煤礦員工不安全行為監(jiān)督管理制度

員工不安全行為監(jiān)督管理制度第一章總則為規(guī)范員工行為管理，有效遏制不安全行為發(fā)生，確保安全生產，根據煤礦安全生產標準化安全風險預控管理體系要求及xxxxxxxxxxxxx管理制度相關規(guī)定，特制定本制度。本制度規(guī)定了公司員工不安全行為檢查、培訓、幫教的有關要求。一、關鍵名詞術語解釋1.安全行為：是指按章操作、遵守勞動紀律，上標準崗、干標準活的行為。2.不安全行為：是指可能導致超出人們能承受的后果或可能導致不良影響的行為。具體表現為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，即“三違”行為。（1）違章指揮：是指生產經營單位的生產經營者違反安全生產方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關規(guī)定指揮生產的行為。違章指揮具體包括：不遵守《煤礦安全規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》《操作規(guī)程》、制度和安全技術措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經培訓上崗，使用未經安全培訓的勞動者或無專門資質認證的人員：指揮工人在安全防護設施、設備有缺陷、隱患未解除的作業(yè)環(huán)境中冒險作業(yè)；發(fā)現違章不制止等。（2）違章作業(yè)：是指工人違反勞動生產崗位的安全規(guī)章和制度，如安全生產責任制、安全操作規(guī)程、工人安全守則、安全用電規(guī)程、交接班制度等以及安全生產通知、決定等作業(yè)行為。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現場的安全制度，進入施工現場不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個人防護用品；擅自動用機械、電氣設備或拆改挪用設施、設備；隨意爬腳手架和高空支架等。（3）違反勞動紀律：是指工人違反生產經營單位的勞動規(guī)則和勞動秩序，即違反單位為形成和維持生產經營秩序、保證勞動合同的得以履行，以及與勞動、工作緊密相關的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則。違反勞動紀律具體包括：不履行勞動合同及違約承擔的責任，不遵守考勤與休假紀律、生產與工作紀律、獎懲制度、其他紀律等。二、不安全行為分類：分為A、B、C三類。（1）A類不安全行為：是指為特別嚴重不安全行為，即可能導致人員傷亡事故或其他嚴重后果的不安全行為。（2）B類不安全行為：是指為嚴重不安全行為，即危害程度僅次于A類，可能導致人員受傷事故或其他較為嚴重后果的不安全行為。（3）C類不安全行為：是指為一般不安全行為，即其行為造成的情節(jié)和后果較輕的不安全行為。（4）本制度適用于xxxxxxxxxxxxxXXX號井各職能部室。第二章組織機構與職責為確保各項工作順利實施，特成立領導小組。組長：礦長副組長：總工程師、安全總監(jiān)、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、安全副總工程師、機電副總工程師、通防副總工程師、采掘副總工程師、地質副總工程師、防沖副總工程師成員：調度主任、安全環(huán)保處長、生產技術處長、機械動力處長、通防處長、信息監(jiān)控中心主任、綜采隊長、綜掘隊長、機電隊長、運輸隊長、通防隊長、防沖隊長人員不安全行為監(jiān)督管理領導小組辦公室設在安全環(huán)保處，辦公室主任由安全環(huán)保處處長兼任。（1）辦公室職責：對員工不安全行為的管理包括對不安全行為的檢查(互檢、自檢、抽檢)、觀察預警、識別研究、幫教、評審等。（2）安全環(huán)部處是不安全行為控制的主控部門，負責不安全行為控制制度的制定和實施，負責不安全行為監(jiān)督、檢查、管理。（3）各職能部門負責相應業(yè)務范圍內的不安全行為控制管理。第三章不安全行為檢查（1）安全環(huán)保處作為本公司的安全監(jiān)督檢查機構，負責對全公司生產過程中各類人員不安全行為進行有效的監(jiān)督檢查管理。各處室管理人員對本單位員工不安全行為監(jiān)督管理全面負責?，F場作業(yè)中首先要確保個人規(guī)范作業(yè)，同時也要互相監(jiān)督提醒其他人員不違章作業(yè)。（2）檢查執(zhí)行分定期檢查和動態(tài)檢查相結合的方式，如遇特殊情況時做具體調整：動態(tài)檢查由安檢員、值班處室干部和跟班人員實行24小時不定時的對各作業(yè)點進行巡回檢查，檢查要覆蓋生產全方位、全過程。（3）檢查執(zhí)行定期檢查和動態(tài)檢查相結合的辦法，遇有特殊情況時具體調整；動態(tài)檢查由安檢員、值班和跟班人員實行24小時不定時的對各作業(yè)點進行巡回檢查，檢查要覆蓋生產全方位、全過程。（4）定期檢查具體由各專業(yè)檢查組組長召集，檢查路線、人員安排由專檢組組長安排。（5）動態(tài)檢查除各級管理人員日常隨機進行檢查外，還要以督察組的形式組織突擊抽查，督察組的檢查具體由各部門負責牽頭組織，檢查成員根據檢查范圍和專業(yè)由組織人隨時召集有關業(yè)務部門人員組合。（6）不定期檢查要重點突出中夜班的檢查，督察組檢查原則上比白班的頻次要高。（7）檢查必須對照《煤礦安全規(guī)程》《操作規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》安全技術措施、崗位標準、崗位責任制，安全生產標準化落實情況。（8）檢查重點放在檢修易發(fā)生不安全行為的作業(yè)過程中，應進行重點監(jiān)控。（9）對檢查中發(fā)現的不安全作業(yè)行為，應現場予以糾正，并根據情節(jié)給予當事人及責任單位考核處理，情節(jié)嚴重的不安全行為組織進行責任追究，提出經濟處罰或停工處罰。（10）對檢查中發(fā)現的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在無法保證人員安全的前提下，應當停止一切作業(yè)活動責令撤出作業(yè)人員。（11）各生產單位每周由單位第一責任人牽頭組織一次定期的針對現場不安全行為的糾正巡查工作，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域生產作業(yè)全方位、全過程。（12）當班值班領導、班長負責對每班人員的作業(yè)行為不定時的進行巡回檢查，特別對重點崗位、關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)要納入重點監(jiān)控。對本崗位不安全行為人員要給予處理，對情節(jié)嚴重的不安全行為要上報安全環(huán)保處。（13）對各單位發(fā)生的不安全行為情況及時開展針對性的幫教培訓工作，并填寫《人員不安全行為矯正培訓告知書》內容包括：人員不安全行為簡述、幫教培訓內容、幫教培訓效果、被幫教培訓員工簽字等。（14）班組長為本班安全生產第一責任人，要隨時了解掌握本班員工的工作生活情況，觀察他們工作中的情緒變化。不定時對全班人員作業(yè)行為進行巡查，及時提出要求，提醒注意事項，超前控制不安全行為和事故的發(fā)生。（15）班組成員要相互關照，發(fā)現不安全行為立即給予警告或提醒，必要時要進行強行制止。班組作業(yè)崗位各自分工負責、責任明確，相互制約，必須形成無隱患、無缺陷、無違章的作業(yè)氛圍。（16）各級管理人員對人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語。（17）檢查要遵循平等、尊重員工的原則，不能給被檢違章人員造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章造成事故。（18）各部門對每次檢查的人員不安全行為要上報安全環(huán)保處，并建立臺賬，具體要對不安全行為人員姓名、所在單位、違章時間、違章情況、處理結果等做好詳細記錄。第四章員工不安全行為觀察與預警（1）建立健全不安全行為的管理機制，通過觀察與預警，及時發(fā)現問題，采取措施予以制止或糾正不安全行為，降低不安全行為的滋生率。（2）針對新上崗、經常出錯、喜歡冒險等容易出現不安全行為的員工，各單位要制定作業(yè)任務觀察計劃，并按計劃實施。（3）由單位的管理人員按照規(guī)程、任務工序對觀察對象的作業(yè)全過程進行觀察。（4）觀察時要按照梳理出的本單位不安全行為，確認作業(yè)過程中存在的不安全行。（5）觀察結束后，與作業(yè)人員進行溝通和交流，將觀察結果進行分析和評價，提出控制措施和處理意見。（6）班組要按擬定的控制措施進行分解落實，限期糾正，對于當時不能立即整改的，要采取有針對性的預防措施。（7）通過征集和民主討論，掌握易于操作、切實有效的工作方法，不斷改進不安全行為的管理工作。第五章員工不安全行為識別與研究（1）不安全行為分為有痕和無痕不安全行為。（2）針對不安全行為痕跡的特點，對于無痕不安全行為的管理控制必須要加強現場的監(jiān)督檢查，加大對不安全行為的處罰、打擊力度。（3）對于有痕不安全行為的管理，各級管理人員現場檢查發(fā)現不安全行為痕跡后，要立即通知當班安檢員、跟班人員到現場進行責任確定。（4）安檢員到現場后，要及時聯(lián)系責任區(qū)域分管人員到現場，根據現場不安全行為的痕跡，落實具體的責任人及責任班組、區(qū)隊。對于痕跡的認定存在技術難度的，要通知相關職能部門人員到現場進行認定。（5）對于一般的不安全行為，按照“一般”違章處罰條例給予責任人相應的處罰。對可能造成人身傷害事故及重大以上機電運輸事故的不安全行為，組織進行責任追究落實，并下發(fā)通報處理結果。（6）各專業(yè)檢查人員，必須對所管范圍進行經常性抽查，及時準確進行不安全行為痕跡識別，對易發(fā)生事故區(qū)域要重點監(jiān)督，對有不安全行為跡象的人員進行特別關注，反復提醒告之。（7）對不安全行為的痕跡識別主要管理部門為安全環(huán)保處，要建立“三違”及事故管理臺賬，劃分不安全行為類別，通過對不安全行為的分析，找出不安全行為發(fā)生的規(guī)律，制定相應的控制管理措施。并填寫《不安全行為統(tǒng)計、分析檔案》內容包括：單位、姓名、職務、時間、地點、不安全行為描述、幫教、檢查人、有痕和無痕行為、頻次、風險等級和處罰結果。第六章員工不安全行為評審（1）安全環(huán)保處每月對各單位員工出現的不安全行為進行匯總，分析不安全行為發(fā)生的原因及規(guī)律，采取針對性的控制措施。（2）通過每月召開的安全辦公例會尋找工作上的差距，提出具體的糾正不安全行為的措施。（3）每年底對不安全行為發(fā)生的原因進行研討，找出引發(fā)不安全行為的心理狀態(tài)，掌握發(fā)生的規(guī)律，為制定控制措施提供依據。（4）安全環(huán)保處每年底對全公司不安全行為管理情況進行綜合審查，對于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，進行修訂完善和改進。（5）日常員工安全行為規(guī)范按照《員工崗位行為規(guī)范》執(zhí)行，各級管理人員根據實際情況不斷補充完善。第七章員工不安全行為積分考核辦法（1）扣分標準：員工基礎安全分為10分。根據《員工主要不安全行為表現及其分類》，對各類不安全行為進行量化考核，每發(fā)生一人次可能導致重大風險的不安全行為扣5分；每發(fā)生一人次可能導致較大風險的不安全行為扣4分；每發(fā)生一人次可能導致中等風險的不安全行為扣3分：每發(fā)生一人次可能導致一般風險的不安全行為扣2分；每發(fā)生一人次可能導致低風險的不安全行為扣1分。（2）扣分方式：按照扣分標準和不安全行為性質，對責任人進行累計扣分考核，動態(tài)監(jiān)查。凡出現不安全行為，除考核、待崗培訓處理外，根據違章情況進行考核扣分。（3）不同分值等級相應處罰標準，對于扣1分的不安全行為，對責任人并處100元的考核，對負有直接管理責任的管理人員考核100元。（4）對于扣2分的不安全行為，對責任人處罰200元的考核，對負有直接管理責任的管理人員考核200元。（5）對于扣3分的不安全行為，對責任人并處300元的考核，對負有直接管理責任的管理人員考核200元。（6）不安全行為扣分累計達到5分人員定為“一類不安全人員”，并處500元的考核，停止工作，脫產培訓3天，對負有直接管理責任的管理人員考核300元。（7）不安全行為扣分累計達到6—9分人員定為“二類不安全人員”，并處1000元的考核，停止工作，脫產培訓7天，對負有直接管理責任的管理人員考核500元。（8）不安全行為扣分累計達到10分人員定為“三類不安全人員”，對責任人并處1000元的考核，停止工作，脫產培訓10天。（9）不安全行為扣分累計超過10分者，上報公司人力資源部給予不安全行為人員留崗查看3個月或解除勞動合同處理。（10）不安全行為扣分考核方法①不安全行為積分管理由安全環(huán)保處建立《人員不安全行為臺賬》內容有部門、姓名、時問、不安全行為簡述、檢查單位和處罰意見或結果，專人負責積分登記，每月公布一次扣分積分情況。②計分情況同時記錄在個人安全檔案。對達到警戒線的個人立即進行強制培訓。并填寫《矯正培訓人員簽到表》內容包括：姓名、崗位、時間和考試成績。③人員不安全行為幫教過程中要填寫《人員不安全行為幫教表》，內容包括基本狀況調查、不安全行為分析和不安全行為矯正培訓。④對于年度內已發(fā)生一次不安全行為的人員，取消全年評優(yōu)選先資格。⑤對員工不安全行為的考核計分周期為逐年連續(xù)考核記取。第八章三違人員幫教記錄（1）培訓內容①思想認識教育，解決思想認識問題；②對不安全行為后果認識；個人寫出書面檢查，深刻反省自己所犯錯誤的嚴重性；③國家安全法律、法規(guī)，公司、所屬單位相關安全生產文件及規(guī)程措施；④本崗位危害因素辨識;安全確