煤礦員工不安全行為監(jiān)督管理制度

員工不安全行為監(jiān)督管理制度第一章總則為規(guī)范員工行為管理，有效遏制不安全行為發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求及xxxxxxxxxxxxx管理制度相關(guān)規(guī)定，特制定本制度。本制度規(guī)定了公司員工不安全行為檢查、培訓(xùn)、幫教的有關(guān)要求。一、關(guān)鍵名詞術(shù)語(yǔ)解釋1.安全行為：是指按章操作、遵守勞動(dòng)紀(jì)律，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的行為。2.不安全行為：是指可能導(dǎo)致超出人們能承受的后果或可能導(dǎo)致不良影響的行為。具體表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，即“三違”行為。（1）違章指揮：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。違章指揮具體包括：不遵守《煤礦安全規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》《操作規(guī)程》、制度和安全技術(shù)措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經(jīng)培訓(xùn)上崗，使用未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動(dòng)者或無(wú)專(zhuān)門(mén)資質(zhì)認(rèn)證的人員：指揮工人在安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備有缺陷、隱患未解除的作業(yè)環(huán)境中冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)現(xiàn)違章不制止等。（2）違章作業(yè)：是指工人違反勞動(dòng)生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工人安全守則、安全用電規(guī)程、交接班制度等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全制度，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個(gè)人防護(hù)用品；擅自動(dòng)用機(jī)械、電氣設(shè)備或拆改挪用設(shè)施、設(shè)備；隨意爬腳手架和高空支架等。（3）違反勞動(dòng)紀(jì)律：是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)規(guī)則和勞動(dòng)秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、保證勞動(dòng)合同的得以履行，以及與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的其他過(guò)程中必須共同遵守的規(guī)則。違反勞動(dòng)紀(jì)律具體包括：不履行勞動(dòng)合同及違約承擔(dān)的責(zé)任，不遵守考勤與休假紀(jì)律、生產(chǎn)與工作紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度、其他紀(jì)律等。二、不安全行為分類(lèi)：分為A、B、C三類(lèi)。（1）A類(lèi)不安全行為：是指為特別嚴(yán)重不安全行為，即可能導(dǎo)致人員傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的不安全行為。（2）B類(lèi)不安全行為：是指為嚴(yán)重不安全行為，即危害程度僅次于A(yíng)類(lèi)，可能導(dǎo)致人員受傷事故或其他較為嚴(yán)重后果的不安全行為。（3）C類(lèi)不安全行為：是指為一般不安全行為，即其行為造成的情節(jié)和后果較輕的不安全行為。（4）本制度適用于xxxxxxxxxxxxxXXX號(hào)井各職能部室。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)為確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：總工程師、安全總監(jiān)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全副總工程師、機(jī)電副總工程師、通防副總工程師、采掘副總工程師、地質(zhì)副總工程師、防沖副總工程師成員：調(diào)度主任、安全環(huán)保處長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)處長(zhǎng)、機(jī)械動(dòng)力處長(zhǎng)、通防處長(zhǎng)、信息監(jiān)控中心主任、綜采隊(duì)長(zhǎng)、綜掘隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)、運(yùn)輸隊(duì)長(zhǎng)、通防隊(duì)長(zhǎng)、防沖隊(duì)長(zhǎng)人員不安全行為監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保處，辦公室主任由安全環(huán)保處處長(zhǎng)兼任。（1）辦公室職責(zé)：對(duì)員工不安全行為的管理包括對(duì)不安全行為的檢查(互檢、自檢、抽檢)、觀(guān)察預(yù)警、識(shí)別研究、幫教、評(píng)審等。（2）安全環(huán)部處是不安全行為控制的主控部門(mén)，負(fù)責(zé)不安全行為控制制度的制定和實(shí)施，負(fù)責(zé)不安全行為監(jiān)督、檢查、管理。（3）各職能部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的不安全行為控制管理。第三章不安全行為檢查（1）安全環(huán)保處作為本公司的安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全公司生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)人員不安全行為進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查管理。各處室管理人員對(duì)本單位員工不安全行為監(jiān)督管理全面負(fù)責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中首先要確保個(gè)人規(guī)范作業(yè)，同時(shí)也要互相監(jiān)督提醒其他人員不違章作業(yè)。（2）檢查執(zhí)行分定期檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合的方式，如遇特殊情況時(shí)做具體調(diào)整：動(dòng)態(tài)檢查由安檢員、值班處室干部和跟班人員實(shí)行24小時(shí)不定時(shí)的對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，檢查要覆蓋生產(chǎn)全方位、全過(guò)程。（3）檢查執(zhí)行定期檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合的辦法，遇有特殊情況時(shí)具體調(diào)整；動(dòng)態(tài)檢查由安檢員、值班和跟班人員實(shí)行24小時(shí)不定時(shí)的對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，檢查要覆蓋生產(chǎn)全方位、全過(guò)程。（4）定期檢查具體由各專(zhuān)業(yè)檢查組組長(zhǎng)召集，檢查路線(xiàn)、人員安排由專(zhuān)檢組組長(zhǎng)安排。（5）動(dòng)態(tài)檢查除各級(jí)管理人員日常隨機(jī)進(jìn)行檢查外，還要以督察組的形式組織突擊抽查，督察組的檢查具體由各部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織，檢查成員根據(jù)檢查范圍和專(zhuān)業(yè)由組織人隨時(shí)召集有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員組合。（6）不定期檢查要重點(diǎn)突出中夜班的檢查，督察組檢查原則上比白班的頻次要高。（7）檢查必須對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》《操作規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》安全技術(shù)措施、崗位標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任制，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況。（8）檢查重點(diǎn)放在檢修易發(fā)生不安全行為的作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（9）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全作業(yè)行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)給予當(dāng)事人及責(zé)任單位考核處理，情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為組織進(jìn)行責(zé)任追究，提出經(jīng)濟(jì)處罰或停工處罰。（10）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在無(wú)法保證人員安全的前提下，應(yīng)當(dāng)停止一切作業(yè)活動(dòng)責(zé)令撤出作業(yè)人員。（11）各生產(chǎn)單位每周由單位第一責(zé)任人牽頭組織一次定期的針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的糾正巡查工作，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全方位、全過(guò)程。（12）當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)、班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)每班人員的作業(yè)行為不定時(shí)的進(jìn)行巡回檢查，特別對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)要納入重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)本崗位不安全行為人員要給予處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為要上報(bào)安全環(huán)保處。（13）對(duì)各單位發(fā)生的不安全行為情況及時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的幫教培訓(xùn)工作，并填寫(xiě)《人員不安全行為矯正培訓(xùn)告知書(shū)》內(nèi)容包括：人員不安全行為簡(jiǎn)述、幫教培訓(xùn)內(nèi)容、幫教培訓(xùn)效果、被幫教培訓(xùn)員工簽字等。（14）班組長(zhǎng)為本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要隨時(shí)了解掌握本班員工的工作生活情況，觀(guān)察他們工作中的情緒變化。不定時(shí)對(duì)全班人員作業(yè)行為進(jìn)行巡查，及時(shí)提出要求，提醒注意事項(xiàng)，超前控制不安全行為和事故的發(fā)生。（15）班組成員要相互關(guān)照，發(fā)現(xiàn)不安全行為立即給予警告或提醒，必要時(shí)要進(jìn)行強(qiáng)行制止。班組作業(yè)崗位各自分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確，相互制約，必須形成無(wú)隱患、無(wú)缺陷、無(wú)違章的作業(yè)氛圍。（16）各級(jí)管理人員對(duì)人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語(yǔ)。（17）檢查要遵循平等、尊重員工的原則，不能給被檢違章人員造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章造成事故。（18）各部門(mén)對(duì)每次檢查的人員不安全行為要上報(bào)安全環(huán)保處，并建立臺(tái)賬，具體要對(duì)不安全行為人員姓名、所在單位、違章時(shí)間、違章情況、處理結(jié)果等做好詳細(xì)記錄。第四章員工不安全行為觀(guān)察與預(yù)警（1）建立健全不安全行為的管理機(jī)制，通過(guò)觀(guān)察與預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施予以制止或糾正不安全行為，降低不安全行為的滋生率。（2）針對(duì)新上崗、經(jīng)常出錯(cuò)、喜歡冒險(xiǎn)等容易出現(xiàn)不安全行為的員工，各單位要制定作業(yè)任務(wù)觀(guān)察計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施。（3）由單位的管理人員按照規(guī)程、任務(wù)工序?qū)τ^(guān)察對(duì)象的作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行觀(guān)察。（4）觀(guān)察時(shí)要按照梳理出的本單位不安全行為，確認(rèn)作業(yè)過(guò)程中存在的不安全行。（5）觀(guān)察結(jié)束后，與作業(yè)人員進(jìn)行溝通和交流，將觀(guān)察結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出控制措施和處理意見(jiàn)。（6）班組要按擬定的控制措施進(jìn)行分解落實(shí)，限期糾正，對(duì)于當(dāng)時(shí)不能立即整改的，要采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。（7）通過(guò)征集和民主討論，掌握易于操作、切實(shí)有效的工作方法，不斷改進(jìn)不安全行為的管理工作。第五章員工不安全行為識(shí)別與研究（1）不安全行為分為有痕和無(wú)痕不安全行為。（2）針對(duì)不安全行為痕跡的特點(diǎn)，對(duì)于無(wú)痕不安全行為的管理控制必須要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)不安全行為的處罰、打擊力度。（3）對(duì)于有痕不安全行為的管理，各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)不安全行為痕跡后，要立即通知當(dāng)班安檢員、跟班人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行責(zé)任確定。（4）安檢員到現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)聯(lián)系責(zé)任區(qū)域分管人員到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的痕跡，落實(shí)具體的責(zé)任人及責(zé)任班組、區(qū)隊(duì)。對(duì)于痕跡的認(rèn)定存在技術(shù)難度的，要通知相關(guān)職能部門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定。（5）對(duì)于一般的不安全行為，按照“一般”違章處罰條例給予責(zé)任人相應(yīng)的處罰。對(duì)可能造成人身傷害事故及重大以上機(jī)電運(yùn)輸事故的不安全行為，組織進(jìn)行責(zé)任追究落實(shí)，并下發(fā)通報(bào)處理結(jié)果。（6）各專(zhuān)業(yè)檢查人員，必須對(duì)所管范圍進(jìn)行經(jīng)常性抽查，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行不安全行為痕跡識(shí)別，對(duì)易發(fā)生事故區(qū)域要重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)有不安全行為跡象的人員進(jìn)行特別關(guān)注，反復(fù)提醒告之。（7）對(duì)不安全行為的痕跡識(shí)別主要管理部門(mén)為安全環(huán)保處，要建立“三違”及事故管理臺(tái)賬，劃分不安全行為類(lèi)別，通過(guò)對(duì)不安全行為的分析，找出不安全行為發(fā)生的規(guī)律，制定相應(yīng)的控制管理措施。并填寫(xiě)《不安全行為統(tǒng)計(jì)、分析檔案》內(nèi)容包括：?jiǎn)挝?、姓名、職?wù)、時(shí)間、地點(diǎn)、不安全行為描述、幫教、檢查人、有痕和無(wú)痕行為、頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和處罰結(jié)果。第六章員工不安全行為評(píng)審（1）安全環(huán)保處每月對(duì)各單位員工出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行匯總，分析不安全行為發(fā)生的原因及規(guī)律，采取針對(duì)性的控制措施。（2）通過(guò)每月召開(kāi)的安全辦公例會(huì)尋找工作上的差距，提出具體的糾正不安全行為的措施。（3）每年底對(duì)不安全行為發(fā)生的原因進(jìn)行研討，找出引發(fā)不安全行為的心理狀態(tài)，掌握發(fā)生的規(guī)律，為制定控制措施提供依據(jù)。（4）安全環(huán)保處每年底對(duì)全公司不安全行為管理情況進(jìn)行綜合審查，對(duì)于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，進(jìn)行修訂完善和改進(jìn)。（5）日常員工安全行為規(guī)范按照《員工崗位行為規(guī)范》執(zhí)行，各級(jí)管理人員根據(jù)實(shí)際情況不斷補(bǔ)充完善。第七章員工不安全行為積分考核辦法（1）扣分標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)T工基礎(chǔ)安全分為10分。根據(jù)《員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類(lèi)》，對(duì)各類(lèi)不安全行為進(jìn)行量化考核，每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣5分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致較大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣4分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致中等風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣3分：每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣2分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致低風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣1分。（2）扣分方式：按照扣分標(biāo)準(zhǔn)和不安全行為性質(zhì)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行累計(jì)扣分考核，動(dòng)態(tài)監(jiān)查。凡出現(xiàn)不安全行為，除考核、待崗培訓(xùn)處理外，根據(jù)違章情況進(jìn)行考核扣分。（3）不同分值等級(jí)相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于扣1分的不安全行為，對(duì)責(zé)任人并處100元的考核，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員考核100元。（4）對(duì)于扣2分的不安全行為，對(duì)責(zé)任人處罰200元的考核，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員考核200元。（5）對(duì)于扣3分的不安全行為，對(duì)責(zé)任人并處300元的考核，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員考核200元。（6）不安全行為扣分累計(jì)達(dá)到5分人員定為“一類(lèi)不安全人員”，并處500元的考核，停止工作，脫產(chǎn)培訓(xùn)3天，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員考核300元。（7）不安全行為扣分累計(jì)達(dá)到6—9分人員定為“二類(lèi)不安全人員”，并處1000元的考核，停止工作，脫產(chǎn)培訓(xùn)7天，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員考核500元。（8）不安全行為扣分累計(jì)達(dá)到10分人員定為“三類(lèi)不安全人員”，對(duì)責(zé)任人并處1000元的考核，停止工作，脫產(chǎn)培訓(xùn)10天。（9）不安全行為扣分累計(jì)超過(guò)10分者，上報(bào)公司人力資源部給予不安全行為人員留崗查看3個(gè)月或解除勞動(dòng)合同處理。（10）不安全行為扣分考核方法①不安全行為積分管理由安全環(huán)保處建立《人員不安全行為臺(tái)賬》內(nèi)容有部門(mén)、姓名、時(shí)問(wèn)、不安全行為簡(jiǎn)述、檢查單位和處罰意見(jiàn)或結(jié)果，專(zhuān)人負(fù)責(zé)積分登記，每月公布一次扣分積分情況。②計(jì)分情況同時(shí)記錄在個(gè)人安全檔案。對(duì)達(dá)到警戒線(xiàn)的個(gè)人立即進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)。并填寫(xiě)《矯正培訓(xùn)人員簽到表》內(nèi)容包括：姓名、崗位、時(shí)間和考試成績(jī)。③人員不安全行為幫教過(guò)程中要填寫(xiě)《人員不安全行為幫教表》，內(nèi)容包括基本狀況調(diào)查、不安全行為分析和不安全行為矯正培訓(xùn)。④對(duì)于年度內(nèi)已發(fā)生一次不安全行為的人員，取消全年評(píng)優(yōu)選先資格。⑤對(duì)員工不安全行為的考核計(jì)分周期為逐年連續(xù)考核記取。第八章三違人員幫教記錄（1）培訓(xùn)內(nèi)容①思想認(rèn)識(shí)教育，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題；②對(duì)不安全行為后果認(rèn)識(shí)；個(gè)人寫(xiě)出書(shū)面檢查，深刻反省自己所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性；③國(guó)家安全法律、法規(guī)，公司、所屬單位相關(guān)安全生產(chǎn)文件及規(guī)程措施；④本崗位危害因素辨識(shí);安全確