和解解決決問問題題。。巴氏氏認(rèn)認(rèn)為為，，前前兩兩類類決決策策有有正正式式職職權(quán)權(quán)所所保保證證，，屬屬于于““份份內(nèi)內(nèi)事事””，，容容易易得得到到承承認(rèn)認(rèn)，，第第三三類類決決策策雖雖然然最最能能檢檢驗(yàn)驗(yàn)管管理理者者的的才才能能，，但但卻卻往往往往被被視視為為““多多管管閑閑事事””，，受受到到懷懷疑疑和和排排擠擠，，這這是是會會阻阻礙礙首首創(chuàng)創(chuàng)精精神神的的。。對現(xiàn)現(xiàn)在在還還不不適適當(dāng)當(dāng)?shù)牡膯枂栴}題不不作作決決策策，，時時機(jī)機(jī)不不成成熟熟時時不不作作決決策策，，對對不不能能有有效效地地實(shí)實(shí)行行的的事事不不作作決決策策，，對對應(yīng)應(yīng)該該由由別別人人決決定定的的事事不不作作決決策策””。。決策策的的藝藝術(shù)術(shù)（4））決決策策思思維維過過程程的的分分析析：：其一一是是‘‘邏輯輯過過程程’，，即即能能夠夠用用語語言言或或符符號號表表示示的的自自覺覺思思考考過過程程，，也也即即推推理理過過程程；；其二二是是‘‘非邏邏輯輯過過程程’，，即即不不能能用用語語言言表表達(dá)達(dá)的的判判斷斷過過程程，，這這種種過過程程難難以以表表示示為為推推理理，，通通常常表表現(xiàn)現(xiàn)為為快快速速的的直直覺覺反反應(yīng)應(yīng)。。7．．管管理理人人員員三三職職能能說說（1））建建立立并并維維持持一一套套信信息息傳傳遞遞系系統(tǒng)統(tǒng)因?yàn)闉樾判畔⑾⒔唤涣髁魇鞘菑?fù)復(fù)雜雜的的正正式式組組織織生生存存和和發(fā)發(fā)展展的的必必要要條條件件，，因因此此建建立立和和維維護(hù)護(hù)信信息息交交流流系系統(tǒng)統(tǒng)就就成成為為主主管管人人員員的的基基本本工工作作。。（2））促促使使組組織織中中每每個個人人都都能能作作出出重重要要貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)一是是促促使使人人們們同同組組織織建建立立協(xié)協(xié)作作關(guān)關(guān)系系，，即即通通過過適適當(dāng)當(dāng)?shù)牡倪x選聘聘，，吸吸引引并并最最終終促促使使人人們們加加入入組組織織成成為為為為組組織織提提供供服服務(wù)務(wù)的的組組織織成成員員。。二是是在在已已經(jīng)經(jīng)建建立立起起來來和和持持續(xù)續(xù)存存在在的的組組織織中中，，建建立立合合理理的的激激勵勵和和監(jiān)監(jiān)控控機(jī)機(jī)制制來來促促使使成成員員提提供供恰恰當(dāng)當(dāng)數(shù)數(shù)量量和和質(zhì)質(zhì)量量的的服服務(wù)務(wù)，，‘‘維維持持一一個個活活潑潑的的或或生生產(chǎn)產(chǎn)性性的的組組織織’’。。（3））闡闡明明并并確確定定本本組組織織的的目目標(biāo)標(biāo)巴氏氏認(rèn)認(rèn)為為，，組組織織目目標(biāo)標(biāo)的的確確定定不不是是由由某某一一個個管管理理人人員員來來進(jìn)進(jìn)行行的的，，它它也也不不僅僅是是由由語語言言來來規(guī)規(guī)定定，，而而需需要要用用行行動動來來闡闡明明，，必必須須用用組組織織中中各各個個部部門門的的具具體體目目標(biāo)標(biāo)來來闡闡明明組組織織的的共共同同目目標(biāo)標(biāo)。。這這就就要要求求有有適適當(dāng)當(dāng)?shù)牡臋?quán)權(quán)力力分分散散，，將將權(quán)權(quán)利利和和責(zé)責(zé)任任授授予予各各個個部部門門和和各各個個人人，，組組織織中中的的每每個個人人、、每每個個部部門門都都要要接接受受總總體體計(jì)計(jì)劃劃的的一一部部分分，，使使各各個個部部門門各各個個人人相相互互聯(lián)聯(lián)系系協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)，，共共同同為為組組織織目目標(biāo)標(biāo)的的實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)作作出出貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)。。9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。13:36:3613:36:3613:361/1/20231:36:36PM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見頻。。。1月-2313:36:3613:36Jan-2301-Jan-2312、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。13:36:3613:36:3613:36Sunday,January1,202313、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。1月-231月-2313:36:3613:36:36January1,202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。01一月20231:36:36下午13:36:361月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月231:36下下午午1月-2313:36January1,202316、行動出成成果，工作作出財(cái)富。。。2023/1/113:36:3613:36:3601January202317、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。1:36:36下午1:36下下午13:36:361月-239、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事情情努力了未未必有結(jié)果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。13:36:3613:36:3613:361/1/20231:36:36PM11、成功功就是是日復(fù)復(fù)一日日那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小努力力的積積累。。。1月-2313:36:3613:36Jan-2301-Jan-2312、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留